Verslag van de vergadering van het Gemeenschappelijk Orgaan van de Stichting O2A5 (Openbaar Onderwijs Alblasserwaard/Vijfheerenlanden)

Transcriptie

1 Verslag van de vergadering van het Gemeenschappelijk Orgaan van de Stichting O2A5 (Openbaar Onderwijs Alblasserwaard/Vijfheerenlanden) D.d. 23 november 2016 Leden: H. Akkerman, gemeente Giessenlanden, aanwezig G. van Bezooijen, gemeente Lingewaal, aanwezig B. Bruggeman, gemeente Leerdam, aanwezig A. Donker, gemeente Zederik, aanwezig F. Meurs, gemeente Vianen, aanwezig P. Vat, gemeente Molenwaard, aanwezig T. Kalmár, lid Raad van Toezicht stichting O2A5, aanwezig M. de Heide, lid Raad van Toezicht stichting O2A5, aanwezig B. van der Lee, voorzitter en directeur bestuurder stichting O2A5, aanwezig R. den Uil, secretaresse stichting O2A5, notulist, aanwezig 1. Opening, mededelingen De heer Van der Lee opent de vergadering en heet een ieder welkom. Er zijn geen mededelingen. 2.Vaststellen agenda Agendapunt 5b wordt toegevoegd: voortgang tussen schoolbesturen en gemeentes in het kader van krimp. 3. Verslag van de vergadering van 15 juni 2016 Het verslag wordt vastgesteld. 4. Meerjarenbegroting Overleg over de meerjarenbegroting gebeurt met gemandateerde vertegenwoordigers van de gemeenteraden, de wethouders, omdat het lastig is met zes gemeenteraden afzonderlijk overleg te voeren. Na dit overleg kan de begroting definitief worden vastgesteld door het bestuur. De begroting kan bij de gemeenteraden neer worden gelegd. Het verslag van deze vergadering wordt spoedig g d, zodat zwart op wit staat dat er constructief overleg is gevoerd over de begroting. Wanneer het wenselijk is zijn de heren Van der Lee en Kalmár bereid aanwezig te zijn bij de behandeling van de meerjarenbegroting in de gemeenteraden. Gisteren is de meerjarenbegroting besproken in de financiële commissie en de Raad 1

2 van Toezicht. In week 48 wordt de meerjarenbegroting naar de griffiers en de ambtenaren g d om als ingekomen stuk te agenderen bij de raadsvergadering. De begroting is sluitend. De Raad van Toezicht heeft als uitgangspunt 2 miljoen reserve. Het flankerend beleid is onder controle. Leerlingdaling nog aan de orde. Stabiliteit in 2018 te verwachten. Dit betekent minder leerkrachten. Door zorgvuldige personeelsplanning is er nog nooit iemand gedwongen ontslagen. Er wordt gebruik gemaakt van natuurlijk verloop. O2A5 heeft een personeelsbestand met veel 55- plussers. Als het gaat om vervangers wordt er bewust gekozen om goede, jonge mensen te laten instromen, die direct een baan krijgen aangeboden, omdat het aantal leerkrachten dat zich aandient kleiner wordt. De druk op de arbeidsmarkt neemt toe. De heer Bruggeman vraagt of bij de instroom jonge mensen ook mannen zitten. De heer Van der Lee antwoordt dat wanneer er een man tussen zit, deze graag wordt binnengehaald. O2A5 heeft 187 fte. Dit zijn 300 personen. Hiervan zijn 18 mannen. De overige mannen binnen O2A5 zitten in directie- of staffuncties. De doelstelling van 2 miljoen reserve wordt gehaald. De reserve is afhankelijk van de omvang van de stichting en het risicoprofiel. De heer Donker merkt op dat de inspectie aangeeft dat scholen niet een te groot reserve mogen hebben en vraagt of de norm zelf mag worden bepaald. De heer Kalmár antwoordt dat er een minimale norm en een maximale norm is. Wanneer daar boven uit wordt gekomen en de onderwijskwaliteit laat te wensen over, moet dat worden uitgelegd. In de reserve personeelskwaliteit zit nog een bedrag voor het flankerend beleid, maar dit is ook eindig. De heer Vat merkt op dat passend onderwijs in de begroting wordt genoemd, maar dat er vooral wordt ingestoken op leerlingen die aan de onderkant zitten. Er zijn ook hoogbegaafde leerlingen. De heer Vat vraagt hoe die een plekje krijgen binnen het totale onderwijs. De heer Van der Lee antwoordt dat er inderdaad veel aandacht wordt besteedt aan de onderkant. De hoogbegaafden hebben het zeker zo moeilijk als de leerlingen aan de onderkant. In vrijwel alle gemeentes zijn voorzieningen voor meer- of hoogbegaafden. Bij passend onderwijs kan er onderscheid worden gemaakt tussen meer- en hoogbegaafden. De groep hoogbegaafden is niet zo groot. Regionaal zijn er verschillen in Nederland. Intelligentie is ook erfelijk. 15% van de leerlingen is meer- of hoogbegaafd. De heer Van der Lee stelt vast dat er constructief overleg is gevoerd en de meerjarenbegroting naar de gemeenteraden kan. De heer Van der Lee zal de notitie over de rol van de gemeenteraad naar de heer Vat mailen. 2

3 5. Stand van zaken vacatures Raad van Toezicht De heer Kalmár meldt dat er enige tijd geleden een vacature was binnen de Raad van Toezicht. Er zijn toen twee nieuwe leden toegevoegd: de heer Cees Vis en mevrouw Mariëtte de Heide. Vervolgens was bekend dat de termijn van de heren Bas van Gool en Simon Sanders eind 2016 afloopt. De heer Sanders komt niet voor herbenoeming in aanmerking en de heer Van Gool heeft aangegeven niet herbenoemd te willen worden. Afgelopen zomer is daarom een benoemingsprocedure opgestart. Inmiddels is mevrouw Cécile de Vos benoemd. Per 1 januari 2017 bestaat de Raad van Toezicht uit de volgende vijf leden: Tibor Kalmár (voorzitter) Tineke Drenthe Cees Vos Mariëtte de Heide Cécile de Vos De termijn van de heer Kalmár en mevrouw Drenthe loopt over twee jaar af. Binnen de Raad van Toezicht zijn een aantal subcommissies. Per 1 januari 2017 zijn deze als volgt verdeeld: Financiële commissie > Mariëtte de Heide en Cees Vis Onderwijscommissie > Cécile de Vos en Tineke Drenthe Renuneratiecommissie > Tibor Kalmár en Tineke Drenthe Rechtmatigheid > Cécile de Vos Gemeenschappelijk orgaan > Tibor en een tweede lid RvT De heer Akkerman vraagt of de benoemingsprocedure van leden van de Raad van Toezicht altijd via de gemeenteraad moet. De heer Kalmár antwoordt dat dit in de statuten zo geregeld is. De heer Van der Lee voegt toe dat omdat de gemeente geen toezicht mag uitoefenen, ze de toezichthouder aanwijzen en de onafhankelijkheid en deskundigheid van de toezichthouder controleren. De heer Van der Lee gaat na of de wethouders gemandateerd kunnen worden om dit zelf te regelen. 5b. Voortgang tussen schoolbesturen en gemeentes In elke gemeente is een opheffingsnorm. Deze verschilt per gemeente. Op elke school moet O2A5 dat aantal leerlingen hebben om volledige bekostiging per brinnummer te krijgen. Er wordt als stichting gekeken wat het gemiddeld aantal leerlingen is om 3

4 een school beneden de norm in stand te kunnen houden. Wanneer dit aantal zakt en het aantal brinnummers gelijk blijft, komt de som niet uit en moet er een brinnummer worden opgeheven. De opheffingsnorm wordt bepaald door het aantal inwoners per vierkante kilometer en kan niet door de gemeente worden gewijzigd. Bij een fusie tussen gemeentes moet de opheffingsnorm opnieuw worden uitgerekend. Wanneer de opheffingsnorm daalt is dit een voordeel voor kleinere scholen. Wanneer de opheffingsnorm stijgt is het een risicofactor. Er kan met schoolbesturen een samenwerkingsafspraak worden gemaakt om de gemiddelde schoolgrootte positief te beïnvloeden en meer scholen onder de norm in stand te houden. De minister stimuleert dit. Het wordt aan de schoolbesturen overgelaten. Op dit moment is er overleg tussen schoolbestuurders en gemeentes om zo tot een samenwerkingsovereenkomst te komen. Met Logos en Trivia wordt constructief overleg gevoerd. Dit wordt gestuurd door een regiegroep. Hierin zitten de heren Akkerman en Bruggeman, de heer Van der Lee, de bestuurder van Logos, de bestuurder van Trivia, de bestuurder van OVO en een afvaardiging van de zes kleine Molenwaardse besturen. Iedereen stemde in om hun best te doen om geen scholen om te laten vallen. De heer Vat laat weten dat ze binnen Molenwaard bezig zijn met een regiegroep die bestaat uit vertegenwoordigers van O2A5, pc onderwijs, reformatorisch onderwijs, een aantal raadsleden, wethouder en ambtenaren. Max Hoefeijzers is voorzitter van deze groep. Het is de bedoeling om van gedachten te wisselen en afspraken te maken binnen Molenwaard. Volgende maand komt dit als voorstel in de gemeenteraad. De gemeente is verantwoordelijk voor het in stand houden van voldoend openbaar onderwijs in een genoegzaam aantal scholen. De heer Bruggeman geeft aan dat er twee bijeenkomsten zijn geweest waarbij de scholen en gemeentes uitgenodigd waren. Verder wordt het in het pfo besproken. Het is wellicht goed om over dit punt contact te houden met de wethouders die niet bij dit pfo aanwezig zijn. Lingewaal en Vianen vallen buiten de Alblasserwaard/Vijfheerenlanden waar de transitieatlas speelt. Het is belangrijk om Lingewaal en Vianen hier wel bij te betrekken. Mevrouw De Heide vraagt in hoeverre men uitsluitend van Max Hoefeijzers afhankelijk is als het gaat om het inbrengen van ervaringen van elders. Ze weet dat Max hier een goed beeld van heeft, maar het is soms handig om zelf beelden te vormen van mogelijkheden en onmogelijkheden. De heer Van der Lee antwoordt dat er tijdens de laatste conferentie mensen van buiten zijn geweest. Max is procesbegeleider en heeft een link met alle andere regio s. De heer Vat heeft gemerkt dat Max Hoefeijzers een groot draagvlak heeft. Tevens heeft hij een klik met de 4

5 besturen onderwijs en met de samenleving. Hij straalt dit uit als deskundige op dit gebied. De heer Bruggeman voegt toe dat je door de contacten van Max Hoefeijzers met het ministerie breder wordt geïnformeerd. 6. Het volgend overleg is op woensdag 21 juni uur, Dam 1, Arkel. Rondvraag: De heer Meurs meldt dat er in Vianen een nieuwe woonwijk wordt gebouwd. De nabijgelegen openbare school komt in aanmerking zich daarheen te verplaatsen. De vraag is of dit voor 2022 moet gebeuren. Fluenta trekt de leerlingprognose van de heer Meurs in twijfel. Hij heeft ze zijn cijfers overhandigd. De heer Van der Lee laat weten dat het verplaatsen van een brinnummer naar een locatie waar meer aanwas wordt verwacht de makkelijkste manier is om meer leerlingen op school te krijgen. Je komt op 150 tot 180 leerlingen. Er is waarschijnlijk geen ruimte om nog een school te stichten met meer dan 200 leerlingen. De heer Meurs voegt toe dat de wijk langzaam wordt gebouwd en dat niet alle kinderen in de basisschoolleeftijd zitten. Hij zou daar wel een brede school van willen maken, maar daar lijkt nauwelijks een basis voor te zijn, gegeven de aantallen. 7. De heer Van der Lee sluit onder dankzegging voor aanwezigheid en ieders inbreng de vergadering. 5