2Speciaal. Wat is leerplicht? Wat is kwalificatieplicht?

Transcriptie

1 beverwijk.nl

2 Voor u ligt het jaarverslag Leerplicht in een nieuw jasje. Met dit jaarverslag willen wij u informeren over de taken en activiteiten van de leerplichtambtenaren. Beverwijk voert de leerplichtfunctie (leerplichtige jongeren in de leeftijd van 5 tot 8 jaar) lokaal uit. Gegevens over kwalificatieplichtige jongeren van 8 tot 23 jaar en voortijdig schoolverlaters staan in het RMC-jaarverslag Wat is leerplicht? Kinderen in Nederland moeten vanaf hun vijfde jaar verplicht naar school en het volledige schoolprogramma volgen. Tot het einde van het waarin zij 6 jaar zijn geworden, geldt Leerplicht. In de praktijk gaan de meeste kinderen al naar school als zij 4 jaar zijn, maar zij zijn dus pas leerplichtig vanaf hun vijfde jaar. Wat is kwalificatieplicht? Met kwalificatieplicht wordt leerplicht verlengd tot de dag dat de jongere een startkwalificatie heeft gehaald of tot de dag dat de leerling 8 jaar wordt. Een startkwalificatie is een afgeronde havo/vwo opleiding of mbo- diploma niveau 2 of hoger. Voor jongeren met een getuigschrift of diploma van het praktijkonderwijs of jongeren die het speciaal onderwijs hebben gevolgd met uitstroomprofiel arbeid of dagbesteding geldt geen kwalificatieplicht. De inspanningen van leerplicht zijn er op gericht dat de jeugd een diploma kan halen, binnen hun mogelijkheden, zodat zij in de toekomst volwaardig aan onze samenleving kunnen deelnemen. Uitgangspunt is dat kinderen en jongeren naar school gaan. Echter, mocht scholing (al dan niet tijdelijk) niet binnen de mogelijkheden behoren, dan zoeken de leerplichtambtenaren met samenwerkingspartners naar andere trajecten, zoals hulpverlening of werktrajecten. Basisscholen (BO) 0 Onderwijsinstellingen gevestigd in Beverwijk Voortgezet onderwijs (VO) Met dit jaarverslag informeert ons college de gemeenteraad over de leerplichtwerkzaamheden van het afgelopen. Het verslag bevat kwantitatieve gegevens die aan het Ministerie van Onderwijs Cultuur en Welzijn moeten worden gemeld. Haydar Erol Wethouder Onderwijs De Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten (RMC) taken worden uitgevoerd door het Leerplein (centrumgemeente Haarlem), evenals de administratie voor leerplicht en RMC. 2Speciaal basisonderwijs (SBO) Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO) 3 locaties Middelbaar beroepsonderwijs (MBO)

3 Samenwerking door Sjakkelien Marlet, projectleider Samenwerkingsverband Voortgezet Onderwijs (VO) Leerplicht heeft een actieve bijdrage geleverd aan de impuls Onderwijs en Jeugdhulp Verbonden. Deze impuls, geïnitieerd door het Samenwerkingsverband VO Midden- Kennemerland en de gemeenten is gericht op versterking van de samenwerking en aansluiting van jeugdhulp op het onderwijs. De contacten met de VO-scholen en het Samenwerkingsverband zijn opgefrist, waardoor leerplicht zichtbaar is voor de onderwijspartners. De leerplichtambtenaren worden veelvuldig geconsulteerd en ingezet door het onderwijs om dreigend van leerlingen preventief aan te pakken. Leerplicht schuift geregeld aan bij een multi disciplinair overleg (MDO) met leerling en ouders, spreekt leerling en ouders aan op het en denkt mee over passende zorg ter voorkoming van uitval en thuiszitten. Door regulier overleg van leerplicht met het samenwerkingsverband worden (dreigende) uitvallers gemonitord en knelpunten gesignaleerd m.b.t. samenwerking of hiaten in de zorg- of onderwijsketen. Leerplicht wordt ervaren als een betrouwbare samenwerkingspartner! Dag van de leerplicht Op de dag van de leerplicht was de wethouder aanwezig op het Kennemer College om met leerlingen, docenten en leerplichtambtenaren in debat te gaan over prikkelende stellingen als: Moeten leerlingen zelf kunnen bepalen naar welke lessen zij gaan? Zou school meer rekening moeten houden met buitenschoolse activiteiten van leerlingen? Hierdoor werd informatie en meningen over het recht op onderwijs uitgewisseld. Leerplicht versus het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) door Yvonne van Balen, manager CJG IJmond Dat school belangrijk is voor jongeren, dat hoeven we elkaar niet uit te leggen. Ieder vanuit een eigen rol en invalshoek proberen we ervoor te zorgen dat jongeren naar school gaan, een diploma behalen en zo een solide basis bouwen om zichzelf verder te ontwikkelen. Wanneer jongeren andere plannen hebben en spijbelen, is er vaak meer aan de hand. Zitten ze niet lekker in hun vel of zijn er problemen thuis?! Een goede samenwerking tussen de CJG-coach en de leerplichtambtenaar is belangrijk om de juiste stappen te zetten. Wat bespreek je in het gezin, wat speelt er precies, welke zorg is er ingezet, werkt het gezin mee én is er een verbetering te merken op school? Uiteraard met medeweten van de jongere en zijn of haar gezin houden we elkaar op de hoogte van de ontwikkelingen. Samen kunnen we afstemmen of we deze jongere met hulpverlening kunnen motiveren of dat een sanctie nodig is. Ook kan de combinatie van het stellen van een aantal voorwaarden (of sanctie) vanuit leerplicht samen met de inzet van jeugdhulp het meest passend zijn. Elke situatie is anders, dus dat vraagt om maatwerk en voortdurende afstemming tussen de jongere en het gezin, leerplicht en de CJG-coach. Respect voor elkaar, voor elkaars visie en soms een verschillende opdracht vormen de basis voor een positief resultaat vanuit een goede samenwerking.

4 Scholen melden hun gegevens bij het loket van DUO. Via het loket wordt vervolgens automatisch de juiste gemeente op de hoogte gesteld. De leerplichtambtenaar neemt het na melding in behandeling. Het afgelopen werden er bij 63 Beverwijkse jongeren (van de 5850 kinderen die onder de leerplichtwet vallen) één of meer meldingen gedaan. Om meldingen te voorkomen worden er leerplichtspreekuren voor beginnend gevoerd op de scholen. Is een leerplichtige of kwalificatieplichtige leerling niet ingeschreven bij een school, dan spreken we van absoluut. Er is dit bij 7 jongeren sprake van absoluut geweest. Bij 6 van deze jongeren heeft de periode langer dan 3 maanden geduurd. Na interventies van de leerplichtambtenaar is jongere alsnog ingeschreven op school, jongere 8 jaar geworden en overgedragen aan het RMC en is jongere komend aangemeld op school. Eén leerling is in een gesloten hulpgroep geplaatst. Bij twee jongeren is een vrijstelling afgegeven op basis van medische gronden en bij één jongere was er sprake van schoolbezoek buitenland en is er een vrijstelling afgegeven. Relatief 35 Spreekuur 37 Absoluut 6 Relatief Spreekuur Absoluut Relatief totaal Waarvan herhaald Waarvan luxe Melding na spreekuur 24 Totaal meldingen 54 Melding na spreekuur 22 Totaal meldingen 63 Luxe 3 Luxe 23 Is een leerling wel ingeschreven, maar komt hij niet naar school dan is er sprake van relatief. Verzuimt een leerling in vier weken tijd zestien les- en/of praktijk uren, dan is de school wettelijk verplicht dit te melden bij Leerplicht. Is een leerling zonder toestemming van de schooldirectie met verlof buiten de vastgestelde schoolvakanties, dan heet dit luxe BO SO VO MBO TOTAAL

5 Ziekte door Carolien Thijs, jeugdarts JGZ GGD Kennemerland Ziekte onder leerlingen is een groeiend probleem en kan leiden tot langdurige schooluitval. Bij kinderen die vaak of lang ziek zijn, kan een grote diversiteit aan problematiek een rol spelen, daarbij is een integrale aanpak en intensieve samenwerking tussen school, leerplicht, ouders en leerling, jeugdgezondheidszorg (JGZ) en andere hulpverlening bewezen effectief. Door de jeugdarts wordt met de leerling en ouders besproken wat de reden van het ziekte is, maar ook welke factoren daarnaast eventueel nog een rol spelen én welke gevolgen de klachten hebben voor de leerling. Vervolgens kan gezamenlijk gezocht worden naar oplossingen, die de leerling betrokken houden bij school en de drempel naar een (gedeeltelijke) terugkeer naar school kunnen verlagen. De jeugdarts is, juist door zijn onafhankelijke rol en sociaal-medische expertise, een belangrijke partner in de zorg rond de zieke leerling, waarbij de leerling centraal staat en samenwerking essentieel is. In de regio Midden Kennemerland zijn de samenwerkingsafspraken tussen school, leerplicht en JGZ vastgelegd in de richtlijn Verzuim. De handhavende taak Bij de aanpak van school is het belangrijk dat snel stappen worden gezet om (langdurige) schooluitval te voorkomen. Daarom hebben Halt, het Openbaar Ministerie, de Raad voor de Kinderbescherming en Ingrado (landelijke vereniging van leerplichtambtenaren) de Methodische Aanpak School (MAS) ontwikkeld, welke in april 207 is ingegaan. Bij met achterliggende problematiek staat de inzet van jeugdhulp voorop. Afgelopen is er 6 keer een procesverbaal opgemaakt, waarvan 2 keer sprake was van luxe. Het Alternatief (HALT) is een lichte sanctie en wordt vooral ingezet bij veelvuldig licht zonder zware achterliggende problematiek. 5.EVALUEREN 0 9 START Evalueer samen met de ketenpartners de gemaakte keuzes Terugkoppeling resultaten naar school en ketenpartners 8 4.HANDELEN Interventie en melding door de school Uitvoeren van de bij stap 7 gekozen route.waarnemen DWANG IN DWANG IN EEN COMBIN TI C HALT STRA I A BETROKKEN KETENPARTNERS scholen, gemeenten, Raad voor de Kinderbescherming, Halt, politie, gemeentelijke jeugdhulp, Inspectie van het Onderwijs, Openbaar Ministerie, leerplicht GEEN PROCES-VERBAA VRIJWILLIGE L - T E I VA 2 3 Contact met de school over de melding OPMAKEN PROCES-VERBAAL R F SCHOOLV EEN STRA V N ROUTE (JEUGD)HULP CIVIEL KADER E / LA T S Maak een keuze: B LUXE- VERZUIM A L L ERZUIM L ST ONDER 4 Ga na of een waarschuwing4 van de leerplichtambtenaar volstaat E DWA Maak een keuze: R FRECHTELIJK KADER A GEEN LUXE- VERZUIM W NGSOM 7 3.PLANNEN Onderzoek leerplichtambtenaar Oproepen ouders voor verhoor 5 6 Overweeg een kennisgevingsbrief van de leerplichtambtenaar Maak een keuze op basis van 7signaleringsinstrument school Onderzoek leerplichtambtenaar: vaststellen ongeoorloofd Brief naar ouders /jongere 2.ANALYSEREN Proces verbaal 8 Bureau HALT Proces verbaal 5 Bureau HALT

6 Ieder kind dat thuiszit is er één te veel Onder de definitie thuiszitter van het ministerie van OC&W worden twee groepen geschaard. De groep ingeschreven leer- of kwalificatieplichtige leerlingen die langer dan 4 weken ongeoorloofd en (melding langdurig relatief ). Daarnaast de absoluut ers. Dit zijn leer- of kwalificatieplichtige leerlingen die niet ingeschreven staan op een school en geen vrijstelling van de Leerplichtwet hebben Thuiszitters Wij hebben volgens de definitie 9 thuiszitters geregistreerd. Dit betreffen onder andere de 7 leerlingen met absoluut. Daarnaast was er bij 2 leerlingen sprake van langer dan 4 weken ongeoorloofd verwijtbaar. Hiervoor zijn hulpverleningstrajecten ingezet en uiteindelijk is er in beide gevallen proces verbaal opgemaakt waardoor gedwongen hulpverlening de regie voert na uitspraak van de rechter Thuiszitters Vrijstellingen Bij de leerplichtambtenaren komen aanvragen voor vrijstellingen binnen om ontheffing te krijgen voor het verplicht naar school gaan van leerplichtige leerlingen. Afgegeven vrijstellingen vervangende leerplicht, artikel 5 8 medische gronden, artikel 5a (nieuwe vrijstelling) 4 3 medische gronden ook uit voorgaande jaren 2 4 bezwaar tegen richting onderwijs, artikel 5b 6 3 school buitenland, artikel 5c 6 0 gewichtige omstandigheden, artikel g 0 2 Het aantal vrijstellingen op basis van medische gronden loopt terug. Dit komt mede doordat vanaf dit de arts die de vrijstelling voor de leerplichtambtenaar toetst, contact opneemt met het samenwerkingsverband om te bespreken of er onderwijsmogelijkheden zijn. Bij de vrijstellingen schoolbezoek buitenland is vanaf dit vermeld dat ouders hun kind moeten laten uitschrijven als ingezetene uit de Basisregistratie Personen (BRP) als zij in een jaar tijd langer dan 8 maanden in het buitenland verblijft. 5 van de 0 kinderen waarvoor vrijstelling is verleend zijn uitgeschreven uit BRP. Speerpunten en ontwikkelingen volgend Aanscherpen (ziekte-) basisschool Komend wordt (ziekte-) besproken met de basisscholen en samenwerkingsverband primair onderwijs met als doel eerder problemen te signaleren. Privacy Bewust zijn van een veilige omgang met gevoelige gegevens in het kader van de aangescherpte wetgeving op de privacy. Voortzetting van de thuiszittersaanpak, mede op basis van nadere landelijke regelgeving en het Thuiszitterspact 2. Toelatingsrecht MBO met bindend studieadvies Wij volgen de ontwikkelingen rondom het toelatingsrecht voor mbo-opleidingen. Opleidingen mogen studenten die voor april zijn aangemeld niet meer weigeren. Er komt wel een bindend studieadvies waarmee mbo-opleidingen studenten na het eerste jaar kunnen wegsturen. 2 In 2020 mag geen enkel kind langer dan drie maanden thuiszitten zonder passend onderwijsaanbod. Staatssecretarissen Dekker (Onderwijs) en Van Rijn (VWS) sloten op 3 juli hierover het thuiszitterspact met de PO-Raad, VO-raad, het ministerie van Veiligheid en Justitie en de VNG om het aantal thuiszitters omlaag te brengen.