Watervergunning. 1. Aanhef

Transcriptie

1 Watervergunning Onderwerp Besluit op aanvraag om wijziging van de vergunning ANW 2005/3265 van Van Gansewinkel Nederland B.V. te Amsterdam, als bedoeld in artikel 6.26, tweede lid Waterwet. Inhoudsopgave: 1. Aanhef 2. Besluit 3. Aanvraag 4. Toetsing aanvraag 5. Procedure 6. Conclusie 7. Ondertekening 8. Mededelingen 9. Bijlage A 1. Aanhef De minister van Infrastructuur en Milieu beschikt op grond van de volgende overwegingen op een aanvraag om wijziging van de vergunning zoals bedoeld in artikel 6.26, tweede lid van de Waterwet. De aanvraag is ingediend door Van Gansewinkel Nederland B.V., ten behoeve van de locatie aan de Nieuwe Hemweg 10 te Amsterdam. De aanvraag is ontvangen op 13 maart 2015 en geregistreerd onder nummer RWS-2015/11559 en ingeschreven onder zaaknummer RWSV De aanvraag betreft wijziging van de geldigheidsduur, van de vergunning van 3 juni 2005 met kenmerk ANW 2005/3265, voor het lozen van afvalwater op het Houtveemkanaal, naar onbepaalde tijd. Pagina 1 van 10

2 2. Besluit Gelet op de bepalingen van de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Algemene wet bestuursrecht en de hieronder vermelde overwegingen besluit de minister van Infrastructuur en Milieu als volgt: De wijziging, zoals deze in paragraaf 3.2 van dit besluit is beschreven, voldoet aan de in artikel 6.26, tweede lid van de Waterwet gestelde eisen. De wijziging kan als zodanig worden vergund. De aan Van Gansewinkel Nederland B.V. te Amsterdam verleende vergunning van 3 juni 2005 met kenmerk ANW 2005/3265 voor het lozen van afvalwater op het Houtveemkanaal, als volgt te wijzigen: Besluit 3 De vergunning te verlenen voor een periode van 10 jaar, gerekend vanaf het moment dat de vergunning van kracht wordt; van de vergunning van 3 juni 2005 met kenmerk ANW 2005/3265 in te trekken. 3. Aanvraag De aanvraag heeft betrekking op de watervergunning van Van Gansewinkel Nederland B.V. van 3 juni 2005, met kenmerk ANW 2005/3265. Deze watervergunning heeft een tijdelijke geldigheid en loopt op 15 september 2015 af. 3.1 Bedrijfssituatie Van Gansewinkel Nederland B.V. is een bedrijf dat zich bezighoudt met de op- en overslag, bewerking en sortering van diverse bedrijfsafvalstoffen en huishoudelijke afvalstoffen. De afvalstoffen worden per vrachtauto over de weg aangevoerd. De afvoer vindt zowel plaats over de weg als per schip. In de bedrijfshal vindt sortering plaats middels een sorteerinstallatie. Tevens vinden hier bewerking plaats, zoals het verkleinen van afvalstoffen. Op het terrein van het bedrijf vindt op- en overslag van diverse afvalstoffen en stalling van materieel en voertuigen plaats. Tevens zijn binnen de inrichting twee wasplaatsen, twee tankplaatsen, een werkplaats voor klein onderhoud, een kantoor, een weegbrug met kantoor en een waterzuivering gesitueerd. De activiteiten vinden plaats op de locatie aan de Nieuwe Hemweg 10 te Amsterdam. Deze activiteiten vallen onder bijlage 1 van de Richtlijn industriële emissies (2010/75/EU van 24 november 2010), en de inrichting is daarom door het Wabo-bevoegd gezag aangewezen als inrichting met één of meer IPPCinstallaties. Het huishoudelijk afvalwater afkomstig van de sanitaire voorzieningen wordt in een zuiveringsvoorziening behandeld, ook wel IBA genoemd en vervolgens via één lozingspunt op het oppervlaktewater van de Mercuriushaven geloosd. Het bedrijfsafvalwater wordt behandeld in waterzuiveringsinstallatie. Het effluent van de waterzuiveringsinstallatie wordt via één lozingspunt op het oppervlaktewater van het Houtveemkanaal geloosd. Het bedrijfsafvalwater bestaat uit mogelijk verontreinigd hemelwater van het terrein (op- en overslag van afvalstoffen), afvalwater van de wasplaats en tankplaats en proceswater van de waterbakscheider.

3 Het niet-verontreinigde hemelwater afkomstig van het dakoppervlak wordt rechtstreeks via twee lozingspunten op het oppervlaktewater van het Houtveemkanaal geloosd. Daarnaast kunnen bij de op- en overslagactiviteiten van schip naar wal vice versa aan het Houtveemkanaal mors- en/of stuifverliezen optreden. 3.2 Gewenste wijziging(en) Het omzetten van de bestaande watervergunning met een geldigheid van 10 jaar naar een vergunning voor onbepaalde tijd. De vigerende vergunning heeft een geldigheid tot 10 jaar na het van kracht worden van de beschikking. De reden voor de tijdelijkheid is dat aangesloten moest worden bij de vergunning op grond van de Wet milieubeheer, nu omgevingsvergunning. In artikel 1.2, vierde lid, van de Invoeringswet Wabo is bepaald dat beperkingen waaronder een beschikking als bedoeld in het eerste lid is verleend, worden gelijkgesteld met aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften. In het vijfde lid van dit artikel is bepaald dat in afwijking van het vierde lid een beperking of voorschrift waarbij krachtens artikel 8.17 van de Wet milieubeheer is bepaald dat de betrokken vergunning slechts geldt voor een bepaalde termijn, vervalt. De tijdelijkheid in de omgevingsvergunning is van rechtswege komen te vervallen. Anders dan in de milieuwetgeving, voorziet de Waterwet niet in het laten vervallen van de tijdelijkheid van de vergunning. Daarom verzoekt Van Gansewinkel Nederland B.V. deze vergunning voor onbepaalde tijd te laten gelden. 4. Toetsing van de aanvraag 4.1 Tijdelijkheid vergunning Op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), welke op 1 oktober 2010 in werking is getreden, is de tijdelijkheid van Wm-vergunningen voor afvalstoffenverwerkende bedrijven van rechtswege komen te vervallen. Dit om administratieve lasten voor het bedrijfsleven te verminderen. De tijdelijkheid van de watervergunningen vervalt niet van rechtswege, maar op grond van artikel 6.27, vijfde lid van de Waterwet is de termijn van de watervergunning gekoppeld aan de termijn van de Wm-vergunning. Aangezien de tijdelijkheid van Wmvergunningen voor afvalstoffenverwerkende bedrijven met de komst van de Wabo is komen te vervallen, hoeven ook de watervergunningen voor afvalstoffenverwerkende bedrijven op grond van artikel 6.27, vijfde lid van de Waterwet ook niet meer tijdelijk te worden verleend. Gelet hierop bestaan er geen bezwaren om de geldigheidsduur van de watervergunning van 3 juni 2005, met kenmerk ANW 2005/3265 voor het lozen van afvalwater afkomstig van de locatie aan de Nieuwe Hemweg 10 te Amsterdam op het Houtveemkanaal om te zetten naar onbepaalde tijd. De vigerende watervergunning wordt daarom aangepast. De tijdelijkheid van de watervergunning komt te vervallen. 4.2 Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) Op 1 januari 2013 is het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer aangepast, verder aangehaald als Activiteitenbesluit. Met deze wijziging worden ook IPPC-inrichtingen aangemerkt als inrichtingen type C. Dit betekent dat activiteiten die zijn geregeld in hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit, niet langer in die vergunning worden geregeld.

4 Of en hoelang vergunningvoorschriften als maatwerkvoorschrift blijven gelden, wordt geregeld in het overgangsrecht. Dit staat in hoofdstuk 6 van het Activiteitenbesluit. In het geval van Van Gansewinkel Nederland B.V. is uitsluitend artikel 6.2 van het overgangsrecht van belang. Hierin is bepaald dat voor type C inrichtingen de voorschriften van de vergunning gedurende drie jaar na het van toepassing worden van dit besluit of een deel daarvan met betrekking tot het lozen, voor zover het lozen betrekking heeft op de activiteiten genoemd in hoofdstuk 3, worden aangemerkt als maatwerkvoorschriften, mits de voorschriften van die vergunning vallen binnen de bevoegdheid van het bevoegd gezag tot het stellen van maatwerkvoorschriften. Concreet betekent dit voor Van Gansewinkel Nederland B.V. het volgende: Effluent van de waterzuiveringsinstallatie Het lozen van het effluent van de waterzuiveringsinstallatie op het Houtveemkanaal valt niet onder de algemene regels en blijft derhalve vergunningsplichtig. Opslaan en overslaan van goederen Het opslaan en overslaan van goederen van schip naar wal vice versa aan het Houtveemkanaal is uitputtend geregeld in van het Activiteitenbesluit. Hiermee komen voorschrift 1 lid 3 en voorschrift 3 te vervallen. Ter verduidelijking zijn in een bijlage A de voorschriften opgenomen die blijven gelden. Het lozen van huishoudelijk afvalwater via een IBA-voorziening op het oppervlaktewater van de Mercuriushaven is geregeld in van het Activiteitenbesluit en valt daarom buiten het regime van de vigerende vergunning. 4.3 Beste beschikbare technieken Het bedrijf beschikt naast diverse olie-afscheiders en bezinkputten over een eigen waterzuiveringsinstallatie, bestaande uit een fysisch-chemische scheiding, een zandfilter en een actief koolfilter. Het gezuiverde afvalwater wordt hergebruikt als proceswater in de waterbakscheider en voor het sproeien van het buitenterrein. Bij een hoog niveau van de schoonwaterbuffer wordt het gezuiverde afvalwater geloosd op het oppervlaktewater. De frequentie van lozing varieert; in droge periodes komt het voor dat een maand niet geloosd wordt, in natte periodes wordt dagelijks geloosd. Tevens beschikt het bedrijf over een pompinstallatie om havenwater in te nemen wanneer de schoonwaterbuffer leeg is en er proceswater of sproeiwater nodig is. Het bedrijf voldoet hiermee aan de best beschikbare technieken. 4.4 Gevolgen voor de chemische en ecologische kwaliteit van het watersysteem De aangevraagde wijziging leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor de chemische en ecologische kwaliteit van het Houtveemkanaal. 5. Procedure Op grond van artikel 6.26, tweede lid heeft de voorbereiding van deze vergunning volgens het gestelde in artikelen 3.8 en 3.9, eerste lid, onderdeel a en tweede tot en met vierde lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Afdeling van de Algemene wet bestuursrecht plaatsgevonden. Aangezien de aanvraag tot

5 wijziging van de vergunning voor het lozen van stoffen niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan, is volgens artikel 6.26 lid 2 Waterwet afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing. Deze vergunning treedt in werking na de bekendmaking. 6. Conclusie De ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens voldoen aan de in artikel 6.26, tweede lid van de Waterwet gestelde eisen. De beoogde verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen dan volgens de geldende vergunning al zijn toegestaan. 7. Ondertekening DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, namens deze, hoofd afdeling Vergunningverlening Rijkswaterstaat West-Nederland Noord

6 8. Mededelingen Voor meer informatie over dit besluit kunt u terecht bij de in dit besluit genoemde contactpersoon. De contactgegevens staan in de begeleidende brief bij dit besluit. De contactpersoon kan uw vragen beantwoorden en het besluit met u doornemen. Om te bepalen of u meer informatie wilt, kunnen de volgende vragen en aandachtspunten u helpen: - Is de inhoud van het (besluit duidelijk en is helder wat het concreet voor u betekent? - Kunt u beoordelen of het besluit inhoudelijk juist is of niet? Of heeft u behoefte aan een toelichting? - Kloppen de gegevens over u in het besluit en heeft u alle gegevens verstrekt? Ook wanneer u andere vragen heeft over het besluit of de procedure, of wanneer u zich op een of andere manier heeft gestoord aan de wijze waarop bij de besluitvorming met u of uw belangen is omgegaan, kunt u contact opnemen. Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht bezwaar maken. U moet hiervoor wel belanghebbende bij het besluit zijn. De volgende vragen en aandachtspunten kunnen u helpen bij het maken van bezwaar: - Wat zijn de redenen dat u het met het besluit niet eens bent? - Welk doel wilt u met uw bezwaar tegen het besluit bereiken? Wat verwacht u van Rijkswaterstaat? - Is het u voldoende duidelijk wat een bezwaarprocedure inhoudt en weet u of u met een bezwaar uw doel kunt bereiken? Kunt u uw doel op een andere, wellicht eenvoudigere wijze bereiken? Wanneer u vragen heeft of wanneer u zich afvraagt of het indienen van een bezwaarschrift voor u de geschikte aanpak is, kunt u ook hiervoor contact opnemen met de bij het besluit vermelde contactpersoon. De contactpersoon kan met u overleggen over de te volgen procedure en u informeren over andere mogelijkheden die Rijkswaterstaat u eventueel biedt om tot een oplossing te komen. Hoe maakt u bezwaar? Om bezwaar te maken moet u, binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt, een bezwaarschrift indienen. U kunt uw bezwaarschrift sturen naar de Minister van Infrastructuur en Milieu, p/a Rijkswaterstaat West- Nederland Noord, t.a.v. de afdeling Werkenpakket, Postbus 2232, 3500 GE Utrecht. In het bezwaarschrift moet in ieder geval het volgende staan: - uw naam en adres, en liefst ook uw telefoonnummer; - een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt (bijvoorbeeld door de datum en het kenmerk van het besluit te vermelden of door een kopie mee te sturen); - de reden waarom u bezwaar maakt; - de datum en uw handtekening.

7 Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Dat betekent dat het besluit blijft gelden in de tijd dat uw bezwaarschrift in behandeling is. Als u dit niet wilt, bijvoorbeeld omdat het besluit onherstelbare gevolgen heeft voor u, dan kunt u een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Dit doet u door de Voorzieningenrechter van de rechtbank in het gebied waar u woont te vragen een voorlopige voorziening te treffen. Indien u niet zelf, maar namens een bedrijf of organisatie een voorlopige voorziening aanvraagt kunt u een voorlopige voorziening aanvragen bij de rechtbank in het gebied waar het bedrijf of de organisatie is ingeschreven. De rechtbank zal daarvoor griffierecht in rekening brengen. Indiening kan ook via de site Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op genoemde site voor de precieze voorwaarden. Een afschrift van deze vergunning is verzonden aan: 1. Het Bureau Verontreinigingsheffing Rijkswateren (Postbus 20906, 2500 EX Den Haag); 2. Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (Postbus 209, 1500 EE Zaandam);

8 Bijlage A: Voorschriften zoals die gelden per 1 januari 2013 Voorschrift 1. (Soorten afvalwaterstromen) 1. Het op het Houtveemkanaal te lozen afvalwater mag uitsluitend bestaan uit de, in de onderstaande tabel genoemde afvalwaterstroom met bijbehorend lozingspunt en meetpunt: Lozingspunt Meetpunt Soort afvalwaterstroom 3 1 Mogelijkerwijs verontreinigd hemelwater Procesafvalwater uit de sorteerhal Waswater van de wasplaats 2. De locatie en nummering van het lozingspunt alsmede van de op- en overslaglocaties zijn aangegeven op bijlage 6, de rioleringstekening. Lid 3 is vervallen per 1 januari 2013 Voorschrift 2. (lozingseisen) 1. In het te lozen afvalwater, gemeten ter plaatse van meetpunt 1, mogen de grenswaarden van de in de onderstaande tabel genoemde parameters niet worden overschreden: Parameter Maximum 1) Chemisch zuurstofverbruik (CZV) 200 mg/l Minerale olie 10 mg/l Onopgeloste bestanddelen 50 mg/l Cadmium 1 µg/l Kwik 0,1 µg/l Som zware metalen (As, Cr, Cu, Ni, Pb en 1 mg/l Zn) PAK (16 van Epa) 40 µg/l 1) Gemeten in een willekeurig genomen representatief steekmonster 2. De in lid 1 gelimiteerde parameters zijn gebaseerd op de in bijlage 2 genoemde analysemethoden. Voorschrift 3 (Voorkomen morsverliezen en stofemissies) Vervallen per 1 januari 2013 Voorschrift 4 (Controlevoorzieningen) 1. Het te lozen afvalwater als bedoeld in voorschrift 1, eerste lid moet op elk moment kunnen worden bemonsterd. Daartoe moet het water via een controleput worden geleid, die geschikt is voor bemonsteringsdoeleinden.

9 Daarnaast moet het te lozen afvalwater alsmede het hemelwater dat wordt hergebruikt worden onderworpen aan debietmeting. 2. De in lid 1 bedoelde controleput moet op elk moment goed bereikbaar en toegankelijk zijn. Voorschrift 5 (Verplichting tot meten, bemonsteren en analyseren) 1. De vergunninghouder moet de kwaliteit en kwantiteit van het afvalwater conform het in de aanvraag opgenomen beheersplan bewaken. 2. Eens per kwartaal moet uiterlijk 1 maand na afloop van het betreffende kwartaal door de vergunninghouder de in het kader van het beheersplan verzamelde gegevens over dat kwartaal, schriftelijk aan Rijkswaterstaat worden gerapporteerd. 3. Wijzigingen in het beheersplan alsmede in ontwerp, constructie en plaats van de meet- en bemonsteringsvoorzieningen behoeven de schriftelijke goedkeuring van Rijkswaterstaat. Voorschrift 6 (calamiteitenplan) 1. Uiterlijk 3 maanden na het van kracht worden van deze vergunning moet de vergunninghouder bij Rijkswaterstaat een calamiteitenplan indienen. 2. De vergunninghouder moet er zorg voor dragen dat het in het eerste lid bedoelde plan zo vaak als dit in verband met wijzigingen nodig is, wordt aangepast. 3. Het in het eerste lid bedoelde calamiteitenplan behoeft de schriftelijke goedkeuring van Rijkswaterstaat en moet voldoen aan de richtlijnen die in bijlage 3 zijn aangegeven. 4. De afvoer van hemelwater naar het oppervlaktewater dient in geval van calamiteiten door middel van een afsluiter afgesloten te kunnen worden. Voorschrift 7 (Beheer en onderhoud) 1. De lozingswerken, de zuiveringstechnische voorzieningen en de meet- en controle voorzieningen moeten doelmatig functioneren, in goede staat van onderhoud verkeren en met zorg worden bediend. 2. De vergunninghouder dient de aanwijzingen van Rijkswaterstaat op te volgen die zijn gemaakt ter bescherming van de, bij de vergunning betrokken belangen. Voorschrift 8 (Zorgplicht) De vergunninghouder dient bij eventuele toekomstige renovatie- en/of nieuwbouwprojecten gebruik te maken van niet uitloogbare bouwmaterialen of maatregelen te nemen teneinde de emissie van bouwmetalen te minimaliseren. Voorschrift 9 (Ongewone voorvallen binnen het bedrijf) 1. Indien als gevolg van een ongewoon voorval nadelige gevolgen voor het oppervlaktewater zijn of dreigen te ontstaan moet de vergunninghouder (onverminderd de eventuele aansprakelijkheid van de vergunninghouder)

10 onmiddellijk maatregelen treffen, om een nadelige beïnvloeding van de kwaliteit van het ontvangende oppervlaktewater zoveel mogelijk te voorkomen, te beperken en/of ongedaan te maken. 2. Van een dergelijk ongewoon voorval moet de vergunninghouder onmiddellijk Rijkswaterstaat in kennis stellen. De informatie moet bevatten: a. de oorzaken van het voorval en de omstandigheden waaronder het voorval zich heeft voorgedaan; b. de ten gevolge van het voorval vrijkomende stoffen, alsmede hun eigenschappen; c. andere gegevens die van belang zijn om de aard en de ernst van de gevolgen van het voorval voor het oppervlaktewater te kunnen beoordelen; d. de maatregelen die zijn genomen of worden overwogen om de gevolgen van het voorval te voorkomen, te beperken of ongedaan te maken. 3. Zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen 14 dagen na een dergelijk ongewoon voorval moet de vergunninghouder aan Rijkswaterstaat informatie over de maatregelen verstrekken die worden overwogen om te voorkomen dat een zodanig voorval zich nogmaals kan voordoen. Voorschrift 10 (Contactpersoon) 1. De vergunninghouder is verplicht één of meer personen aan te wijzen die in het bijzonder belast is (zijn) met het toezicht op de naleving van het bij deze vergunning bepaalde of bevolene, waarmee door of namens de waterkwaliteitsbeheerder in spoedgevallen overleg kan worden gevoerd. 2. De vergunninghouder deelt schriftelijk binnen 14 dagen nadat deze vergunning van kracht is geworden, de waterkwaliteitsbeheerder mee de naam, het adres en het telefoonnummer van degene(n) die door of vanwege hem is (zijn) aangewezen. Wijzigingen moeten onmiddellijk schriftelijk worden gemeld.