RWS-2016/45225 I. Inhoudsopgave. 1. Aanhef 2. Besluit 3. Aanvraag 4. Procedure 5. Conclusie 6. Ondertekening 7. Mededelingen. 1.

Transcriptie

1 Onderwerp Besluit op aanvraag om wijziging van de vergunning als bedoeld in artikel 6.26, tweede lid Waterwet van Archer Daniëls Midland B.V. Zaaknummer RWSV Inhoudsopgave 1. Aanhef 2. Besluit 3. Aanvraag 4. Procedure 5. Conclusie 6. Ondertekening 7. Mededelingen 1. Aanhef De minister van Infrastructuur en Milieu beschikt op grond van de volgende overwegingen op de aanvraag om een wijziging van de vergunning zoals bedoeld in artikel 6.26, tweede lid, van de Waterwet. De aanvraag is ingediend door Archer Daniëls Midland Europoort B.V. (verder te noemen ADM), gevestigd aan de Elbeweg 125 te Rotterdam Europoort. De aanvraag is ontvangen op 1 september 2016 en geregistreerd onder zaaknummer RWSV Besluit Gelet op de bepalingen van de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Algemene wet bestuursrecht en de hieronder vermelde overwegingen besluit de minister van Infrastructuur en Milieu als volgt: De wijziging, zoals deze in paragraaf 3.1 van dit besluit is beschreven, voldoet aan de in artikel 6.26, tweede lid, van de Waterwet gestelde eisen. De wijziging kan als zodanig worden vergund. RWS ONGECLASSIFICEERD Pagina 1 van 6

2 3. Aanvraag ADM beschikt over een watervergunning van 17 april 1997, AWU/ I, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 21 september 2015, RWS-2015/39020 M voor het brengen van stoffen in de Beneluxhaven. ADM is een extractiebedrijf van oliezaden. Het productieproces betreft onder andere de raffinage van plantaardige oliën (sojabonen en raapzaad). ADM beschikt over twee productielijnen. Het afvalwater wordt verwerkt in een biologische zuiveringsinstallatie (AWZI). Hierin komt geen verandering. 3.1 Gewenste wijziging ADM beschikt over een bioscrubber-installatie waarin op biologische wijze H2S uit een afgasflow afkomstig uit het productieproces wordt verwijderd. In deze installatie wordt AWZI effluent gesproeid, met onder andere als doel de aanwezige bacteriën van de noodzakelijke nutriënten te voorzien. Nu is gebleken dat het effluent zo schoon is dat er voor de bacteriën te weinig nutriënten aanwezig zijn wat resulteert in een te lage biologische activiteit. Daardoor functioneert de bioscrubber-installatie onvoldoende. Om een goede werking van de bioscrubber-installatie te garanderen moeten er extra nutriënten worden toegevoegd. De leverancier van de bioscrubber-installatie adviseert om de stof Peters Professional Special Purpose Low B (PPSP Low B) te doseren. Deze stof bestaat uit een samenstelling van nutriënten speciaal ontwikkeld voor dit type biologische systemen. De stof PPSP Low B is een nieuw te gebruiken hulpstof voor ADM welke regulier gebruikt gaat worden. De hulpstof wordt via een automatisch systeem als verdunde oplossing gedoseerd. Het jaarverbruik van PPSP Low B zal circa 50 kg zijn. Het uiteindelijke effect op het oppervlaktewater zal nihil zijn. De stof PPSP Low B wordt in geringe mate gedoseerd en direct opgenomen/afgebroken door de bacteriën in de bioscrubber-installatie. De waterbezwaarlijkheid van de stof PPSP Low B is getoetst op basis van de Algemene Beoordelings Methodiek (ABM) met behulp van de meest recente toets. De waterbezwaarlijkheid komt op ABM-klasse A Toetsing aanvraag Beleid ten aanzien van stoffen en mengsels Voor een goede uitvoering van het waterkwaliteitsbeleid is het noodzakelijk om inzicht te hebben in de mate waarin de in het oppervlaktewater te brengen grond- en hulpstoffen, tussen- en eindproducten een potentieel gevaar vormen voor het aquatisch milieu. Hiervoor is de Algemene Beoordelings Methodiek (ABM) 2016 vastgesteld en in de Regeling omgevingsrecht aangewezen als BBT-informatiedocument waarmee het bevoegd gezag rekening dient te houden bij het verlenen van vergunningen. RWS ONGECLASSIFICEERD Pagina 2 van 6

3 De ABM kent voor alle bedrijfstakken op een transparante en eenduidige wijze aan de in het oppervlaktewater te brengen stoffen en mengsels een bepaalde waterbezwaarlijkheidscategorie toe, op grond van de eigenschappen van die stoffen en mengsels. Daarbij geeft de methodiek aan welke saneringsinspanning (emissiebeperkende maatregel) bij een bepaalde waterbezwaarlijkheid hoort. Voor zeer zorgwekkende stoffen (ABM-categorie Z ) hoort bij deze saneringsinspanning ook een vijfjaarlijkse rapportageplicht om de mogelijkheden van verdergaande emissiereductie inzichtelijk te maken. De ABM is een hulpmiddel bij het vaststellen van de gewenste saneringsinspanning en gaat niet in op het beoordelen van de restlozing. Toetsing aan beleid Volgens de aanvraag wordt de stof PPSP Low B ingedeeld in ABM-klasse A3. De waterbeheerder heeft de toets gecontroleerd en opnieuw uitgevoerd. Door een iets andere interpretatie van de stofeigenschappen van de individuele stoffen waaruit het preparaat PPSP Low B bestaat, komt de toetsing uit op ABM-klasse B4. De maatregelen ter beperking van de lozing van de aangevraagde stof die door ADM worden getroffen, voldoen aan de gewenste saneringsinspanning. Het gebruik van de bovengenoemde stof in de aangegeven hoeveelheden wordt daarom vergund. 4. Procedure Op grond van artikel 6.26, tweede lid, heeft de voorbereiding van deze vergunning volgens het gestelde in artikelen 3.8 en 3.9, eerste lid, onderdeel a en tweede lid tot en met het vierde lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht jo. afdeling van de Algemene wet bestuursrecht plaatsgevonden. Aangezien de aanvraag tot wijziging van de vergunning voor het lozen van stoffen niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan, is volgens artikel 6.26, tweede lid, Waterwet afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing. Deze vergunning treedt in werking na de bekendmaking. RWS ONGECLASSIFICEERD Pagina 3 van 6

4 5. Conclusie De ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens voldoen aan de in artikel 6.26, tweede lid, van de Waterwet gestelde eisen. De beoogde verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen dan volgens de geldende vergunning al zijn toegestaan. 6. Ondertekening DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, namens deze, hoofd Vergunningverlening Rijkswaterstaat West-Nederland Zuid N.C. Knaap RWS ONGECLASSIFICEERD Pagina 4 van 6

5 7. Mededelingen Voor meer informatie over dit besluit kunt u terecht bij de in deze brief genoemde contactpersoon. De contactgegevens staan in de zijkolom van de brief. De contactpersoon kan uw vragen beantwoorden en het besluit met u doornemen. Om te bepalen of u meer informatie wilt, kunnen de volgende vragen en aandachtspunten u helpen: - Is de inhoud van het besluit duidelijk en is helder wat het concreet voor u betekent? - Kunt u beoordelen of het besluit inhoudelijk juist is of niet? Of heeft u behoefte aan een toelichting? - Kloppen de gegevens over u in het besluit en heeft u alle gegevens verstrekt? Ook wanneer u andere vragen heeft over het besluit of de procedure, of wanneer u zich op een of andere manier heeft gestoord aan de wijze waarop bij de besluitvorming met u of uw belangen is omgegaan, kunt u contact opnemen. Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht bezwaar maken. U moet hiervoor wel belanghebbende bij het besluit zijn. De volgende vragen en aandachtspunten kunnen u helpen bij het maken van bezwaar: - Wat zijn de redenen dat u het met het besluit niet eens bent? - Welk doel wilt u met uw bezwaar tegen het besluit bereiken? Wat verwacht u van Rijkswaterstaat? - Is het u voldoende duidelijk wat een bezwaarprocedure inhoudt en weet u of u met een bezwaar uw doel kunt bereiken? Kunt u uw doel op een andere, wellicht eenvoudigere wijze bereiken? Wanneer u vragen heeft of wanneer u zich afvraagt of het indienen van een bezwaarschrift voor u de geschikte aanpak is, kunt u ook hiervoor contact opnemen met de in de brief vermelde contactpersoon. De contactpersoon kan met u overleggen over de te volgen procedure en u informeren over andere mogelijkheden die Rijkswaterstaat u eventueel biedt om tot een oplossing te komen. Hoe maakt u bezwaar? Om bezwaar te maken moet u, binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt, een bezwaarschrift indienen. U kunt uw bezwaarschrift sturen naar de minister van Infrastructuur en Milieu, ter attentie van Rijkswaterstaat West-Nederland Zuid, Afdeling Werkenpakket, Postbus 556, 3000 AN Rotterdam. RWS ONGECLASSIFICEERD Pagina 5 van 6

6 In het bezwaarschrift moet in ieder geval het volgende staan: - uw naam en adres, en liefst ook uw telefoonnummer; - een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt (bijvoorbeeld door de datum en het kenmerk van het besluit te vermelden of door een kopie mee te sturen); - de reden waarom u bezwaar maakt; - de datum en uw handtekening. Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Dat betekent dat het besluit blijft gelden in de tijd dat uw bezwaarschrift in behandeling is. Als u dit niet wilt, bijvoorbeeld omdat het besluit onherstelbare gevolgen heeft voor u, dan kunt u een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Dit doet u door de Voorzieningenrechter van de rechtbank in het gebied waar u woont te vragen een voorlopige voorziening te treffen. De rechtbank zal u daarvoor wel griffierecht in rekening brengen. RWS ONGECLASSIFICEERD Pagina 6 van 6