Besluit op aanvraag om wijziging van de vergunning als bedoeld in artikel 6.26, tweede lid Waterwet van:

Transcriptie

1 Watervergunning Onderwerp Besluit op aanvraag om wijziging van de vergunning als bedoeld in artikel 6.26, tweede lid Waterwet van: Tata Steel IJmuiden B.V. Bedrijfsonderdeel Hoogovens Wenckebachstraat JZ VELSEN-NOORD Inhoudsopgave 1. Aanhef 2. Besluit 3. Aanvraag 4. Toetsing aanvraag 5. Procedure 6. Conclusie 7. Ondertekening 8. Mededelingen 1. Aanhef De minister van Infrastructuur en Milieu beschikt op grond van de volgende overwegingen op een aanvraag om wijziging van de vergunning zoals bedoeld in artikel 6.26, tweede lid van de Waterwet. De aanvraag is ingediend door Tata Steel IJmuiden B.V., gevestigd aan de Wenckebachstraat 1 te Velsen- Noord. De aanvraag is ontvangen op 14 maart 2016 en geregistreerd onder nummer RWS-2016/11514 (Olo-nummer: , zaaknummer RWSZ ). Pagina 1 van 6

2 2. Besluit Gelet op de bepalingen van de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Algemene wet bestuursrecht en de hieronder vermelde overwegingen besluit de minister van Infrastructuur en Milieu als volgt: De wijziging, zoals deze in paragraaf 3.2 van dit besluit is beschreven, voldoet aan de in artikel 6.26, tweede lid van de Waterwet gestelde eisen. De wijziging kan als zodanig worden vergund. 3. Aanvraag De aanvraag heeft betrekking op de Watervergunning van het bedrijfsonderdeel Hoogovens van 23 oktober 2007 (WSV 2007/5887), gewijzigd bij besluiten: - van 13 februari 2012 (WSV 2012/698), - van 11 juni 2013 (RWS-2013/29959), - van 21 oktober 2013 (RWS-2013/51736), - van 19 november 2013 (RWS-2013/57049), - van 12 mei 2014 (RWS-2014/21517) en - van 20 november 2014 (RWS-2014/51722). 3.1 Bedrijfssituatie Het bedrijfsonderdeel Hoogovens van Tata Steel IJmuiden BV is een bedrijf dat uit kooks en ijzererts ruwijzer produceert, een tussenproduct voor de staalproductie. Door vergassing van kooks met behulp van hete lucht en poederkool smelt het ijzererts en wordt gereduceerd tot ruwijzer. Het vloeibare ruwijzer wordt vervolgens in mengers (torpedovormige vaten) per spoor naar de oxystaalfabriek vervoerd. Er zijn twee hoogovens in bedrijf, genaamd Hoogoven 6 en Hoogoven 7. Bij de productie van ruwijzer ontstaat het zogenaamde hoogovengas. Dat hoogovengas dient te worden gereinigd alvorens dit bij andere installaties kan worden ingezet voor energieopwekking. Deze reiniging vindt plaats met water dat wordt hergebruikt in een circulerend systeem over venturiwassers. Om de kwaliteit van het water op peil te houden, wordt een deel van het water gespuid. Dit water wordt voor lozing gereinigd in de biologische waterzuiveringsinstallatie van het bedrijfsonderdeel Kooksfabrieken. Om te voorkomen dat stoffen gaan afzetten in de transportleiding en/of installatieonderdelen wordt in de waterreiniging Hoogovens een antiscalant gedoseerd. Hiervoor wordt het mengsel PDC9333 van General Electrics (GE) gebruikt. Volgens het Veiligheidsinformatieblad (VIB) is de waterbezwaarlijkheid van dit mengsel Weinig schadelijk voor in water levende organismen met een bijbehorende saneringsinspanning B De productie van ijzer is aangewezen als een IPPC-installatie 1 en is als zodanig vergunningplichtig op grond van de Wabo (art 1.1 lid 3) en het Besluit 1 Categorie 2.2 in de bijlage 1 van de Europese Richtlijn 2010/75/EU (24 november 2010) inzake industriële emissies Pagina 2 van 6

3 omgevingsrecht (artikel 2.1 lid 2), en daarmee als een type C-bedrijf op grond van het Activiteitenbesluit (art. 1.2). 3.2 Gewenste wijziging(en) Voor een betere beheersing van afzettingen in de waterreiniging van Hoogovens wik het bedrijfsonderdeel een ander antiscalant toepassen. Het huidige product bevat zowel fosfonaten als een polymeer. Door de aanwezigheid van veel zwevende delen blijkt het polymeer niet effectief te zijn bij het dispergeren van de kalk. Daarom wil Hoogovens een andere antiscalant toepassen, te weten PDC9313. Met dit mengsel is de actieve component economischer beschikbaar. Tevens is dit mengsel positief getest (Raahe Finland) en zijn er zeer positieve resultaten bij de toepassing (GIJON Spanje). Volgens het Veiligheidsinformatieblad (VIB) is de waterbezwaarlijkheid van PDC9313 Weinig schadelijk voor in water levende organismen met een bijbehorende saneringsinspanning B 4. Toetsing aanvraag 4.1Beste beschikbare technieken Het is BBT om zo min mogelijk chemicaliën te gebruiken en te kiezen voor chemicaliën die weinig waterbezwaarlijk zijn. In de specifieke situatie wordt het toepassen van een antiscalant noodzakelijk geacht om te voorkomen dat de goede bedrijfsvoering van de waterreiniging van Hoogovens wordt bedreigd, en er onevenredige schoonmaakkosten moeten worden gemaakt bij onvoldoende bezinking. De waterreiniging is een essentieel onderdeel van het waterzuiveringsproces dat niet in gevaar mag komen. Het bevoegd gezag moet bij de bepaling van de beste beschikbare technieken in het kader van de vergunningverlening rekening houden met de relevante BBTconclusies en de Nederlandse informatiedocumenten over BBT 2. Deze informatiedocumenten zijn vastgelegd in de Mor 3. Hieronder valt de nota Het beoordelen van stoffen en preparaten voor de uitvoering van het emissiebeleid water (mei 2000, CIW). Deze toetsing vindt plaats onder Gevolgen voor de chemische en ecologische kwaliteit van het watersysteem Gelet op de vermelde informatie op het veiligheidsinformatieblad, is er voor mij geen aanleiding om een andere conclusie te trekken ten aanzien van de waterbezwaarlijkheid van het mengsel. PDC9313 heeft een waterbezwaarlijkheid van: Weinig schadelijk voor in water levende organismen, Saneringsinspanning B. Dit betekent dat de lozing van dit mengsel zoveel mogelijk wordt voorkomen door de dosering te minimaliseren. 2 Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor), artikel bijlage 1 Mor Pagina 3 van 6

4 Het oude mengsel had dezelfde waterbezwaarlijkheid als het nieuwe. De aangevraagde hoeveelheid van het mengsel PDC9313 is minder dan het oude mengsel, te weten circa 27 ton per jaar (versus ton PDC9333 per jaar). Gelet op het voorgaande, leidt de aangevraagde hoeveelheid antiscalant PDC 9313 niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor de chemische en ecologische kwaliteit van het watersysteem, dan volgens de geldende vergunning is toegestaan. Daarom kan ik instemmen met de wijziging van het mengsel in de aangevraagde hoeveelheid. 5. Procedure De voorbereiding van de beschikking op grond van de Waterwet heeft volgens het gestelde in afdeling 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht plaatsgevonden. Aangezien de aanvraag tot wijziging van de vergunning voor het lozen van stoffen niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor de chemische en ecologische kwaliteit van het watersysteem dan volgens de geldende vergunning is toegestaan, is volgens artikel 6.26 lid 2 Waterwet afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing. De artikelen 3.8 en 3.9, eerste lid, onderdeel a, en tweede tot en met vierde lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht zijn van overeenkomstige toepassing op de voorbereiding, bedoeld in de eerste volzin, met dien verstande dat voor «omgevingsvergunning» wordt gelezen: vergunning. Deze beschikking treedt in werking één dag na de bekendmaking. 6. Conclusie De ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens voldoen aan de in artikel 6.26, tweede lid van de Waterwet gestelde eisen. De beoogde verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen dan volgens de geldende vergunning al zijn toegestaan. 7. Ondertekening DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, namens deze, hoofd afdeling Vergunningverlening Pagina 4 van 6

5 8. Mededelingen Voor meer informatie over dit besluit kunt u terecht bij de in dit besluit genoemde contactpersoon. De contactgegevens staan in de begeleidende brief bij dit besluit. De contactpersoon kan uw vragen beantwoorden en het besluit met u doornemen. Om te bepalen of u meer informatie wilt, kunnen de volgende vragen en aandachtspunten u helpen: - Is de inhoud van het (besluit duidelijk en is helder wat het concreet voor u betekent? - Kunt u beoordelen of het besluit inhoudelijk juist is of niet? Of heeft u behoefte aan een toelichting? - Kloppen de gegevens over u in het besluit en heeft u alle gegevens verstrekt? Ook wanneer u andere vragen heeft over het besluit of de procedure, of wanneer u zich op een of andere manier heeft gestoord aan de wijze waarop bij de besluitvorming met u of uw belangen is omgegaan, kunt u contact opnemen. Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht bezwaar maken. U moet hiervoor wel belanghebbende bij het besluit zijn. De volgende vragen en aandachtspunten kunnen u helpen bij het maken van bezwaar: - Wat zijn de redenen dat u het met het besluit niet eens bent? - Welk doel wilt u met uw bezwaar tegen het besluit bereiken? Wat verwacht u van Rijkswaterstaat? - Is het u voldoende duidelijk wat een bezwaarprocedure inhoudt en weet u of u met een bezwaar uw doel kunt bereiken? Kunt u uw doel op een andere, wellicht eenvoudigere wijze bereiken? Wanneer u vragen heeft of wanneer u zich afvraagt of het indienen van een bezwaarschrift voor u de geschikte aanpak is, kunt u ook hiervoor contact opnemen met de bij het besluit vermelde contactpersoon. De contactpersoon kan met u overleggen over de te volgen procedure en u informeren over andere mogelijkheden die Rijkswaterstaat u eventueel biedt om tot een oplossing te komen. Hoe maakt u bezwaar? Om bezwaar te maken moet u, binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt, een bezwaarschrift indienen. U kunt uw bezwaarschrift sturen naar de Minister van Infrastructuur en Milieu,, p/a, t.a.v. de afdeling Werkenpakket, Postbus 2232, 3500 GE Utrecht. In het bezwaarschrift moet in ieder geval het volgende staan: - uw naam en adres, en liefst ook uw telefoonnummer; - een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt (bijvoorbeeld door de datum en het kenmerk van het besluit te vermelden of door een kopie mee te sturen); - de reden waarom u bezwaar maakt; - de datum en uw handtekening. Pagina 5 van 6

6 Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Dat betekent dat het besluit blijft gelden in de tijd dat uw bezwaarschrift in behandeling is. Als u dit niet wilt, bijvoorbeeld omdat het besluit onherstelbare gevolgen heeft voor u, dan kunt u een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Dit doet u door de Voorzieningenrechter van de rechtbank in het gebied waar u woont te vragen een voorlopige voorziening te treffen. Indien u niet zelf, maar namens een bedrijf of organisatie een voorlopige voorziening aanvraagt kunt u een voorlopige voorziening aanvragen bij de rechtbank in het gebied waar het bedrijf of de organisatie is ingeschreven. De rechtbank zal daarvoor griffierecht in rekening brengen. Indiening kan ook via de site Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op genoemde site voor de precieze voorwaarden. Afschrift van het besluit is gezonden aan: a. Het Bureau Verontreinigingsheffing Rijkswateren (Postbus 20906, 2500 EX Den Haag); b. Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (Postbus 209, 1500 EE Zaandam); c. Omgevingsdienst IJmond (Postbus 325, 1940 AH Beverwijk). Pagina 6 van 6