Toelich(ng beoordeling huisves(ngsaanvraag RSG Ter Apel. Minze Beishuizen - 7 maart 2017

Transcriptie

1 Toelich(ng beoordeling huisves(ngsaanvraag RSG Ter Apel Minze Beishuizen - 7 maart 2017

2 Onderwerpen Kaders huisves(ng Voortgezet Onderwijs Kwan(ta(eve toetsing Kwalita(eve toetsing Businesscase monument SamenvaGng

3 Kaders huisves(ng Voortgezet Onderwijs Verordening onderwijshuisves(ng Hoe ga je met elkaar om? Wat zijn de rechten/plichten? VNG-norm als toetsingskader Wat mag het kosten? VO-Raad en gemeenten: Ruimte-OK ( Welke kwaliteit is redelijk? Huidige beoordeling gaat niet over de spreiding van onderwijsaanbod over de regio.

4 Kwan(ta(eve toetsing Prognosecijfers: Door RSG uitgewerkt. Werkelijke instroom mede auankelijk van kwaliteit aanbod in de regio. Norma(eve ruimtebehoeve: Door RSG berekend conform Verordening Onderwijshuisves(ng (model VNG, bijlage 3). Ruimteaanbod in te handhaven gebouwdelen: Toetsing op beschikbare ruimte geev geen aanleiding tot vragen / opmerkingen. Samengevat: De ruimtelijke omvang van de opgave is door de RSG helder onderbouwd.

5 Kwalita(eve toetsing Bouwbesluit 2017 Kwaliteitskader Onderwijshuisves(ng Programma van Eisen Frisse Scholen

6 Beoordeling No((e beoordeling aanvraag No((e bijkomende plandelen No((e duurzaamheid Businesscase monument Te stellen voorwaarden

7 Beoordeling aanvraag Verantwoordelijkheid gemeente (Wet Voortgezet Onderwijs) Vormvereisten (ar(kel 7 Verordening): Onderbouwing noodzaak Doelma(gheid gekozen oplossing Realis(sche begro(ng Realis(sch (jdspad Loca(e

8 Onderbouwing noodzaak Deelt gemeente de mening, dat het huidige onderwijsaanbod van de RSG waardevol is voor de regio en dat het onderwijs in een uitdagende leeromgeving aangeboden dient te worden? Techniek: gewijzigd curriculum Func(onele beperkingen voor toekomstgericht onderwijs. Func(onele beperkingen monumentaal gebouwdeel Bouwkundige staat Vraag vanuit de Raad van de gemeente Vlagtwedde: kom met een integraal plan

9 Doelma(gheid oplossing Los komen van plakgebouw vraagt inspanning. Duurzame inzet van monument heev meerwaarde voor de toekomst van Ter Apel. Samenhangend plan levert toekoms(ge flexibiliteit. Het totale plan kan de eisen uit de kwaliteitskaders behalen.

10 Realis(sche begro(ng De RSG heev gebouwd aan een projec`eam met ervaren scholenbouwers: Begro(ngen zijn extern opgesteld.

11 Realis(sche begro(ng Ruimte OK geev handvaten: Knelpunt: Verschil tussen Verordening Onderwijshuisves(ng en We`elijke eisen. Dit punt is beves(gd door de Algemene Rekenkamer.

12 Beoordeling begro(ng nieuwbouw Bouwbesluit conform Ruimte-OK. Toevoegingen voor duurzaamheid. Vrijheid voor de RSG om te investeren in zaken die zichzelf terugverdienen. (profijtbeginsel - (duurzaamheidsno((e). Toetsing te realiseren kwaliteit (GPR). Overeenstemmingsoverleg RSG.

13 Rapportage GPR-Gebouw Meegegeven ambi(e: 8,0 gemiddeld.

14 Beoordeling begro(ng Techniek Bouwbesluit conform Ruimte-OK. Toevoegingen en correc(es voor techniekspecifieke zaken. Overeenstemmingsoverleg RSG.

15 Beoordeling begro(ng Gymzaal Geen kaders in Ruimte-OK. Marktcijfers gebruikt (Emmen, Drachten, Leiden). Correc(e voor synergievoordeel gezamenlijke bouw met techniek. Synergie in bouw lager ingeschat dan RSG.

16 Businesscase monument NieuwbouwbehoeVe & vervreemding v.s. Renova(e voor onderwijsdoeleinden. Aannames zijn niet hard! Elke opzet kan ter discussie worden gesteld. Verschil investeringsbehoeve Aanvullende onderhoudslast: (deels te dekken uit subsidies).

17 Businesscase monument Project Datum begroting Projectdeel Alle bedragen zijn inclusief 21% BTW) RSG Ter Apel 08-dec-16 nieubouwoptie momumentaal Algemeen Om de benodigde renovatie vna het monument in perspectief te plaatsen, is een vergelijking gemaakt tussen de renovatiekosten en de kosten van nieuwbouw. Op basis van de ErfgoedWet en opbrengsten in de regio is de opbrengst van het monument op 1 euro gezet. (bijv. De Toekomst te is na renovatie van ca. 4,5 mln euro verkocht voor ca Om een koper te vinden zal de gemeente in elk geval moeten zorgdragen dat het gebouw op niveau is voordat het pand wordt verkocht (of er moet een afdwingbare renovatieplicht worden bedongen. Gezien het feit, dat de voormalige Rijks HBS zowel qua interieur als exterieur ene monument betreft is de verkoopwaarde op nihil bepaald. Dit is arbitrair en zeer afhankelijk van de animo in de omgeving om dit pand een nieuwe functie te geven. De waarde wordt echter met name bepaald door het vermogen om in het pand geld te kunnen generen op lange termijn. LET OP: Advies is nader onderzoek te doen naar het renovatieplan en dit onder leiding van een door de gemeente aan te sturen projectarchitect te laten plaatsvinden. Dit om duurzaam tot een acceptabel en exploiteerbaar gebouw te komen. Investeringsbehoefte nieuwbouw A1 Totaal bruto vloeroppervlak m2 BVO A2 Netto functioneel vloeroppervlak m2 NFO A3 Bruto/nettofactor bij nieuwbouw 1,39 A4 Nieuwbouwbehoefte m2 BVO B1 Investering/m2 op peildatum per m /m2 B2 Acceptabele investering/m2 in duurzame variant op peildatum per m /m2 B3 "inverdienfactor" omdat extra m2 nieuwbouw goedkoper zijn 15% C1 Investering benodigd in nieuwbouw bij afstoting monument C2 Duurzame variant van dit nieuwbouwdeel verkoop minimale variant maximale variant D1 Gebouwopbrengst aanname 1 nvt nvt D2 gebouwaanpassingen tbv zelfstandig functioneren aanname D3 Renovatiebehoefte D4 BRIM-subsidie aanname D5 Provinciale subsidie aanname D6 NB: alleen BRIM bij uitsmerenrenovatie D7 Netto renovatiekosten E1 Extra lasten gemeente E2 Basisniveau onderhoud onderwijsgebouw /m2 E3 Basisniveau huisvesting onderwijsgebouw (GWL, schoonmaak etc) /m2 E4 onderhoudslasten/m E5 huisvestingslasten/m F1 huisvestingslasten /jaar F2 normatieve huisvestingslasten /jaar F3 meerkosten exploitatie/jaar /jaar G1 Investeringsbehoefte bi afstoten monument ( C2+D7_verkoop) G2 Investeringsbehoefte bij renovatie minimale variant (D7_minimale variant) H1 Exploitatielasten bij nieuwbouw - H2 Exploitatielasten bij renovatie afhankelijk van definitief renovatieplan

18 SamenvaGng & advies Samenhangend plan gericht op het realiseren van een uitdagende leeromgeving. Forse investering. Bijdrage aan de leehaarheid. Duurzaam plan vraagt ook inspanning van de RSG. Besluitvorming Techniek is zeer urgent. (eenmalige) kans van slagen totaal plan hangt samen met huidige marktrente.

19 Toelich(ng beoordeling huisves(ngsaanvraag RSG Ter Apel Minze Beishuizen - 7 maart 2017