PROTOCOL MELDING EN REGISTRATIE VOORTIJDIG SCHOOLVERLATERS REGIO ZUID-HOLLAND ZUID

Transcriptie

1 PROTOCOL MELDING EN REGISTRATIE VOORTIJDIG SCHOOLVERLATERS REGIO ZUID-HOLLAND ZUID

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave 1 Voorwoord 2 Hoofdstuk 1 Inleiding. 3 Hoofdstuk 2 Melding en registratie. 5 Bijlage 1 Stroomschema melding en registratie 6 Bijlage 2 Meldingsformulieren 8 Bijlage 3 Overzicht namen en adressen 9 1

3 Voorwoord Eind 2001 is er een RMC wet (RMC =Regionale Meld en Coördinatiefunctie) inzake het voortijdig schoolverlaten in werking getreden. Nieuw is daarbij de verplichting van het bevoegd gezag van een school of instelling om voortijdige schoolverlaters te melden aan de gemeente. Met de nieuwe wet ontstond er bij de gemeenten binnen de regio Zuid-Holland Zuid, met Dordrecht als contactgemeente, de wens om afspraken met scholen te maken over het melden van voortijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie. De regio Zuid-Holland Zuid omvat de subregio s /Vijfheerenlanden, Drechtsteden en de Hoeksche Waard. Deze afspraken zijn vertaald in een protocol. Wij vertrouwen erop dat dit protocol een bruikbaar instrument zal zijn voor een effectieve aanpak van melding en registratie van uitval en het voorkomen van voortijdig schoolverlaten, zodat zoveel mogelijk jongeren een goede start kunnen maken op de arbeidsmarkt. Voor de uitvoering van de afspraken is een hulpmiddel samengesteld in de vorm van een stroomschema. Dit schema voorziet in een overzicht van de te volgen procedures. 2

4 Hoofdstuk 1 Inleiding Voortijdige schoolverlaters zijn een zwakke groep op de arbeidsmarkt, en hebben minder kansen op werk dan jongeren met een startkwalificatie. Daarbij is voortijdig schoolverlaten soms een voorbode of signaal van andere ernstige problemen, zoals sociaal- emotionele problematiek, schulden of criminaliteit. Daarom is een gestructureerde aanpak nodig om voortijdig schoolverlaten te signaleren en jongeren terug te leiden naar een vorm van onderwijs of naar werk. Op 6 december 2001 is de zogenaamde RMC-regeling verankerd in de wet: de RMC-wet. RMC staat voor Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten. De RMC-wet heeft een nauwe samenhang met de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO), de Wet op de Expertisecentra (WEC) en de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB). De RMC-wet is gericht op het behalen van een startkwalificatie: een HAVO- of MBO minimaal niveau 2-diploma en de praktijkschool. Het VMBO geldt niet als startkwalificatie. De RMC- wet regelt het melden van verzuim en uitval van leerlingen. Scholen zijn nu verplicht om voortijdig schoolverlaten (VSV) direct na het overschrijden van de afgesproken grenzen (een maand verzuim) te melden aan de RMC-organisatie. Ook als er niet aaneengesloten, maar wel gedurende langere periode met regelmaat verzuimd wordt, moet dit worden gemeld. Regio Zuid-Holland Zuid De RMC-regio Zuid-Holland Zuid (ZHZ) heeft met alle betrokken partijen gemeenten, vakscholen, ROC s (Regionaal Opleidingen Centrum)- een protocol opgesteld dat bovenwettelijke zaken regelt. Er is een aantal preventieve maatregelen in afgesproken, bijvoorbeeld dat verzuim van een leerling al in een vroeger stadium gemeld wordt. Op deze manier kan eerder ingegrepen worden. Het doel van het protocol is hetzelfde als dat van de RMC-wet: het voorkomen van voortijdig schoolverlaten (VSV). Oude RMC-regeling voortijdig schoolverlaten. De oude RMC-regeling was experimenteel van aard: er werd gezocht naar een sluitende aanpak voor voortijdig schoolverlaters die geen wettelijke plicht (meer) hadden om naar school te gaan. De oude RMC-regeling kan worden gezien als een regionale aanvulling op de leerplichtwet met pijlers als melding, registratie en doorverwijzing. Nieuwe RMC-wet: het protocol voortijdig schoolverlaten. De RMC-wet voortijdig schoolverlaten sluit aan op de leerplichtwet en biedt voor jongeren van 18 tot 23 meer kansen voor het afronden van een schoolloopbaan en een plaats op de arbeidsmarkt. Het vrijblijvende in deze wet is nu verdwenen. De gemeente heeft de plicht het netwerk in stand te houden en het systeem van de melding en registratie van voortijdig schoolverlaters te waarborgen. Bovendien moet de gemeente registreren en door middel van de effectrapportage uitgebreid rapporteren aan het ministerie van OC&W. Nieuw is ook dat het bevoegd gezag van de ROC s, het VO en de vakscholen door de nieuwe wet verplicht zijn om ale voortijdig schoolverlaters direct te melden. Daaruit volgt dat de scholen de plicht hebben om verzuim te registreren. Bovengenoemde zaken zijn bij wet geregeld en hoeven niet in het protocol vastgelegd te worden. Wél staan er in het protocol nadere afspraken om te komen tot een sluitende aanpak voor jongeren tot en met 22 jaar. Verzuim geldt als de belangrijkste indicator voor een verhoogd risico op voortijdig schoolverlaten. Snel reageren op verzuimgedrag speelt een belangrijke rol bij het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. Een goede verzuimregistratie en een sluitend verzuimbeleid dat directe vervolgacties garandeert, vormen de belangrijkste pijlers voor het terugdringen van voortijdig schoolverlaten. 3

5 Ontwikkeling protocol Het protocol sluit aan op de wettelijke bepalingen en is een handreiking bij: het vroegtijdig ondersteunen van de (potentiële) voortijdig schoolverlaters; het organiseren van een sluitende registratie van verzuim op RMC-niveau, zo doeltreffend en eenvoudig mogelijk; samenwerking tussen VO, vakscholen en ROC s. Uitgangspunt is dat de werkwijzen van de scholen en de leerplichtambtenaren in de regiogemeenten en de melding en registratie van schoolverlaters op elkaar zijn afgestemd. Partners in het protocol alle scholen voor VO in de gemeenten van de regio die deel uit maken van de regio Zuid- Holland Zuid dan wel tot het voedingsgebied behoren; de vakscholen; scholen voor beroepsonderwijs binnen en buiten de regio ZHZ; RMC, het regionale meld en Coördinatie centrum voortijdig schoolverlaten. leerplichtbureaus en de leerplichtambtenaren in de regio ZHZ. 4

6 Hoofdstuk 2 Melding en Registratie. In het bijgevoegde stroomschema is de te volgen procedure weergegeven van de melding en registratie van schoolverzuim, zorgmeldingen en voortijdig schoolverlaten. Voor de duidelijkheid is er voor gekozen om de te volgen werkwijze aan te geven voor alle leerplichtige leerlingen en de jongeren die vallen onder de wet RMC, dus alle leerlingen van 5 t/m 22 jaar. Procedure: - In de bovenste horizontale regel vindt u de leeftijd van de leerling die u wilt melden. - Verticaal vindt u in de eerste kolom de reden waarom u de leerling wilt aanmelden bij leerplicht dan wel RMC. - Op het kruispunt van deze twee lijnen vindt u de naam van de instelling waarbij u de leerling moet aanmelden. - In een bijlage vindt u de adressen van de leerplichtbureaus en het RMC meldpunt en de namen van de leerplichtambtenaren en de trajectbegeleiders van het RMC. - Betreft de melding een leerplichtige leerling dan is de leerplichtambtenaar van de woongemeente van de leerling verantwoordelijk. U kunt ook melden bij de leerplichtambtenaar die deel uit maakt van het zorgadviesteam/ multidisciplinair team van uw school. - Betreft het een partieel leerplichtige - of een bovenleerplichtige leerling dan kunt u melden bij de leerplichtambtenaar van de school of de woongemeente als het een school voor voortgezet onderwijs betreft. - Bezoekt de partieel leerplichtige - of bovenleerplichtige een ROC( middelbaar of hoger beroepsonderwijs) dan meldt u de jongere aan bij een RMC meldpunt. - Voor de verschillende meldingen vindt u een voorbeeld-aanmeldingsformulier in de bijlagen. De verschillende formulieren zijn te downloaden van de site van het RBL +. Wij verzoeken u ook alle mutaties; inschrijvingen, uitschrijvingen en een interne overstap naar een andere opleiding aan het leerplichtbureau c.q. het RBL + /RMC door te geven in verband met het bijhouden van een geactualiseerde leerplichtadministratie. 5

7 Bijlage 1. Melding en registratie van verzuim en voortijdig schoolverlaten. Verzuim leerplichtige leerlingen Partieel leerplichtige leerlingen 5 t/m 16 jaar primair en voortgezet onderwijs (Leerplichtig tot einde van het schooljaar waarin leerling 16 / 17 jaar Voortgezet onderwijs (Partieel leerplichtig tot einde van het schooljaar waarin leerling 17 jaar wordt.) 16 wordt.) Wanneer Melden bij: Melden bij: (via formulier)( Na 3 dagen Afhankelijk van Afhankelijk van woonplaats: woonplaats: Na 1/8 deel van de les of praktijktijd Bij vakantie zonder toestemming Bij zorgwekkend verzuim Leerplichtbureau Leerplichtbureau Zorgmelding Als leerling vaak te laat is Als er zorg is over de ontwikkeling en/of schoolloopbaan van een leerling. Afhankelijk van woonplaats: Afhankelijk van woonplaats: Voortijdig schoolverlaten Mutaties Bij beëindigen opleiding zonder startkwalificatie Bij verzuim van meer dan een maand Inschrijving aan een school Uitschrijving bij een school Interne overstap naar andere opleiding Afhankelijk van woonplaats: Afhankelijk van woonplaats: Afhankelijk van woonplaats: Afhankelijk van woonplaats: 6

8 Bijlage 1. Melding en registratie van verzuim en voortijdig schoolverlaten. Verzuim wanneer Na 3 dagen Na 1/8 deel van de les of praktijktijd Partieel leerplichtige leerlingen 16 / 17 jaar Middelbaar en hoger beroepsonderwijs (Partieel leerplichtig tot einde van het schooljaar waarin leerling 17 jaar wordt.) MELDEN BIJ: (via formulier Bovenleerplichtige leerlingen 18 t/ m 22 jaar. MELDEN BIJ: (via formulier Hoeft in principe niet gemeld, leerling is niet meer leerplichtig. Zorgmelding Bij vakantie zonder toestemming Bij zorgwekkend verzuim Als leerling vaak te laat is Als er zorg is over de ontwikkeling en/of schoolloopbaan van een leerling (Geldt voor alle leerlingen uit Zuid-Holland zuid) (Voor alle leerlingen uit ZHZ.) School / ROC heeft wel de verplichting tot het bijhouden van een verzuimregistratie. Opvang in eigen zorgstructuur of vooraanmelding bij Voortijdig schoolverlaten Mutaties Bij beëindigen opleiding zonder startkwalificatie Bij verzuim van meer dan een maand Inschrijving aan een school Uitschrijving bij een school (Voor alle leerlingen uit ZHZ.) (Voor alle leerlingen uit ZHZ.) (Voor alle leerlingen uit ZHZ.) (Voor alle leerlingen uit ZHZ.) Interne overstap naar andere opleiding 7

9 Bijlage 2. Meldingsformulieren voortijdig schoolverlaten. Formulieren te downloaden via de site van het RBL + of aan te vragen bij het leerplichtbureau c.q. de leerplichtambtenaar / trajectbegeleider. - Formulier ongeoorloofd schoolverzuim. - Formulier zorgmelding - Formulier voortijdig schoolverlaten: RMC meldingsformulier. 8

10 Downloaden formulieren via de site van het RBL + : Adressen: Meldpunt voortijdig schoolverlaten: Voor alle leerlingen uit de regio Zuid-Holland Zuid. Regionaal Bureau Leerplicht RBL + Maria Montessorilaan 5a Postbus AA DORDRECHT Telefoon Fax Leerplicht voor gemeenten: Alblasserdam, Dordrecht, Gorinchem, Hardinxveld- Giessendam, Hendrik-Ido- Ambacht, Leerdam, Papendrecht, Sliedrecht en Zwjndrecht. Leerplichtbureau Hoeksche Waard Leerplicht gemeenten: Binnenmaas, Cromstrijen, s Gravendeel, Korendijk, Oud-Beijerland en Strijen. W. van Vlietstraat 6 Postbus EA OUD-BEIJERLAND Leerplichtambtenaren: Maarten Poldervaart Tel: Elza Zijlmans Tel: Leerplichtbureau Gemeenten: Giessenlanden, Graafstroom, Nieuw-Lekkerland en Zederik. Groeneweg 33 Postbus ZG HOORNAAR Leerplichtambtenaren: Margot Timmerman - van Bennekom Tel: Charlotte Scholtens de Vries Tel: Gemeente Liesveld Voorstraat 88 Postbus ZG GROOT-AMMERS Leerplichtambtenaar: Jan Vink Tel: