Raadsvoorstel. Onderwerp: Verordening Starterslening gemeente Scherpenzeel 2014

Transcriptie

1 GEMEENTE SCHERPENZEEL Raadsvoorstel Datum voorstel : 15 juli 2014 Raadsvergadering : 2 oktober 2014 Agendapunt : Bijlage(n) : 2 Kenmerk : Portefeuille : wethouder van de Fliert- Klein Behandeld door: Naam : H. Ebbers h.ebbers@scherpenzeel.nl telefoon : (033) Onderwerp: Verordening Starterslening gemeente Scherpenzeel 2014 Beslispunten 1. Kennis te nemen van de bijgaande evaluatienota: Evaluatie van het instrument Starterslening. 2. De Verordening Starterslening gemeente Scherpenzeel 2014 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de huidige verordening VROM Startersregeling van 29 maart 2007 en de Uitvoeringsregels Vrom Starterslening gemeente Scherpenzeel van 29 maart Het toekenningsplafond voor de verstrekking van startersleningen te verhogen tot ,- en dit bedrag afhankelijk van het budgetbeslag te boeken op de balanspost langlopende leningen. 4. Het nieuw vastgestelde beleid in het derde kwartaal 2015 te evalueren. Inleiding De gemeente Scherpenzeel stelt vanaf september 2005 startersleningen beschikbaar in samenwerking met de Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SVn) te Hoevelaken. De Starterslening is destijds als pilot ingevoerd bij de uitvoering van het plan De Lange Kamp, ook bekend als De Gelderse Roos, waarbij o.a. woningen voor Starters zijn gebouwd. Deze pilot was niet erg succesvol omdat de aankoopprijzen net iets boven de toenmalige verwervingskostengrens uitstegen. De starterslening is vervolgens ingezet bij plan de Nieuwe Willaer en was daar succesvoller, er zijn binnen dat plan 9 startersleningen ingezet. Daarna is er jaarlijks een continue aantal startersleningen verstrekt voor bestaande woningen. Gelet op: 1. de actuele gemeentelijke plannen voor nieuwbouw in de Heyhorst, het Wetroterrein, de Akkerwindelaan en t Foort; 2. de actuele goedgekeurde bouwplannen voor de Prinsenlaan en Plan Renes van projectontwikkelaars; 3. de aantrekkende woningmarkt; en 4. het feit dat de bodem van het budget voor startersleningen inmiddels is bereikt, maken het noodzakelijk dat de starterslening wordt geëvalueerd. Bovendien is dit opgenomen cc.:

2 -2- als actiepunt 8 in de Woonvisie en was evaluatie voorzien in De evaluatienota wordt u nu aangeboden. Kernpunten in dit voorstel zijn: doorgaan met de starterslening door ophoging van het budget; voortgaan met het stellen van de maatschappelijke bindingseis en uitbreiding met de economische bindingseis; de doelmatigheid te vergroten door een inkomensgrens te stellen van ; en het bedrag van de lening te verlagen tot ,-. In de evaluatienota treft u uitvoerige informatie aan alsmede overwegingen die de basis vormen voor het nu voorliggende beleidsvoorstel. Beoogd effect Uitvoering geven aan actiepunt 8 uit de Woonvisie en het bijdragen aan een optimaal functionerende woningmarkt in Scherpenzeel. Argumenten 1 Met de vaststelling van de Woonvisie heeft uw raad ons opgedragen de Regeling Starterslening te evalueren. 2.1Aangezien het ministerie van VROM niet meer in deze hoedanigheid bestaat is de naam VROM Starterslening gewijzigd in Starterslening. Gemeenten (zoals Scherpenzeel) die al een Starterslening ken(n)(d)en op basis van een verordening VROM Starterslening hebben (met ingangsdatum 1 januari 2007 of later) komen automatisch in aanmerking voor de nieuwe Starterslening per 1 januari Het Rijk draagt 50% aan iedere lening bij, zodat het gemeentelijke aandeel in iedere lening slechts 50% bedraagt. Dit is wel zolang het rijksbudget nog niet is uitgeput. Voorgesteld wordt om als gemeente na uitputting van de Rijksbijdrage direct te stoppen met het verstrekken van startersleningen, maar de verordening wel intact te laten zodat bij een hernieuwde rijksbijdrageregeling de verordening weer gewoon toegepast kan worden. 2.2Naast tekstuele aanpassingen worden ook inhoudelijke aanpassingen voorgesteld die gevolgen hebben voor de huidige verordening. Aan de huidige verordening zijn ook de uitvoeringsregels verbonden. Ook deze uitvoeringsregels zijn in 2007 door de raad vastgesteld. Dit is echter een bevoegdheid van het college, bovendien is het beleid van SVn nu gericht op het hanteren van een uitgebreide informatiemap die door de gemeente niet gewijzigd kan worden. In deze informatiemap zijn alle voorwaarden voor alle SVn-producten opgenomen. SVn kan deze informatiemap wijzigingen als daar aanleiding toe is. Daarom kan het college volstaan met de vaststelling van de informatiemap als uitvoeringsdocument. Dit kan uiteraard niet eerder dan nadat de raad de nieuwe verordening heeft vastgesteld en de huidige verordening en de uitvoeringsregels heeft ingetrokken. 3.1Het huidige toekenningsplafond van ,- is bereikt, terwijl er nog vraag is naar de Starterslening en de vraag mogelijk nog gaat toenemen in verband met de Scherpenzeelse bouwambities. 3.2De te verstrekken leningen worden met een rentevergoeding afgelost na minimaal 3 jaar.

3 -3-3.3De starterslening kan een aanzienlijke bijdrage leveren aan doorstroming vanuit een huurwoning naar een koopwoning en instroom rechtstreeks van onzelfstandige woonruimte naar een koopwoning. 3.4Het instrument starterlening dient voldoende omvang te hebben, momenteel is het toekenningsplafond bereikt en staat de gemeente voor de keuze Starterslening mogelijk blijven maken of stoppen. 4. Omdat de nieuwe verordening nieuwe beleidselementen kent is evaluatie van de werking na een jaar van belang. Kanttekeningen 1. Het beschikbaar stellen en de vormgeving van de starterslening is een politiek vraagstuk. Dit voorstel is gebaseerd op principes van beheersbaarheid en doeltreffendheid. Er kunnen uiteraard andere motieven zijn die de vormgeving bepalen. De gemeenteraad heeft de volle ruimte haar eigen opvattingen te vertalen naar de vormgeving van het fonds Starterslening. Ook rond de vraag: moeten we nog wel startersleningen toepassen? Financiële toelichting De starterslening kent een gemeentelijke rekening die wordt beheerd door SVn en daarnaast een VROM Startersrekening die wordt gehouden door SVn en door de gemeente gevoed wordt. Zodra er onvoldoende geld beschikbaar is voor de dekking van de verstrekte Starterslening dient de gemeente vanuit de gemeenteregeling aan te vullen. Dit is mogelijk totdat het toekenningsplafond van ,- binnen het revolving fund is bereikt. Op dit moment is het plafond bereikt en is er aanleiding om in het kader van deze evaluatie te onderzoeken of uitbreiding van het fonds gewenst is. Op grond van de evaluatienota wordt voorgesteld om het fonds onder de nodige voorwaarden uit te breiden tot een bedrag van 1 mln euro. SVn heeft aangegeven dat veel gemeenten een kredietlijn aantrekken bij de BNG en dat dit de gemeente nagenoeg niets extra s kost, omdat er na verloop van 3 jaar rente verschuldigd is en dit is vaak hoger dan de rente die de gemeente aan de BNG is verschuldigd. Overigens is er in Scherpenzeel geen noodzaak om daarvoor een krediet aan te trekken, maar kan de dekking binnen eigen huis gevonden worden. In de jaarrekening wordt het uitstaande saldo van de lening op de balans als schuld geboekt. De hoogte van dit bedrag is dus afhankelijk van de verstrekte leningen. Bovendien worden jaarlijks aflossingen ontvangen die het saldo van de langlopende leningen weer doen dalen. Door het verstrekken van een starterslening wordt enig renteverlies geleden, omdat gedurende de eerste 3 jaar geen rente verschuldigd is door de ontvanger van de starterslening. Dit wordt naar verwachting gecompenseerd met de na 3 jaar te ontvangen rente. Begrotingswijziging Nee Evaluatie In dit collegevoorstel staat de uitgevoerde evaluatie centraal, er is naar aanleiding van dit voorstel een nieuw evaluatiemoment voorgesteld in het derde kwartaal 2015

4 -4- Burgemeester en wethouders van Scherpenzeel, V.J.M. van Arkel secretaris B. Visser burgemeester

5 GEMEENTE SCHERPENZEEL Raadsbesluit Agendapunt : Kenmerk : Onderwerp : Verordening Starterslening gemeente Scherpenzeel 2014 De raad van de gemeente Scherpenzeel, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 mei 2014, besluit 1. Kennis te nemen van de bijgaande evaluatienota: Evaluatie van het instrument Starterslening. 2. De Verordening Starterslening gemeente Scherpenzeel 2014 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de huidige verordening VROM Startersregeling van 29 maart 2007 en de Uitvoeringsregels Vrom Starterslening gemeente Scherpenzeel van 29 maart Het toekenningsplafond voor de verstrekking van startersleningen te verhogen tot ,- en dit bedrag afhankelijk van het budgetbeslag te boeken op de balanspost langlopende leningen. 4. Het nieuw vastgestelde beleid in het derde kwartaal 2015 te evalueren. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 2 oktober 2014 B.S. van Ginkel-Schuur griffier B. Visser voorzitter Datum raadsbesluit / agendanummer / onderwerp -1-