Jaarverslag Leerplicht. Schooljaar Delfzijl Appingedam Loppersum

Transcriptie

1 Jaarverslag Leerplicht Schooljaar, oktober

2 Inleiding Het leerplichtjaarverslag dat wij u hierbij aanbieden is het jaarverslag voor de gemeenten, en. Leeswijzer In dit verslag wordt inzicht gegeven in de cijfers van het schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten over het in onze gemeenten. Hoofdstuk Schetsen we de beleidskaders blz. Hoofdstuk De scholen en het aantal leer en kwalificatieplichtigen blz. op het primair, voortgezet, praktijk en speciaal onderwijs Hoofdstuk Het schoolverzuim blz. Hoofdstuk Vrijstellingen blz. 9 Hoofdstuk Voortijdig schoolverlaten blz. Hoofdstuk 6 Afsluiting blz. Jaarverslag Leerplicht

3 . Beleidskaders. Wettelijk kader De Leerplichtwet is een belangrijk instrument bij het tegengaan van ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten. De Leerplichtwet geeft aan de leerplichtambtenaar de bevoegdheden om op te treden als het dreigt mis te lopen in de schoolloopbaan van een leerling. Dit optreden kan gericht zijn op de ouders/verzorgers, de jongere zelf, hulpverlenende instanties of de school. Hieronder worden de diverse wettelijke taken van de Leerplichtwet weergegeven: Maatschappelijke zorgfunctie Handhavende functie. Haltafdoening, procesverbaal en het inhouden van de kinderbijslag bij 6/7jarigen, in samenwerking met de Sociale Verzekeringsbank. Regionale Meld en Coördinatiefunctie.. Passend onderwijs en jeugdzorg Bron: Procesbeschrijving Ondersteuningsroute gemeentenonderwijs Wet Gemeenten en schoolbesturen hebben de verantwoordelijkheid de ondersteuning aan een kind of gezin af te stemmen met andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning en werk en inkomen. Artikel.. e lid van de Jeugdwet Artikel 7b Wet op het voortgezet onderwijs Artikel 8a van de Wet op het primair onderwijs Nb. De wetgeving Passend onderwijs leidt tot aanpassingen in de wetgeving op het primair en voortgezet onderwijs. De school is een belangrijke plek om problemen vroeg te signaleren, zodat snel en adequaat lichte zorg verleend kan worden en voorkomen kan worden dat problemen escaleren. Zorg in en om school vormt een van de pijlers om voortijdig schoolverlaten tegen te gaan. Als er sprake is van verzuimproblematiek en eventueel voortijdig schoolverlaten dan is de eerste stap: contact met Leerplicht/RMC. De contact personen Leerplicht in het VO en RMC+ers MBO zijn hierin de eerste contactpersonen. Vaak is er sprake van onderliggende problematiek waarbij opschaling nodig is.. Doelgroep De gemeente is verantwoordelijk voor alle leerplichtige inwoners in haar gemeente. De leerplicht begint vanaf het moment dat een leerling vijf jaar wordt, maar de meeste kinderen gaan al naar school als ze vier jaar oud zijn. De volledige leerplicht duurt tot en met het waarin de leerling zestien wordt. Daarna gaat de leerplicht over in de kwalificatieplicht. Dit is de plicht voor alle leerlingen tot 8 jaar om minimaal een diploma op vwo, havo of mbo niveau te halen. Daarnaast worden jongeren tot jaar zonder startkwalificatie gestimuleerd te leren, werken of een combinatie daarvan.. Uitgangspunt Het uitgangspunt is om optimale ontwikkelingskansen te bieden voor alle kinderen en jongeren in onze gemeenten, zodat zij in de toekomst volwaardig aan onze samenleving kunnen deelnemen. Schoolverzuim kan een signaal zijn dat er iets met het kind of de directe leefomgeving van het kind aan de hand is. Het is daarom van belang dat de leerplichtambtenaar in een zo vroeg mogelijk stadium melding krijgt van verzuim, zodat tijdig actie kan worden ondernomen. Jaarverslag Leerplicht

4 . Scholen en leerlingen in de DAL gemeenten.. Aantal scholen / locaties. In onderstaand overzicht het aantal scholen in de DAL gemeenten per augustus. Scholen Totaal Openbaar basisonderwijs 8 Bijzonder basisonderwijs 7 Particulier basisonderwijs Sbo/RENN Voortgezet Onderwijs MBO Totaal 9.. Aantal leerplichtige leerlingen. Aantal Leerplichtige leerlingen (van tot en met 7 jaar) ingeschreven in de gemeentelijke Basisadministratie Registratie Personen. Peildatum augustus van het. Leerplichtigen per gemeente Jaarverslag Leerplicht

5 . Schoolverzuim Bij schoolverzuim maken we onderscheid tussen absoluut schoolverzuim en relatief schoolverzuim. Handhaving van de Leerplichtwet (969) is alleen mogelijk als de scholen verzuim ook daadwerkelijk melden.. Absoluut verzuim: Van absoluut schoolverzuim is sprake als een leerplichtige leerling niet staat ingeschreven bij een erkende school of onderwijsinstelling. Ouders zijn verplicht hun leerplichtig kind in te schrijven bij een school of onderwijsinstelling. Absoluut verzuim Relatief verzuim: Van relatief verzuim is sprake als een leerplichtige leerling, die bij een school staat ingeschreven zonder dat hiervoor toestemming is verleend, lestijd verzuimt van 6 uur in weken. Scholen voor voortgezet onderwijs doen de melding van verzuim via het verzuimloket van DUO. Scholen voor primair onderwijs melden het verzuim van hun leerlingen rechtstreeks aan de leerplichtambtenaar. Voor een leerling kunnen er meerdere meldingen zijn gedaan. Jaarverslag Leerplicht

6 Relatief verzuim PO VO+PRO VSO MBO Totaal: 9 9 Relatief verzuim PO VO+PRO VSO MBO Totaal: Relatief verzuim PO VO+PRO VSO MBO Totaal: Jaarverslag Leerplicht 6

7 . Thuiszitters: Een thuiszitter is een leerplichtige leerling tussen de en 8 jaar, die ingeschreven staat op een school of onderwijs instelling en die zonder geldige reden meer dan weken verzuimt, zonder dat hij/zij ontheffing van de leerplicht respectievelijk vrijstelling heeft van geregeld schoolbezoek of het volgen van ander onderwijs en niet ziek is. Thuiszitters Per aug. ' Bijgekomen in het afgelopen Opgelost in de loop van het Niet opgelost in de loop van het Thuiszitters Per aug. ' Bijgekomen in het afgelopen Opgelost in de loop van het Niet opgelost in de loop van het Thuiszitters Per aug. ' Bijgekomen in het afgelopen Opgelost in de loop van het Niet opgelost in de loop van het Jaarverslag Leerplicht 7

8 . Halt afdoening schoolverzuim en processenverbaal Het project Halt is ontwikkeld als alternatief voor vervolging door justitie. Het doel van het project is stoppen en voorkomen van het spijbelen. Een Haltafdoening is mogelijk voor een leerling in de leeftijd van tot 7 jaar die geregistreerd staat als matige spijbelaar. Een procesverbaal is voor hardnekkig verzuim, waarbij waarschuwingen (mondeling en schriftelijk) en meerdere gesprekken met leerlingen, ouders en ook ketenpartners niet tot een oplossing hebben geleid. Na het opmaken van een procesverbaal, door de leerplichtambtenaar, wordt deze naar het Openbaar Ministerie verzonden. Daar wordt de leerling besproken in het Leerplicht Casus Overleg het LPCO. Het LPCO is een overlegorgaan tussen het OM, politie, Bureau Jeugdzorg, de Raad voor de Kinderbescherming en een leerplichtambtenaar vanuit de RMC regio Noord Groningen. Het doel van het LPCO is om een snelle, samenhangende en effectieve reactie op strafbaar gedrag van jeugdigen mogelijk te maken en zo bij te dragen aan het voorkomen van recidive. Als dit niet meer mogelijk is, wordt er voor gekozen dat een leerling zich bij de kantonrechter moet verantwoorden. De opgelegde straf bestaat dan meestal uit een (deels voorwaardelijk) taakstraf en begeleiding door de jeugdreclassering. Haltafdoeningen 8 6 Processenverbaal 7 Jaarverslag Leerplicht 8

9 . Schorsing en verwijdering Door de aanpassing van artikel 7 van de Wet op het voortgezet onderwijs (deel WVO) mogen leerlingen in het voortgezet onderwijs niet zomaar worden verwijderd (artikelen en van het inrichtingsbesluit WVO). Daarnaast kunnen leerlingen die vallen onder de Wet op het primair onderwijs (WPO), de Wet op de expertisecentra (WEC) en de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) worden verwijderd na de verplichte inspanningsverplichting van acht weken. De VOscholen kunnen nog steeds leerlingen schorsen in afwachting van verwijdering (artikel, lid van het Inrichtingsbesluit WVO). S = Schorsing V = Verwijdering Primair onderwijs S V S V S V VO VSO S V S V S V 6 8. Vrijstelling Als een leerling niet in staat blijkt te zijn om volledig dagonderwijs aan een school te volgen, kunnen ouders een verzoek doen om vrijstelling op grond van: Artikel sub a, vervangende leerplicht vanaf jaar. Artikel sub b, vervangende leerplicht laatste van de volledige leerplicht. Artikel sub c, betreft een tuchtmaatregel waarbij de toegang tot de school is ontzegd. Artikel sub d, vrijstelling indien blijkt dat de jongere wegens ziekte verhinderd is de school c.q. onderwijsinstituut te bezoeken. Artikel sub g, vrijstelling wegens andere gewichtige omstandigheden. Artikel, vrijstelling wegens volgen ander onderwijs. Ouders/verzorgers kunnen een beroep doen op: Artikel sub a, vrijstelling indien de leerling op lichamelijke of psychische gronden niet in staat is om tot een school c.q. instelling te worden toegelaten. Artikel lid b, vrijstelling wegens overwegend bezwaar tegen de richting van het onderwijs binnen een redelijke afstand van hun huis. De LPA gaat na of het inderdaad gaat om een richtingsbezwaar en niet om bv. opvoedkundige of onderwijskundige bezwaren. Er mag dus niet inhoudelijk getoetst worden. Dit is voorbehouden aan de rechter. Jaarverslag Leerplicht 9

10 Artikel lid c, vrijstelling indien de jongere als leerling van een inrichting van onderwijs buiten Nederland is ingeschreven en deze inrichting regelmatig bezoekt. Voor juli van het nieuwe dienen ouders daartoe een verzoek in te dienen. Artikel lid c, vrijstelling indien de jongere als leerling van een inrichting van onderwijs buiten Nederland is ingeschreven en deze inrichting regelmatig bezoekt. Voor juli van het nieuwe dienen ouders daartoe een verzoek in te dienen. Vrijstelling artikel sub a artikel sub b artikel sub a artikel sub b artikel sub c artikel, sub c artikel, sub d artikel, sub g 8 artikel Totaal Vrijstelling artikel sub a artikel sub b artikel sub a 6 artikel sub b artikel sub c artikel, sub c artikel, sub d artikel, sub g artikel Totaal 8 Vrijstelling artikel sub a artikel sub b artikel sub a 7 artikel sub b artikel sub c artikel, sub c artikel, sub d artikel, sub g artikel Totaal 9 Jaarverslag Leerplicht

11 . Voortijdig Schoolverlaten De leerplichtambtenaren dragen de voortijdig schoolverlaters, vsvers van 8 jaar en ouder over aan het RMC (Regionaal Meld en Coördinatiepunt Voortijdig Schoolverlaters) voor verdere begeleiding.. Oorzaken Voortijdig Schoolverlaten Er zijn verschillende redenen waarom leerlingen het onderwijs voortijdig verlaten. Vaak is dat een verkeerde opleidingskeuze. Leerlingen moeten al op jonge leeftijd keuzes maken voor een beroep en/of het vakkenpakket. Een foute keuze is weer van invloed op de motivatie etc. Er kunnen meerdere redenen van invloed zijn bij voortijdige uitval. De meest voorkomende redenen zijn de volgende: Niet gemotiveerd Aantrekkingskracht arbeidsmarkt (graag geld verdienen) De opleiding is te moeilijk Andere verwachting van de opleiding / het beroep Het niet kunnen vinden van een leerwerkbedrijf Gezondheidsredenen Problemen in de thuissituatie Overige problemen (schulden, verslaving, criminaliteit etc.). Regionaal Meld en Coördinatiepunt (RMC) Onze gemeenten maken onderdeel uit van RMC regio Noord Groningen (regio ) samen met de gemeenten De Marne, Winsum, Bedum en Eemsmond. De gemeente is aangewezen als centrum en contactgemeente voor deze regio. Zij brengt jaarlijks door middel van een effectrapportage verslag uit aan de minister. In de regio Noord Groningen werken de gemeenten sinds volgens het zgn. Waddenmodel. Dit model kent vier uitgangspunten. Een startkwalificatie gaat boven werk, werk gaat boven een uitkering, de leerplichtambtenaren zijn verantwoordelijk voor de sluitende aanpak naar een startkwalificatie en de samenwerkende partners op de Werkpleinen zorgen voor de sluitende aanpak naar werk. Door deze aanpak weten jongeren dat ze in beeld zijn en blijven en dat shoppen tussen instellingen geen zin heeft. Het RMC heeft een eigen jaarverslag. Jaarverslag Leerplicht

12 6. Afsluiting Op donderdag 9 maart is het weer zo ver! Dan is het de dag van de leerplicht. De leerplichtambtenaren van de DAL gemeenten willen dit niet ongemerkt voorbij laten gaan. Daarom hebben de leerplichtambtenaren een leuke wedstrijd bedacht. Naar school gaan ervaren kinderen soms als een verplichting. Maar draai het eens om. Stel je eens voor dat je in een arm land woont en niet naar school kan. Wat zou je dan de hele dag doen? Eigenlijk is het juist heel fijn dat je naar school mag. Want op school leer je nieuwe dingen en maak je nieuwe vrienden. In Nederland moet iedereen vanaf zijn vijfde tot en met het waarin ze zestien worden naar school. Dat heet de leerplicht. Daarna volgt de kwalificatieplicht. Dit betekend dat je tot je achttiende verjaardag onderwijs volgt, tenzij je een havo, vwo, of mbo diploma hebt. Dat diploma heet een startkwalificatie. Deze regels kun je ook eens anders bekijken. Ze zijn er niet om je ergens toe te dwingen maar om het recht op onderwijs te beschermen. In de DAL gemeenten hebben de leerplichtambtenaren de scholen gevraagd om vanaf maart tot en met 8 maart bij te houden welke klas van de onderbouw het minste verzuimt en het minste te laat komt. Op 9 maart zal er op elk van de vier VO scholen in de DAL gemeenten een wethouder en een leerplichtambtenaar langskomen om een prijs aan de klas met het minste verzuim uit te reiken. Met deze wedstrijd willen wij schoolverzuim bij de leerlingen op een positieve manier onder de aandacht brengen. Onderwijs volgen is een recht en een plicht en leerlingen in Nederland hebben het geluk dat dit, mede door de leerplichtwet, mogelijk wordt gemaakt. Op deze manier helpen wij elkaar om schoolverzuim te verminderen.. Voor vragen kunt u contact opnemen met een van de medewerkers., oktober Afdeling Samenleving & Ontwikkeling Jaarverslag Leerplicht

13 Team leerplicht: Erika Kleiker vanaf september Leerplichtambtenaar voor de gemeente alle leerlingen van jaar woonachtig in de gemeente Petra Struijs Leerplichtambtenaar voor de gemeenten en alle leerlingen van jaar woonachtig in de gemeente alle leerlingen van jaar (basisschool) woonachtig in de gemeente (bijzonder en speciaal onderwijs) Herman Bakker Leerplichtambtenaar voor de gemeente alle leerlingen van 7 jaar (VO en MBO) woonachtig in de gemeente alle leerlingen van jaar (openbaar basisonderwijs) hp.bakker@delfzijl.nl 9669 Rilana Helder Deeltijd stagiaire Leerplicht DALgemeenten Opleiding Maatschappelijk werk en Dienstverlening van de Hanzehogeschool Groningen, e leerjaar. Lijst met afkortingen RMC LPA OM PV Halt SK VSV PO SBO VO VMBO PRO LWOO VSO RENN MBO HAVO VWO DUO AKW WPO WVO Regionaal Meld en Coördinatie punt Voortijdig Schoolverlaten Leerplichtambtenaar Openbaar Ministerie Procesverbaal Het alternatief voor vervolging door justitie Startkwalificatie Voortijdig School Verlaten Primair Onderwijs Speciaal Basis Onderwijs Voortgezet Onderwijs Voorbereidend Middelbaar Beroeps Onderwijs Praktijk Onderwijs Leerwegondersteunend Onderwijs Voortgezet Speciaal Onderwijs Regionaal Expertisecentrum Noord Nederland Middelbaar Beroeps Onderwijs Hoger Algemeen Voortgezet Onderwijs Voorbereidend Wetenschappelijk Onderwijs Dienst Uitvoering Onderwijs van het Ministerie van Onderwijs Algemene Kinderbijslag Wet Wet op het Primair Onderwijs Wet op het Voortgezet Onderwijs Jaarverslag Leerplicht