GEMEENTE SCHERPENZEEL. Raadsvoorstel. Onderwerp: Beleidsplan Participatiewet, zes verordeningen Participatiewet en de Wet maatregelen WWB

Transcriptie

1 GEMEENTE SCHERPENZEEL Raadsvoorstel Datum voorstel : 11 november 2014 Raadsvergadering : 18 december 2014 Agendapunt : Bijlage(n) : 13 Kenmerk : Portefeuille : wethouder H.J.C. Vreeswijk Behandeld door: Naam : H. Ebbers h.ebbers@scherpenzeel.nl telefoon : (033) Onderwerp: Beleidsplan Participatiewet, zes verordeningen Participatiewet en de Wet maatregelen WWB Beslispunten 1. het Beleidsplan Participatiewet en Wet maatregelen WWB voor kennisneming te aanvaarden; 2. de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Scherpenzeel 2015 zoals bedoeld in artikel 8a, lid 1 onder a Participatiewet vast te stellen; 3. de Verordening loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Scherpenzeel 2015 zoals bedoeld in artikel 6, lid 2 Participatiewet vast te stellen; 4. de Verordening tegenprestatie gemeente Scherpenzeel 2015 zoals bedoeld in artikel 8a, lid 1 onder b Participatiewet vast te stellen; 5. de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Scherpenzeel 2015 zoals bedoeld in artikel 8, lid 1, onder a Participatiewet vast te stellen; 6. de Verordening cliëntenparticipatie gemeente Scherpenzeel 2015 zoals bedoeld in artikel 47 Participatiewet vast te stellen; 7. de Verordening Individuele inkomenstoeslag gemeente Scherpenzeel 2015 zoals bedoeld in artikel 1, onder b Participatiewet vast te stellen. 8. de volgende verordeningen gelijktijdig in te trekken: a. Verordening Langdurigheidstoeslag gemeente Scherpenzeel (2009); b. Verordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand Scherpenzeel 2005 c. Re-integratieverordening Wet werk en bijstand Scherpenzeel 2005; d. Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand Scherpenzeel (2008) e. Verordening cliëntenparticipatie Wwb en Wij Scherpenzeel 2010 Inleiding Op 1 januari 2015 treden de wetsvoorstellen Wet maatregelen WWB en de Participatiewet in werking. Doelstelling van het wetsvoorstel Wet maatregelen WWB is het activerender maken van de bijstand. De Participatiewet heeft als doel om de doelgroep met arbeidsvermogen naar werk toe te leiden. Met de invoering van de Participatiewet en de Wet maatregelen WWB wordt de gemeente verplicht om op een aantal onderdelen het beleid vast te leggen in verordeningen. Het beleid is voorbereid en vastgelegd in het door ons vastgestelde Beleidsplan Participatiewet cc.:

2 -2- en Wet maatregelen WWB en wordt u ter kennisneming aangeboden. Dit voorstel regelt dat de betreffende verordeningen per 1 januari 2015 worden vastgesteld. Dit betekent ook dat de volgende verordeningen per 1 januari 2015 dienen te worden ingetrokken: 1. Verordening Langdurigheidstoeslag gemeente Scherpenzeel (2009); 2. Verordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand Scherpenzeel Re-integratieverordening Wet werk en bijstand Scherpenzeel 2005; 4. Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand Scherpenzeel (2008) 5. Verordening cliëntenparticipatie Wwb en Wij Scherpenzeel 2010 Beoogd effect Realiseren beleidsdoelstellingen van de nieuwe wetten in het algemeen en het gemeentelijke beleid in het bijzonder. Argumenten 1. Met de inwerkingtreding van de Wet maatregelen WWB en de Participatiewet moet de gemeenteraad de verordeningen zoals bedoeld in de artikelen 6, 8, 8a, 10b en 47 van de Participatiewet aanpassen aan voornoemde wetten. het beleidsplan bevat de overwegingen en afwegingen die de basis vormen voor de inhoud van de verordeningen. 2. De re-integratieverordening is in afstemming met de gemeente Barneveld en de regio Food Valley tot stand gekomen. Het is belangrijk om tot een zekere uniformiteit te komen van het beleid zoals over de No-riskpolis, de loonkostensubsidie en bepaling loonwaarde. 3. De loonkostensubsidie is een nieuw en belangrijk instrument om voor mensen met een arbeidsbeperking - desnoods structureel- via een loonkostensubsidie een duurzame arbeidsplaats mogelijk te maken. Dit instrument zal van groot belang worden in Scherpenzeel als alternatief voor beschut werk. 4. De tegenprestatie is een nieuw fenomeen voor Scherpenzeel en biedt goede kansen voor een verbinding van maatschappelijk nuttige activiteiten aan maatschappelijke ondersteuning. 5. De afstemmingsverordening vervangt de bestaande afstemmingsverordening en voorziet in een aanscherping van maatregelen bij de schending van opgelegde verplichtingen. 6. De verordening cliëntparticipatie voorziet in een brede Participatieraad waarin de huidige Wmo-adviesraad en de Cliëntenraad via een ontwikkelingstraject kunnen opgaan. 8. Vanzelfsprekend dienen de bestaande verordeningen te worden ingetrokken. Kanttekeningen Met de invoering van de Participatiewet en de Wet maatregelen WWB komen veel veranderingen op ons af. Dit zal vooral gevolgen hebben voor de uitvoeringsorganisatie. Om deze reden wordt er veel energie gestoken in een goede instructie en voorlichting aan de uitvoering. Deze voorlichtingsactiviteiten worden onder meer in samenwerking met de gemeente Barneveld en in regionaal verband georganiseerd.

3 -3- Financiële toelichting Hieronder volgt een overzicht van de voor de Participatiewet relevante geldstromen. Dit zijn allemaal de voorlopige budgetten. Het BUIG-budget en het participatiebudget zijn door het ministerie als voorlopige budgetten beschikt. Het berekende Wsw budget is een raming op basis van de huidige taakstelling en de aangekondigde bedragen per zogenaamde Standaard Eenheid (SE). Budget Bedrag 2015 Opmerkingen Bron BUIG Voorlopig budget Voorlopige beschikking SZW Participatiebudget Voorlopig budget Geactualiseerde budgetten SZW (verdeling-2015) Wsw budget Is raming (10,82 SE*25.500) Berekening op basis van VNG position paper jan 2014 (bijlage) Aangezien de bijstandsuitgaven van deze gemeente in 2014 aanzienlijk zijn gegroeid is de verhoging van het budget 2015 ten opzichte het laatste bekende definitieve budget 2014van ,- verklaarbaar. Het Participatiebudget is echter erg laag en biedt geen ruimte voor dure re-integratievoorzieningen. Past het voorstel binnen het beschikbare budget? ja Zo nee, hoe wordt verruiming van het budget aangevraagd: Vooralsnog gaan we er vanuit dast de budgetten toereikend zijn. Binnen de p&c cylcus zullen we de uitgaven op de voet volgen. Voor de uitvoering van de Participatiewet ontvangt de gemeente een re-integratiebudget (momenteel onderdeel van het participatiebudget) en vanaf 2015 onderdeel van het sociaal deelfonds) en een inkomensdeel (BUIG-budget). De gemeente Scherpenzeel heeft als uitgangspunt dat de uitvoering van de verordeningen binnen het bestaande financiële kader wordt gefinancierd vanuit de hiervoor beschikbare budgetten (re-integratiebudget en BUIG-budget). Begrotingswijziging Nee Evaluatie Verloopt via de P&C cyclus. Burgemeester en wethouders van Scherpenzeel, V.J.M. van Arkel secretaris B. Visser burgemeester

4 -4-

5 GEMEENTE SCHERPENZEEL Raadsbesluit Agendapunt : Kenmerk : Onderwerp : Beleidsplan Participatiewet, zes verordeningen Participatiewet en de Wet maatregelen WWB De raad van de gemeente Scherpenzeel, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 11 november 2014, gelet op de artikelen 6, 8, 8a, 10b, 10c en 47 van de Participatiewet, met inachtneming van het advies van de Wmo-adviesraad van 18 september 2014 en na een inspraakprocedure gedurende zes weken op grond van de Inspraakverordening 2003, besluit 1. het Beleidsplan Participatiewet en Wet maatregelen WWB voor kennisneming te aanvaarden; 2. de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Scherpenzeel 2015 zoals bedoeld in artikel 8a, lid 1 onder a Participatiewet vast te stellen; 3. de Verordening loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Scherpenzeel 2015 zoals bedoeld in artikel 6, lid 2 Participatiewet vast te stellen; 4. de Verordening tegenprestatie gemeente Scherpenzeel 2015 zoals bedoeld in artikel 8a, lid 1 onder b Participatiewet vast te stellen; 5. de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Scherpenzeel 2015 zoals bedoeld in artikel 8, lid 1, onder a Participatiewet vast te stellen; 6. de Verordening cliëntenparticipatie gemeente Scherpenzeel 2015 zoals bedoeld in artikel 47 Participatiewet vast te stellen; 7. de Verordening Individuele inkomenstoeslag gemeente Scherpenzeel 2015 zoals bedoeld in artikel 1, onder b Participatiewet vast te stellen. 8. de volgende verordeningen en aanpassingen gelijktijdig in te trekken: a. Verordening Langdurigheidstoeslag gemeente Scherpenzeel (2009); b. Verordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand Scherpenzeel 2005 c. Re-integratieverordening Wet werk en bijstand Scherpenzeel 2005; d. Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand Scherpenzeel (2008); e. Verordening cliëntenparticipatie Wwb en Wij Scherpenzeel Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 18 december 2014 Datum raadsbesluit / agendanummer / onderwerp -1-

6 B.S. van Ginkel-Schuur griffier B. Visser voorzitter -2-