beschikking Rijkswaterstaat Ministerie van Inftastructuur en Waterstaat

Transcriptie

1 Rijkswaterstaat Ministerie van Inftastructuur en Waterstaat beschikking Postbus Rijkswaterstaat Zee en GE Utrecht T www, riikswatertsa t. ni Nummer RWS-2018/26253 Datum 3juli2018 Datum 3 juli 2018 Onderwerp Beschikking wijziging Watervergunning voor het net op zee - Borssele van TenneT ISO B.V. RWSZ2O RWS2018/26253 Inhoud 1. Aanhef 1 2. Besluit 1 3. Aanvraag 2 4. Toetsing van de aanvraag 3 5. Procedure 4 6. Conclusie 5 7. Ondertekening 5 8. Mededelingen 6 1. Aanhef De minister van Infrastructuur en Waterstaat heeft een aanvraag ontvangen van TenneT TSO B.V. om de vigerende vergunning als bedoeld in hoofdstuk 6 van de Waterwet (Wtw) voor het verrichten van handelingen in een watersysteem te wijzigen. De wijziging van de vergunning betreft het toepassen van stortsteen. De aanvraag is ontvangen op RWSZ2O november 2017 en geregistreerd onder nummer Daarnaast is ambtshalve gebleken dat de in de vergunning genoemd coördinaten van de platforms in voorschrift 1 een fout bevat. De fout wordt met deze beschikking gecorrigeerd. Het gaat om de waarde van noorderlengte in WGS84 van het Alpha platform. 2. Besluit Gelet op de bepalingen van de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Algemene wet bestuursrecht en de hieronder vermelde overwegingen besluit de minister van Infrastructuur en Waterstaat de aan TenneT TSO B.V. verleende vergunning van 7 juli 2016, kenmerk RWS-2016/28137, als volgt te wijzigen: RWS INFORMATIE - Pagina 1 van 5

2 Rijkswaterstaat Zee en 1. Voorschrift 2A wordt toegevoegd; Voorschrift 2A Afdekking met stortsteen 1. Op de volgende locaties mag de gronddekking zoals bedoeld in voorschrift 2 tevens bestaan uit stoftsteen: a) In de Honte; b) Op de mudflats / slikken; c) Kruisingen met andere kabels en leidingen; RWS-2018/26253 Datum: Andere locaties dan genoemd in lid 1 behoeven vooraf de schriftelijke goedkeuring van de waterbeheerder. Er staan rechtsmiddelen open tegen dit besluit. II. In voorschrift 1 lid 1 wordt de tabel met coördinaten als volgt gewijzigd. platform ETRS89, UTM zone 31 WGS84 Alpha oost , noord ,717 Beta oost , noord , Aanvraag Bij aanvraag van 17 november 2017 vraagt TenneT TSO B.V. een wijziging van de watervergunning nummer RWS-2016/28137 van 7 juli op bepaalde stukken van het tracé zal gebruik moeten worden gemaakt van stoftsteen, wat nu volgens de vergunning niet mogelijk is. Stortsteen zal in ieder geval worden toegepast bij kruisingen met andere kabels, op de slikken (mudflats) voor de dijk bij Borssele en bij de kruising van de Honte. In bijlage 1 van de vergunning is gronddekking als volgt gedefinieerd: de dekking van grond, zijnde het van nature aanwezige waterbodemmateriaal. De dekking wordt berekend vanaf de bovenzijde van de kabels. Dit betekent dat de in de vergunning vereiste gronddekking van de kabels moet worden gerealiseerd met het van nature aanwezige sediment. Op sommige stukken van het tracé is dit echter niet mogelijk. In de aanvraag worden de volgende drie situaties beschreven. 1. Op sommige stukken van het tracé is het niet mogelijk om een afdekking met het van nature aanwezige sediment te realiseren. In de Honte is de stroomsnelheid zodanig groot, dat zand snel zal zijn weggespoeld. Het van nature aanwezige bodemmateriaal bestaat uit klei, wat een hoge thermische weerstand heeft. Daarnaast zal het materiaal niet terug in de gegraven geul komen, waardoor afdekking niet gaat plaatsvinden. Het afdekken met stortsteen is in dit geval het enige alternatief. RWS INFORMATIE - pagina 2 van 6

3 - Tekening - Onderbouwing 2. Op de slikken heeft de van nature aanwezige klei een hoge thermische Rijkswaterstaat Zee en weerstand, waardoor de kabels hun warmte niet genoeg kwijt kunnen. Het gebruik van stortsteen voorkomt dit warmteprobleem. 3. Kruisingen met andere kabels en leidingen worden standaard uitgevoerd met stortsteen, wat nu volgens de vergunning niet mogelijk is. Door een wijziging van de vigerende vergunning wordt de mogelijkheid geboden om deze manier van gronddekking ook toe te passen. Ons Kemerk RWS-2018/26253 O18 4. Toetsing van de aanvraag In voorschrift 2 lid 6 van de vigerende vergunning van Tennel is al rekening gehouden met het feit dat in bepaalde situaties een afwijking nodig c.q. wenselijk is van de minimale gronddekking. Er is echter nog geen tekening gehouden met de situatie dat het gebruik van stortsteen nodig is om de voorgeschreven gtonddekking te verwezenlijken. Uit het wijzigingsverzoek van Tennel blijkt dat er omstandigheden zijn waarbij afdekking met stoftsteen de enige oplossing is. De vigerende vergunning heeft daar geen rekening mee gehouden. Het gebruik van stortsteen als gronddekking is een handeling zoals bedoeld in artikel 6.5, onder c van de Waterwet, namelijk het gebruik maken van het tijkswaterstaatswerk (de Westerschelde) of de daartoe behorende beschermingszone dooi anders dan in overeenstemming met de functie, daarin, daarop, daarboven, daarover of daaronder werkzaamheden te verrichten, werken te maken of te behouden, dan wel vaste substanties of voorwerpen te storten, te plaatsen of neer te leggen, of deze te laten staan of liggen. Gelet hierop dient het gebruik van stortsteen op de verschillende locaties geregeld te worden in de Watervergunning. Nu er geen bezwaar bestaat tegen het gebruik van stortsteen op genoemde locaties en het voor die locaties de enige oplossing is, is er een nieuw voorschrift 2A aan de vigerende vergunning toegevoegd. Conform de vergunning zal TenneT in het Werkplan kabels, zoals bedoeld in voorschrift 4 van de vigerende vergunning, beschrijven hoe de werkzaamheden zullen worden uitgevoerd. Dit plan behoeft de goedkeuring van de waterbeheerder. In lid 2 van het nieuwe voorschrift 2A heeft TenneT de mogelijkheid gekregen om goedkeuring te vragen voor nieuwe locaties. Het verzoek om goedkeuring zal minimaal de volgende gegevens moeten bevatten: locatie met coördinaten; noodzaak gebruik stortsteen; - De beoogde dekking; - Hoeveelheid stortsteen die wordt gebruikt. De mogelijkheid van goedkeuring zorgt er voor dat nieuwe locaties zo snel mogelijk geregeld kunnen worden. RWS INFORMATIE - pagina 3 van 6

4 - op Borssele 5. Procedure Rijkswaterstaat Zee en In artikel 20a, eerste lid, van de Elektriciteitswet 1998 is bepaald dat op de besluitvorming voor dit project de rijkscoördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing is. Dat wil in dit geval zeggen dat de besluiten die nodig zijn voor het project Net op zee gezamenlijk mo18 worden voorbereid, waarbij deze procedure wordt gecoördineerd door de minister van Economische Zaken en Klimaat (EZK). Daarbij doorlopen de besluiten, op grond van artikel 3.31, derde lid, in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wro, de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht met toepassing van de bijzondere regels in artikel 3.3 1, derde lid, in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wro. Rws-2018/26253 Dit besluit is één van de besluiten die nodig zijn voor het project Net op zee Borssele. Daarom is ook op dit besluit de rijkscoördinatieregeling van toepassing. De minister van EZK heeft een gecoördineerde voorbereiding van de besluiten voor het project Net op zee Borssele bevorderd. Onderhavig besluit is samen met andere besluiten als volgt voorbereid: - Op 8 februari 2018 is een kennisgeving met betrekking tot het ontwerp gepubliceerd in de Staatscourant; kennisgeving heeft ook plaatsgevonden in enkele huis-aan-huisbladen en regionale dagbladen; 8 februari 2018 is door de minister van EZK een ontwerp van het - het besluit aan TenneT TSO B.V. gezonden; ontwerp van het besluit heeft van 9 februari tot en met 22 maart 2018 ter inzage gelegen bij het gemeentehuis Borsele, Stenevate 1, Hein kensza n d. Op grond van artikel 3.32 in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wet ruimtelijke ordening worden dit besluit en de andere besluiten gelijktijdig door de minister van EZK bekendgemaakt. Tevens doet de minister van EZK daarvan mededeling in de Staatscourant, enkele huis-aan-huisbladen en regionale dagbladen en langs elektronische weg. Eerdere insprekers en grondeigenaren en beperkt gerechtigden op die gronden worden persoonlijk geïnformeerd. 5.1 Behandeling van zienswijzen De aanvraag met bijbehorende stukken en de ontwerpvergunning hebben van 9 februari 2018 tot en met 22 maart 2018 voor het naar voren brengen van zienswijzen ter inzage gelegen. Tegen het ontwerp van dit besluit is één uniek zienswijze ingediend. In de genoemde antwoordnota vindt u de inhoudelijke reacties op de zienswijzen voor zover deze niet zijn opgenomen in de besluiten zelf. De antwoordnota maakt, voor zover de zienswijzen zich richten tegen het ontwerp van onderhavig besluit, onderdeel uit van het besluit. In de antwoordnota is aangegeven of de zienswijzen aanleiding geven om het onderhavige besluit aan te passen. Dat is wat betreft de tekst in deze Watervergunning op de volgende punten gebeurd: - In de eerste zin van de laatste alinea van paragraaf 4. Toetsing van de aanvraag wordt verwezen naar een niet bestaand lid 3 van het nieuwe RWS INFORMATIE - pagina 4 van 6

5 6. Conclusie voorschrift 2A. Bedoeld is om te verwijzen naar lid 2, waarin de mogelijkheid wordt gegeven om goedkeuring te vragen voor nieuwe locaties. De tekst is hierop aangepast. Rijkswaterstaat Zee en RWS-2018/26253 Datum: De in de vergunning opgenomen voorschriften waarborgen dat de doelstellingen van het waterbeheer voldoende worden beschermd. Op grond van de overwegingen bestaan er geen bezwaren tegen het verlenen van de gevraagde wijziging van de vergunning. 7. Ondertekening DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAA] namens deze, hoofd Vergunningverlening RiiJterstaat Zee en Minnaar RWS INFORMATIE - pagina 5 van 6

6 - Kloppen 8. Mededelingen Rijkswaterstaat Zee en Voor meet informatie over dit besluit kunt u terecht bij de in dit besluit genoemde contactpersoon. De contactgegevens staan in de begeleidende brief bij dit besluit. De contactpersoon kan uw vragen beantwoorden en het besluit met u doornemen. Om te bepalen of u meer informatie wilt, kunnen de volgende vragen en aandachtspunten u helpen: - Is de inhoud van het besluit duidelijk en is helder wat het concreet voor u betekent? - Kunt u beoordelen of het besluit inhoudelijk juist is of niet? Of heeft u behoefte aan een toelichting? de gegevens over u in het besluit en heeft u alle gegevens verstrekt? RWS2018/26253 Datum: O3O7-2D18 Ook wanneer u andere vragen heeft over het besluit of de procedure, of wanneer u zich op een of andere manier heeft gestoord aan de wijze waarop bij de besluitvorming met u of uw belangen is omgegaan, kunt u contact opnemen. Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, postbus 20019, 2500 EA, Den Haag. De termijn voor het indienen van een beroepschrift bedraagt zes weken en vangt aan met ingang van de dag na die waarop het besluit ter inzage is gelegd. Een belanghebbende die redelijkerwijs niet kan worden verweten dat hij geen zienswijze naar voren heeft gebracht op het ontwerp van het desbetreffende besluit kan ook beroep instellen. Op dit besluit is de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit betekent dat de belanghebbende in het beroepschrift moet aangeven welke beroepsgronden hij aanvoert tegen het besluit. Na afloop van de termijn van zes weken kunnen geen nieuwe beroepsg ronden meer worden aangevoerd. Het wordt aanbevolen in het beroepschrift te vermelden dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is RWS informatie - pagina 6 van 6