Transcriptie

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42 Verslag van de vergadering van het Gemeenschappelijk Orgaan van de Stichting O2A5 (Openbaar Onderwijs Alblasserwaard/Vijfheerenlanden) D.d. 25 november 2015 Leden: H. Akkerman, gemeente Giessenlanden, aanwezig G. van Bezooijen, gemeente Lingewaal, aanwezig B. Bruggeman, gemeente Leerdam, aanwezig A. Donker, gemeente Zederik, aanwezig F. Meurs, gemeente Vianen, aanwezig P. Vat, gemeente Molenwaard, aanwezig T. Kalmár, lid Raad van Toezicht stichting O2A5, aanwezig H. de Heer, secretaresse stichting O2A5, notulist, aanwezig B. van der Lee, voorzitter en directeur bestuurder stichting O2A5, aanwezig 1. Opening, mededelingen en ingekomen stukken De heer Van der Lee opent de vergadering en heet een ieder welkom. Er zijn geen mededelingen en geen ingekomen stukken. 2.Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Verslag van de vergadering van 17 juni 2015 Tekstueel Pagina 1: jaarverslag wederom genomineerd voor de Dyade Bokaal. Naar aanleiding van het verslag het volgende: Pagina 2: Er vinden op dit moment gesprekken plaats over de voortgang ter zake het samen in een gebouw gaan van de huidige locaties o.b.s. De Kiezel en De Kei en De Overstap. Per heeft de administratieve fusie tussen de o.b.s. Giessen-Oudekerk en Den Beemd ook daadwerkelijk plaatsgevonden. De Vuurvlinder wordt per overgedragen aan Stichting Logos. Voorlichting aan ouders en leerkrachten door de heren Van der Lee en Ordelman is op basis van een goede verstandhouding verlopen. In de nieuwe situatie die er ontstaat kan gesproken worden over een open christelijke school. 1

43 De Vuurvlinder groep leerjaar 6, 7 en 8 gaat mogelijk nog een jaar met elkaar door als aparte groep openbaar onderwijs; er zal gebruik worden gemaakt van een leerkracht van de Vuurvlinder, deze leerkracht zal vanuit O2A5 gedetacheerd worden. C.b.s. Het Kompas zal tijdelijk (tijdens de verbouwing) gehuisvest worden in De Vuurvlinder. De heer van Bezooijen: In Herwijnen zal het proces anders verlopen. Er komt daar wel een Brede school, waardoor alle scholen in een gebouw gehuisvest worden. Het verslag wordt met bovenstaande opmerkingen vastgesteld. 4. Meerjarenbegroting Doel van de bespreking is overleg te voeren met de bestuurder over de door de bestuurde vastgestelde en door de Raad van toezicht goedgekeurde begroting. De gemeenteraden hebben de wethouders verenigd in het gemeenschappelijk orgaan gemandateerd om overleg te voeren over de begroting. Er wordt wettelijk noch statutair geen goedkeuring of vaststelling verwacht van de gemeenteraden. Doelstelling van het gemeenschappelijk orgaan is het verschaffen van nadere toelichting op de meerjarenbegroting, in aanvulling op de in het document opgenomen schriftelijke toelichting, zodat de wethouders in staat zijn de begroting te bespreken met de gemeenteraad. De heer Akkerman spreekt zijn complimenten uit over de begroting en heeft een tweetal vragen aan de toezichthouder en een vraag aan de bestuurder : Hij vraag toelichting aan de heer Kalmár ( lid RvT). De heer Akkerman wil graag meer informatie over het terug storten in de algemene reserve nadat eerst onttrekkingen plaatsvinden i.v.m. het oplossen van personele fricties. Hij ziet voor de toekomst een positieve lijn. Hij vraagt aan de heer Van der Lee een reactie betreffende pagina 25 - het sluiten van o.b.s. Giessen-Oudekerk. De heer Donker. Complimenten voor het stuk gezien de daling van het aantal leerlingen, veroudering personeel. Hij heeft zorg over de toekomst m.b.t. het interen van de reserves. De heer Meurs is ook complimenteus en deelt de mening van de heer Donker, zorgen over het vermogen in de toekomst. In Vianen is er veel leegstand in de openbare scholen. Hoe gaan we hiermee om? 2

44 De heer Vat, spreekt zijn waardering uit en sluit zich aan bij de eerder opmerkingen over financiën. Hij deelt ook de opmerkingen in de teksten over de leegstand in de scholen in de verschillende gemeenten. Als gemeenten moeten we kijken hoe we elkaar hiermee kunnen helpen. Hij wil graag een keer een discussie hierover. De heer Bruggeman merkt op dat de wethouders uitgebreid zijn geïnformeerd door de heer Van der Lee over anders organiseren. O2A5 heeft voor de toekomst een duidelijke keuze gemaakt hoe het op een andere manier te willen doen: minder management en de handen aan de krijtjes laten bestaan. Hij heeft er vertrouwen in. Ook hij wil graag meer weten over de stand van de reserve. De heer Kalmár, verklaart de verschillen met vorige meerjarenbegroting. Positieve ontwikkeling is dat er 17 leerlingen meer zijn dan prognose eerder liet zien. Er is sprake van autonome groei. De dotatie aan de voorziening groot onderhoud is lager dan eerder verwacht door eenmalige dotaties van enkele gemeentes, de overdracht van het buitenonderhoud was warmer dan verwacht. Beleidskeuze anders organiseren zat vorig jaar niet in de meerjarenbegroting, nu wel. Personeel heeft drie jaar werkgelegenheidsgarantie. Reguliere personeelsbezetting moet een sluitende begroting opleveren, door het anders organiseren zijn er een aantal directeuren boventallig geworden. In de begroting is de beleidskeuze gemaakt om de personele frictie op directeurenniveau die bestaat als gevolg van de reorganisatie per 1 augustus jl. te dekken vanuit de reserves en niet vanuit de reguliere exploitatie. Op deze wijze zien de medewerkers de reorganisatiedoelstelling (meer handen voor de klas) direct terug in de dagelijkse praktijk. De RvT is van mening dat als je reserves hebt je deze kan aanwenden om dergelijke hobbels te nemen. Later moeten deze reserves weer worden aangevuld. Dit is ook zichtbaar in de meerjarenbegroting. De bestuurder legt aan de RvT verantwoording af over de werkelijke onttrekkingen aan de algemene reserve. De RvT heeft vastgesteld dat met deze meerjarenbegroting wordt voldaan aan de financiële indicatoren die het ministerie van OCW heeft geformuleerd voor een financieel gezonde instelling. In de continuïteitsparagraaf die is opgenomen in het jaarverslag worden deze factoren ook berekend en vergeleken met de normen. Het ministerie houdt toezicht op de scholen aan de hand van deze normen. Wanneer een bestuur onder de ministerieel vastgestelde normen komt, volgt verscherpt toezicht door de Inspectie van het onderwijs. De heer Van der Lee vult aan dat de inspecteur die belast is met financieel toezicht dit jaar na bestudering van het jaarverslag, heeft aangegeven geen enkele aanleiding 3

45 te zien om nader onderzoek te doen naar O2A5. In oktober is er wel het jaarlijks gesprek geweest met de inspecteur inzake de kwaliteit van het onderwijs. Alle scholen hebben een basisarrangement gekregen. Hetgeen betekent dat ze kwalitatief op orde zijn. In 2014 zijn binnen de gemeente Molenwaard 2 scholen administratief gefuseerd en in 2015 in Giessenlanden eveneens 2 scholen. In principe lijkt er sprake te zijn van sluiting van de school in Giessen-Oudekerk per , de prognose laat dan zien dat het aantal leerlingen te gering is om nog van kwalitatief goed onderwijs te kunnen spreken. De heer Van der Lee is het ermee eens dat de opmerking over het eventueel sluiten van de school in Giessen-Oudekerk op pagina 16 wel iets meer nuancering verdient. Het mag als zodanig dan ook voor zich spreken dat op het moment dat het leerlingaantal daadwerkelijk het punt bereikt dat sluiting aan de orde moet zijn er gesprekken plaats zullen vinden met zowel ouders, leerkrachten, de medezeggenschapsraad en natuurlijk de gemeente Giessenlanden. De heer Meurs: houd er rekening mee dat de leerlingenprognose in 2019 van kleine scholen wel eens veel lager kan zijn. We hebben hier geen invloed op. We moeten eerlijk zijn en naar de realiteit kijken. We moeten betrouwbaar blijven. De heer Meurs vraagt hoe het met de Spiegelhof gaat. Kijkend naar de toekomst, het aantal leerlingen is ook daar dalend Het bestuur gaat er vanuit dat door de samenwerking binnen de brede school stabilisatie aan de orde zal zijn en dat de samenwerking bovendien zorgt voor minder kwetsbaarheid. De heer Bruggeman: Wellicht biedt de Transitieatlas positieve ontwikkelingen voor de toekomst. De heer Van Bezooijen vraagt expliciet naar het flankerend beleid dat tot 2017 aan de orde is. In augustus 2017 is het vertrek vertrek van boventallig personeel 4,4 FTE gerealiseerd en eindigt het flankerend beleid. Hij wil daar graag wat verduidelijking hebben. De heer Van der Lee heeft er alle vertrouwen in dat we in 2 jaar tijd de afspraken met vakorganisaties betreffende het recht op verworven salaris hebben waar gemaakt. Getracht wordt betrokkenen een passende functie aan te bieden. Een drietal directeuren heeft reeds een andere functie binnen de organisatie. Twee medewerkers binnen het flankerend beleid zijn ernstig ziek. De heer Van der Lee verwacht niet dat het gehele bedrag dat gereserveerd staat voor flankerend 4

46 beleid benut zal behoeven te worden. Het parool is echter geweest om open en helder naar de RvT te zijn over het maximale beslag dat op de financiële middelen wordt gelegd in het kader van het flankerend beleid. Betreffende de vraag over de leegstand, vertelt de heer Van der Lee dat veelvuldig gesprekken plaatsvinden op lokaal niveau. In Leerdam is sprake van veel leegstand. Men is daar nu in staat door uitruil van gebouwen binnen nu en een maand de leegstandproblematiek op te lossen. De heer Bruggeman vult aan dat in de plaats Leerdam diverse overleggen zijn geweest. Men is uiteengegaan met een huiswerkopdracht en komt binnen een maand samen om het huiswerk met elkaar te bespreken. De opties zijn: scholen anders gebruiken, scholen afbreken, scholen verhuizen, onderling (tussen besturen) verwisselen van gebouwen, combinaties maken met zorginstellingen. De heer Vat heeft in de stukken een aantal keren de opmerking gelezen over de leegstand. In kader Transitieatlas moet alles goed bespreekbaar blijven, dat kan heel veel kosten schelen. Geconcludeerd kan worden dat men constructief overleg heeft gevoerd over de meerjarenbegroting en alle wethouders een positieve mening hebben over de meerjarenbegroting. De aanwezigen wordt gevraagd de begroting mee te nemen en aan te bieden aan de gemeenteraden. De heren Van der Lee en Kalmár zijn bereid om desgewenst aanwezig te zijn bij de gemeenteraadsvergaderingen waarin de begroting van O2A5 aan de orde komt. De meerjarenbegroting wordt met schriftelijke toelichting door de heer Van der Lee (bestuurder) ter kennisname aangeboden aan de gemeenten met de opmerking dat de door hen gemandateerde wethouders een constructie overleg hierover hebben gehad en van mening zijn dat op geen enkele wijze blijkt uit deze begroting dat er sprake is van ernstige taakverwaarlozing door de bestuurder, of dat de continuïteit van de stichting in gevaar is. 5. Vacature Raad van Toezicht O2A5 De Raad van Toezicht heeft een vacature door het vertrek van de heer Stouten. De RvT wil deze graag invullen met 2 personen, omdat eind 2016 er meer vacatures aan de orde zijn en er nu twee uitstekende kandidaten zijn geselecteerd tijdens de procedure. 5

47 De CV van deze twee kandidaten is meegezonden bij de stukken van deze vergadering. De wethouders wordt verzocht hier prudent mee omgaan, in het kader van de privacyregelingen. Beide leden zijn recent te gast geweest in de RvT vergadering en moeten nog worden benoemd door de gemeenteraden. De heer Kalmár geeft een toelichting op de gevolgde procedure: door het aftreden van een lid is er een vacature ontstaan, hierop hebben 9 kandidaten gereageerd. Met 4 kandidaten zijn gesprekken geweest. Er bleven 2 geschikte kandidaten over, waarvan de RvT unaniem van mening was dat dat zij beiden geschikt zijn. Beiden hebben duidelijk een ander profiel: de één heeft een HR profiel en de ander heeft een onderwijsachtergrond. Eind 2016 zijn RvT-voorzitter de heer Van Gool en RvT lid de heer Sanders aftredend. Eén van beiden heeft aangegeven niet terug te keren en de ander heeft dit nog in beraad; daarom wenst de RvT nu over te gaan tot het benoemen van 2 nieuwe leden. Omdat de RvT namens de gemeenten de toezichthoudende functie uitoefent is het statutair aan de gemeenteraad deze twee kandidaten te benoemen. De opdracht is deze benoemingsprocedure zo snel en correct mogelijk uit te voeren. De heer van Bezooijen zegt dat dit een raadsbesluit moet zijn, we moeten bij de gemeenten een verzoek in dienen met een goede toelichting over de benoemingsprocedure. De toelichting moet voor raadsleden volstrekt duidelijk zijn. Besloten wordt dat de heer Van der Lee hiervoor zorgdraagt (actiepunt). Er wordt verwacht dat dit in de raadsvergaderingen van januari meegenomen kan worden. De heer Van der Lee schrijft een toelichting met daarin de opmerking dat er een constructief overleg is geweest. Er is een bindende voordracht van de GMR geweest. Dit zal worden meegenomen in de toelichtende tekst. De keuze voor deze beide kandidaten is gemaakt door de RvT en de GMR, niet door de bestuurder. Uit oogpunt van goed bestuur kiest de bestuurder immers niet zijn eigen toezichthouder. Vanwege de privacygevoeligheid besluiten de aanwezigen om niet de gehele CV s van de kandidaten toe te voegen. De heer Van der Lee maakt een samenvatting als onderdeel van de toelichting. Eén van de aanwezigen vraag wat te doen als een van de gemeenteraden niet instemt? Als niet alle raden instemmen ontstaat een situatie die we nog niet eerder bij de hand hebben gehad; mocht dit zich voordoen zullen we moeten kijken hoe we 6

48 daar uitkomen. De heer Van der Lee spreekt de hoop uit dat het zover niet zal komen. 6. Onderwijsteams Mondelinge toelichting over de stand van zaken met betrekking tot de vijf nieuw gevormde onderwijsteams en de erbij behorende clusterdirectie: -Tijdens de vorige vergaderingen is al veelvuldig gesproken over de noodzaak om anders te gaan organiseren dan tot voor kort gebruikelijk was. Reden daarvoor is het krimpend aantal leerlingen, de behoefte om meer handen voor de klas te hebben en beter te kunnen omgaan met kleiner wordende scholen en daarmee ook toenemende kwetsbaarheid te verminderen. -In Molenwaard is een kandidaat uit onze eigen kweekvijver benoemd. Een vacature in cluster Vianen/Zederik loopt, er is een kandidaat waarmee gesprekken gevoerd worden. Cluster Giessenlanden ziet de eindverantwoordelijke clusterdirecteur vertrekken. Dit wordt tijdelijk door een interim directeur opgelost. Tegelijkertijd is een externe procedure opgestart. O2A5 is met alle clusterdirecteuren op werkbezoek geweest in Joure. In Joure is drie jaar geleden een soortgelijke reorganisatie doorgevoerd. Het O2A5 gezelschap heeft over het anders organiseren gesproken met directeuren en overige personeelsleden van een aantal Friese (kleine) scholen. Er zijn o.a. vragen gesteld over kwaliteit van het onderwijs, de leer- resultaten en hoe de ouders reageren op het anders organiseren. De heer Van der Lee wil benadrukken dat het anders organiseren heeft geleid tot meer handen in de klas; de gemiddelde groepsgrootte op bestuursniveau is van 24 leerlingen geeft gedaald naar 21 leerlingen. Natuurlijk herkent men nog wel wat aanloopproblemen. Dit hoort bij dit moment. O2A5 heeft een periode van twee jaar genomen om de organisatieverandering goed in te zetten, immers tijdens deze reorganisatie blijft de winkel gewoon open. Met andere woorden: Goed onderwijs geven is en blijft prioriteit nummer Volgend overleg woensdag 15 juni uur, Dam 1, Arkel. 8. De heer Van der Lee sluit onder dankzegging voor aanwezigheid en ieders inbreng om uur de vergadering. 7

49 Actie- en besluitenlijst Datum Nr Onderwerp Besluit Volgend overleg Het volgend overleg is op 15 juni 2016 van tot uur (Dam 1, Arkel) Vervulling vacature RvT De heer Van der Lee maakt een notitie voor de gemeenteraden inzake vervulling vacatures RvT 8