voorstel aan de raad gemeente werkendam Aan de raad van de gemeente Werkendam

Transcriptie

1 voorstel aan de raad 1 gemeente werkendam onderwerp Uitvoeringsplan Participatie 2014 samenvatting Elk jaar stelt het college een Uitvoeringsplan Participatie op. Daarin wordt ingegaan op de actuele ontwikkelingen van de lokale sociale zekerheid. De plannen voor het ontwikkelen en uitwerken van nieuwe beleidsonderwerpen komen in het Uitvoeringsplan aan de orde. Vanwege de komst van de Participatiewet en de uitwerking van de Visienota Participatiewet, beperken we dit Uitvoeringsplan tot een beknopte versie. beslispunten voignummer zaaknummer 1. Instemmen met het Uitvoeringsplan Participatie 2014; 2. De financiele gevolgen en wijzigingen verwerken in de eerste datum voorstel Tussenrapportage. 5 november 2013 bijlagen n.b. bijlagen zijn ter inzage in de raadskamer en via de website>bestuursstukken Aan de raad van de gemeente Werkendam portefeuillehouder P.J. van der Ven me.d~werkpr Ad Huijsman unit 1. Inleiding Samenleving Jaarlijks stelt het college een Uitvoeringsplan Wet werk en bijstand op. Daarin telefoon worden de plannen neergelegd voor het ontwikkelen en uitwerken van nieuwe beleidsonderwerpen voor het komende jaar. (0183) Op 1 januari 2015 wordt de Participatiewet van kracht, waarbij de Wwb, Wajong en Wsw worden bij elkaar worden gevoegd. Een projectgroep van de zes Dongemond gemeenten bereidt de implementatie voor. De Visienota Participatiewet leggen wij u deze maand ter besluitvorming voor, e-maii ad.huijsman@werkendam.ni commissie Inwoners 2. Beleidskader, doel en effect datum commissie De Wet werk en bijstand geeft de gemeenteraad een toezichthoudende rol op dinsdag 3 december 2013 de uitvoering van het bijstandsbeleid. De in 2014 nieuw op te pakken datum raad onderwerpen zijn opgenomen in het Uitvoeringsplan. Het is aan de gemeenteraad om aan te geven op welke wijze zij de gestelde doelen wenst te realiseren. De kerntaken op het gebied van werk, inkomen en zorg wil Loket Altena zo goed mogelijk uitvoeren. We willen dat uitkeringsgerechtigden zo snel mogelijk een baan kunnen aanvaarden, dat inwoners de weg naar ons minimabeleid weten te vinden en dat we inwoners met schuldproblemen snel en adequaat helpen. 3. Argumenten en kanttekeningen De prognose was dat het bestand in 2013 met 8% zou stijgen tot 145 huishoudens. De stijging zal echter hoger uitvallen. Wij houden er rekening mee dat we eind dinsdag 17december2013

2 huishoudens in de WWB hebben. Dit is het gevolg van de ongunstige situatie op de arbeidsmarkt De werkloosheid in Werkendam is de afgelopen 12 maanden sterk gestegen, met 46% tot 768 personen. Het merendeel van deze mensen ontvangt een WW uitkering. Het blijft afwachten hoeveel van hen in 2014 een beroep zullen doen op een bijstandsuitkering. Vooralsnog gaan wij uit van een verwachte stijging in 2014 van het uitkeringsbestand met afgerond 15%, tot 210 huishoudens. Een aantal onderwerpen wijzigt in 2014 en daar zullen we nieuw beleid op moeten maken. Het gaat onder meer om het invoeren van beleidsregels tegenprestatie, handhaving en re integratie. Voor armoedebestrijding dan wel schuldhuipverlening gaan we structureel extra geld ontvangen. 4. Financiën De bedragen van het WWB-lnkomensdeel en het Participatiebudget, zoals genoemd in par. 6.1, zijn de recent bekend geworden bedragen. Deze konden we nog niet opnemen in de gemeentebegroting De bedragen zullen we in de begroting aanpassen bij de eerste Tussenrapportage Wij verwachten dat er over 2013 geen tekort zal ontstaan op het WWB-Inkomensdeel. Ook voor 2014 verwachten we geen tekort, omdat ons WWB Inkomensdeel voor 2014 flink stijgt. Wanneer de stijging van het uitkeringsbestand hoger wordt dan 25 huishoudens, zal er mogelijk wel een tekort ontstaan. Het re-integratiebudget dat we van het rijk ontvangen daalt in 2014 met tot We zullen de IlitOaven op dit hi idget nauwgezet volgen. Indien noodzakolijk zullen we het re-integratiebudget bij de eerste Tussenrapportage 2014 aanpassen. 5. Aanpak Voor een overzicht van de geplande activiteiten verwijzen we u naar het overzicht bij par. 8.1 in het Uitvoeringsplan. 6. Communicatie en burgerparticipatie De cliëntenraad Sociale Zekerheid bespreekt het Uitvoeringsplan Participatie 2014 op 27 november Het standpunt van de cliëntenraad wordt via de griffie naar uw raad gestuurd, voorafgaand aan de vergadering van de commissie Inwoners van 3 december Regionale en lokale aspecten Bestuurlijk en ambtelijk zal er structureel overlegd worden over de geplande invoering van de Participatiewet in 2015 en over de toekomst van WAVA. Over de ontwikkelingen op deze gebieden zullen wij u informeren. 8. Besluit Wij stellen u voor, het bijgevoegde raadsbesluit vast te stellen. Het college van burg /~de secretaris, t ; -uer raadsvoorstel nr. pagina 2

3 raadsbesluit 1 gemeente werkendam voignummer onderwerp Uitvoeringsplan Participatie 2014 De raad van de gemeente Werkendam, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op: - de Wet werk en bijstand - re-integratieverordening Wet werk en bijstand Werkendam gehoord: - het advies van de cliëntenraad sociale zekerheid van 27 november het standpunt van de commissie Inwoners van 3 december 2013 besluit: Het bijgevoegde Uitvoeringsplan Participatie 2014 vast te stellen. De belangrijkste doelen en activiteiten die in het plan worden genoemd hebben betrekking op: - het voorbereiden van de invoering van de Participatiewet in het aanpassen van het beleid op het gebied van tegenprestatie, handhaving en re-integratie Het streven is er op gericht het uitkeringsbestand zo beperkt mogelijk te houden. Vanwege de ongunstige economische situatie houden we rekening met een stijging van het aantal WWB klanten met 15% in Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Werkendam van 17 december de raadsgriffier, de voorzitter, mr. 1. Bakker mw drs. C.G.J. Breuer raadsbesluit nr. pagina 3

4 U itvoeringsplan Participatie 2014 GEMEENTE WERKENDAM Loket Altena voor Werk, Inkomen en Zorg november 2013

5 Uitvoeringsplan Participatie 2014 gemeente Werkendam Inhoudsopgave 1. Algemeen pag Werk pag Inkomen pag Zorg pag Communicatie pag Financieel pag Tot slot pag Bijlage: planning besluitvorming toegezegde onderwerpen 2014 pag Bijlage: lijst gebruikte afkortingen pag. 10

6 1. ALGEMEEN 1.1 Inleiding In de maand november 2013 wordt het wetsvoorstel Participatiewet verwacht. De beoogde invoeringsdatum van de nieuwe wet wordt daardoor een jaar later. Het jaar 2014 zal in het teken staan van het treffen van voorbereidingen voor de invoering van de Participatiewet. In het Sociaal Akkoord tussen kabinet, werkgevers- en werknemersorganisaties werd een aantal wijzigingen overeengekomen van de eerdere plannen rond de Participatiewet. De belangrijkste verschillen zijn: - De invoeringsdatum van de Participatiewet wordt verschoven naar 1 januari In tegenstelling tot de eerdere plannen van de Participatiewet zal er vanaf 1 januari 2015 voor de zittende Wajong-populatie toch sprake zijn van een herkeuring. Personen bij wie bij de herkeuring blijkt dat er sprake is van arbeidsvermogen, komen voor uitkeringsverstrekking en re-integratie onder verantwoordelijkheid van de gemeente te vallen. - Er komt geen loondispensatieregeling. Voor personen met een arbeidsbeperking geldt dat de werkgever een loonkostensubsidie ontvangt van de gemeente. Deze loonkostensubsidie bedraagt het verschil tussen de loonwaarde en het wettelijk minimumloon, met een maximum van 70% van het minimumloon. - Er komt voorlopig geen quotumregeling voor het aantal werkzame personen met een arbeidsbeperking. Met de afspraken in het sociaal akkoord stellen werkgevers zich garant voor extra banen voor mensen met een arbeidsbeperking. Deze afspraak zal worden gemonitord. Indien blijkt dat er onvoldoende banen voor de7e grn~p 7ijn gekomen, kan alsnog een wettelijke quotumregeling worden ingevoerd. Het wetsvoorstel voor de quotumregeling zal overigens al wel in procedure gaan, maar zal pas geactiveerd worden als er onvoldoende personen met een arbeidsbeperking een baan krijgen; - Tot 1 januari 2015 blijft instroom in de Wsw mogelijk. Vanaf 1 januari 2015 vindt geen nieuwe instroom in de Wsw plaats. Personen die op 31 december 2014 een Wsw dienstverband hebben, behouden hun rechten. De Wsw-CAO blijft op hen van toepassing. In de Participatiewet wordt de mogelijkheid geboden voor het aanbieden van beschutte arbeid; - Er worden 35 regionale werkbedrijven opgericht. De werkbedrijven gaan mogelijk personen met een arbeidsbeperking bemiddelen en begeleiden bij het vinden van een baan. Door het sociaal akkoord is er op een aantal onderdelen nog onduidelijkheid over de Participatiewet. Een aantal zaken moet nog worden uitgewerkt. Het kabinet heeft aangegeven dat deze uitwerking zal plaatsvinden in samenspraak tussen VNG, werkgevers en werknemers. Een belangrijk uitwerkingspunt betreft de vormgeving en de rol van de regionale werkbedrijven. Op dit moment is nog niet bekend welke instantie moet gaan zorgen voor de bemiddeling en begeleiding van mensen met arbeidsbeperkingen: het regionaal werkbedrijf, de sub-regio of de lokale gemeente. Ook is nog niet duidelijk op welke wijze de herkeuringen van het zittende Wajong-bestand gaan plaatsvinden. De staatssecretaris van SZW verklaarde in een debat met de Tweede Kamer begin oktober 2013 dat de Wajong-ers van wie nu al zeker is dat ze geen arbeidsvermogen hebben, niet hergekeurd hoeven te worden. Daarnaast zal er een wijziging plaatsvinden van de quotumregeling. In het overeengekomen begrotingsakkoord met D66, CU en SGP werd vastgelegd dat al eind 2015 zal worden beoordeeld in hoeverre de werkgevers de afgesproken vacatures hebben opengesteld voor uitkeringsgerechtigden met een arbeidsbeperking.

7 Naar verwachting komt er snel duidelijkheid over bovenstaande punten. Met de Visienota Participatiewet doen de zes colleges van de Dongemond gemeenten een aantal belangrijke voorstellen voor de Participatiewet. Op basis van die visienota zullen de gemeenten in 2014 een groot aantal punten nader gaan uitwerken. Daarbij houden we rekening met de mogelijkheid dat de plannen na de parlementaire behandeling alsnog op onderdelen zullen worden aangepast. De uitwerking van de visienota betekent dat we voor 2014 geen uitgebreid Uitvoeringsplan Participatie aan u voorleggen. We beperken het Uitvoeringsplan 2014 tot een korte beschrijving van de belangrijkste ontwikkelingen. 1.2 Beleidswijzigingen in 2014 In 2013 werd het Activiteitenfonds weer verruimd tot de 120% inkomensnorm. Het categoriaal minimabeleid bleef op 110%. De gemeenteraad besloot de bijdrageregeling gemeentelijke belastingen met ingang van 2013 in te trekken. Het kabinet heeft plannen om de WWB in de loop van 2014 te wijzigen op de volgende punten: - Invoering van een verplichte vorm van tegenprestatie - Invoering van een verplichte 4 weken zoektijd voor alle categorieën cliënten - Beperken van het bestaande categoriaal minimabeleid - Aanpassen van de Langdurigheidstoeslag - Aanscherpen van de arbeidsverplichtingen, met een verplichting voor gemeenten om cliënten te straffen als de verplichtingen niet worden nagekomen; - Opstellen nieuwe maatregelenverordening; - Invoering van de huishouduitkeringstoets. De planning van het ministerie SZW is om deze wijzigingen per 1juli 2014 te laten ingaan. Wanneer de WWB is aangepast, zullen wij in de tweede helft van 2014 de benodigde lokale beleidswijzigingen vaststellen. Inburgering en volwasseneducatie werden tot nu toe ook gerekend tot het Participatiebeleid. Daarom wordt daar in paragraaf 6 van dit Uitvoeringsplan kort op ingegaan. 1.3 Samenwerking met de Dongemond gemeenten De zes colleges van de Dongemond gemeenten werken nauw samen bij de voorbereidingen van de drie grote decentralisaties Jeugd, AWBZ / Wmo en Werk. Voor de transitie Werk stelden de zes colleges een projectgroep in. Naast het implementatietraject van de Participatiewet is deze projectgroep ook bezig om het beleid van de zes gemeenten zoveel mogelijk eenduidig te maken. Dit gebeurt, omdat in de toekomst de zes gemeenten steeds vaker gezamenlijk zullen optreden. Bijvoorbeeld op het onderdeel werkgeversbenadering en bij het plaatsen van mensen in beschutte arbeid. Onderwerpen die in 2014 op elkaar worden afgestemd zijn onder meer: - Protocol huisbezoek - Handhavingsplan WWB - Beleidsregels tegenprestatie - Loonkostensubsidies - Re-integratie beleid - Participatieladder - Maatregelen beleid Op bovenstaande punten zullen wij in 2014 beleidsregels vaststellen dan wel raadsvoorstellen tot vaststelling van verordeningen aan de gemeenteraad voorleggen.

8 2. WERK 2.1 Participatieladder De Dongemond gemeenten kiezen er in de visienota voor om de participatieladder te gaan hanteren. Het gebruik van de participatieladder heeft tot doel om de effecten van het re integratiebeleid beter te meten en te vergelijken. De participatieladder kent de volgende zes niveaus: Niveau 1 Niveaus participatieladder 6 Betaald werk 5 Betaald werk met ondersteuning 4 Onbetaald werk 3 Deelname aan georganiseerde activiteiten (cursus, vereniging) 2 Sociale contacten buitenshuis 1 Geïsoleerd Het uitkeringsbestand zullen we in de loop van 2014 omzetten naar de participatieladder. 2.2 Ontwikkeling uitkeringsbestand in 2013 en prognose voor 2014 Het uitkeringsbestand is in de periode januari 2013 t/m september 2013 gestegen van 150 naar 175. Voor het restant van 2013 en voor 2014 wordt een verdere stijging verwacht. In de periode januari t/m september 2013 werden 47 nieuwe WWB aanvragen toegekend. Het totaal aantal toekenningen voor 2013 wordt geschat op 63. Onderstaand de ontwikkeling van het bestand van begin 2012 t/m september 2013: Regeling I De situatie op de arbeidsmarkt blijft ongunstig. De arbeidsmarkt is zeer ruim, wat betekent dat er veel aanbod is en weinig vacatures. Het aantal WW uitkeringen in Werkendam is de afgelopen periode van 12 maanden gestegen met 46%. Per september 2013 staan bij het UWV Werkbedrijf 768 personen uit Werkendam als werkloos geregistreerd. Dit is 6,3% van de beroepsbevolking. Dit percentage ligt beneden het landelijk werkloosheidspercentage van 9,2% per september De werkloosheid in West-Brabant bedraagt 7,9%. Het merendeel van de werklozen ontvangt een WW-uitkering via het UWV. In de praktijk blijkt dat de meerderheid van de WW-ers om uiteenlopende redenen uiteindelijk niet in de bijstand komt. Inkomen van een partner, spaargeld of bezit van een eigen woning vormen redenen waarom geen bijstand wordt aangevraagd. Wij streven er in 2014 naar om de stijging van het uitkeringsbestand zo beperkt mogelijk te laten zijn. 2.3 Aantal aanvragen in 2014 We verwachten in 2014 in totaal 75 nieuwe WWB aanvragen toe te kennen. We gaan er van uit dat van 50 huishoudens de uitkering zal worden beëindigd. Dit betekent een stijging van het bestand met 25 uitkeringen, ofwel een stijging van afgerond 15%. Het verwachte aantal WWB uitkeringen eind 2014 schatten we op Inzet re-integratievoorzienjngen Wij werken nauw samen met WerkLink. De zes Dongemond gemeenten hebben besloten de samenwerking met WerkLink voort te zetten tot 1 januari Daarna wordt een nieuw besluit genomen over de toekomst van WerkLink. Een consulent van Loket Altena is 12 uur per week werkzaam bij WerkLink. 5

9 WerkLink benadert werkgevers in onze regio om vacatures te zoeken. Daarnaast proberen onze consulenten ook zelf passende vacatures te vinden voor hun klanten. Dit gebeurt in goed overleg met WerkLink. In 2014 wordt dit voortgezet. We blijven ons ook in 2014 zeer terughoudend opstellen bij het inschakelen van re-integratie bedrijven. Een consulent van GO wordt in 2013 een deel van het jaar ingehuurd, met name vanwege de toename van het aantal uitkeringsaanvragen van jongeren. We zullen nagaan of er mogelijkheden zijn voor verlenging in Budget re-integratie Het budget voor re-integratie (WWB-Werkdeel) is opgenomen in het Participatiebudget. In 2014 daalt het met toto De rapportage re-integratie 2013 wordt het eerste halfjaar aan de gemeenteraad gestuurd. Vanaf september 2013 zijn er nog 2 WIW-ers werkzaam. Per 1 september 2013 werd het dienstverband van één WIW-er beëindigd. De loonkosten van de WIW-ers komen voor ten laste van het Participatiebudget. De besparing als gevolg van de beëindiging per 1 september j.l. van één dienstverband, wordt in mindering gebracht op dit bedrag van Met andere woorden, er is minder geld uit het Participatiebudget nodig voor de WIW. De dienstverbanden met de twee bestaande WIW-ers worden in 2014 normaal voortgezet. 2.6 UWV Werkbedrijf Vanaf 1 januari 2013 vallen de drie Altena gemeenten onder het UWV Werkbedrijf Breda. Aanvragen WWB moeten digitaal worden ingediend bij het UWV Werkbedrijf. In West Brabant is de vestiging Breda vanaf 2014 nog het enige UWV-Werkbedrijf. In 2014 zullen we het overleg met het UWV Werkbedrijf voortzetten. We zullen nagaan, samen met de Dongemond gemeenten, welke verbeteringen we kunnen aanbrengen in de aanvraag procedure. 2.7 WAVA Het jaar 2012 sloot WAVA af met een tekort van ruim een ton. Voor 2013 houden wij er rekening mee dat er opnieuw sprake zal zijn van een tekort. De komst van de Participatiewet zal gevolgen hebben voor de toekomst van WAVA. In de Visienota Participatiewet wordt daar uitgebreider op ingegaan. In 2014 zullen de Dongemond gemeenten concrete besluiten nemen over WAVA. 3. INKOMEN 3.1 Algemeen De bijstand vormt het vangnet in ons sociaal zekerheidsstelsel. Wanneer men een beperkt vermogen bezit en onvoldoende inkomsten heeft uit arbeid, uitkering of anderszins, bestaat er recht op een maandelijkse bijstandsuitkering. De uitkering wordt slechts verstrekt zolang men niet in staat is zelf volledig in het levensonderhoud te voorzien. Landelijk heeft ongeveer 50% van de bijstandsgerechtigden vrijstelling van de sollicitatieverplichting. In de gemeenten Werkendam en Woudrichem ligt dat percentage iets lager. Vrijstelling wordt verleend vanwege de beperkingen die iemand heeft. Deze benadering wordt in 2014 anders. We zullen uitgaan van de gedachte van de Participatiewet. Het komt er op neer dat we niet enkel iemand s beperkingen centraal stellen, maar we kijken naar wat iemand nog wel kan. We willen dat mensen het vermogen dat ze in zich hebben, ook waar gaan maken.

10 Dat kan betekenen dat we uitkeringsgerechtigden zullen vragen een tegenprestatie te verrichten, als betaald werk niet haalbaar is en men geen vrijwilligerswerk verricht, In 2014 zullen we hiervoor beleidsregels vaststellen. 3.2 Aanpassen beleidsregels, werkprocessen etc. Beleidsregels, werkprocessen etc. dienen steeds bijgewerkt, aangevuld of vernieuwd te worden. Deze aanpassingen leggen we voor aan de cliëntenraad sociale zekerheid en worden daarna door de colleges vastgesteld. In 2014 zullen we daar waar nodig beleidsregels en werkprocessen aanpassen. 4. ZORG 4.1 Algemeen Tot het onderdeel Zorg behoren onder meer de uitvoering van het minimabeleid en de schuldhulpverlening. 4.2 Uitvoering minimabeleid Ons minimabeleid bestaat uit een aantal verschillende regelingen. Dat zijn: Activiteitenfonds Kortingsregeling gebruikers maaltijdvoorziening Langdurigheidstoeslag Tegemoetkoming bijzondere kosten (bijzondere bijstand) Tegemoetkoming bijzondere kosten duurzame gebruiksgoederen Tegemoetkoming bijzondere kosten t.b.v. schoolgaande kinderen Tegemoetkoming bijzondere ko3ten t.b.v. pc-regeling Tegemoetkoming bijzondere kosten t.b.v. verstrekkingen chronisch zieken Collectieve ziektekostenverzekering voor minima Brabants Jeugdsportfonds Kwijtschelding gemeentelijke belastingen Via het gemeentefonds ontvangen we dekkingsmiddelen voor de uitvoering van het minimabeleid. We zullen afwachten wat er in 2014 wettelijk gaat veranderen op het gebied van de categoriale bijzondere bijstand. In 2013 ontvingen we extra middelen voor armoedebestrijding dan wel voor versterking van de schuldpreventie. In 2014 wordt dit budget structureel verhoogd. Welk bedrag onze gemeente gaat ontvangen is op dit moment nog niet bekend. Wij gaan in gesprek met Stichting Leergeld om de mogelijkheden na te gaan voor aansluiting bij deze Organisatie in Wij zullen in 2014 een besluit nemen over de inzet van de te ontvangen middelen voor armoedebestrijding c.q. schuldhulpverlening. 4.3 Schuldhulpverlening Op 1 juli 2012 ging de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening in. De gemeenteraad stelde een vierjarig beleidsplan op. Besloten werd de evaluatie van dit beleidsplan gezamenlijk te doen met alle gemeenten die zijn aangesloten bij de Kredietbank West-Brabant. De evaluatie wordt in de eerste helft van 2014 verwacht. Een belangrijk onderdeel van schuidhulpverlening vormt preventie. In oktober 2013 vond een gesprek plaats met de drie woningcorporaties, Trema, Kredietbank West-Brabant en Loket Altena. De mogelijkheden voor vroegsignalering van schuldproblemen en de verdere versterking van preventie zullen in de eerste helft van 2014 worden uitgewerkt. Het aantal aanvragen schuldhulp stijgt. Mede door een toename van het aantal uitkeringsaanvragen werd in 2013 een deel van de aanvragen schuldhulp afgehandeld door de Kredietbank West-Brabant. In 2014 zal dit naar verwachting ook zo zijn. Een volledige rapportage over de uitvoering van de schuldhulpverlening 2013 wordt in de eerste helft van 2014 aan de gemeenteraad voorgelegd.

11 5. Communicatie 5.1 Algemeen De voorlichting op het terrein van de sociale zekerheid is tweeledig. Doel is enerzijds het activeren van inwoners om gebruik te maken van de mogelijkheden van WWB, minimabeleid en schuldhuipverlening. Daarnaast richt de voorlichting zich op WWB klanten; zij worden gewezen op hun rechten en plichten. De voorlichting zullen wij in 2014 voortzetten. 5.2 Voorlichtingsmateriaal Schriftelijk- en digitaal voorlichtingsmateriaal moet op elkaar aansluiten. Beide vormen zijn nodig. Samengevat gebruiken we in 2014 als voorlichtingsmateriaal: website algemene folder en zogenaamde hand-outs specifieke folders, bijv. vragen over geld en vacature? Loket Altena werkt advertentiepagina in Altena Nieuws info-pagina in Altena Nieuws gerichte informatie aan klanten bij nieuwe ontwikkelingen en initiatieven Bestaande activiteiten worden in 2014 voortgezet, zoals: - voorlichting geven aan groepen, zoals ouderenbonden en diaconieën - inzetten van vrijwilligers van Trema voor het voorlichtingsproject 5.3 Klanttevredenheidsonderzoek In 2013 informeerrien we de gemeenteraden over do uitkomoton van hct klanttevredenheidsonderzoek. De genoemde verbeterpunten worden in 2014 verder opgepakt. 6. Financieel 6.1 Inkomensdeel en Participatiebudget De gemeenten ontvangen jaarlijks van het rijk het WWB-lnkomensdeel en het Participatiebudget van het rijk. Het WWB-lnkomensdeel is het bedrag voor het betalen van de periodieke WWB uitkeringen. Dit is een niet-geoormerkt budget. Het Participatiebudget is één budget voor re-integratie (het WWB-Werkdeel) en volwasseneducatie. Dit is een geoormerkt budget. Hieronder een weergave van de budgetten in 2013 en 2014: Werkendam Budget SZW 2013 Budget SZW 2014 Inkomensdeel WWB BBZ Inburgering Volwasseneciucatje Re-integratie In de eerste Tussenrapportage 2014 zullen we de recent bekend geworden cijfers voor 2014 opnemen. 6.2 WWB-lnkomensdeel 2014 Het Inkomensdeel 2014 is hoger dan in 2013; het Bbz budget is lager. Het verhoogde WWB-lnkomensdeel zal voldoende zijn om de geraamde stijging van het

12 uitkeringsbestand in 2014 met 25 huishoudens te kunnen dekken. Mocht het bestand verder stijgen, dan wordt het anders. Wanneer het voor eigen rekening komende bedrag hoger is dan 10%, kan voor het meerdere bij het ministerie SZW een aanvullende uitkering gevraagd worden. Afhankelijk van de ontwikkelingen van het uitkeringsbestand zullen we in de eerste Tussenrapportage de ramingen bijstellen. Over het jaar 2012 hadden we een overschot op het Inkomensdeel van Ook over 2013 verwachten we een overschot. Voor 2014 streven we naar een overschot. 6.3 Re-integratie Het budget voor re-integratie dat we van het rijk ontvangen, daalt in 2014 met Vanaf 2015 wijzigt het verdeelmodel van het re-integratiebudget. Het budget in 2014 is niet toereikend om hiervan dure re-integratie trajecten te kunnen inkopen. De bestaande werkwijze op het gebied van re-integratie zullen we in 2014 voortzetten. 6.4 Inburgering De Wet inburgering wijzigde per 1 januari Vanaf deze datum ontvangen inburgeringsplichtigen geen aanbod meer van de gemeente, maar moeten zij zelf een lening aanvragen bij DUO. Uitsluitend degenen die voor 1januari 2013 over een verblijfsstatus beschikken, krijgen nog een aanbod van de gemeente als ze na 1januari 2013 starten met het inburgeringstraject. Het gevolg is dat het inburgeringsbudget voor bedraagt. De gemeenten zullen in 2014 echter nog wel kosten moeten maken, omdat er nog inburgeringsplichtigen op cursus zitten die voor 2013 al een verblijfsstatus hadden. Vluchtelingenwerk WOBB blijft in 2014 zorgdragen voor de maatschappelijke begeleiding van de mensen en voor trajectbegeleiding inburgering. Vluchtelingenwerk WOBB zal de inburgeringsplichtigen ondersteunen bij het aanvragen van een lening en bij het vinden van een taalaanbieder. 6.5 Volwasseneducatje Het budget van Werkendam voor volwasseneducatie daalt van in 2013 tot in Het totaalbedrag van de drie Altena gemeenten daalt van naar Deze grote verlaging betekent dat er vanaf 2014 een veel geringer aanbod mogelijk zal zijn. Het WEB programma voor laaggeletterden mag nog slechts bestaan uit cursussen rekenen en taal. Daarnaast NT2 voor niet-inburgeringsplichtigen en NT2 niveauverhoging. De Altena gemeenten zullen voor 2014 een gezamenlijke productovereenkomst aangaan met ROC Da Vinci. De lessen zullen in 2014 uitsluitend nog op de locatie van het ROC in Wijk en Aalburg worden gegeven. 7. Tot slot De voorbereiding op de invoering van de Participatiewet zal het belangrijkste beleidspunt zijn in De Wajong, de Wet sociale werkvoorziening en de Wet werk en bijstand zullen opgaan in de nieuwe wet. De komst van de Participatiewet is één van de transities waar de gemeenten de komende jaren mee te maken krijgen. De andere transities betreffen de grote veranderingen in de jeugdzorg en de wijzigingen in de AWBZ. Bij al deze transities worden veel taken en bevoegdheden overgeheveld naar de gemeenten. Met name verwachten wij dat er een verbinding komt te liggen tussen de Participatiewet, waar Wajong-ers onder gaan vallen, en vormen van begeleiding en dagbesteding die nu nog tot het terrein van de AWBZ behoren. Dit soort aspecten zal in 2014 nader worden uitgewerkt. De gemeenteraad zullen we in 2014 tussentijds op de hoogte houden van de ontwikkelingen.

13 8.1 Planning besluitvorming toegezegde onderwerpen in 2014 Par. door / aan Onderwerp Gereed 1.1 college/raad Informeren over stand van zaken Participatiewet diverse keren 1.2 college/raad Beleid vaststellen c.q. aanpassen n.a.v. 2e helft 2014 wetswijziging WWB per 1 juli College/raad Beleid vaststellen c.q. aanpassen in Dongemond 2014 regio 2.1 college Participatieladder invoeren; bestand omzetten le halfjaar college/raad Opstellen verantwoording re-integratie 2013 je halfjaar college Overleg met UWV Werkbedrijf le halfjaar college/raad Besluit over toekomst WAVA je halfjaar college Beleid tegenprestatie vaststellen le halfjaar college Beleidsregels en werkprocessen actualiseren college Diverse beleidsregels, werkprocessen WWB etc actualiseren 4.2 college Mogelijkheden aansluiting Stichting Leergeld nagaan le halfjaar college/raad Structureel inzetten extra middelen le kwartaal 2014 armoedebestrijding c.g. schuldhulpverlening 4.3 raad Evaluatie beleidsplan schuidhuipverlening le halfjaar college Uitwerken verbeterpunten 2014 klanttevredenheidsonderzoek 6.1 college Cijfers Tussenrapportage aanpassen le halfjaar college ProductovereenkomstWEB afsluiten januari 2014 raad Uitvoeringsplan Participatie 2015 december Lijst met gebruikte afkortingen Afkorting CBS ESF MSW RCF ROC SVHW SZW TBK UWV VNG VSV WAVA WAJONG WIA Wi WIW WMO WSW WW WWB Omschrijving Centraal Bureau voor de Statistiek Europees Sociaal Fonds Meldpunt Schuldhulpverlening Werkendam - Woudrichem Regionaal Centrum Fraudebestrijding Regionaal Opleidingscentrum Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Tegemoetkomingsregeling Bijzondere Kosten Uitvoeringsorganisatje Werknemers Verzekeringen Vereniging Nederlandse Gemeenten Regeling tegengaan Vroegtijdig School Verlaten Instelling voor sociale werkvoorziening in Oosterhout Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten Wet inkomensvoorzien ing naar arbeidsvermogen Wet Inburgering Wet Inschakeling Werkzoekenden Wet Maatschappelijke Ondersteuning Wet Sociale Werkvoorziening Werkloosheidswet Wet Werk en Bijstand 10