Stand van zaken lokaal uitvoeringsprogramma Jeugdhulp Papendrecht. - Januari 2016

Transcriptie

1

2

3

4 Stand van zaken lokaal uitvoeringsprogramma Jeugdhulp Papendrecht - Januari 2016

5 1. Sociaal opvoedomgeving: eigen kracht en regie Inleiding De omgeving waar mensen elkaar ontmoeten en verantwoordelijkheid nemen voor het opvoeden en opgroeien van de jeugdigen in die omgeving, noemen we de sociale opvoedomgeving. De jeugdige en het gezin staan centraal in het nieuwe jeugdstelsel van onze gemeente. Als er problemen zijn dan gaan we er vanuit dat het gezin dit zelf kan oplossen. Wanneer er echter problemen zijn die het gezin niet zelf kan oplossen dan moet het voor hen gewoon zijn ondersteuning te vragen aan familie, vrienden en anderen binnen hun sociale netwerk. De sociale opvoedomgeving wordt vormgegeven door het gezin, jeugdigen, familie, vrienden en buurtbewoners. Een sociale opvoedomgeving is niet van bovenaf te regisseren. Om die reden wil de gemeente de sociale opvoedomgeving versterken en niet organiseren. Dit versterken en stimuleren kan bijvoorbeeld door ruimte te geven aan initiatieven die vanuit de sociale opvoedomgeving worden geïnitieerd of door een stimulans te geven, te faciliteren en/of te financieren. Die voorwaardenscheppende rol van de gemeente pakken we als Papendrecht op in het subsidiebeleid, het speelruimtebeleid, het cultuurbeleid, evenementenbeleid, de inrichting van de openbare ruimte en de ontwikkeling en instandhouding van o.a. een jeugdcentrum een sportcentrum en een bibliotheek. Deze gemeentelijke bijdrage is onder andere gericht op het faciliteren van ontmoetingen tussen mensen. De basis van een sociale opvoedomgeving is immers het kennen en gekend worden. Doel Activiteiten Initiator Wanneer Stand van zaken Versterken eigen kracht Scholing 'eigen kracht' Gemeente en 2015 Aanbod Sociaal Netwerk Versterking (MEE) 1 e en 2 e van gezinnen en sociaal netwerk methodiek Centrum Jeugd en Gezin kwartaal Scholingsaanbod overgenomen door de stichting jeugdteams voor alle jeugdteams. 2

6 Regie bij het gezin, betekent dat gesprekken worden gevoerd met de jongere, de ouders/verzorgers en niet over. Vormgeven onafhankelijke cliëntenondersteuning lokaal Eigen kracht methodiek toepassen in werkwijze en daarmee uitdragen richting basisvoorzieningen Scholingsaanbod voor alle basisvoorzieningen In de hele lokale zorgstructuur wordt dit principe doorgevoerd. Samenwerkingsafspraken maken over cliëntenondersteuning in Centrum Jeugd en Gezin Aanbod cliëntenondersteuning lokaal bekend onder ouders Centrum Jeugd en Gezin Gemeente en Centrum Jeugd en Gezin Alle basisvoorzieningen Gemeente en Centrum Jeugd en Gezin MEE ,2016 Actie MEE heeft aanbod Sociaal Netwerkversterking gedaan richting de scholen, kinderopvang en jeugden jongerenwerk. In overleg met de partners wordt dit geconcretiseerd en passend gemaakt. 2015, 2016 Ingevoerd in het (basis)onderwijs. Ouders worden uitgenodigd voor deelname aan de ondersteuningsteams. CJG past dit toe in al hun contacten Gerealiseerd. Monitoren onafhankelijke positie cliëntenondersteuning in CJG. 3

7 Inbreng ouders, cliënten: zoeken naar vormen van participatie Bijeenkomsten faciliteren voor en door ouders Onderzoeken naar behoefte participatie onder inwoners en jongeren (inzet bewonerspanel) Ophalen eerste ervaringen jeugdhulp 2015 onder jongeren Vaste vorm/structuur bepalen rondom participatie (optie: nieuwe jeugdraad ) Centrum Jeugd en Gezin Gemeente (onderdeel ouders/verzorgers), Interval (onderdeel Jeugd) 2015 Contacten met ouders zijn gelegd en onderhouden. Faciliteiten zijn beschikbaar. De vorm en werkwijze wordt 1 e kwartaal 2016 nader uitgewerkt In het najaar 2015 is onderzoek uitgevoerd, waar ruim 400 inwoners aan hebben deelgenomen. Uit de resultaten (januari 2016) blijkt dat 10% van ouders met kinderen zonder problemen wil meedenken en 18% van ouders met kinderen met opvoedproblemen. Interval 2015 Nog niet gerealiseerd. Gemeente/Centru m Jeugd en Gezin (onderdeel ouders/verzorgers), Interval (onderdeel Jeugd) 2016 Focus heeft gelegen op de samenwerking met het CJG. Dit vraagt extra investering van beide kanten om samenwerking te verbeteren. 4

8 2. Versterken basisvoorzieningen Inleiding Huisartsen, jongerenwerk, kinderopvangorganisaties, politie, scholen en sportverenigingen zijn, zonder daarbij compleet te willen zijn, voorbeelden van gebiedsgebonden basisvoorzieningen. Basisvoorzieningen hebben een rol bij het opgroeien en opvoeden van jeugdigen. Basisvoorzieningen hebben ook een signalerende rol in de jeugdhulp. Zij zien jeugdigen en hun gezinnen namelijk in hun dagelijkse leefomgeving. Hierdoor kunnen zij vroegtijdig eventuele ondersteuningsbehoeften signaleren en beoordelen. Bij lichte problematiek bestaat hun rol uit het aanspreken, aansporen en adviseren van jeugdigen of hun gezin. Op deze manier zijn basisvoorzieningen in staat om de eigen kracht van jeugdigen en gezin te versterken en hen zodoende regie te laten nemen. Doel Activiteiten Initiator Wanneer Stand van zaken Kennismaking nieuwe jeugdprofessionals Netwerklunch (maandelijks) Centrum Jeugd en Gezin 2015 Start mei Met ingang van 2016 is de frequentie aangepast naar elk kwartaal, gezien lage opkomst. Daarnaast wordt tijdens de netwerklunch een programma verzorgd (thema). Versterken verbinding onderwijs, kinderopvang en jeugd & jongerenwerk, huisartsen, CJG: werkwijze en met één taal spreken Gezamenlijke opleiding (zie onderdeel sociaal opvoedondersteuning) Gemeente met Centrum Jeugd en Gezin 2016 In 2015 zijn de eerste stappen gezet. CJG coördinator heeft opdracht om de verbinding met lokale partners te versterken. Gestart is met de lokale-leertafels als onderdeel van het regionaal traject Passend Verbinden. Hierbij is onderwijs en jeugdhulp aanwezig. Doel is kennismaken, leren van elkaars werkwijze en inventarisatie en oplossen van knelpunten. Uit de eerste inventarisatie komen de volgende punten: 5

9 Integrale aanpak jeugden jongerenwerk (coalitieprogramma) Focus preventief aanbod CJG: aanbod jongeren 12+ en 18+ Uitbreiding aanbod ambulant jongerenwerk - Hoe omgaan met wachtlijsten, - Hoe omgaan met privacy, - Hoe omgaan met keuzevrijheid ouders, kinderen t.a.v. inzet ondersteuning, - Hoe de samenwerking jeugdhulp en onderwijs verbeteren, zodat het een gezamenlijke aanpak is en (snellere) beantwoording van de hulpvraag. Tweede helft 2015 is traject gestart tot verbetering samenwerking CJG en Jeugd & Jongerewerk. Dit leidt tot eerste stappen naar verbetering van de samenwerking. Twee jaarlijks contact met HAGRO Papendrecht. Uit de maandelijkse monitor blijkt dat huisartsen nauwelijks doorverwijzen naar CJG. CJG coördinator heeft start gemaakt opbouw netwerk praktijkondersteuners van de huisartsen. Centrum jeugd en Gezin 2015 Bijeenkomsten zijn georganiseerd, maar opkomst vraagt om bijsturing. Ook voortgezet onderwijs heeft gevraagd om andere samenwerking/aanbod. Interval 2015 Gerealiseerd. 6

10 Gebruik zorg voor Jeugd (lokale risico verwijsindex) Eén aanspreekpunt voor het onderwijs: het Centrum jeugd en Gezin Op regionaal niveau heroriëntatie inzet Landelijke Verwijsindex Inventariseren knelpunten leerlingen uit andere woonplaatsen Gemeente 2015 Bestuursopdracht tot heroriëntatie versterkt. Zorg voor jeugd systeem wordt in 2016 gecontinueerd (als zijnde wettelijk verplichte Landelijke verwijsindex). Uitkomst onderzoek wordt eind 2016 verwacht. Centrum Jeugd en Gezin en gemeente 2015 Bespreken eerste ervaringen IB-vakgroep en zorg coördinatoren VO (mei/juni 2015). Nieuwe coördinator CJG (start 1 november 2015) heeft in kennismaking ook rondje langs de scholen opgepakt. Aandachtspunt is terugkoppeling vervolg traject en samenwerking. 7

11 3. Centrum jeugd en gezin De nieuwe jeugdwettaken zijn ondergebracht in het CJG in de vorm van het zogenaamde jeugdteam. Stichting Jeugdteams ZHZ levert lokaal 7,4 fte professionals (maximaal 11 medewerkers) met deskundigheid op het gebied van jeugd geestelijke gezondheid, ondersteuning licht verstandelijke beperkte en ambulante jeugdhulp en opvoedondersteuning. Papendrecht heeft specifiek gevraagd om professionals met ervaring met het onderwijs, jeugd, justitiële domein en mediation in (v)echtscheidingen. MEE levert cliëntenondersteuning in het CJG. Doel Activiteiten Initiator Wanneer Stand van zaken Bij ouders is bekend dat Uitvoeren communicatieplan Gemeente en Centrum 2015 Afgerond. In onderzoek onder inwoners is bereik de nieuwe jeugdwettaken worden uitgevoerd door het CJG Jeugd en Gezin communicatie meegenomen. Meer dan de helft (61%) van de ouders/opvoeders met kinderen tot 23 jaar is op de hoogte van de veranderingen in de jeugdwet per 1 januari Voornamelijk via de landelijke media (59%) en rond een kwart (32%) via lokale media- vormen. Bekendheid van het CJG is hoog (72% van de ouders). Evaluatie bekendheid CJG Gemeente en Centrum Jeugd en Gezin 2016 Beschikbaar omnibus onderzoek (OCD) december Voor hulp bij opvoedondersteuning weet 62% van de ouders uit Papendrecht van kinderen onder de 18 jaar waar heen te moeten. Bekendheid CJG als voorziening: 59% van ouders met kinderen tot 23 jaar kent het CJG een beetje tot heel goed en 41% van de ouders kent CJG niet. 8

12 Vormgeven integratie CJG Afstemmen werkwijze binnen het CJG: - Toegang - Automatisering - Privacy - Calamiteiten/escalatie Oriëntatie mogelijkheden tot gezamenlijk IT Werkwijze uniformeren en samenwerking formaliseren Centrum Jeugd en Gezin en gemeente Centrum Jeugd en Gezin Gemeente en Centrum Jeugd en Gezin Bekendheid CJG is in vergelijking tot 2013 met 4% gestegen. Voor de meeste voorzieningen in Papendrecht geldt een daling van de bekendheid van voorzieningen. Uit lokaal onderzoek onder ruim 400 inwoners (eind 2015) is bekendheid met invoering jeugdwet 61% en bekendheid met vragen en problemen naar het CJG meer dan 70%. 2015, 2016 Het traject Jeugd en Veiligheid heeft geleid tot verbetering van de afspraken. Voorgesteld wordt tot ondertekening van actualisatie van CJG convenant (1e kwartaal 2016). Met komst van Sociaal Team per 1 januari 2016 wordt toegang verbreed. De thema's toegang, automatisering en calamiteit/escalatie vragen ook in 2016 aandacht Doorgeschoven naar Gezien de omvang van het team is het opgesplitst in 18- en 18+: CJG en Sociaal Team. Knelpunten zijn in 2015 diverse malen besproken. 9

13 Lokale invulling transformatie: Eén gezin, één plan en één begeleider Deskundigheidsbevorderi ng LVB- en GGZ-sector Verbinden mantelzorgondersteuning Ervaring opdoen met werkwijze Realisatie, indien nodig opstellen plan van aanpak één gezin, één plan en één begeleider Scholingsaanbod Scholingsaanbod verbreden naar basisvoorzieningen Plan opstellen, onder andere opzetten extra respijtzorg Centrum Jeugd en Gezin Gemeente en Centrum Jeugd en Gezin Gemeente en Centrum Jeugd en Gezin Centrum Jeugd en Gezin 2015 Gebeurd 2016 Eén contactpersoon voor elke gezin is onderdeel van de werkwijze van het jeugdteam. Verbinding met basisvoorzieningen en regionale zorgmarkt vraagt nog nadere realisatie. Focus in 2016 ligt op gezin als regisseur van het plan CJG kennis en expertise is uitgebreid met inzet jeugdprofessionals met expertise LVB. Scholingsaanbod begin 2016 gepland MEE heeft aanbod 'Als je begrijpt wat ik bedoel' over (h)erkennen LVB gedaan richting de scholen, kinderopvang en jeugd- en jongerenwerk. Gemeente 2015 Opstellen van het plan is doorgeschoven naar 1 e kwartaal Tweede helft 2015 is een uitvraag gedaan bij de samenwerkingspartners Jeugd. Tevens zijn gesprekken gevoerd met basis- en voortgezetonderwijs (januari 2016). Hieruit komt naar voren het aandachtspunt signaleren en ondersteuning van (jonge) mantelzorgers en behoefte aan scholing, met name in herkennen en signaleren. Door tekorten Jeugdhulp zijn in 2015 extra middelen beschikbaar gesteld voor respijtzorg (voornamelijk extra capaciteit zorgboerderijen). 10

14 Lokaal verbinden domeinen jeugd & veiligheid Verbinden andere domeinen: volwassenen, huisvesting, inkomen Inventarisatie tevredenheid onder ouders en jongeren Voorbereiden op een calamiteit in de Jeugdhulp Heroriëntatie samenwerkingstructuur domein jeugd en veiligheid Inventarisatie verbeterpunten Centrum Jeugd en Gezin Indien nodig, plan van aanpak versterken samenwerking andere domeinen Klant ervaringsonderzoek Zorgen dat werkwijze kadernota calamiteitenoefening Jeugdhulp actueel is Gemeente 2015 Traject rondom privacy is doorlopen. Verbetering samenwerkingsafspraken, onder andere positie JPT vraagt nog aandacht in Gemeente 2016 Centrum Jeugd en Gezin 2015 Vraagt nog aandacht en verdieping in Bijvoorbeeld door vormgeven overleg tussen coördinatoren Sociaal Team en CJG en verandermanager Stichting Jeugdteams pakt dit op. Gemeente 2015 Aanvullend op de kadernota zijn lokale samenwerkingsafspraken opgesteld. Eerste incident heeft zich ook in Papendrecht voorgedaan. De inspectie van de Jeugdzorg is een onderzoek gestart. Jaarlijkse oefening Gemeente 2015,2016 Bestuurlijk heeft een simulatieoefening plaatsgevonden in

15 4. Conclusie en aanbevelingen De start van de nieuwe jeugdwet taken in het Centrum Jeugd en Gezin heeft veel tijd en energie gekost. Het opstarten van automatiseringsystemen, overdracht van cliëntgegevens tot het invulling geven aan de nieuwe taken zoals afgeven van beschikkingen, PGB etc. De coördinatie CJG is veranderd, zodat beter ingespeeld kan worden op samenwerking tussen diverse organisaties. De coördinator CJG is verantwoordelijk voor de verbinding en samenwerking met de basisvoorzieningen als binnen het CJG. Aandachtspunten: - Versterken samenwerking CJG met basisvoorzieningen met zoal jongerenwerk, interne begeleiders en zorgcoördinatoren van het onderwijs, huisartsen, verloskundigen, politie etc. - Zichtbaarheid CJG (o.a. vernieuwing website, sociaal media en bijeenkomsten) - Interne professionalisering CJG o.a. door teambuilding, samenwerkingsafspraken - Start invoering traject kostenbewustheid bij jeugdprofessionals in het CJG - Versterken samenwerking sociaal team om te komen tot één gezin, één plan en één contactpersoon - Bewaken kwaliteit één toegang voor de inwoners van Papendrecht - Benutten kansen door gezamenlijke huisvesting met sociaal team - Aanscherpen doelen in lijn met regionaal transformatieagenda, o.a. inbedden werkwijze Veilig Thuis opbouw expertise jeugdteam, samenwerkingsafspraken met huisarts(en) Papendrecht. 12

16 Maandrapportage Serviceorganisatie Jeugd Gemeente Papendrecht december 2015

17 Voorwoord Hierbij presenteren wij u de laatste maandrapportage over het jaar 2015, de maand december. We kijken terug op een roerig jaar, waarin hard is gewerkt en er veel is gepresteerd. Eén van de onderdelen was het op orde krijgen van de informatievoorziening. Er is veel tijd en energie gestoken in het op BSN-niveau registreren van jeugdigen met daaraan gekoppeld het beroep op de jeugdhulpvoorzieningen (BSN + levering). Gedurende het proces om dit voor elkaar te krijgen, hebben we meerdere hordes moeten nemen. Voor 1 januari 2015 was het in de jeugdhulp niet voor iedere instantie gebruikelijk om op BSN-niveau te registreren, laat staan ook nog op woonplaats. De gegevens die van het Rijk zijn overgekomen (de initiële vulling) waren niet geschikt om zonder controle over te nemen in ons systeem. Daarnaast hebben we ook gaandeweg werkprocessen uit moeten denken en implementeren om de registratie te uniformeren, zoals het vastleggen van de doorverwijzingen door huisartsen. Halverwege het jaar speelde daarbij ook nog de discussie over privacy, waardoor bepaalde persoonsgegevens door aanbieders niet meer met ons werden gedeeld. Ondanks alle hordes, maar dankzij de geleverde inspanningen, kunnen we nu gelukkig constateren dat ons systeem voor ruim 95% gevuld is (de LTA-gegevens ontbreken nog in het systeem, maar zijn wel bij ons bekend) met bruikbare en betrouwbare gegevens. Dit biedt ons de mogelijkheid om op ieder niveau, van persoonsniveau tot lokaal, sub-regionaal en regionaal, gegevens te extraheren. Daardoor wordt het ons mogelijk gemaakt om in 2016 steeds beter de gegevens te analyseren en inzichtelijk te maken op welke onderdelen we moeten sturen. In 2015 bent u iedere maand, via de maandrapportages, op de hoogte gehouden van de stand van zaken rondom de informatievoorziening. Pas in november konden wij u cijfers presenteren die wat meer betekenis hadden. Nu we over betere gegevens beschikken en we maandelijks minder papier met u willen delen (verzoek vanuit de driehoeksoverleggen), komen we in 2016, na afstemming met het Transformatieteam, met een nieuw format voor de maandrapportage. Ons streven is om u zo snel mogelijk via een 'factsheet-achtige' wijze te informeren en eens per kwartaal in een wat uitgebreidere versie. De verwachting is dat we in de maand maart deze nieuwe wijze van rapporteren gaan hanteren. Peter Kadee, 21 januari 2016 GEMEENTE PAPENDRECHT 1

18 Inhoud Managementsamenvatting... 3 Toelichting managementsamenvatting... 4 Meldingen in Zo!Jong... 5 Vervolgactie Jeugdprofessional op melding... 6 Zorg door Jeugdprofessional... 7 Instroom in regionale zorgmarkt... 8 Regionale zorgmarkt... 9 Uitstroom Veiligheid & Overig Financiën Bijlage 1 Financieel overzicht Bijlage 2 Totaaloverzicht cijfers GEMEENTE PAPENDRECHT 2

19 Managementsamenvatting % Meicirculaire 2015 aantal jeugdigen tot 18 inwoners aantal gemeente % aantal jeugdigen tot 18 tov inwoners initiële vulling % cum kennismakingsfase tm tov aantal jeugdigen < 18 jaar % in zorg initieel tov totaal jeugdigen 18+ & 18- % cum. jeugdhulpverlening tm tov aantal jeugdigen < 18 jaar % cum. PGB tm tov aantal jeugdigen < 18 jaar % cum. sociaal netwerk versterken tm tov aantal jeugdigen < 18 jaar % cum. Gezinsregisseur tm tov aantal jeugdigen < 18 jaar % cum. ZIN tm tov aantal jeugdigen < 18 jaar Drechtsteden Alblasserdam 3,6% % 292 5% 9,2% 4,9% 10,2% 8,32% 3,10% 1,06% Dordrecht 31,6% % % 11,9% 3,5% 4,3% 12,48% 1,62% 2,09% Hendrik-Ido-Ambacht 5,9% % 449 5% 8,6% 4,1% 7,7% 8,65% 1,75% 0,73% Papendrecht 5,8% % 419 5% 12,4% 2,0% 4,7% 9,86% 2,26% 1,47% Sliedrecht 5,2% % 356 5% 11,0% 4,2% 11,6% 9,00% 3,15% 1,10% Zwijndrecht 8,9% % 732 6% 13,8% 5,1% 15,2% 11,68% 1,95% 2,07% TOTAAL 61,1% % % 11,5% 3,8% 7,7% 10,89% 2,03% 1,66% Alblasserwaard Vijfheerenlanden Giessenlanden 2,0% % 236 6% 11,8% 4,9% 3,8% 9,28% 1,73% 0,59% Gorinchem 8,2% % 566 6% 8,1% 2,8% 5,2% 9,29% 1,13% 1,55% Hardinxveld-Giessendam 3,2% % 492 8% 6,3% 0,5% 0,6% 9,79% 1,96% 0,68% Leerdam 3,2% % 306 5% 8,6% 2,1% 4,6% 10,96% 1,10% 0,98% Molenwaard 6,0% % 509 5% 8,4% 2,7% 4,7% 8,05% 2,24% 0,67% Zederik 1,7% % 157 4% 7,1% 1,1% 3,2% 7,06% 1,20% 0,51% TOTAAL 24,2% % % 8,3% 2,4% 4,0% 9,07% 1,59% 0,91% Hoeksche Waard Binnenmaas 4,3% % 356 5% 15,1% 12,7% 9,8% 9,47% 1,60% 0,86% Cromstrijen 2,3% % 158 5% 9,6% 3,2% 4,7% 8,76% 2,21% 0,52% Korendijk 2,1% % 166 5% 8,6% 5,7% 4,6% 9,06% 2,00% 0,64% Oud-Beijerland 4,5% % 366 6% 14,1% 5,7% 4,2% 9,25% 2,26% 0,80% Strijen 1,6% % 128 6% 11,1% 13,5% 11,7% 10,27% 1,51% 0,95% TOTAAL 14,8% % % 12,7% 8,3% 6,8% 9,32% 1,94% 0,77% TOTAAL REGIONAAL 100% % % 10,8% 4,1% 6,5% 10,10% 1,89% 1,30% % cum. melding veilgthuis tm tov aantal jeugdigen < 18 jaar GEMEENTE PAPENDRECHT 3

20 Toelichting managementsamenvatting In de bovenstaande managementsamenvatting zijn de absolute aantallen van de genoemde onderwerpen cumulatief afgezet tegen het aantal jeugdigen per gemeente. Dit resulteert in percentages op regionaal, sub-regionaal en lokaal niveau. De percentages die 25% boven of onder het regionale gemiddelde vallen, worden gearceerd met een kleur. Groen staat voor positief afwijkend, oranje voor een achterblijvend resultaat ten opzichte van de regio of in geval van het aantal afgegeven beschikkingen, een hogere doorverwijzing ten opzichte van de regio. Een waardeoordeel kan hier echter nog niet aan worden gegeven, omdat er nog geen 'normaalwaarden' zijn vastgesteld. Meer hierover leest u in deze rapportage bij de desbetreffende tabellen. De kleuren groen en oranje zijn niet doorgevoerd in de kolom van Veilig Thuis. Het is voor dit onderwerp nog niet vastgesteld wanneer we spreken van een positief afwijkend of sterk achterblijvend resultaat. Wel zijn de afwijkingen met 25% ten opzichte van het regionaal gemiddelde donkerder gekleurd. Constateringen: - Ten opzichte van de rapportage van de maand november zijn de verschillen op alle onderdelen minimaal. - Het sub-regionaal percentage voor het onderdeel "jeugdhulpverlening" in de Hoeksche Waard (resp. 8,3% ) wijkt sterk af ten opzichte van de andere subregio's ( resp. 2,4% voor de AV en 3,8% voor de DS). - In de gemeenten Zederik en Hardinxveld Giessendam heeft er een inhaalslag plaatsgevonden op de registratie van de onderdelen 'Kennismakingsfase', 'Jeugdhulpverlening' en 'Gezinsregisseur' over de maand december. De maand december laat op alle onderdelen een gemiddeld beeld zien t.o.v. de decembercijfers van de gemeenten met een soortgelijk aantal jeugdigen in de gemeente. Deze herstelactie op de registratie is alleen niet goed terug te zien in de managementsamenvatting aangezien in deze samenvatting sprake is van een cumulatie van de cijfers. - Het aantal afgegeven beschikkingen voor Zorg in Natura is alleen in de gemeente Zederik positief afwijkend ten opzichte van het regionaal gemiddelde. Allen andere gemeenten blijven binnen de marge van 25% afwijkend. - In de gemeenten Alblasserdam en Sliedrecht is het aantal afgegeven PGB's hoger dan het regionaal gemiddelde. - Het aantal afgegeven PGB's is in de subregio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden laag ten opzichte van de andere subregio's. - De gemeente Cromstrijen blijft op het onderdeel 'Jeugdhulpverlening' achter ten opzichte van de overige gemeenten in de regio Hoeksche Waard. - De gemeenten Binnenmaas en Strijen scoren aanzienlijk hoog op de producten 'Kennismakingsfase, Jeugdhulpverlening en gezinsregisseur' in vergelijking met het regionaal gemiddelde. - De gemeenten Zwijndrecht, Binnenmaas en Oud Beijerland scoren blijvend hoog op het product 'Kennismakingsfase'. GEMEENTE PAPENDRECHT 4

21 Meldingen in Zo!Jong Gemeente Subregio ZHZ Realisatie Realisatie Realisatie cumulatief cumulatief cumulatief Maandcijfers Gemeente Jan Feb Mrt April Mei Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec MELDINGEN IN ZO!JONG Aanmelding vanuit ouder Aanmelding vanuit jeugdige Aanmelding door huisarts Aanmelding door medisch specialist Aanmelding door Gecertificeerde Instelling Aanmelding van huisarts aan jeugdteam/wijkteam Aanmelding vanuit veiligheid Aanmelding overig Totaal aantal aanmeldingen Definitie: De meldingen van/over jeugdigen worden geregistreerd in Zo!Jong. Niet alleen de aantallen, maar ook de bron van de melding. Naast de ouders/ jeugdigen kunnen vanuit verschillende hoeken meldingen binnen komen. Er is een onderscheid gemaakt tussen de meldingen vanuit de huisarts en meldingen door de medisch specialist (zoals kinderarts, psychiater, internist). Er is ook onderscheid gemaakt in het aantal meldingen van de huisarts rechtstreeks aan de zorgaanbieder (melding huisarts) en een melding van de huisarts aan het jeugdteam. Daarnaast is er nog een categorie die in het systeem niet nader is gedefinieerd om welke melder het gaat, maar waar de overige meldingen kunnen worden opgenomen. Voorbeelden hiervan zijn scholen, kerk, wijkverpleegkundige, etc. Toelichting cijfers per gemeente: Het zwaartepunt van het aantal meldingen ligt in Papendrecht bij de categorieën 'Jeugdige'(21%), 'Huisarts' (28%) en 'Overig' (28%). Het aantal doorverwijzingen via de huisarts ligt onder het landelijk gemiddelde, waarbij ongeveer 70% van de doorverwijzingen naar de zorg door de huisarts plaatsvindt. De cijfers in deze tabel zijn in dat opzicht echter niet representatief, omdat de initiële vulling er ook bij is opgeteld en daarbij de melder vaak niet bekend was. De gemeente Papendrecht maakt over 2015 met 962 meldingen, voor 11% deel uit van het totaal aantal meldingen in de subregio Drechtsteden en voor 6,4% van de regio Zuid-Holland Zuid (Meicirculaire aandeel Papendrecht 5,8%). GEMEENTE PAPENDRECHT 5

22 Vervolgactie Jeugdprofessional op melding Gemeente Subregio ZHZ Realisatie Realisatie Realisatie cumulatief cumulatief cumulatief Maandcijfers Gemeente Jan Feb Mrt April Mei Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec VERVOLGACTIE JEUGDPROFESSIONAL OP MELDING Advies gegeven, geen vervolg noodzakelijk Advies gegeven, opgevolgd door jeugdteam Doorverwezen, geen vervolg noodzakelijk Doorverwezen, wordt opgevolgd door jeugdteam Aanmelden voor gesprek/onderzoek jeugdteam Totaal aantal vervolgacties jeugdprof. op melding Definitie: Op iedere melding die binnenkomt bij het Jeugdteam volgt een actie. Dit kan zijn dat er informatie en advies wordt gegeven en de cliënt daarmee in één gesprek voldoende geholpen is. In andere situaties start het jeugdteam een verder onderzoek naar de (zorg)behoefte van de jeugdige. Daarnaast kan het zo zijn dat het Jeugdteam de melder doorverwijst naar de regionale zorgmarkt maar zelf geen zorg verleent óf doorverwijst naar de regionale zorgmarkt en daarnaast zelf ook nog enige vorm van hulp verleent. Toelichting cijfers per gemeente: Ten opzichte van de vorige maandrapportage (november) is de verdeling van aantallen per maand iets gewijzigd (naar boven). Dit wordt veroorzaakt doordat het systeem Zo!Jong voor ongeveer 95% gevuld is. Iedere dag wordt er nog gewerkt aan het opvoeren van klanten en het treffen van verbetering. Hierdoor blijven de cijfers per maand fluctueren. GEMEENTE PAPENDRECHT 6

23 Zorg door Jeugdprofessional Gemeente Subregio ZHZ Realisatie Realisatie Realisatie cumulatief cumulatief cumulatief Maandcijfers Gemeente Jan Feb Mrt April Mei Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec ZORG DOOR JEUGDPROFESSIONAL Kennismakingsfase Jeugdhulpverlening door het jeugdteam Sociaal netwerk versterken Gezinsregisseur Totaal aantal geleverde producten Definitie: Deze tabel geeft een overzicht van de producten die door de jeugdteams worden ingezet. De 'Kennismakingsfase' is de fase waarin de jeugdprofessional inventariseert wat er speelt in het gezin, welke problemen en oplossingsrichtingen er zijn en welke activiteiten ingezet gaan worden (opstellen actieplan). 'Jeugdhulpverlening door het jeugdteam' is de hulp die door de jeugdprofessional zelf wordt verleend. Bij het 'Sociaal netwerk versterken' biedt de jeugdprofessional hulp die hier specifiek op is gericht. De 'Gezinsregisseur' wordt ingezet wanneer er met het gezin is afgesproken dat de jeugdprofessional de regie uitvoert (zorgcoördinatie). Toelichting cijfers per gemeente: Het aantal geleverde producten door het jeugdteam in de gemeente Papendrecht is ten opzichte van de maand november met 17% gestegen (november: 1109, december: 1296). De aantallen over de maanden zijn gecumuleerd in de voorste drie kolommen, maar laat hierdoor eigenlijk een verkeerd beeld zien. Deze cijfers laten zich namelijk niet zonder meer optellen. De regel 'Sociaal netwerk versterken' blijft nagenoeg leeg. De verklaring van Stichting Jeugdteams is dat dit onderdeel standaard in de gesprekken met cliënten wordt meegenomen en daardoor niet apart wordt geregistreerd. Voor de rapportages in 2016 vinden er gesprekken plaats welke pijlers er geregistreerd moeten worden en de interpretatie van de cijfers nog scherper gedefinieerd. GEMEENTE PAPENDRECHT 7

24 Instroom in regionale zorgmarkt Gemeente Subregio ZHZ Realisatie Realisatie Realisatie cumulatief cumulatief cumulatief Maandcijfers Gemeente Jan Feb Mrt April Mei Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec INSTROOM IN REGIONALE ZORGMARKT Aantal afgegeven beschikkingen ZIN Aantal afgegeven beschikkingen PGB Aantal afgegeven bepalingen door GI Totaal aantal afgegeven beschikkingen Definitie: Bovenstaande tabel geeft weer hoeveel beschikkingen er afgegeven zijn door het jeugdteam voor een jeugdhulpvoorziening. Hierbij is onderscheid gemaakt in het aantal beschikkingen voor Zorg in Natura en het aantal beschikkingen voor PGB. Per jeugdige kunnen er meerdere beschikkingen worden afgegeven per zorgproduct. De ouder/jeugdige ontvangt hierover 1 brief. Een Gecertificeerde Instelling (GI) die jeugdbescherming en jeugdreclassering uitvoert kan ook andere typen jeugdhulp inschakelen. Dit wordt geregistreerd via een bepalingsformulier. Binnen het gedwongen kader wordt geen beschikking afgegeven. De inhoud van het bepalingsformulier wordt afgestemd met het Jeugdteam en er wordt onderzocht welke hulp het Jeugdteam zelf kan bieden. Vervolgens geeft de gecertificeerde instelling een bepaling af. Toelichting cijfers per gemeente: De verhouding ZIN : PGB is in Papendrecht ongeveer 81:19. Deze verhouding is ten opzichte van de maand november iets gewijzigd (75:25). In de verhouding van de subregio Drechtsteden en de regio Zuid-Holland Zuid is een wijziging zichtbaar ten opzichte van voorgaande maand (voor beiden: november 80:20, december 85:15). Er zijn echter geen afspraken gemaakt over wat de verhouding ZIN/PGB zou moeten zijn, waardoor aan deze constatering geen waardeoordeel kan worden gehangen. Het aantal afgegeven bepalingen door de Gecertificeerde Instellingen zijn ook opgenomen in het Zo!Jong-systeem. De totaal aantallen zijn in de eerste drie kolommen opgenomen. De aantallen zijn nog niet naar de aantallen per maand te differentiëren. GEMEENTE PAPENDRECHT 8

25 Regionale zorgmarkt Gemeente Subregio ZHZ Realisatie Realisatie Realisatie cumulatief cumulatief cumulatief Maandcijfers Gemeente Jan Feb Mrt April Mei Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec REGIONALE ZORGMARKT Totaal aantal unieke cliënten per gemeente Aantal unieke cliënten in "GGZ" (ZIN) Aantal unieke cliënten in "AWBZ" (ZIN) Aantal unieke cliënten in "J&O" (ZIN) Aantal unieke cliënten PGB Definitie: Bovenstaande tabel geeft het aantal unieke cliënten op BSN niveau aan. De eerste regel geeft het totaal aantal unieke cliënten per gemeente weer. Daaronder is in vier regels het aantal unieke cliënten per zorgvorm opgenomen. In de eerste kolom (realisatie cumulatief per gemeente) geeft het totaal aantal jeugdigen aan dat in dit jaar is doorverwezen naar de regionale zorgmarkt. Hier zijn alle jeugdigen opgeteld, dus ook de personen waarvan de zorg mogelijk al weer is afgesloten. Onder de term regionale zorgmarkt wordt de afname van zorg in natura verstaan. Daarom staat PGB apart vermeld. De cijfers in deze tabel laten zich niet zonder meer optellen. Een jeugdige kan hypothetisch mee tellen in iedere zorgcategorie (GGZ, AWBZ, J&O en PGB). De cijfers die per maand staan weergegeven geven het aantal cliënten van dat moment aan. Toelichting cijfers per gemeente: 71% van het totaal aantal unieke cliënten in de gemeente Papendrecht doet een beroep op de J-GGZ. Ten opzichte van de maand november is dit percentage iets lager (73%). In de subregio Drechtsteden doet 70% van de jeugdigen een beroep op de J-GGZ. Voor de regio Zuid-Holland Zuid is dit eveneens een percentage van 70%. Voor de overige vormen wijkt het beeld in de gemeente Papendrecht iets af van het beeld in de subregio Drechtsteden en de regio Zuid-Holland Zuid op het onderdeel J&O (resp. 11%, 15%, 15%). In Zo!Jong is nog niet het aantal jeugdigen dat een beroep doet op het Landelijk Transitiearrangement opgenomen. Deze zijn dan ook nog niet terug te zien in deze tabel. GEMEENTE PAPENDRECHT 9

26 Uitstroom Gemeente Subregio ZHZ Realisatie Realisatie Realisatie cumulatief cumulatief cumulatief Maandcijfers Gemeente Jan Feb Mrt April Mei Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec UITSTROOM Aantal afgelopen beschikkingen Aantal afgesloten dossiers jeugdteam Definitie: Dit is het aantal beschikkingen die zijn afgelopen en het aantal dossiers die door het Jeugdteam zijn afgesloten. Toelichting cijfers per gemeente: Zoals verwacht is in de maand december een flinke stijging in het aantal afgelopen beschikkingen waar te nemen (57%). Dit is te verklaren doordat op 31 december 2015 het overgangsrecht van rechtswege is beëindigd. Dit laat zich terugzien in de cijfers. GEMEENTE PAPENDRECHT 10

27 Veiligheid & Overig Gemeente Subregio ZHZ Realisatie Realisatie Realisatie cumulatief cumulatief cumulatief Maandcijfers Gemeente Jan Feb Mrt April Mei Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec VEILIGHEID Aantal jeugdigen waarvoor de jeugdbeschermingstafel een routeringsbesluit heeft genomen (totaal) waarvan routeren naar vrijwillige hulp waarvan routeren naar preventieve jeugdbescherming zonder raadsonderzoek ('drang') waarvan routeren naar preventieve jeugdbescherming met raadsonderzoek ('dwang') waarvan routeren naar raadsonderzoek Aantal meldingen voor onderzoek bij Veilig Thuis Aantal betrokken jeugdigen bij meldingen voor onderzoek bij Veilig Thuis Aantal jeugdigen waarvoor de Raad voor de Kinderbescherming een onderzoek is gestart Aantal bij de rechtbank ingediende verzoeken tot het opleggen van een jeugdbeschermingsmaatregel PM meer informatie over de jeugdreclassering OVERIG Aantal interventies crisisinterventieteam GEMEENTE PAPENDRECHT 11

28 Definitie: Bovenstaande tabel geeft weer wat de aantallen cumulatief en nieuw per maand zijn van het aantal jeugdigen waarvoor de jeugdbeschermingstafel een routeerbesluit heeft genomen, het aantal meldingen voor onderzoek bij Veilig Thuis, het aantal jeugdigen waarvoor de Raad voor de Kinderbescherming een onderzoek is gestart, het aantal verzoeken dat de Raad voor de Kinderbescherming bij de rechtbank heeft ingediend tot het opleggen van een jeugdbeschermingsmaatregel, en het aantal interventies van het Crisis Interventie Team. De cijfers van de jeugdbeschermingstafel betreffen het aantal unieke jeugdigen. Echter, jeugdigen worden in de praktijk soms herhaald gemeld, bijvoorbeeld als het eerdere besluit niet tot het gewenste effect heeft geleid. De cijfers van Veilig Thuis geven nog geen inzage in de gewenste transformatie, omdat dit niet mogelijk is met het huidige registratiesysteem. Er wordt een nieuw registratiesysteem geïmplementeerd dat vanaf 1 januari 2016 operationeel is. Naast de onderzoeken, kunnen in dit systeem ook de adviezen, consulten, ondersteuningstrajecten en triage (waaronder) Kindspoor worden geregistreerd, uitgesplitst naar het woonplaatsbeginsel. Nu worden voor deze activiteiten de gegevens van de melder/adviesvrager geregistreerd en niet die van de jeugdige. Bovendien worden ondersteuningstrajecten en triage niet afzonderlijk geregistreerd, maar als onderdeel van consulten en onderzoeken. In 2015 heeft Veilig Thuis in Zuid-Holland Zuid naast de meldingen voor onderzoek, in totaal adviesvragen gekregen (voor jeugdigen) en 614 consultvragen (voor jeugdigen). Het kan zijn dat jeugdigen waarvoor eerder een adviesvraag of consultvraag is gedaan, uiteindelijk worden gemeld voor onderzoek. De Raad voor de Kinderbescherming heeft nog geen gegevens kunnen leveren over onderzoek door en advies van de Raad bij jeugdstrafzaken. Ook via CORV zijn hierover nog geen betrouwbare gegevens te verkrijgen. Veel voorkomende hulpvragen van melders bij het Crisis Interventie Team (CIT) betreffen informatie/advies, weggelopen jeugdigen van huis of uit instellingen, conflicten van jeugdigen met ouder(s)/verzorger(s) en huiselijk geweld In de periode van januari tot en met maart 2015 heeft het CIT 93 anonieme meldingen ontvangen. Vanaf april worden meldingen niet langer anoniem geregistreerd. Het in de tabel weergegeven aantal interventies over het eerste kwartaal kan daarom niet vergeleken worden met het aantal vanaf april Naast interventies voor jeugdigen uit Zuid-Holland Zuid, heeft het CIT in 2015 ook interventies gepleegd voor 101 jeugdigen met een onbekende woonplaats en 21 jeugdigen met een woonplaats buiten Zuid-Holland Zuid. Van de jeugdigen die in 2015 gemeld zijn bij het CIT hadden er 215 een jeugdbeschermingsmaatregel en 5 een maatregel voor jeugdreclassering. De overige jeugdigen werden c.q. worden veelal door het jeugdteam ondersteund. GEMEENTE PAPENDRECHT 12

29 Financiën Gemeente Subregio ZHZ Maandcijfers Gemeente Realisatie cumulatief Realisatie cumulatief Realisatie cumulatief Jan Feb Mrt April Mei Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec FINANCIEEL Uitgaven als percentage van budget 28% 25% 26% SO kosten als percentage van budget 61% 61% 61% Verplichting op basis van verleende beschikkingen* * bedragen X Definitie: Bovenstaande tabel laat zien wat de besteding is ten opzichte van de eigen begroting, begroting van de subregio en regio ZHZ. Ook kunt u zien wat de te verwachten uitgaven zijn gebaseerd op de verleende beschikkingen door het Jeugdteam. Toelichting cijfers per gemeente: De financiële jaarafsluiting is nog onderhanden bij het verschijnen van deze rapportage. Zorgaanbieders hebben tot eind februari de gelegenheid zorgkosten te declareren. De jaarcijfers worden 23 maart aangeleverd aan de DG&J. De dienst consolideert de jaarcijfers van alle onderdelen van de dienst. De jaarcijfers worden vervolgens aangeboden aan het dagelijks bestuur en de gemeenten. Definitieve vaststelling van de jaarcijfers vindt plaats in het algemeen bestuur van 7 juli. De weergave van de uitgaven als percentage van budget is niet conform de verwachte uitgaven. Er zijn zeer beperkt kosten gefactureerd. De cliënten 2014 zorg continuïteit zijn inmiddels voor het grootste gedeelte ingelezen. Er ontbreken nog ca 700 cliënten (nog op te geven door zorgaanbieders). We zien dat aanbieders nauwelijks factureren. Oorzaken zijn bevoorschotting, wachten op de mogelijkheid om via GGK/Vecozo te factureren (naar verwachting in de loop van januari mogelijk) en ontbrekende ervaring met facturering door J&O en GI aanbieders. Facturatie van nieuwe cliënten is al een half jaar mogelijk, maar wordt nauwelijks benut door zorgaanbieders. In de communicatie over de jaarafsluiting naar zorgaanbieders is aangedrongen op facturatie. Bij ontbrekende facturatie zullen kosten op basis van schattingen in de jaarcijfers worden opgenomen. Contractueel is overigens afgesproken dat aanbieders de eindverantwoording met controleverklaring uiterlijk 1 juni aanleveren. Voor 2016 is dit gerepareerd. De uitgaven van de Serviceorganisatie als percentage van budget zijn lager dan de prognose (3,0 mln.) zoals opgenomen in de tweede bestuursrapportage. Er moeten nog de nodige kosten gefactureerd worden. De verwachting is dat de kosten binnen de prognose zullen blijven. GEMEENTE PAPENDRECHT 13

30 De verleende beschikkingen geven de instroom van jeugdigen per 1 januari 2015 weer en de initiële vulling van het overgrote deel van cliënten uit Voor de specialistische GGZ cliënten is geen en voor de basis GGZ gedeeltelijk een indicatie (de individuele voorziening / ingezette producten) en daarmee financieel beslag bekend. Dit betekent dat uit de financiële verplichting volgend uit de beschikkingen geen volledig beeld ontstaat en ook niet zal gaan ontstaan gezien de afgesproken werkwijze met de GGZ. De GGZ maakt in eurowaarde circa 30% uit van de door de Serviceorganisatie gecontracteerde zorg. GEMEENTE PAPENDRECHT 14

31 Bijlage 1 Financieel overzicht Overzicht kosten gemeente Papendrecht 13 Bedragen * euro jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Maand Jaar B R Voorschot Zorginkoop gecontracteerd door SO Zorginkoop BJZ (Gecertificeerde instellingen) Gesloten Jeugdhulp Subtotaal gecontracteerd door SO Overige zorginkoop Zorginkoop LTA PGB Subtotaal overige zorginkoop Jeugdteams Kosten SO incl beleidskosten Totaal exclusief Lokale Impuls Realisatie gedeclareede kosten / geen bevoorschotting) Begroting Tot en met de verslagperiode Lokale impuls Totaal inclusief Lokale Impuls Gefactureerd aan gemeente Betaald door gemeente Ontvangen ouderbijdrage CAK GEMEENTE PAPENDRECHT 15

32 Bijlage 2 Totaaloverzicht cijfers Gemeente Subregio ZHZ Maandcijfers Gemeente Realisatie Realisatie Realisatie Jan Feb Mrt April Mei Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec Papendrecht cumulatief cumulatief cumulatief MELDINGEN IN ZO!JONG Aanmelding vanuit ouder Aanmelding vanuit jeugdige Aanmelding door huisarts Aanmelding door medisch specialist Aanmelding door Gecertificeerde Instelling Aanmelding van huisarts aan jeugdteam/wijkteam Aanmelding vanuit veiligheid Aanmelding overig Totaal aantal aanmeldingen VERVOLGACTIE JEUGDPROFESSIONAL OP MELDING Gemeente Subregio ZHZ jan feb mrt apr mei juni juli aug sep okt nov Advies gegeven, geen vervolg noodzakelijk Advies gegeven, opgevolgd door jeugdteam Doorverwezen, geen vervolg noodzakelijk Doorverwezen, wordt opgevolgd door jeugdteam Aanmelden voor gesprek/onderzoek jeugdteam Totaal aantal vervolgacties jeugdprof. op melding ZORG DOOR JEUGDPROFESSIONAL Gemeente Subregio ZHZ jan feb mrt apr mei juni juli aug sep okt nov Kennismakingsfase Jeugdhulpverlening door het jeugdteam Sociaal netwerk versterken Gezinsregisseur Totaal aantal geleverde producten INSTROOM IN REGIONALE ZORGMARKT Gemeente Subregio ZHZ jan feb mrt apr mei juni juli aug sep okt nov Aantal afgegeven beschikkingen ZIN Aantal afgegeven beschikkingen PGB Aantal afgegeven bepalingen door GI Totaal aantal afgegeven beschikkingen REGIONALE ZORGMARKT Gemeente Subregio ZHZ jan feb mrt apr mei juni juli aug sep okt nov Totaal aantal unieke cliënten per gemeente Aantal unieke cliënten in "GGZ" (ZIN) Aantal unieke cliënten in "AWBZ" (ZIN) Aantal unieke cliënten in "J&O" (ZIN) Aantal unieke cliënten PGB UITSTROOM Gemeente Subregio ZHZ jan feb mrt apr mei juni juli aug sep okt nov Aantal afgelopen beschikkingen Aantal afgesloten dossiers jeugdteam VEILIGHEID Gemeente Subregio ZHZ jan feb mrt apr mei juni juli aug sep okt nov Aantal jeugdigen waarvoor de jeugdbeschermingstafel een routeringsbesluit heeft genomen (totaal) waarvan routeren naar vrijwillige hulp waarvan routeren naar preventieve jeugdbescherming zonder raadsonderzoek ('drang') waarvan routeren naar preventieve jeugdbescherming met raadsonderzoek ('dwang') waarvan routeren naar raadsonderzoek Aantal meldingen voor onderzoek bij Veilig Thuis Aantal betrokken jeugdigen bij meldingen voor onderzoek bij Veilig Thuis Aantal jeugdigen waarvoor de Raad voor de Kinderbescherming een onderzoek is gestart Aantal bij de rechtbank ingediende verzoeken tot het opleggen van een jeugdbeschermingsmaatregel PM meer informatie over de jeugdreclassering OVERIG Aantal interventies crisisinterventieteam