Verordeningen participatiewet. Volgnr

Transcriptie

1 Onderwerp Volgnr Corsa kenmerk Portefeuillehouder Ambtenaar Afdeling Verordeningen participatiewet / 2014Z wethouder P. Jorritsma de raad A. Huijsman Loket Altena Datum voorstel 30 oktober 2014 Opiniërende raad 25 november 2014 Agendapunt 8 Besluitvormende raad 16 december 2014 Agendapunt - Samenvatting Met de invoering van de Participatiewet op 1 januari 2015 dienen de gemeenten een aantal verordeningen vast te stellen. In totaal betreft het 8 verordeningen. In dit voorstel wordt ingegaan op de hoofdlijnen van deze verordeningen. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de afzonderlijke verordeningen, waarbij per verordening een toelichting is bijgevoegd. Beslispunten Wij stellen u voor om onderstaande nieuwe verordeningen in het kader van de Participatiewet vast te stellen: - Verordening cliëntenparticipatie sociale zekerheid gemeente Woudrichem Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet gemeente Woudrichem Verordening individuele studietoeslag Participatiewet gemeente Woudrichem Verordening handhaving Sociale Zekerheid gemeente Woudrichem Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Participatiewet gemeente Woudrichem Verordening tegenprestatie sociale zekerheid gemeente Woudrichem Afstemmingsverordening sociale zekerheid gemeente Woudrichem Verordening re-integratie Participatiewet gemeente Woudrichem 2015 Wij stellen u voor de volgende verordening in te trekken per 1 juli 2015: - Toeslagenverordening Wet werk en bijstand 2013 gemeente Woudrichem, vastgesteld op 14 mei 2013 Advies opiniërende vergadering - Reactie college - pagina 1/9

2 1. Inleiding Met de Participatiewet komt er één regeling die de Wet werk en bijstand (Wwb), de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en een deel van de Wajong (werk en aanbodversterking jonggehandicapten) vervangt. Het doel van dit alles is om meer mensen aan het werk te helpen. Ook mensen met een arbeidsbeperking. Met de Participatiewet wil de regering bereiken dat zoveel mogelijk mensen actief zijn in de samenleving. Er komt één regeling voor iedereen die in staat is om te werken. Zo gaat de Wwb op in de Participatiewet en stopt de instroom in de Wsw. Jonggehandicapten die nog geen Wajong uitkering hebben en gedeeltelijk kunnen werken, vallen vanaf 2015 ook onder de Participatiewet. a. Wajong Mensen die in 2014 een Wajong uitkering ontvangen, blijven hun Wajong houden. Zij blijven bij het UWV. Het UWV gaat alle mensen in de Wajong wel opnieuw keuren. Wie volgens het UWV (gedeeltelijk) kan werken, krijgt vanaf 2018 van het UWV een Wajong uitkering van 70% in plaats van de huidige 75%. Mensen die blijvend en volledig arbeidsongeschikt zijn, behouden hun Wajong uitkering van 75%. b. Wsw Mensen die nu in de Wsw zitten met een vast dienstverband, behouden hun rechten en plichten. Voor hen verandert er niets. Voor de mensen die op dit moment een tijdelijk contract hebben bij de Wsw, zal binnenkort worden besloten of zij al dan niet een vast contract zullen krijgen. Degenen die per 31 december 2014 op de wachtlijst staan voor de Wsw, zullen geen Wsw-dienstverband meer kunnen krijgen. Deze mensen krijgen wel voorrang bij het bemiddelen naar werk. Daarvoor zijn de banen in het kader van de banenafspraak bedoeld. c. Wwb Zoals gezegd gaat de Wwb op in de Participatiewet. In de Participatiewet komt een aantal nieuwe maatregelen en voorzieningen terug. Dit zijn onder meer de tegenprestatie, strengere maatregelen bij het niet nakomen van de verplichtingen en de kostendelersnorm. De huidige landelijke normen met gemeentelijke toeslagen vervalt. Er komt één normbedrag, waarbij rekening wordt gehouden met het kunnen delen van kosten met meerderjarige inwonenden. Voor mensen bij wie geen meerderjarige personen inwonen, verandert er niets voor wat betreft de norm van de uitkering. Degenen voor wie er wel iets verandert, zullen wij nader informeren. In de Participatiewet wordt, evenals nu met de Wwb het geval is, een groot aantal onderwerpen wettelijk vastgelegd. Gemeenten zijn verplicht deze bepalingen te hanteren en mogen daar geen eigen beleid op voeren. Op een aantal onderwerpen dient de gemeente eigen beleid vast te stellen en dit op te nemen in verordeningen. In dit voorstel wordt verder ingegaan op de verordeningen. 2. Beleidskader, doel en effect Het beleidskader wordt gevormd door de in december 2013 vastgestelde Visienota Participatiewet, de vervolg-beleidsnota Participatiewet 2015 en de Participatiewet. Doel van de nieuwe wet is dat meer mensen gaan meedoen. Bij voorkeur via betaald werk en zolang dat niet mogelijk is via vrijwilligerswerk of door een tegenprestatie te verrichten. De effecten van de nieuwe wet en de vast te stellen verordeningen zullen in het voorjaar van 2016 voor de eerste maal worden gepresenteerd. pagina 2/9

3 3. Argumenten en kanttekeningen De gemeente moet onderstaande verordeningen vaststellen: - Verordening cliëntenparticipatie - Verordening individuele inkomenstoeslag - Verordening individuele studietoeslag - Verordening handhaving - Verordening verrekening bij bestuurlijke boete - Verordening tegenprestatie - Verordening afstemming - Verordening re-integratie Wij hebben er voor gekozen de teksten van de verordeningen zo beknopt mogelijk te houden. Uitsluitend de onderwerpen die de wet voorschrijft hebben we opgenomen. Voor een aantal verordeningen zijn nadere uitwerkingsvoorschriften nodig. Die zullen wij vastleggen in de vorm van beleidsregels. Na besluitvorming zullen wij u de beleidsregels ter informatie toesturen. Bij paragraaf 5 geven we per verordening weer: de belangrijkste punten van de verordening, met een beknopte onderbouwing de belangrijkste verschillen met de huidige verordening (indien van toepassing) de schaal waarop de voorbereiding plaatsvond: lokaal, Dongemond-regio of regio West-Brabant 4. Financiën De gemeenten beschikken vanaf 2015 over een drietal budgetten waaruit de posten van Werk & Inkomen en de regelingen van het minimabeleid bekostigd worden. Werkendam en Woudrichem ontvingen voor het jaar 2015 de (voorlopige) onderstaande bedragen: Soort budget Bestemd voor Budget Werkendam 2015 BUIG budget (bundeling uitkeringen inkomensvoorziening aan gemeenten) Participatiebudget Gemeentefonds Betaling uitkeringen Participatiewet en betalingen loonkostensubsidies - Betaling Wsw - Bekostiging re-integratie voorzieningen Vergoedingen minimabeleid en schuldhulpvelening Budget Woudrichem Opgenomen in gemeentefonds Opgenomen in gemeentefonds Op de wijze waarop we de middelen gaan inzetten, wordt in dit raadsvoorstel niet ingegaan. De genoemde bedragen zijn nog niet opgenomen in de gemeentebegroting, omdat ten tijde van de voorbereiding van de begroting de budgetten nog niet bekend waren. Bij de eerste Berap worden de bedragen aangepast. Dit voorstel beperkt zich tot het vaststellen van de 8 verordeningen. pagina 3/9

4 5. Aanpak a. Verordening cliëntenparticipatie In het beleidsplan WMO staat dat we de synergie tussen de drie transities willen versterken. Daarom willen we in het eerste kwartaal 2015 onderzoeken of één maatschappelijke adviesraad voor Werkendam en Woudrichem een haalbare optie is. Daarbij zouden we kunnen gaan werken met afzonderlijke kamers voor de verschillende transities. Het is afwachten of het er daadwerkelijk van gaat komen. De Wmo-adviesraden en de cliëntenraad sociale zekerheid zullen hieraan moeten meewerken. Zolang dit niet het geval is, willen we de werkwijze met de huidige gezamenlijke cliëntenraad sociale zekerheid van Werkendam en Woudrichem voortzetten. Deze raad functioneert tot volle tevredenheid en is voor de gemeenten een constructieve partner. De nieuwe verordening wijkt inhoudelijk niet af van de bestaande verordening. Uitsluitend een aantal juridische termen en verwijzingen is aangepast. Deze verordening is lokaal uitgewerkt. b. Verordening individuele inkomenstoeslag Op dit moment kennen we een verordening WWB Langdurigheidstoeslag. Het komt er op neer dat iedereen die langer dan drie jaar een inkomen heeft tot 110% van het sociaal minimum, zonder zicht op inkomensverbetering, na aanvraag een langdurigheidstoeslag toegekend krijgt. Dit wijzigt met de Participatiewet. Voortaan dient de gemeente te kijken naar de individuele omstandigheden van de persoon. Er wordt gekeken naar de krachten en bekwaamheden van de persoon en naar de inspanningen die de betrokkene heeft verricht om tot inkomensverbetering te komen. Studenten zijn door deze omschrijving uitgesloten van toekenning van deze inkomenstoeslag. In op te stellen beleidsregels zullen wij nadere invulling geven wat we verstaan onder krachten, bekwaamheden en inspanningen. Wij zullen er daarbij van uitgaan dat degenen die langer dan drie jaar een laag inkomen hebben en in die periode voldoende gepoogd hebben een betaalde baan te vinden, voor de individuele toeslag in aanmerking komen. Wij kunnen zelf de hoogte van de inkomensgrens bepalen en ook de hoogte van de toeslag. Ons voorstel is hiervoor dezelfde criteria aan te houden als in de bestaande verordening, namelijk een inkomensgrens van 110% en bedragen van respectievelijk 530, 475 en 373 (echtpaar/samenwoners, alleenstaande ouders en alleenstaanden). Deze verordening is afgestemd in de regio Dongemond, maar lokaal uitgewerkt. c. Verordening individuele studietoeslag Op dit moment kent de Wajong (wet Werk en Arbeidsondersteuning jong-gehandicapten) de mogelijkheid een studietoeslag toe te kennen aan personen die op grond van arbeidsbeperkingen niet in staat zijn het minimumloon te verdienen. Met de komst van de Participatiewet krijgt het college de mogelijkheid mensen, van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het minimumloon te verdienen, een individuele studietoeslag te verstrekken als ze studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie op de arbeidsmarkt. Een diploma is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand gemotiveerd is en veel in zijn mars heeft. Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje in de rug nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen een stuk hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een studieregeling stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een studie te gaan volgen. De gemeente moet hiervoor een verordening vaststellen. Daarin dient in elk geval de hoogte van de vergoeding te worden opgenomen en de frequentie van het betaalbaar stellen. Hoewel dit niet verplicht is, hebben wij er voor gekozen om de nieuwe regeling zoveel mogelijk te laten aansluiten bij de bestaande Wajong regeling. De toe te kennen bedragen zijn ongeveer gelijk aan de Wajong regeling. pagina 4/9

5 Het is een nieuwe verordening; op dit moment kennen we geen verordening individuele studietoeslag. Deze verordening is afgestemd in de Dongemond regio, maar lokaal uitgewerkt. d. Verordening handhaving Op dit moment kennen we een verordening Handhaving WWB. De Participatiewet verplicht de gemeenteraad in een verordening nadere regels te stellen met betrekking tot misbruik en oneigenlijk gebruik van de Participatiewet. In de verordening wordt ingegaan op het belang van fraudepreventie, de controle aspecten en het beschikbaar hebben van een heronderzoeksplan. Er is gekozen voor het onderbrengen van regels van de Participatiewet, Ioaw en Ioaz in één verordening, omdat daarmee de overzichtelijkheid van de gemeentelijke regelgeving wordt bevorderd. Bovendien zijn de regels daarmee op elkaar afgestemd. De inhoud van de bestaande WWB verordening is grotendeels overgenomen in de nieuwe verordening. Deze verordening is voorbereid en uitgewerkt binnen de Dongemond regio. e. Verordening verrekening bij bestuurlijke boete Een boete wordt opgelegd, wanneer de uitkeringsgerechtigde de inlichtingenplicht heeft geschonden. In deze verordening wordt vastgelegd hoe de gemeente omgaat met het invorderen van een bestuurlijke boete, als er sprake is van herhaald gedrag. De bevoegdheid van de gemeenteraad strekt zich slechts uit over het al dan niet in acht nemen van de beslagvrije voet bij verrekening van de recidiveboete. De overige bepalingen omtrent het opleggen en invorderen van boetes zijn in de wet geregeld. Een aantal landelijke organisaties, waaronder de VNG, heeft gezamenlijk een modelverordening ontwikkeld. Biij de ontwikkeling van deze nieuwe verordening hebben we zoveel mogelijk aangesloten bij de modelverordening De inhoud van de bestaande verordening is grotendeels overgenomen in de nieuwe verordening. Deze verordening is voorbereid en uitgewerkt binnen de Dongemond regio. f. Verordening tegenprestatie De wet schrijft voor dat gemeenten een verordening opstellen over het opdragen van een tegenprestatie. Onder een tegenprestatie verstaan we het verrichten van onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden. De uit te voeren taken mogen niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt. Een tegenprestatie is uitsluitend aan de orde, als de betrokkene niet in staat is te gaan werken, niet in een reintegratietraject past, geen stage kan verrichten, geen vrijwilligerswerk doet en geen mantelzorger is. Mensen die wel aan deze activiteiten zouden kunnen deelnemen, maar dit niet willen, krijgen een maatregel (korting op de uitkering) opgelegd. De tegenprestatie is geen re-integratie instrument. Het is gericht op de categorie uitkeringsgerechtigden met de grootste afstand tot de arbeidsmarkt, die onder op de re-integratieladder staan. Vaak leven deze mensen een geïsoleerd bestaan. Ze zitten op dit moment bij Loket Altena in een zogenaamd zorg-traject. Deze groep willen we meer actief krijgen. Dat kan door hen een tegenprestatie aan te bieden. De schatting is dat zo n 30 procent van ons uitkeringsbestand tot deze doelgroep behoort. Het zijn mensen met psychische problemen, medische beperkingen, sociale problemen, verslavingsproblemen etc. In den lande wordt verschillend geoordeeld hoe om te gaan met de tegenprestatie. Er zijn een paar mogelijkheden: a. iedereen verplichten b. motiveringsgesprekken voeren en erop aandringen om deel te nemen c. uitsluitend de tegenprestatie opleggen aan degenen die dat zelf willen In de wet staat dat als de tegenprestatie wordt opgelegd, er een pagina 5/9

6 beschikking moet worden gestuurd en daar moet dan op gehandhaafd worden. Stopt iemand ermee zonder goede gronden, dan moeten we een maatregel opleggen. Wij vinden het belangrijk dat mensen met arbeidspotentie een betaalde baan vinden en wij vinden het ook belangrijk dat mensen die nu in een sociaal geïsoleerd bestaan verkeren, in beweging komen. Hierbij moeten we een keuze maken waar we de prioriteiten leggen bij het inzetten van onze consulenten. Het belangrijkst vinden wij dat zoveel mogelijk uitkeringsgerechtigden zo snel mogelijk betaald werk vinden. Op grond van dit punt is ons voorstel om voor wat betreft de tegenprestatie uit te gaan van bovenstaand punt b. Dat houdt in dat we de klanten zullen motiveren een tegenprestatie te gaan verrichten. Wanneer iemand dan persé toch niet wil, beoordelen we de situatie: is het iemand die niet in staat is (ook niet op termijn) regulier werk te verrichten, dan laten we het daarbij. Na een jaar bekijken we de situatie dan nog eens. Gaat het om iemand die mogelijk (na verloop van enige tijd) wel een aantal uren per week regulier zou kunnen gaan werken, dan plaatsen we iemand op een aangepast re-integratietraject. Wil zo iemand dat niet, dan leggen we een maatregel op. We willen namelijk niet dat iemand die wel (beperkt) regulier zou kunnen gaan werken, passief thuis blijft zitten. Van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid hebben we een voorbeeldlijst ontvangen van ongeveer 80 soorten werkzaamheden die we kunnen aanmerken als tegenprestatie. Indien nodig zullen we ook met de vrijwilligersvacaturebanken van Trema en De Vleet nagaan welke mogelijkheden zij hebben. Het is een nieuwe verordening. In de WWB kenden wij een dergelijke verordening niet. Aanvankelijk probeerden we de verordening uit te werken op de schaal van de regio West-Brabant. Het bleek echter dat per gemeente verschillend wordt gedacht over het inzetten van een tegenprestatie. Daarom werd besloten dat elke gemeente afzonderlijk een voorstel maakt. g. Afstemmingsverordening In de Participatiewet heeft de regering een uniformering aangebracht van diverse arbeidsverplichtingen. In het aanvankelijke wetsvoorstel gold voor schending van deze geüniformeerde arbeidsverplichtingen, dat zowel de duur als de hoogte van de maatregel (de korting) bij het niet nakomen van deze verplichtingen, wettelijk was geregeld. Namelijk een verlaging van 100% gedurende drie maanden. In de loop van de parlementaire behandeling is dit zodanig gewijzigd, dat voor schending van een arbeidsverplichting in beginsel een maatregel moet worden opgelegd van honderd procent gedurende één tot drie maanden. In de afstemmingsverordening kan de gemeenteraad de duur aangeven van de maatregel. Wij hebben er voor gekozen om bij deze nieuwe verordening zoveel mogelijk aan te sluiten bij onze bestaande afstemmingsverordening WWB. Deze verordening werd voorbereid op de schaal van de regio West-Brabant, omdat deze verordening een belangrijke re-integratie component in zich draagt. Er wordt bijvoorbeeld een korting opgelegd bij: - een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid - onvoldoende inspanningen om een betaalde baan te verkrijgen Het streven is daarom om binnen de regio West-Brabant hetzelfde beleid te hanteren wanneer de verplichtingen niet worden nagekomen. h. Re-integratieverordening (inclusief het inzetten van loonkostensubsidies) De re-integratieverordening is de belangrijkste verordening van de Participatiewet. In de re-integratieverordening moet een groot aantal punten worden opgenomen. Een belangrijk onderdeel vormt de werkgeversbenadering, die we regionaal willen vormgeven. pagina 6/9

7 De wet schrijft voor dat er in elke arbeidsmarktregio een regionaal werkbedrijf moet komen. Het werkbedrijf wordt gevormd door de gemeenten, het UWV en werkgevers- en werknemers organisaties. Ook het speciaal onderwijs kan erbij betrokken worden. Op dit moment vindt binnen het Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid nog overleg plaats over de concrete wijze van invulling van het werkbedrijf. Onze voorkeur gaat uit naar het decentraliseren van de taken die zijn opgedragen aan het regionaal werkbedrijf, waardoor WerkLink voor de zes Dongemond gemeenten de werkzaamheden kan blijven uitvoeren. De wet noemt een aantal onderwerpen die in de re-integratie verordening moeten worden geregeld. Het betreft het ondersteunen bij arbeidsinschakeling en het aanbieden van voorzieningen die gericht zijn op arbeidsinschakeling: - loonwaarde en loonkostensubsidie - ondersteunen bij arbeidsinschakeling (bijv. inzetten van een jobcoach) - het aanbieden van voorzieningen - no-risk polis - scholing of opleiding participatieplaats - premie bij participatieplaats - beschut werk Andere aspecten die ook in de verordening moeten worden geregeld zijn: - de voorwaarden om in aanmerking te komen voor voorzieningen - evenwichtig verdelen van de voorzieningen over de verschillende groepen personen en daarbij rekening houden met aspecten als: zorgtaken, structurele functionele beperking etc. - de voorzieningen noemen waarvoor een werkgever in aanmerking kan komen De financiële situatie is belangrijk. Het is bekend dat het Participatiebudget de komende jaren steeds verder zal worden verlaagd. Dit betekent dat wij terughoudend zullen zijn bij het inzetten van de voorziening beschut werk. Om de uitvoering financieel beheersbaar te houden, zullen we hiervoor een budgetplafond vaststellen. Dit zullen we uitwerken in een Uitvoeringsplan Participatiewet 2015 en in afzonderlijke beleidsregels. Het Uitvoeringsplan Participatiewet 2015 wordt begin 2015 aan u voorgelegd. Beschut werk kunnen we laten uitvoeren bij WAVA, maar we mogen daarvoor ook andere locaties gebruiken. Op dit moment hebben we nog geen concrete andere locaties in beeld. Uit het zogenaamde BUIG-budget moeten we de maandelijkse uitkeringen betalen en de structurele loonkostensubsidies. Loonkostensubsidies moeten we inzetten voor uitkeringsgerechtigden met arbeidsbeperkingen. Loonkostensubsidie wordt toegekend aan de werkgever die een uitkeringsgerechtigde met arbeidsbeperkingen in dienst neemt. In de verordening stellen we regels over de doelgroep die voor loonkostensubsidie in aanmerking komt. Daarnaast moeten we bepalen hoe we de loonwaarde gaan vaststellen. Er zijn verschillende systemen om de loonwaarde vast te stellen. In de regio West-Brabant willen we één systeem gaan hanteren. Binnenkort zal hierover een besluit worden genomen. Het kan om financiële redenen wenselijk zijn een beperking aan te brengen in de aantallen in te zetten loonkostensubsidies. Dat kan gedaan worden door: - een verdeelsleutel aan te houden voor de categorieën personen die in aanmerking komen voor loonkostensubsidie, bijvoorbeeld zoveel mogelijk mensen met een hogere loonwaarde, omdat een lagere loonwaarde meer geld zal kosten; - er kan ook voor gekozen worden om juist te investeren in mensen met een lage loonwaarde, omdat dit de meest kwetsbare groep is; pagina 7/9

8 - leeftijdscriteria op te nemen. - een specifiek beleid te voeren ten aanzien van niet-uitkeringsgerechtigden. De loonkostensubsidie wordt voor onbepaalde duur toegekend. In het Uitvoeringsplan Participatiewet 2015 en in afzonderlijke beleidsregels zullen we dit verder uitwerken. Een ander aspect betreft de loonkostensubsidie voor mensen die 100% van het WML kunnen verdienen. Voor deze groep willen we loonkostensubsidie inzetten als stimuleringssubsidie voor de werkgever. Voor deze categorie worden leeftijdscriteria ingevoerd, de duur van het werkloos zijn en de hoogte van de bonus. Het belangrijkste verschil met de huidige verordening zit in het kunnen toekennen van loonkostensubsidie aan nieuwe uitkeringsgerechtigden, die wegens hun arbeidsbeperking niet in staat zijn het wettelijk minimumloon te verdienen. De voorbereiding van de re-integratieverordening vond plaats binnen de regio West-Brabant. We kozen hiervoor, omdat het de bedoeling is dat alle gemeenten in onze arbeidsmarktregio eenzelfde verordening vaststellen. Voor de werkgeversdienstverlening vanuit het werkbedrijf is het ondoenlijk wanneer elke gemeente afzonderlijke bepalingen zou opnemen in de verordening. De werkgeversorganisaties hebben de gemeenten uitdrukkelijk verzocht om op dit terrein een eenduidig beleid te gaan voeren. De verordening moet voor 1 juli 2015 worden vastgesteld. De wetgever koos voor deze latere datum, omdat voor deze verordening in de voorbereiding de nodige afstemming nodig is tussen alle gemeenten in de arbeidsmarktregio en werkgevers. Gelet echter op het feit dat we vanaf 1 januari 2015 aanvragen kunnen verwachten, is er in de arbeidsmarktregio West-Brabant naar gestreefd om de verordening voor 1 januari 2015 voor te leggen aan de gemeenteraden. i. Overige bepalingen Toeslagen verordening Deze verordening dient te worden ingetrokken per 1 juli 2015 (overgangsrecht), omdat het toeslagenbeleid verdwijnt. Voortaan worden toeslagen aan alleenstaande ouders toegekend door de fiscus. De wet biedt gemeenten nog twee mogelijkheden om een verlaging op de uitkering toe te passen, namelijk: - bij lagere woonkosten, of bij het ontbreken van woonkosten - de eerste zes maanden na het verlaten van school In ons huidig beleid zijn deze verlagingen ook opgenomen. Wij willen dit voortzetten. De korting voor schoolverlaters leggen we op, om hierdoor niet te stimuleren dat het aantrekkelijker is een uitkering te ontvangen dan een (nieuwe) studie te aanvaarden. In beleidsregels zullen we dit vastleggen. Invoeren van een verplichte zoektijd Er zijn steeds meer gemeenten die een verplichte zoektijd ook invoeren voor aanvragers om een uitkering vanaf 27 jaar. Voor jongeren tot 27 jaar is de zoektijd nu al wettelijk geregeld. In de praktijk voeren gemeenten dit verschillend uit. Er zijn gemeenten die na melding de zoektijd laten ingaan. Heeft de betrokkene na 4 weken geen werk gevonden, dan nemen ze de aanvraag in behandeling en vanaf dat moment gaat de afdoeningstermijn van 8 weken lopen. Er zijn ook gemeenten die na de zoektijd van 4 weken binnen vier weken daarna een besluit nemen. Wij kiezen voor deze laatste optie. Het is onze bedoeling om in de zoektijd workshops aan te bieden, waarin betrokkenen bijv. gewezen worden op de verplichting zich in te schrijven bij uitzendbureaus, sollicitatietips ontvangen etc. De workshops kunnen we eventueel gezamenlijk organiseren, met aanvragers uit buurgemeenten. Het voordeel van het invoeren van een wachttijd is dat het de instroom in de uitkering beperkt, zo leert de ervaring van andere gemeenten (o.a. Oosterhout en Rotterdam). pagina 8/9

9 Het invoeren van een verplichte zoektijd voor aanvragers van 27 jaar zullen we uitwerken in beleidsregels. 6. Communicatie In eerdere overlegvergaderingen met de cliëntenraad sociale zekerheid van Werkendam en Woudrichem kwamen aspecten van de concept-verordeningen Participatiewet al aan de orde. De opmerkingen en suggesties van de cliëntenraad zijn zoveel mogelijk verwerkt in de verordeningen. Het definitieve voorstel werd in de vergadering van 29 oktober 2014 aan de cliëntenraad voorgelegd. De cliëntenraad sociale zekerheid heeft op 29 oktober 2014 het voorstel en de verordeningen besproken, samen met de concept beleidsnota. De cliëntenraad stemt in met het voorstel. De cliëntenraad zal nog een afzonderlijke brief sturen naar de colleges. Deze brief zal bij de stukken worden gevoegd. Wij zullen in overleg met de Dongemond gemeenten de communicatie over alle aspecten van de Participatiewet vormgeven. 7. Regionale en lokale aspecten De verordeningen Participatiewet zijn van toepassing op alle uitkeringsgerechtigden van de Participatiewet in onze gemeente. De regionale aspecten betreffen met name de uitvoering van het re-integratiebeleid. We willen in de arbeidsmarktregio West-Brabant komen tot een gezamenlijk beleid. Daarvoor is het nodig dat alle gemeenten dezelfde re-integratieverordening vaststellen. 8. Besluit Wij stellen u voor het bijgevoegde raadsbesluit vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woudrichem, de secretaris, de burgemeester, A.G. Dolislager A. Noordergraaf pagina 9/9

10 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Woudrichem, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 4 november 2014, aangaande de Verordeningen Participatiewet, gehoord het advies van de opiniërende vergadering d.d. 25 november 2014, b e s l u i t : 1. Vast te stellen de navolgende verordeningen: - Verordening cliëntenparticipatie sociale zekerheid gemeente Woudrichem Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet gemeente Woudrichem Verordening individuele studietoeslag Participatiewet gemeente Woudrichem Verordening handhaving Sociale Zekerheid gemeente Woudrichem Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Participatiewet gemeente Woudrichem Verordening tegenprestatie sociale zekerheid gemeente Woudrichem Afstemmingsverordening sociale zekerheid gemeente Woudrichem Verordening re-integratie Participatiewet gemeente Woudrichem De verordening Toeslagenverordening Wet werk en bijstand 2013 gemeente Woudrichem, zoals vastgesteld op 14 mei 2013, in te trekken met ingang van 1 juli Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Woudrichem van 16 december de voorzitter, de griffier, A. Noordergraaf O.F. Matheijsen raadsbesluit nr pagina 1/1