Aan de burgemeester van Rotterdam, Ing. A Aboutaleb Postbus Geachte heer Aboutaleb,

Transcriptie

1 Aan de burgemeester van Rotterdam, Ing. A Aboutaleb Postbus KP ROTTERDAM Binnenhof 1, 2991 AA Barendrecht Postbus 501,2990 EA Barendrecht (01 80) (Se~icecentrum) (01 80) (Algemeen) (0180) (Fax) gerneente@barendrecht.nl w.barendrecht.nl Bank: ABN AMRO Uw brief van: 28 oktober Ons kenmerk: Uw kenmerk: -- contactpersoon: M.A. Vink Burgerservicenummer: -- Afdeling: Beleid Bijlage(n): -- Doorkiesnummer: (0180) Onderwerp: Reactie rompbrief Metropoolregio Datum: 29 november 2011 Geachte heer Aboutaleb, Middels uw brief van 28 oktober heeft u ons verzocht om de zogenaamde rompbrief te bespreken. In de brief wordt gevraagd antwoord te geven op een aantal vragen. Kort samengevat kunnen wij u meedelen dat wij op basis van de rompbrief positief kritisch ten aanzien van de samenwerking in Metropoolverband staan. Deze basishouding neemt echter niet weg dat wij in deze brief een aantal stevige kanttekeningen willen plaatsen bij het nu gevolgde en voorgestane proces en de mate waarin en wijze waarop onze raad daarin is en wordt meegenomen. Vervolgens willen wij u deelgenoot maken van een aantal zorgen die wij hebben ten aanzien van opzet en uitbouw van de samenwerking. Tenslotte zullen wij in deze brief ook een aantal meer inhoudelijke opmerkingen maken. Ten eerste voelen wij ons als raad vooral overvallen door de rompbrief. Sinds de Metropooldag in Den Haag is het voor onze raad ten aanzien van de ontwikkeling van de metropoolregio vooral stil geweest. Om die reden is het voor ons op dit moment moeilijk om de in de brief omschreven samenwerking in metropoolverband goed te duiden en op een juiste waarde te schatten. Daarmee is het ook moeilijk om een passend antwoord te geven op de door u gestelde vragen. Sterker, uw brief roept bij ons eerder nog veel meer vragen op. Wij hebben geen overzicht van alle reeds genomen en voorgenomen stappen in het proces en willen daarom dat er meer tijd komt om dit als raad wel te krijgen. Alleen dan kan een goede afweging gemaakt worden over het besluit om al dan niet te gaan deelnemen aan de Metropoolregio. In de brief worden de redenen gegeven om snel te komen tot een Vervoersautoriteit. De noodzaak om te komen tot de Vervoersautoriteit begrijpen en ondersteunen wij. Ons is echter onvoldoende duidelijk wat nu de mogelijkheden en de voor- en nadelen van de keuze voor de huidige pijlers zijn. Op dit moment hebben de raden zich überhaupt nog niet kunnen buigen over de keuze in pijlers. Hieronder zullen wij in ieder geval aangeven welke cruciale thema's thans ontbreken. Om deze reden willen wij bij zowel de verdere vormgeving als uitwerking van de pijlers actief betrokken worden. Dat laatste geldt op dit moment met name voor de voor Barendrecht belangrijke thema's Greenport, Bereikbaarheid en Groene Zones. pagina 1 van 2

2 Het tempo en de vorm van het geschetste proces in de rompbrief baart ons zorgen. De haast die uit de brief naar voren komt, zal ten eerste gevolgen hebben voor de Icwaliteit van de uitkomst en daarmee de beoogde besluitvorming over een gemeenschappelijke regeling in olctober volgend jaar. Met uitzondering van de Vervoersautoriteit maakt uw brief oolc niet overtuigend duidelijk dat evenveel haast in alle andere pijlers is geboden of dat fasering hier mogelijlc is. Wij zien een heldere onderbouwing van de urgentie graag tegemoet. Daargelaten het feit dat het voor ons nog helemaal geen uitgemaalete zaak is dat de samenwerlcing in een gemeenschappelijke regeling moet worden vormgegeven, kan een besluit over een gemeenschappelijlee regeling wat ons betreft pas worden genomen als er niet alleen volstrekte helderheid is over wat die samenwerking op gaat leveren, maar ook wat deze gaat kosten. Daarbij doelen wij niet alleen op de financiële Icosten, maar oolc bijvoorbeeld op consequenties voor de bestuurlijke en ambtelijke belasting en de vermindering van gemeentelijke bevoegdheden die samenwerking in metropoolverband met zich meebrengt. In dat verband is een tweede belangrijke voorwaarde dat de democratische legitimiteit van de besluitvorming van de Metropoolregio gewaarborgd moet zijn. Tenslotte moet duidelijk zijn hoe de taken van de bestaande stadsregio worden verdeeld over de Provincie, de gemeenten en de Metropoolregio. Qua inhoud willen wij aantekenen dat, los van de intensivering van de samenwerlcing van de regio's Rotterdam en Haaglanden, er oolc relevante en belangrijke relaties bestaan met andere regio's. Onder verwijzing naar bijvoorbeeld de Havenvisie, is oolc intensievere samenwerlcing nodig met de regio's Drechtsteden en Antwerpen. Daarnaast wordt via de cystematiele van de pijlers ingestoleen op een thematische invulling van de Metropoolregio. In de Iceuze voor de huidige pijlers missen wij aandacht voor de thema's duurzaamheid, arbeidsmarkt en sociaal. Duurzaamheid zou als kwaliteitscriterium bij de uitwerking in alle pijlers moeten teruglcomen. Voor een pijler als Innovatie zou het zelfs een gemiste Icans zijn als duurzaamheid geen uitgangspunt is. Ten tweede is de arbeidsmarkt bij uitstek een regionale markt. Dit onderwerp moet daarom een duidelijke plelc Icrijgen in de pijlers economie en/of onderwijs dan wel een eigen pijler vormen. Dit geldt evenzeer voor het thema sociaal, waaronder bijvoorbeeld de jeugdzorg valt. Ook dit thema vinden wij in geen van de pijlers terug. OOI< hier stellen wij voor om een bestaande pijler te verbreden dan wel een nieuwe pijler in het leven te toepen. De Metropoolregio zal er alleen Icomen indien er voldoende draagvlak voor Icomt bij de betrokken gemeenten. Dat draagvlak wordt alleen verkregen als de raden bij de te nemen stappen voldoende gelegenheid krijgen om hierover besluiten te nemen. Wij verwachten dan ook dat u onze zorgen en opmerlcingen serieus oppalct. Wij zijn dan graag bereid om constructief mee te werken in het verdere proces. Hoogachtend, namens de gemeenteraad CC: DB Stadsregio, alle gemeenteraden van de beide stadsregio's pagina 2 van 2

3 Gemeente Aan Gemeente Rotterdam t.a.v. Burgemeester ing. A. Aboutaleb Postbus KP Rotterdam Datum Betreft Contactpersoon Doorkiesnummer Bijiage(n) Ons kenmerk Uw kenmerk CC Hofhoek PD Poortugaal Postbus l GA Rhoon Telefoon Fax Bankrekeningnummer ENG Openingstijden Publiekzaken: Aanvragen reisdocumenten, rijbewijzen etc. Maandag Vm vrijdag: uur Maandagavond: uur Woensdagmiddag: uur Afhalen reisdocumenten, rijbewijzen etc. Maandag Vm vrijdag: uur, Maandagavond: uur 22 november reactie brief Metropoolregio Renske van der Tempel OIO r.v.d.tempel@albrandswaard.nl Geachte heer Aboutaleb, Op 8 november jl. ontvingen wij van ons college uw verzoek om over de ontwikkeling van de Metropoolregio van gedachten te wisselen. U heeft ons een drietal concrete vragen voorgelegd. Wij hebben deze besproken in een voorbereidende vergadering op 14 november 2011 en in een raadsvergadering op 28 november 2011, en kiezen er voor rechtstreeks te reageren, zonder tussenkomst van het college, omdat wij van mening zijn dat dit een raadsaangelegenheid is. Door het helaas zeer strakke tijdpad konden wij onze standpunten onvoldoende afstemmen met die van onze samenwerkingspartners Ridderkerk en Barendrecht. Wij vertrouwen erop dat wij, en andere gemeenten, in de nabije toekomst alsnog voldoende tijd zullen krijgen voor onderling beraad om inhoudelijk en organisatorisch onze belangen te behartigen. Wij willen graag onderstrepen dat onze gehele raad regionale samenwerking van het grootste belang vindt, en daarom ook grote betekenis hecht aan de vorm en hoedanigheid van deze samenwerking. Bij het vormen van nieuwe structuren en verbanden gaan wij niet graag over één nacht ijs; de voorgelegde vragen komen wat ons betreft dan ook te vroeg. Een keuze voor een Metropoolregio Rotterdam Den Haag achten wij vooralsnog voorbarig. De door u genoemde zeven pijlers zijn een voorstelbaar uitgangspunt, maar wij horen graag waarom u precies deze zeven thema's kiest. Ook zijn wij van mening, dat deze pijlers agendapunten omvatten die aanleiding kunnen geven tot samenwerking in andere regioverbanden. Zo zijn voor onze regio zeker ook de relaties met bijvoorbeeld de Drechtsteden van grote betekenis. Graag laten wij ons dan ook nader informeren over de argumenten die voor de vorming van specifiek de metropoolregio Rotterdam Den Haag bestaan, om deze in onze afwegingen te betrekken. Overig: (alleen volgens afspraak) Maandag Vm vrijdag: uur

4 am Gemeente Albrandswaard Pagina 212 De problematiek in onze regio is blijkbaar dusdanig, dat daar met de bestaande bestuurslagen onvoldoende tegenover kan worden gesteld. Dat de oplossing steeds gezocht wordt in nieuwe constructies, en in feite een verbouwing van het huis van Thorbecke, betreuren wij. Zeker als die verbouwing als een haastklus wordt opgepakt en niet gebaseerd lijkt op een grondige probleemverkenning en een daarop geënte architectuur. Het waarborgen van de democratische legitimiteit is van het grootste belang en dit zien wij niet terug in de uitwerking van de notitie van Donner. Het opheffen van de WGR+ is wat ons betreft prematuur zolang geen adequaat alternatief voorhanden is. De notitie van Donner biedt dit alternatief niet, ook niet als dit de nu nog weinig uitgewerkte Metropoolregio Rotterdam Den Haag zou zijn. Omdat wij teveel voorbehouden zien en het enige concrete op dit moment de vervoersautoriteit is, kunnen wij niet achter deze ontwikkeling staan. Overigens voelen wij bij de huidige Stadsregio Rotterdam betrekkelijk weinig 'afstand', bij de voorgestelde Metropoolregio vrezen wij een aanmerkelijk grotere distantie. Vanuit nut en noodzaak tot regionale samenwerking bepleiten wij een brede en diepgaande verkenning van de onderhavige problematiek en een weloverwogen ontwikkeling van een gedegen hervormingsvisie. Een succesvolle hervorming vereist dat we eerst met elkaar - gemeenten, provincie, rijk - vaststellen welke manier van samenwerking goed zou kunnen werken. U zult begrijpen dat wij gelet op bovenstaande in onze vergaderingen niet op uw inhoudelijke vragen in konden gaan. Dit zal pas gaan in een later stadium, wanneer veel meer zaken gezamenlijk besproken zijn. Ten aanzien van het gewenste proces kunnen wij op dit moment enkel opmerken, dat wij als gemeente Albrandswaard graag betrokken worden en blijven in de fundamentele discussie en het overleg over praktische agendapunten, met alle deelnemende gemeenten en andere overheidslagen. Wij denken dat dit de probleemstelling, de kwaliteit van de oplossing en het draagvlak daarvoor zeker ten goede zal komen. Namens de gemeenteraad van Albrandswaard, Griffier -y~oorzitter/\ *e J ; i * i mr. Rénske van der Tempel mryarald M. Bergmann

5 Burgemeester van Rotterdam ing. A. Aboutaleb Postbus KP Rotterdam Datum: 13 december 2011 Ons kenmerk: Afdeling: Ruimte Contactpersoon: mr. dr. A.E. Bosker Uw brief van: Uw kenmerk: Onderwerp: Vorming Metropoolregio Rotterdam Den Haag Geachte heer Aboutaleb, De Krimpense gemeenteraad heeft zich op 17 november uitgebreid laten informeren over het initiatief van de gemeenten Rotterdam en Den Haag om een gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag die op zeven pijlers zou moeten rusten. Daarbij is ool< nadrukkelijk aan de orde geweest op welke wijze de (boven- en sub)regionale samenwerking thans is vorm gegeven en welke rollen onze gemeente, de Stadsregio Rotterdam, de andere gemeenten in de regio, de provincie Zuid-Holland en de andere (WGR-plus)regio's daarbij spelen. Op 1 december hebben de verschillende fracties uit de gemeenteraad in commissieverband hun (eerste) standpunten bepaald over de wenselijkheid van het instellen van een Metropoolregio, over de vraag op welke inhoudelijke pijlers deze nieuwe bestuursvorm - in eerste instantie - gefundeerd zou moeten worden en over de door u opgeworpen vragen: - Wat kan de gemeente Krimpen aan den IJssel voor de Metropoolregio betekenen? - Wat kan de Metropoolregio voor Krimpen aan den IJssel betekenen? - Welke verwachtingen en suggesties leven er in de Krimpense raad voor het te volgen proces tot 1 januari 2013? - Welke rol wil de gemeente Krimpen aan den IJssel daar zelf in vervullen? Op 8 december heeft de Krimpense gemeenteraad een eerste inhoudelijk standpunt ingenomen. Wij gaan daar hierna op in. Samenwerking - in welke vorm en op welke schaal dan ook - is van groot belang De gemeenteraad onderschrijft breed het belang van regionale samenwerking. Krimpen aan den IJssel neemt ook nu al deel aan een verscheidenheid van gemeenschappelijke regelingen. Dat gebeurt meestal met gemeenten in de Rotterdamse regio (Stadsregio, Veiligheidsregio, DCMR, Halt, Openbare gezondheidszorg. Volwasseneneducatie), soms met gemeenten in de Krimpenerwaard (Streekarchief, BWT, Ingenieursbureau, Recreatieschap, Promen) en in een enkel geval bovenregionaal (Koepelschap Buitenstedelijk Groen). Daarbij valt natuurlijk op dat de meeste van deze samenwerkingsverbanden gericht zijn op het stimuleren van de aantrekkelijkheid van de Rotterdamse regio (bereikbaarheid, groen, milieu) als vestigingsplaats voor mensen (wonen en recreëren) en bedrijven (economie). Een regio waar Krimpen aan den IJssel ook nadrukkelijk maatschappelijk en economisch op is georiënteerd. Gemeente Krimpen aandenijssel Postbus AE Krimpen aan den IJssel Bezoekadres: Raadhuisplein 2 T: I F: (0180) E: gemeente@krimpenaandenijssel.nl I:

6 Keuze voor schaal Metropoolregio Rotterdam Den Haag komt sneller dan verwacht In de ook door de Krimpense gemeenteraad onderschreven Regionaal Strategische Agenda van de Stadsregio Rotterdam (RSA) is al onderkend dat samenwerking tussen de Stadsregio Rotterdam en andere bestuurlijke netwerken, zoals Haaglanden en Drechtsteden, in de periode tussen 2010 en 2020 dusdanig kan intensiveren dat een vorm van 'opschaling' gewenst is. De Krimpense raad is zich verder bewust dat er op deze bovenregionale schaal (Zuidvleugel, Deltri, OV-Bureau Randstad, MIRT, Rijn-Schelde Delta) al vele (informele) ambtelijke en bestuurlijke verbanden actief zijn. Desalniettemin komt de vraag om van de huidige schaal van de Stadsregio Rotterdam bestuurlijk 'op te schalen' naar de schaal van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag sneller dan verwacht. Daarbij kan zeker de vraag worden gesteld of er nu reeds sprake is van een voldragen maatschappelijke ontwikkeling ('Daily Urban System') die al bestuurlijk kan c.q. moet worden vorm gegeven. Maar die keuze is op zich niet onlogisch en lijkt onontkoombaar Eerlijk gezegd bestaat de indruk dat de vorming van de Metropoolregio toch vooral het antwoord is op de beslissing van dit Kabinet om de Wgr-plus op te heffen. Eerder een politiek rationeel dan een inhoudelijk rationeel besluit overigens gelet op de evaluatie van de Wgr-plus van iets meer dan een jaar geleden waarin de (toenmalige) Minister van BZK concludeerde dat de Wgr-plusregio's 'goed functioneren'. Zo valt in die evaluatie te lezen: 'De inliggende gemeenten ervaren meerwaarde, terwijl medewerkers van relevante vakdepartementen van mening zijn dat de Wgr-plusregio's een goede bijdrage leveren aan tiet sectorale beleid.' Verder wordt geconcludeerd dat de regio's een belangrijke rol spelen 'in het realiseren van regionale dynamiek, waarin tegenstellingen tussen gemeenten worden overbrugd en de regio's als gehieel zowel in Nederland als in Europa op de kaart komen.' De Krimpense gemeenteraad herkent deze conclusies. De reden dat de Wgr-plusregio's toch moeten worden opgeheven vloeit dan waarschijnlijk voort uit de - weinig verrassende - constatering in de evaluatie dat de provincie's de Wgr-plusregio's afwijzen. Daarom lijkt de keuze voor de Metropoolregio op dit moment bijna onontkoombaar. Dat is immers in het belang van het vasthouden van de huidige regionale (economische) dynamiek. De keuze is ook niet onlogisch gelet op de voortdurende noodzaak tot samenwerking op ruimtelijkeconomisch terrein en de constatering in de RSA dat intensivering van de bestuurlijke samenwerking met netwerken zoals Haaglanden en Drechtsteden voor de hand ligt. De Krimpense raad is daarbij van mening dat óók de bestuurlijke samenwerking met Drechtsteden versterkt dient te worden en in ieder geval niet verwaarloosd mag worden. Zij het dat schaal Metropoolregio niet voor elk thema even logisch lijkt Toch is de Krimpense gemeenteraad niet van mening dat de huidige regionale samenwerking in het verband van de Stadsregio één-op-één kan worden opgeschaald naar de schaal van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Wel staat voorop dat een robuust en duurzaam mobiliteitssysteem zowel voor de schaal van de huidige Stadsregio als voor op het schaalniveau van de Metropoolregio én de hele Zuidvleugel van groot belang is. De Krimpense gemeenteraad staat - met de (overigens nog beperkte) kennis van

7 nu - daarom achter de instelling van de Infrastructuurautoriteit met de kanttekening dat het logischer lijkt om deze autoriteit meteen voor de hele Zuidvleugel in te stellen. De gemeenteraad gaat er daarbij vanuit dat verbetering van de doorstroming in de Algeracorridor hoog op de regionale agenda blijft staan. Hetzelfde geldt voor het hoogwaardige bussysteem waarmee Krimpen aan de IJssel aan het Rotterdamse metronetwerk en het Zuidvleugelnet is verbonden. Ook op het gebied van economie wordt het steeds belangrijker om als Stadsregio Rotterdam de (bestuurlijke) samenwerking te zoeken met Haaglanden, Drechtsteden, West-Brabant, Holland- Rijnland, Zeeland en Vlaanderen (Antwerpen). Die samenwerking is er nu ook al. Zo is op 28 november het Uitvoeringsprogramma van de Economische Agenda Zuidvleugel gepresenteerd. In dit Uitvoeringsprogramma zijn het Haven Industrieel Complex (maritieme sector), de Greenports, campusontwikkeling en kennisintensieve zakelijke dienstverlening de pijlers. Voor Krimpen aan den IJssel is daarbij in het bijzonder de maritieme sector van belang. In Krimpen aan den IJssel (Stormpolder) en in Krimpen aan de Lek (gemeente Nederlek) bevinden zich bedrijventerreinen met in totaal zo'n 4500 arbeidsplaatsen in de (maritieme) maakindustrie. Het is ook in het belang van de bedrijven op deze terreinen dat het vestigingsklimaat in de regio blijvend verbeterd wordt. De Krimpense gemeenteraad herkent de Greenports als zodanig niet als specifiek te onderscheiden pijler onder de Metropoolregio. De Greenports zijn weliswaar één van de (belangrijke) pijlers onder de regionale economie, maar zeker niet de enige. De Krimpense gemeenteraad begrijpt het zo dat de Metropoolregio, anders dan de huidige Stadsregio, onderwijs, innovatie en arbeidsmarkt nadrukkelijk ook als onderwerpen voor regionale samenwerking wil beschouwen. De Krimpense raad kan daar mee instemmen, hoewel nog niet helemaal duidelijk is welke rol de Metropoolregio op deze terreinen nu precies moet krijgen. Vanuit Krimpen aan den IJssel wordt in ieder geval in het bijzonder aandacht gevraagd voor MBO en HBO. Juist voor de maakindustrie in Krimpen aan den IJssel is het van groot belang dat er voldoende geschoold personeel op dit niveau beschikbaar komt. Sowieso is het van belang om de pijler economie nadrukkelijker in samenhang te zien met onderwijs, innovatie en arbeidsmarkt. Het groen in onze regio vormt een belangrijke vestigingsfactor voor bewoners en bedrijven. Bovendien hebben natuur en groen natuurlijk een intrinsieke waarde. Voortzetting en 'opschaling' van de regionale samenwerking op dit terrein acht de Krimpense gemeenteraad van groot belang. Het sluit verder goed aan op de bovenregionale samenwerking die er nu bijvoorbeeld al in de vorm van het Koepelschap is. Daarbij is bijzondere aandacht nodig voor de positie van Krimpen aan den IJssel als 'poort' van de stedelijke agglomeratie naar het groene en agrarische achterland van de Krimpenerwaard en het Groene Hart. Het kan niet zo zijn dat het enkele feit dat deze groengebieden niet tot het grondgebied van de Metropoolregio behoren, tot geen of onvoldoende bestuurlijke aandacht zou leiden. Net als Midden Delfland (dat nu in de vorm van een recreatieschap al een eigen bestuurlijke vorm heeft) hebben recreatiegebieden als het Loetbos en Krimpenerhout grote waarde voor de inwoners

8 van de regio. Groen en recreatie ziet de Krimpense raad daarom als pijler onder de Metropoolregio; het gebied Midden Delfland als zodanig niet. Op het gebied van wonen heeft de Krimpense gemeenteraad een genuanceerde mening. Voor de schaal van Stadsregio en waarschijnlijk ook die van de Metropoolregio is het - zeker in de huidige marktomstandigheden - goed dat woningbouwopgaven kwantitatief en in de tijd gezien op elkaar worden afgestemd. Inmiddels hebben we in de Stadsregio ook in kwalitatieve zin afspraken over de woningbouwproductie gemaakt. Het kan nuttig zijn om dit ook op het niveau van de Metropoolregio te doen. Tegelijkertijd is de gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel van mening dat er niet zo iets lijkt te zijn als een stadsregionale woningmarkt. Woningzoekenden zoeken gericht in de stedelijke, landelijke of suburbane zone en/of in een subregionaal deel van de agglomeratie. In de woningtoewijzing moet daar rekening mee worden gehouden. Overigens hebben wij al eerder benadrukt dat Krimpen aan den IJssel binnen de Stadsregio Rotterdam in zijn geheel als (uniek) groenstedelijk woonmilieu kan worden gezien. Binnen Krimpen aan den IJssel zelf wordt dit suburbane milieu verder kwalitatief onderscheiden, waarbij vooral het wonen in de dijkzones en het wonen aan de rivieren bijzondere kwaliteit heeft. Verder wordt in onze gemeente veel aandacht aan Woonzorgzonering besteed. De Krimpense gemeenteraad vindt, in het verlengde van wat hierboven al over bereikbaarheid, economie, groen en wonen is gezegd, dat er op bovenlokaal niveau afspraken over de ruimtelijke ordening moeten worden gemaakt. De schaal van de huidige Stadsregio leent zich daar op zich goed voor, maar het is ook goed dat op de schaal van de Metropoolregio en de Zuidvleugel naar coördinatie wordt gezocht. Voor Krimpen aan den IJssel geldt daarbij natuurlijk wel dat er ook (ruimtelijke) aandacht moet zijn voor haar ligging in de Krimpenerwaard. Tenslotte heeft de Krimpense gemeenteraad stil gestaan bij de ambitie die er is om (culturele) voorzieningen ook als pijler onder de Metropoolregio te zien. Zonder meer is het goed om voorzieningen niet alleen lokaal maar ook regionaal goed op elkaar af te stemmen. De Krimpense raad heeft echter het idee dat we hier pas aan het begin van (mogelijke) samenwerking staan. Wat betreft de mogelijkheid van een 'metropoolpas', pleit de Krimpense gemeenteraad voor een mogelijkheid om daar lokaal wel of niet bij aan te sluiten. Voor de goede orde wil de Krimpense gemeenteraad aantekenen dat de jeugdzorg niet op de schaal van de Metropoolregio georganiseerd zou moeten worden. Samenwerking zou hier eerder op subregionale schaal georganiseerd moeten worden. Krimpen aan den IJssel beschouwt zich als een belangrijke partner De Oostflank en de Rivierzones zijn twee belangrijke gebiedsgerichte opgaven op de Regionaal Strategische Agenda. Juist bij deze opgaven speelt de gemeente Krimpen aan den IJssel zowel bestuurlijk als ambtelijk een belangrijke rol. De Krimpense gemeenteraad gaat er zonder meer vanuit dat dit binnen het samenwerkingsverband van de Metropoolregio niet wijzigt. Overigens constateert de Krimpense raad dat het zwaartepunt van de samenwerking nu naar het 'westen' lijkt te verschuiven. Hoewel dat in dit stadium niet onlogisch is, moet worden voorkomen

9 dat Krimpen aan den IJssel en de Oostflank in 'de dode hoek' van de Metropoolregio komen te zitten. In dit verband pleit de Krimpense raad ook voor nauwe(re) samenwerking met de regio Drechtsteden. Krimpen aan den IJssel met haar ligging aan de grote rivieren fungeert immers feitelijk als scharnierpunt tussen de maritieme sectoren van de Stadsregio Rotterdam en de regio Drechsteden. Dat komt o.a. tot uitdrukking in de vestiging van IHC Krimpen Shipyard en de ambities die IHC in onze gemeente heeft. En pielt in eerste instantie voor samenwerking op de écht relevante issues Resumerend kan de Krimpense gemeenteraad zich op basis van de thans beschikbare informatie voorstellen dat er een Metropoolregio wordt opgericht die in eerste instantie als Infrastructuurautoriteit gaat fungeren. Verder kan de Metropoolregio taken krijgen op het gebied van economie, onderwijs, innovatie en arbeidsmarkt, groen en recreatie en ruimtelijke ordening. Die ruimtelijke ordening en afstemming kan zeker ook plaatsvinden op het gebied van kwantitatieve en kwalitatieve woningbouwopgaven. Wat betreft woningmarkt en (culturele) voorzieningen kan de Krimpense gemeenteraad in dit stadium nog niet de meerwaarde van samenwerking op de schaal van de Metropoolregio inzien. Samenwerking en overleg wordt zeker niet op voorhand afgewezen, maar er lijkt in dit stadium nog geen sprake te zijn van een voldragen maatschappelijke ontwikkeling die al bestuurlijk - in de vorm van een gemeenschappelijke regeling - zou moeten worden vorm gegeven. Wellicht dat hier voor een model kan worden gekozen, waarbij gemeenten die nu wel al de meerwaarde inzien, van meet af aan deelnemen, terwijl andere gemeenten, indien gewenst, daar later of helemaal niet bij aansluiten. Verder wil de Krimpense gemeenteraad nadrukkelijk pleiten voor het behouden en intensiveren van de bestuurlijke samenwerking met Drechtsteden. In het proces tot 1 januari 2013 zal daar afzonderlijk aandacht aan gegeven moeten worden. Tenslotte Mede gelet op haar ligging aan de 'rand' van de Metropoolregio wil de Krimpense raad pleiten voor een speciale positie voor de randgemeenten als 'linking pin' met gebieden buiten de Metropoolregio. Ook wil de Krimpense raad dat gemeenten binnen de Metropoolregio hun (politiekbestuurlijke) eigenheid kunnen bewaren. Tenslotte moet er een duidelijke procedure zijn voor het inbrengen van lokale belangen die regionaal gecoördineerd of afgestemd moeten worden. Verder moet er in het komende jaar meer duidelijkheid komen over de andere samenwerkingsverbanden die op de schaal van de huidige Stadsregio fungeren, zoals de Veiligheidsregio, de DCMR en het Koepelschap Buitenstedelijk Groen. Wat het proces tot 1 januari 2013 verder nog betreft, geeft de Krimpense gemeenteraad in eerste instantie het college van burgemeester en wethouders en de ambtelijke organisatie de opdracht om de belangen van Krimpen aan den IJssel stevig in te brengen. De Krimpense gemeenteraad verwacht dat er (alsnog) veel ruimte komt om de pijlers van onderop inhoudelijk invulling te geven.

10 Voor haar zelf vraagt de Krimpense gemeenteraad vooral aandacht voor de wijze waarop de gemeenteraden een positie krijgen in de nieuwe gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad realiseert zich daarbij dat de Wgr (en niet langer de Wgr-plus) de enige beschikbare bestuurlijke vorm voor regionale samenwerking lijkt te zijn. Ook de samenwerking in de Metropoolregio wordt dus een vorm van verlengd lokaal bestuur, maar dan zonder wettelijk verankerde 'niet-vrijblijvende' samenwerking. Flexibiliteit in die samenwerking is daarbij van groot belang. Bij elke regionale uitdaging dient de vraag te worden gesteld welke coalitie van maatschappelijke instanties het meest geschikt is om deze te realiseren. De schaal van de Metropoolregio mag nimmer dwangmatig gehanteerd worden als de enige bestuurlijke vorm om regionale uitdagingen op te pakken. De Krimpense gemeenteraad wil de Metropoolregio voor de hierboven genoemde pijlers daarom nadrukkelijk als 'basisvoorziening' zien. Per beleidsthema of project zouden ook wisselende coalities van bestuurlijke en maatschappelijke partners mogelijk moeten zijn. Dit doet ook recht aan het uitgangspunt dat de gemeenten in de Metropoolregio c.q. de Zuidvleugel vooral in een 'netwerkorganisatie' met elkaar moeten samenwerken. In de nieuwe gemeenschappelijke regeling moeten de beïnvloedingsmogelijkheden voor de gemeenteraden en de verantwoordingsplicht van de leden van het bestuur van de Metropoolregio aan de gemeenteraden helder uitgewerkt worden. De Krimpense gemeenteraad beschouwt de aanloop naar die nieuwe regeling als de lakmoesproef. De bestuurlijke trekkers van de pijlers zullen met hun bestuurlijke teams de raden moeten 'meenemen' om zodoende draagvlak van onderop te creëren. Een afschrift van deze brief sturen wij aan de Stadsregio Rotterdam en aan de raden van de andere gemeenten in de regio. Hoogachtend, De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel, De griffier, De voorz] N

11 Dagelijks Bestuur van het Stadsgewest Haaglanden Postbus CB DEN HAAG Gemeente Leidschendam-Voorburg Strategie & Beleid Raadhuisplein 1 Leidschendam Postbus AX Voorburg Telefoon Fax (070) Datum Ons kenmerk Uw brief 28 oktober Contactpersoon De heer de Bruin Telefoon (070) fax (070) Onderwerp Opvattingen over de vorming van de Metropoolregio Rotterdam- Den Haag en de transitie van het stadsgewest Haaglanden Geacht bestuur, Aan de hand van de 'rompbrief van het stadsgewest hebben wij (raad en college) een dialoog gevoerd over de vorming van de Metropoolregio Rotterdam-Den Haag (MRDH) en de transitie van het stadsgewest Haaglanden (SGH). In deze brief brengen wij u op de hoogte over de voor ons belangrijkste pijlers en onze aandachtspunten ten aanzien van het proces om tot de MRDH te komen. In het algemeen zien wij voor onze regio - maar ook voor onze gemeente - kansen in de vorming van de MRDH. Bestuurlijke samenwerking binnen grootstedelijke regio's is noodzakelijk voor de kracht van een regio. Daarin voorzien nu nog het SGH en de stadsregio Rotterdam. Nu het kabinet deze WGR-plusregelingen per l januari 2013 afschaft bestaat behoefte aan een alternatief samenwerkingsverband waar gemeenten (en provincie) hun beleid kunnen afstemmen. PoIers Als het om onze inbreng in de pijlers gaat dan zien wij mogelijkheden voor die pijlers die aansluiten bij de positionering van onze gemeente. Het gaat om: - Groenzones; - Ruimte en Wonen; - Bereikbaarheid en; - Economie. Bij enkele pijlers willen wij daar het volgende aan toevoegen. Op dit moment vormt Hof van Delfland één van de pijlers. Binnen het gebied van de MRDH zijn veel meer groene gebieden die voor recreatief en toeristisch gebruik een Graag in uw antwoord datum en ons kenmerk vermelden.

12 Datum 8 december Ons kenmerk Pagina 213 Gemeente Leidschendam-Voorburg toegevoegde waarde hebben voor de regio. Aan de noordflank van de MRDH is dat het Duin, Horst en Weidegebied tussen Wassenaar, Voorschoten en Leidschendam-Voorburg. Het gebied vormt de groene longen ten noorden van Den Haag en het is de overgang naar de naastgelegen regio Leiden. De naam die nu aan deze pijler wordt gegeven (Hof van DelflandIGroenzones) dekt naar onze mening de lading dan ook niet. Het Hof van Delfland is niet het enige 'groene' gebied in de metropool. Een betere benaming zou zijn: Groenzones. Leidschendam-Voorburg is een bereikbare stad per trein, bus, tram, auto en fiets. Bereikbaarheid - en daarmee de Vervoersautoriteit - is voor de Leidschendam-Voorburg een belangrijke pijler van de MRDH. Voor Leidschendam-Voorburg als groene woonstad is de pijler Ruimte en Wonen belangrijk. Gezien de opgaven die er liggen op het gebied van wonen is goede afstemming op het niveau van de MRDH van essentieel belang. Leidschendam-Voorburg is een groene en leefbare vestigingsplaats voor (internationale) kenniswerkers die in de regio werken. Wat betreft de pijler Economie zien wij kansen voor het beter ondersteunen van de grote groep kenniswerkers in het Haagse deel van de regio. Wij zien wonen, een goed functionerende arbeidsmarkt en hoogwaardige onderwijsvoorzieningen als factoren die kan bijdragen aan de economische vitaliteit van deze regio. Aandachtspunten Wij willen ook een aantal aandachtspunten met u delen. Wat betreft het proces wijzen wij u nadrukkelijk op de belangrijke rol en betrokkenheid van de gemeenteraden bij de vorming van de MRDH in het belang van de democratische legitimiteit. Wij verzoeken u te voorkomen dat er aan het eind van het traject een voorstel ligt waarmee de gemeenteraden alleen nog maar kunnen instemmen. Dat kan door de raden inhoudelijk te betrekken bij de invulling van de pijlers. Dat vraagt van de bestuurlijke trekkers dat zij de raden actief benaderen en informeren over de inhoud van de pijlers. Wij realiseren ons dat de raden daar zelf ook een rol in hebben en niet passief moeten afwachten wat komen gaat. Wat betreft het proces wijzen wij op de risico's van een strakke planning. Het gevaar van de strakke planning is dat wij bij de vorming van de MRDG voorbij gaan aan het creëren van draagvlak. Ook hier ligt een verantwoordelijkheid van zowel de stadsregio's als de gemeenteraden. Een ander zorgpunt is de lacune tussen de huidige taken van het SGH en de taken van de te vormen MRDH. U bent zich er zelf al van bewust dat belangrijke taken van het SGH zo tussen wal en schip dreigen te raken. Het aanwijzen van een bestuurlijk trekker voor de

13 Datum 8 december 201 l Ons kenmerk Pagina 313 Gemeente Leidschendam-Voorburg transitie van het SGH ondersteunen wij dan ook. Wij hopen dat op die manier de taken die niet één op ékn overgaan toch een plek krijgen in de MRDH. Wij vragen u daarnaast aandacht voor de te decentraliseren Rijkstaken, die straks mogelijk in regionaal verband kunnen worden opgepakt. Wij vinden het belangrijk dat u rekening houdt met de menselijke maat. Naar onze mening versterkt dat het draagvlak voor de MRDH. Voor de inwoners van de MRDH is de gemeente het openbaar lichaam dat voor hen nog herkenbaar is en daar kunnen de meeste mensen zich nog mee identificeren. De MRDH zal voor hen vooral een abstract begrip zijn, terwijl op het niveau van de MRDH voor hen straks ingrijpende besluiten kunnen worden genomen. Zeker als deze besluiten indruisen tegen het lokale belang kan dat het draagvlak voor de noodzakelijke maatregelen belemmeren. Wij vragen verder uw aandacht voor de financiële gevolgen voor de gemeenten. De bijdrage voor de MRDH mag niet hoger zijn dan de huidige bijdrage voor het SGH. Wij hebben deze zorg ook ingebracht in het dagelijks bestuur. In dit verband is het voor ons van belang dat de BDU-gelden ook inderdaad naar de Vervoersautoriteit en de MRDH gaan. Wij zien anders een groot risico van een hogere bijdrage aan de MRDH. Gezien het belang van de MRDH voor de toekomstige ontwikkelingen in de regio willen wij graag meedenken bij het opbouwen van de pijlers. Dat zal niet alleen op politiek-bestuurlijk vlak moeten, maar ook op ambtelijk niveau. Ten slotte vragen wij nogmaals aandacht voor de democratische legitimatie van de metropoolregio. Burgemeester en wethouders van de gemeente Leidschendam-Voorburg, De secretaris, de burgemeester, G. Brinkman MBA de raad van de gemeente Leidschendam-Voorburg, de griffier, de voorzitter, L- mr. G.A. van Egmond /"

14 I Gemeente T , F I Midden-Delfland Keenenburgweg 55, Postbus 1,2636 ZC Schipluiden Het dagelijks bestuur van het Stadsgewest Haaglanden en de Stadsregio Rotterdam Postbus CB DEN HAAG Contactpersoon : dhr. W. van Dalen Doorkiesnummer : (0 15) Ons kenmerk : Uw brief van Uw kenmerk Bflagen : l Verzonden t 9 5 DEC 2nll Onderwerp standpunt vorming Metropoolregio Rotterdam Den Haag Datum 1 3 december Geacht bestuur, Op 13 december heeft de gemeenteraad op basis van bijgevoegde brief gesproken over het voornemen tot vorming van de metropoolregio Rotterdam Den Haag. Deze brief bevat het standpunt van de gemeente Midden-Delfland. Aanleiding Directe aanleiding voor de metropoolregio Rotterdam Den Haag is het voornemen van het kabinet om de WGR+-samenwerking te beëindigen. De huidige samenwerking binnen het Stadsgewest Haaglanden levert ons positieve resultaten op. Op veel beleidsvelden is het noodzakelijk dat gemeenten onderling samenwerken. Het opheffen van de WGR+-samenwerking maakt het noodzakelijk in een nieuwe vorm van samenwerking te voorzien. Keuze voor metropoolregio Rotterdam Den Haag De leefpatronen in de huidige suburbane samenleving zijn regionaal georiënteerd. Continuering van de samenwerking in een groter verband dan de huidige regio is vanuit de gebieden verkeer en vervoer, natuurbehoud en groenzones, woningbouw en ruimtelijke ordening wenselijk De samenhang tussen de regio's Rotterdam en Haaglanden is groot, waarbij wij verwachten dat een intensieve samenwerking tot voordeel van beide regio's leidt De ervaring opgedaan in de Hof van Delfland, waarbij 17 overheden betrokken zijn, sterkt ons in deze mening. Samenwerking op de schaal van de metropoolregio ondersteunen wij.

15 Bij het verdere proces is samenhang met aangrenzende regio's noodzakelijk. Met de regio's Leiden en Drechtsteden zijn ook diverse suburbane relaties. De metropoolregio dient deze relaties minimaal te bestendigen en bij voorkeur te zorgen voor een verdere versterking en samenhang met die regio's. Daarnaast vragen wij aandacht voor de bestuurlijke legitimiteit van de metropoolregio. Het samenwerkingsverband is er in het belang van alle inwoners en dient voor die inwoners ook als zodanig een herkenbaar instituut te zijn. De vertegenwoordigers uit de diverse gemeenten dienen binnen de gemeenschappelijke regeling in staat te worden gesteld hun bestuurlijke rol goed te vervullen. Wij onderschrijven het uitgangspunt om via een interactief proces met bestuurlijke teams uit de gemeenten, het bedrijfsleven en maatschappelijke partners de uitwerking van de pijlers op te pakken. De bestuurlijke legitimiteit en democratische controle zijn belangrijke randvoorwaarden. Wij dringen er op aan dat die op een correcte wijze worden ingevuld. Inbreng vanuit Midden-Delfland Onze gemeente levert een actieve ambtelijke en bestuurlijke bijdrage aan de uitwerking van de 7 pijlers; de pijler groen-hof van Delfland in het bijzonder. De kernopgave van de gemeente Midden-Delfland is het behouden en versterken van het waardevolle agrarisch veenweidelandschap in de stedelijke regio. Deze is op interactieve wijze uitgewerkt in de gebiedsvisie Midden-DelflandB De visie is opgenomen in het urgentieprogramma Randstad, Mooi Vitaal Delfland. Hieruit voortgekomen is de Ruimtelijke Visie voor de Hof van Delfland 2025, die voor het groene gebied is gebaseerd op Midden- DelflandB De Ruimtelijke Visie Hof van Delfland 2025 is tot stand gekomen door inbreng van diverse overheden, waaronder het Stadsgewest Haaglanden en de Stadsregio Rotterdam. Onze kennis en ervaring op het terrein van bescherming en ontwikkeling van het groene landschap brengen wij graag in bij de uitwerking van de groene agenda. Wij werken graag inhoudelijk mee aan de terreinen duurzaamheid en innovatie. Wij denken hierbij aan experimenten met duurzame opwekking van energie, zoals geothermie en vergisting van mest, proeftuin openbaar vervoer in het landelijk gebied, combinaties van zorg, re-integratie en agrarische bedrijfsvoering. Gastvrijheid is onderdeel van onze identiteit van Cittaslow (zie ook: en is hiermee inhoudelijk ondersteunend aan meerdere pijlers. Inwoners van de metropool zijn van harte welkom om te genieten van de rust, ruimte en cultuurhistorie van het landschap en de daarin gelegen dorpen. Ten aanzien van de culturele samenwerking ondersteunen wij de ambitie van de metropoolregio om Den Haag voor te dragen als culturele hoofdstad. Ambities en verwachtingen Midden-Delfland in metropoolregio De ambities van de metropoolregio zijn het vergroten van de internationale concurrentiekracht en aantrekkelijkheid en het zorgen voor meer slagkracht, resultaat en effectieve maatregelen. Wij ondersteunen deze ambities. De Ruimtelijke Visie Hof van Delfland 2025 legt een stevige basis voor een landschap dat steden, het land en de tuinbouw met elkaar verbindt, zodanig dat het gebied een uitstraling en kracht krijgt die past bij de positie en ambitie van de metropoolregio Rotterdam Den Haag. Daarom vinden wij het vanzelfsprekend dat de Ruimtelijke Visie van de Hof van Delfland 2025 onderdeel wordt van pijler 6.Verwezenlijking van de ambities van de metropoolregio vergroot de dienstverlening aan inwoners van de gemeenten. Beleidsterreinen waarvoor dit geldt zijn o.a. verkeer en vervoer, de transitie van de jeugdzorg en het regionale arbeidsmarktbeleid. Het vergroten van de aantrekkelijkheid van de regio zorgt voor een extra druk op de woningmarkt. Deze druk is van buiten onze gemeente door diverse oorzaken op dit moment al te hoog. Hierdoor komt de sociale cohesie binnen de dorpen in gevaar. De metropoolregio dient door het treffen van inhoudelijke maatregelen te bewerkstelligen dat die druk vermindert.

16 Zoals eerder aangegeven trekken wij graag gezamenlijk op om te komen tot concrete voorstellen voor de metropoolregio. Op basis van de inhoudelijk verder uitgewerkte thema's en programma's bepalen wij medio ons definitieve standpunt over de gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Bestuurlijk draagvlak is in dit proces noodzakelijk. Wij betrekken onze gemeenteraad intensief bij de ontwikkeling van de metropoolregio. Wij verzoeken u het proces dusdanig vorm te geven dat gemeenteraden actief geïnformeerd en betrokken worden. Voldoende tijd voor besluitvorming is daarbij essentieel. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Mi P.T. Veenman

17 .i> ++Jq<-* $ f P~~,w?~: "emeente I<eenenburgweg 55, Pcstbtis 1, 2536 Zt Schipluiden H f T , F ci9 92 Ei B M Yiad E gemeente@midder?delfianc!.n1, i irs~ilw.rniddendeifisnd.ni.. ;:II~Q~,,T~ Aan de leden van de gemeenteraad Contactpersoon : dhr. W van Dalen Doorkiesnummer : (0 15) Ons kenmerk : Uw brief van Uw kenmerk Bijlagen Verzonden Onderwerp Datum Metropoolregio Rotterdam-Den Haag 10 november Geachte heer/mevrouw, Tijdens de raadsvergadering van 8 november is het onderwerp Metropoolregio besproken. Door de samenwerkende partijen in de regio is een rompbrief voor alle gemeenteraden opgesteld. Voor 15 december geven alle betrokken gemeenten een bestuurlijke reactie. Het eerste deel van deze brief bevat informatie voor alle gemeenteraden. De brief eindigt met een schets van de positie van Midden-Delfland binnen de metropoolregio Rotterdam Den Haag. Algemene inleiding Maatschappelijke en politieke ontwikkelingen vragen om het herijken van de schaal waarop de regionale samenwerking in de stedelijk gebieden rond Rotterdam en Den Haag dient te worden georganiseerd. In deze brief schetsen wij de aanleiding hiervoor, de huidige voorstellen en een schets van het proces om tot nieuwe samenwerkingsarrangementen tussen gemeenten in het economisch kerngebied van de zuidelijke Randstad te komen. Op basis van deze brief willen wij met uw raad het gesprek hierover aangaan. Metropoolregio Rotterdam Den Haag: inspelen op maatschappelijke ontwikkelingen Een vergelijking tussen het huidige verstedelijkingspatroon van de zuidelijke Randstad met dat van een halve eeuw geleden, laat zien dat de regio's rond de grote steden Rotterdam en Den Haag dicht naar elkaar toe zijn gegroeid. Investeringen in nieuwe woongebieden, het glastuinbouwcomplex in Westland en Oostland, het havenindustrieel complex, kantoren- en bedrijvenlocaties, nieuwe weg- en railinfrastructuur hebben één, vrijwel aaneengesloten, stedelijk gebied gecreëerd. Onderstaande figuren illustreren dat treffend. Papier van Verantwoorde herkomst

18 Niet alleen ruimtelijk groeien beide steden naar elkaar toe, ook de functionele relaties tussen beide stedelijke gebieden zijn sterk geïntensiveerd. Meer dan de heli? van de werkzame personen in de metropoolregio werkt buiten zijn eigen woonplaats. Het gaat om een half miljoen mensen. Dagelijks pendelt één op de zes daarvan - ca mensen - tussen de Haagse agglomeratie, het middengebied van de regio Delft en Westland en de gehele Rotterdamse regio1. Naast woon-werkverkeer reizen ook duizenden studenten dagelijks door de metropoolregio naar universiteiten, HBO-instellingen en gespecialiseerde MBO-opleidingen. Duizenden recreanten vermaken zich in de hele metropoolregio - van het water van Scheveningen, Hoek van Holland, Voorne of het Haringvliet tot de groene gebieden ten noorden van Den Haag, ten zuiden van Rotterdam of in het middengebied van de Hof van Delfland. Voor al deze mensen is de metropoolregio ondertussen een daily urban system. Verstedelijking rond Rotterdam en Den Haag 1960 en 2020 (bron: Planbureau voor de Leefomgeving) De ontwikkeling van de twee stedelijke regio's rond Rotterdam en Den Haag naar één samenhangend stedelijk systeem is niet alleen een maatschappelijke werkelijkheid in het hier en nu, het biedt ook kansen voor de toekomst. De internationaal opererende economie concentreert zich mondiaal in toenemende mate in verstedelijkte gebieden. Alleen stedelijke regio's van voldoende omvang beschikken over de condities voor een internationaal concurrerend vestigingsmilieu voor bedrijven, studenten en (kennis-)werkers. Dat biedt economische opbrengsten: hoe groter en meer divers de regionale en stedelijke economie, hoe groter de kansen op specialisatie, productiviteitsgroei en innovatie, en daarmee op welvaartsgroei. Een voldoende omvang van het stedelijk gebied geeft ook draagvlak voor een grote variatie aan voorzieningen en daarmee voor een brede basis. Dat is niet alleen aantrekkelijk voor kenniswerkers, maar maakt ook dat een stedelijke regio kan functioneren als emancipatiemachine voor starters aan de onderkant of zijlijn van de economie en samenleving. Niet alleen is het stedelijk gebied zelf van belang hiervoor, ook de grote groene gebieden en suburbane woonmilieus tussen en om de stedelijke gebieden dragen bij aan een aantrekkelijk woon- en vestigingsmilieu. De geschetste ontwikkelingen en kansen vragen van bestuurders om hun visie op de regio te herijken en open te staan voor het geleidelijk opbouwen van nieuwe allianties op een intergemeentelijk schaalniveau. Zo ontstaat een structuur van samenwerking, die het niveau van dienstverlening aan burgers en bedrijven kan organiseren voor zaken die niet binnen gemeentelijke grenzen alleen kunnen worden geregeld. Als wij als lokale overheden zelf niet gezamenlijk handelen, gaan ontwikkelingen ons overkomen, op gebieden als COROP gebieden Agglomeratie 's Gravenhage, Delft en Westland en Groot-Rijnmond

19 verkeer en vervoer, natuurbehoud en groenzones, woningbouw en ruimtelijke ordening. Opgaven als binnenstedelijke intensivering en het aantrekkelijk houden van groene gebieden realiseren we alleen als we in regionaal verband opereren. Binnen deze context past de intensivering van de samenwerking tussen de Rotterdamse en Haagse regio die al een aantal jaren geleden is ingezet. Gestart vanuit de twee centrumsteden Rotterdam en Den Haag, maar inmiddels breder geagendeerd op de bestuurlijke en politieke agenda in de omliggende regiogemeenten. Extra urgentie: de visie van het kabinet Het voornemen van het kabinet om per een einde te maken aan het formele samenwerkingskader Wgr+, maakt het nu extra urgent om de intensivering van de regionale samenwerking op het schaalniveau van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag met elkaar te bespreken. Als we niet snel handelen, verliezen de steden en omliggende gemeenten een belangrijk instrument: invloed op het openbaar vervoer en de infrastructuur. Het kabinet erkent in haar visie op het binnenlands bestuur dat de steden en de regiogemeenten "aan het stuur" moeten blijven. Het kabinet ziet in de oprichting van een Vervoersautoriteit, waaraan ook de provincie deelneemt, een belangrijke hoeksteen voor een toekomstige samenwerking binnen een regio met een metropolitaan karakter. In haar visie (Visienota Bestuur en bestuurlijke inrichting) geeft het kabinet aan de metropoolvorming rond Rotterdam en Den Haag te verwelkomen en te ondersteunen. Het kabinet vindt dat die op korte termijn veel perspectief biedt om gezamenlijke afstemming van besluitvorming en bestuurlijke slagvaardigheid te realiseren. Het kabinet geeft een aantal kaders en richtingen mee: de inhoudelijke richting moet passen in een gezamenlijk commitment van gemeenten en provincie voor de hele zuidelijke Randstad. Gemeenten en provincie moeten op gelijkwaardige wijze inbreng hebben. Zij moeten zich samen verantwoordelijk voelen voor het realiseren van concrete doelen en resultaten. Het kabinet ziet het als een logische stap dat de samenwerking vorm krijgt op basis van de Wgr voor het gebied dat thans wordt gevormd door de stadsregio's Rotterdam en Haaglanden. Het kabinet vraagt aan de gemeenten om, samen met de provincie, voor 1 januari een concreet voorstel te doen voor invulling van de samenwerking en het tijdpad waarbinnen dit gerealiseerd zal worden. Nu de kaders van het Rijk bekend zijn, gaat het proces van gemeentelijke samenwerking op het schaalniveau van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag een nieuwe fase in. Ambitie Metropoolregio Rotterdam Den Haag De gemeenten zijn nu aan zet. Ons college wil met u het gesprek aangaan over de samenwerking binnen de metropoolregio. Wij zijn benieuwd naar uw inhoudelijke ambities en uw denkbeelden over het te volgen proces. Wat kan onze gemeente voor de metropoolregio betekenen, en wat kan de metropoolregio voor onze gemeente betekenen? De initiatiefnemers hebben de Metropoolregio Rotterdam Den Haag een tweeledige ambitie meegegeven. Ten eerste het versterken van de internationale concurrentiekracht en aantrekkelijkheid van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Dat vraagt om een gezamenlijke aanpak op het schaalniveau van het geheel van de twee huidige stadsregio's. Ten tweede om met nog meer slagkracht, tempo en resultaat dan voorheen effectieve maatregelen te nemen om de potenties van de metropoolregio ten volle te realiseren. De inhoudelijke ambitie is neergelegd in de keuze voor de 7 pijlers van de metropoolregio waarover u eerder bent geïnformeerd, te weten: 1. Bereikbaarheid; 2. Economie 3. Greenport

20 4. Onderwijs & Innovatie 5. Ruimte en Wonen 6. Hof van Delfland/Croenzones 7. Voorzieningen (W.O. de metropoolpas) Bereikbaarheid heeft eerste prioriteit als aanjager van economische ontwikkeling op de schaal van de metropoolregio. Bovendien is er de praktische noodzaak om, wanneer de Wgr+ per 1 januari stopt, de nieuwe Vervoersautoriteit operationeel te hebben. Aan deze autoriteit kunnen de BDU-middelen verkeer & vervoer (ruim E 500 miljoen per jaar) worden toegekend. Alleen dan blijven de gemeenten, verenigd in de metropoolregio, zelf verantwoordelijk voor verkeer en vervoer, zoals de concessieverlening in het openbaar vervoer, maar wel in goede en praktische samenwerking met de provincie. De tweede ambitie betreft de werkwijze van metropoolregio. Het doel is niet een nieuwe bestuurslaag. Het gaat om een sterk netwerk van besturen en maatschappelijke partners met behoud van ieders verantwoordelijkheid en identiteit. Onder de vlag van de Metropoolregio mobiliseren de lokale overheden zich, in de eerste plaats de 24 gemeenten in het gebied, en worden coalities gesloten met provincie en maatschappelijke partners. De samenwerking is niet vrijblijvend. Daarom stellen de initiatiefnemers voor dat de 24 gemeenten zich aan de Metropoolregio verbinden in een gemeenschappelijke regeling. Die regeling is geen doel, maar een noodzakelijk middel binnen de Nederlandse bestuurlijke verhoudingen. Daar kunnen we met elkaar een eigentijdse invulling aan geven. De gemeenten zijn nu aan zet De 24 gemeenten in het gebied van de huidige twee stadsregio's zijn nu aan zet om verder vorm en inhoud te geven aan de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. In mei van dit jaar hebben gemeenten hierover het eerste gesprek met elkaar gevoerd op de Metropoolregiodag. Nu is de tijd rijp dat de gemeentebesturen, samen met de provincie Zuid-Holland en maatschappelijke partners een krachtig vervolg aan het versterken van de metropoolregio. De initiatiefnemers stellen het volgende proces voor. Uitgangspunt is dat het proces de gemeenteraden van de 24 betrokken gemeenten in staat moet stellen uiterlijk in oktober te besluiten over de instelling van een gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Bovendien moet het proces de voorwaarden creëren om na de besluitvorming in iedere gemeente de gemeenschappelijke regeling Metropoolregio per 1 januari van start te kunnen laten gaan. In de komende periode worden hiertoe met de gemeenten gezamenlijk twee hoofdsporen doorlopen: l. De afbouw van de beide stadsregio's. Immers, de Wgr+ wordt per 1 januari ingetrokken. Vanuit dit proces komen adviezen over taken van de huidige stadsregio's die in de metropoolregio een plek zouden kunnen krijgen. 2. De opbouw van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. In dit spoor worden de te nemen maatregelen en uit te voeren taken vanuit de 7 pijlers geconcretiseerd. Deze concretisering mondt uit in het toekomstig takenpakket van de Metropoolregio en een voorstel voor een nieuwe Wgr als vorm van verlengd lokaal bestuur van 24 gemeenten. Vanuit dit spoor ontstaat ook het beeld welke taken van de huidige stadsregio's in de metropoolregio dienen te worden behouden en/of aangevuld of versterkt. Beide hoofdsporen vullen elkaar aan en dienen in directe samenhang te worden doorlopen. De gezamenlijke DB vergaderingen van beide stadsregio's worden om pragmatische redenen gebruikt als bestuurlijke tafel om de coördinatie tussen beide sporen te verzorgen. In het verlengde hiervan en als uitvloeisel van de gezamenlijke inhoudelijke ambitie, zullen voorstellen worden ontwikkeld op het gebied van de bestuurlijke organisatie en de juridische en financiële inbedding. Het proces kent de volgende fases:

21 November - december m Vorming van bestuurlijke teams per pijler. Elk team is verantwoordelijk voor de uitwerking van de inhoud en de organisatie van het proces en de betrokkenheid van politiek, bestuur, bedrijfsleven en maatschappelijke actoren. Met de gemeenten bezien de initiatiefnemers hoe iedere gemeente kan participeren in de uitwerking van de pijlers. Zij verwachten van elke gemeente een helder beeld van de bijdrage die de gemeente kan leveren aan het realiseren van de ambities van de Metropoolregio. Ze stellen tevens voor om de betrokkenheid waar nodig in samenspraak met omliggende gemeenten subregionaal in te vullen. Januari - maart e De uitwerking van de pijlers betekent in deze fase een intensief interactief proces waarin de bestuurlijke teams met gemeenten, het bedrijfsleven en maatschappelijke partners komen tot een portfolio van programma's en projecten vanuit de 7 pijlers en voorstellen voor de bestuurlijke en organisatorische inbedding hiervan. e Deze fase wordt afgesloten met een gezamenlijke Metropoolregiodag waarin de resultaten worden gepresenteerd en besproken. April - juli e Op basis van de resultaten uit de voorgaande fase wordt een ontwerp-voorstel voor een gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag opgesteld. Dit voorstel leggen de initiatiefnemers voor een eerste lezing voor aan de bestuursorganen van de 24 gemeenten. Augustus - oktober e Na verwerking van de gemeentelijke reacties op de ontwerp gemeenschappelijke regeling, wordt de (definitieve) ontwerp gemeenschappelijke regeling voorgelegd. Hierin zijn alle adviezen voor inhoudelijke programma's en projecten, bestuurlijke taken, financiering en werkwijzen verwerkt. 1 januari m Start Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Het te volgen proces vraagt om een heldere bestuurlijke aansturing en een voortvarende ambtelijke organisatie. De vergaderingen van de Dagelijks Besturen en Algemene Besturen van de stadsregio's worden gebruikt als bestuurlijke tafels voor de coördinatie tussen de beide hoofdsporen. Een ambtelijke coördinatiegroep bestaande uit de secretarissen van de twee stadsregio's en de steden Rotterdam en Den Haag bewaakt de samenhang tussen beide hoofdsporen. De beide voorzitters bespreken met de provincie Zuid-Holland de rol van de provincie hierin. Een stevig projectmanagement zorgt voor regie op het proces en het bewaken van draagvlak en planning. Parallel aan het bestuurlijk proces worden informatie- en overlegbijeenkomsten georganiseerd met ambtelijke netwerken van gemeentesecretarissen, griffiers en sectordirecteuren. Afsluitend De steden en de provincie moeten vóór 1 januari een concreet voorstel doen voor de invulling van de samenwerking en het tijdpad waarbinnen dit gerealiseerd zal worden. De hierboven geschetste aanpak en fasering worden de komende weken verder ingevuld en geconcretiseerd en met de provincie besproken. Dit levert ook het voorstel op waarom het kabinet heeft gevraagd. Daarmee begint een intensief proces dat uiteindelijk zal leiden tot een voorstel aan de gemeenteraad over deelname aan de metropoolregio. Tot zover het gemeenschappelijke verhaal van de 24 gemeenten in de Metropoolregio Rotterdam Den Haag.

22 Positionering Midden-Delfland in de Metropoolregio Rotterdam Den Haag Huidige positionering van onze gemeente Onze gemeente is ontstaan met de opdracht om het unieke agrarische cultuurveenweidegebied met hoge landschappelijke kwaliteit tussen de agglomeraties van Rotterdam en Den Haag te behouden en te versterken. De waardevolle polders van Midden-Delfland bieden immers aan de inwoners van de steden volop mogelijkheden voor recreatie en natuurbeleving. Bij het recente werkbezoek door de staatssecretaris economische zaken, landbouw en innovatie is dit door de burgemeester van Rotterdam en Den Haag bevestigd. Vanaf de start van onze gemeente zetten wij ons ambtelijk en bestuurlijk in op het vergroten van het maatschappelijk en bestuurlijk draagvlak hiervoor. De gebiedsvisie Midden-Delfland82025 is hier een belangrijke mijlpaal in gebleken. In deze visie is het maatschappelijk gewenste perspectief naar 2025 opgenomen. Midden-Delfland82025 heeft zowel binnen, als buiten de gemeente bestuurlijk commitment. In de visie staan 5 opdrachten, te weten: het opstellen van een landschapsontwikkelingsperspectief, het versterken van de relatie stad-platteland, de identiteit van het gebied versterken en uitdragen, uitwerking van ruimtelijke instrumenten en een blijvende bestuurlijke, juridische en financiële verankering. De eerste opdracht, het opstellen van het Landschapsontwikkelingsperspectief82025, is in samenwerking met 6 buurgemeenten en het hoogheemraadschap afgerond. Het bestuurlijk commitment is ondersteunend geweest aan het ontstaan van het Urgentieprogramma Randstad "Mooi en Vitaal Delfland". Vanuit dit programma is de Hof van Delfland ontstaan. Hierin werken rijk, provincie, het hoogheemraadschap, stadsregio's en gemeenten intensief samen. De 5 opdrachten uit Midden- Delfland82025 staan hierbij centraal. Vanuit deze samenwerking komen financiële middelen beschikbaar om het gewenste ontwikkelingsperspectief voor het gebied Midden-Delfland mogelijk te maken. Voorbeelden hiervan zijn de via het recreatieschap beschikbaar gestelde middelen voor de uitvoering van de Europese LFA-regeling (less favoured areas) en de gezamenlijke inzet bij de realisatie van poorten in het landschap. De ontwikkeling van de TOP Maasland is hierbij een concrete stap. Het uitwerken van instrumenten die er mede voor moeten zorgen dat agrarische grond beschikbaar blijft voor agrarisch ondernemers in Midden-Delfland (o.a. grondinstrument) is één van de belangrijkste sleutelopgaven voor zowel onze gemeente, als de Hof van Delfland. De ruimtelijke visie die in de Hof van Delfland is opgesteld biedt voor alle betrokken besturen het kader voor verdere versterking van de kwaliteit van het gebied als groen hart van de metropoolregio. De 5 opdrachten vanuit Midden-Delfland82025 plaatsen wij via de Hof van Delfland op de groene agenda van de metropoolregio Rotterdam Den Haag. Hierdoor kan de metropoolregio een belangrijke bijdrage leveren aan onze kernopgave. Overige relaties Het behoud van het landschap Midden-Delfland is voor onze gemeente één van de terreinen waarop sprake is van een regionale samenwerking. Binnen de WCR+-regio Stadsgewest Haaglanden wordt op de beleidsterreinen verkeer en vervoer, wonen, ruimtelijke ordening, groen, milieu, economische ontwikkeling, agribusiness en jeugdzorg intensief samengewerkt. Aan het continueren van die samenwerking kan de metropoolregio een positieve bijdrage leveren.

23 Door de ligging van onze gemeente aan de rand het Stadsgewest Haaglanden is op diverse beleidsterreinen sprake van 'grensverkeer'. Met name op de terreinen van arbeidsmarkt, zorg en onderwijs is dit veel omvattend. Op die terreinen kan de samenwerking binnen de metropoolregio zorgen voor een betere afstemming van werkprocessen. Graag gaan wij met uw raad over het belang van de Metropoolregio voor onze gemeente en de waarde van het Midden-Delflandgebied voor de Metropoolregio in gesprek. Wij stellen u dan ook voor om deze brief in de raadscommissie bestuur van 30 november en de raadsvergadering van 13 december met u te bespreken. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Midden-Delfland, de loco-secretaris, de burgemeester, H.W. Verlinde A.J. Rodenburg

24 gemeente Schiedam e- Maassluis Postbus AB Maassluis Aan de burgemeester van Rotterdam, Ing. A. Aboutaleb Postbus KP Rotterdam ons kenmerk Z /uit datum 15 december 2011 uw kenmerk uw brief van contactpersoon J. Luijendijk (p/a gemeente Maassluis) doorkiesnummer onderwerp Reactie NWN gemeenten op rompbrief Metropoolregio bijlagen geen Geachte heer Aboutaleb, Naar aanleiding van uw zogenoemde rompbrief over de ontwikkeling van de Metropoolregio Rotterdam-Haaglanden brengen de gemeenteraden van Schiedam, Maassluis en Vlaardingen het volgende onder uw aandacht. Tijdens de subregiobijeenkomst over de ontwikkelingen rond de Metropoolregio van l juni 2011 in Vlaardingen, hebben de gemeenteraden van Schiedam, Maassluis en Vlaardingen een gezamenlijke werkgroep in het leven geroepen om de raden bij deze ontwikkelingen te betrekken. Het instellen van de werkgroep is middels de brief van 27 september 2011 aan het dagelijks bestuur van de Stadsregio Rotterdam kenbaar gemaakt. De raden van de gemeenten Schiedam, Maassluis en Vlaardingen waren verrast door de rompbrief en het zeer strakke tijdpad. Het proces tot op heden is als rommelig ervaren. In het verdere proces rond de ontwikkeling van de Metropoolregio zal dit absoluut verbeterd moeten worden. Alleen dan is het mogelijk om voldoende draagvlak te creëren onder de betrokken gemeenten. Uit de rompbrief blijkt dat u bereikbaarheid ziet als eerste prioriteit voor de economische ontwikkeling op de schaal van de Metropoolregio. Deze opvatting delen wij. Daarom is het ook in onze ogen noodzakelijk dat zo spoedig mogelijk vorm en inhoud wordt gegeven aan de Vervoersautoriteit. Wij willen daarbij aantekenen dat de BDU-gelden rechtstreeks naar dit nieuwe samenwerkingsverband moeten vloeien.

25 Voorts delen wij de opvatting dat de intrekking van de Wgrt noodzaakt tot het zoeken naar andere vormen van regionale samenwerking. De gedachte om samenwerking te zoeken op het niveau van de Metropoolregio Rotterdam-Haaglanden kunnen wij in principe steunen. Dat neemt niet weg dat wij zeer kritisch staan ten opzichte van het proces en de mogelijke uitkomsten. Zo zijn binnen de gemeenteraden van Schiedam, Maassluis en Vlaardingen kritische geluiden te horen met betrekking tot de democratische legitimiteit van de nieuwe samenwerkingsvorm. In de rompbrief wordt gesproken over een 'eigentijdse invulling' van de gemeenschappelijke regeling. Wij vragen ons af wat hieronder wordt verstaan en welke alternatieven u ziet. In ieder geval is van het grootste belang dat in het verdere verloop van het proces nadrukkelijk aandacht wordt besteed aan dit aspect. De kloof tussen burger en bestuur mag door de vorming van de Metropoolregio niet groter worden. Bij het ontwiklcelen van een samenwerkingsvorm voor de Metropoolregio vinden wij dat een gemeenschappelijke regeling waarin alle deelnemers een stem hebben de ondergrens van democratische legitimatie is. Niet alleen de wijze van vertegenwoordiging, maar ook het informeren en afleggen van verantwoording dient adequaat te worden geregeld. Graag willen wij hierover meedenken. Voorts attenderen wij er op dat binnen de te ontwikkelen samenwerkingsvorm oog moet zijn voor het waarborgen van de inbreng van de kleinere en middelgrote gemeenten. Het kan in onze ogen niet zo zijn dat de standpunten van de grote gemeenten doorslaggevend zijn in de besluitvorming. Het ontwikkelen van een goed wegingsmodel, waarin de belangen van alle gemeenten een plaats krijgen, vinden wij essentieel. Ten aanzien van verdergaande samenwerking menen wij dat lokaal moet blijven wat lokaal kan, regionaal wat regionaal beter kan en op metropoolniveau wat op metropoolniveau het beste kan. Wij staan kritisch tegenover het nu voorliggende plan met 7 pijlers, maar beseffen tegelijkertijd dat dit nog volop in beweging is. Wij zijn voorstander van een groeimodel, waarbij wordt gestart met de pijlers Bereikbaarheid, Ruimtelijke Ordening en Economie. Verder achten wij het noodzakelijk dat het thema milieu en duurzaamheid een vaste plaats krijgt binnen alle pijlers. Binnen de gemeenteraden van Schiedam, Maassluis en Vlaardingen is ook gesproken over de schaal van de Metropoolregio. Het is duidelijk dat er vanuit de regio's Rotterdam en Haaglanden relaties liggen met andere regio's. De begrenzing van een regio zal daarom altijd arbitrair zijn. Wij denken dat het starten van een samenwerkingsverband op het niveau van de metropool Rotterdam-Haaglanden al een flinke uitdaging is om mee te starten. Niettemin kan op termijn blijken dat het uitbreiden van de samenwerking met de Drechtsteden en de Leidse regio een meerwaarde kan betekenen. Voorts wijzen wij u nog op het belang om de kosten van de Metropoolregio duidelijk inzichtelijk te maken. In dit verband willen wij ook onze zorg uiten over de kosten die verband houden met de afbouw van de regio's Rotterdam en Haaglanden, maar ook voor de personele consequenties. Wij gaan er van uit dat hierin alle zorgvuldigheid wordt betracht.

26 Tot slot willen wij nogmaals aandacht vragen voor het proces. Wij verzoeken u nadrukkelijk de gemeenteraden ruime gelegenheid te geven om mee te denken en weloverwogen beslissingen te kunnen nemen. Het verkrijgen van draagvlak staat of valt hiermee. Wij zijn graag bereid hieraan een bijdrage te leveren. Voor u zien wij een mooie uitdaging om de 24 gemeenten op één lijn te krijgen. De gemeenteraad van Schiedam. de griffier, +

27 Het Dagelijks Bestuur van het Stadsgewest Haaglanden Postbus CB Den Haag 7 EMEENTE WESTLAND Postadres: Postbus AD Naaldwijk Bezoekadres: Stokdijkkade GW Naaldwijk T (0174) F (0174) E griffie@gemeentewestland.nl UW BRIEF UW KENMERK ZAAK-IPROJECTNR DOCUMENTNR G CONTACTPERSOON Dhr. N Broekema AFDELINGITEAM DOORKIESNUMMER DATUM VERZONDEN (0174) ONDERWERP Positionpaper Greenport en Gebiedsmetropool Zuidvleugel Geacht Bestuur, Deze positionpaper van de Raad van de gemeente Westland is vastgesteld in zijn vergadering van 20 december De Raad van de gemeente Westland heeft naar aanleiding van de "Rompbrief" van het Dagelijks Bestuur van het Stadsgewest Haaglanden over de Metropoolvorming in de Zuidvleugel van de Randstad vanuit de positie van het Westland en in nauwe samenhang met de Greenport de mogelijke meerwaarde van de Gebiedsmetropool gewogen en beoordeeld. De te scheppen perspectieven zijn hierbij voor de Raad leidend. De Raad van de gemeente Westland acht de ontwikkeling van de Gebiedsmetropool Zuidvleugel een belangrijke ontwikkeling welke een intensieve betrokkenheid rechtvaardigt en nodig maakt. Als de gebiedsmetropool slaagt wordt daarmee niet alleen het belang van de hele regio gediend, maar ook het doel om de Greenport verder te ontwikkelen en sterker te positioneren. De Raad verwacht dat de bestaande paradoxen tussen opereren op grotere schaal, democratische legitimiteit en economische posities worden opgelost. Vanuit die lijn en in deze zin staat de Raad achter de ontwikkeling van de Gebiedsmetropool Zuidvleugel. De pijler Greenport gaat over het tuinbouwcluster in de Zuidvleugelregio. De sector Tuinbouw en Uitgangsmaterialen is één van de negen topsectoren die het Kabinet heeft benoemd, vanwege de grote economische betekenis en de bijdrage aan de sterke exportpositie van Nederland. In de Zuidvleugelregio ligt de Greenport Westland-Oostland, het grootste tuinbouwcluster van Nederland, waar productie, toelevering, vermarkting, logistiek, kennis en innovatie bijeenkomen. De toegevoegde productiewaarde van het tuinbouwcluster in Westland-Oostland bedraagt E 2,7 miljard en de werkgelegenheid bedraagt arbeidsplaatsen. Het netto productieareaal in 2010 beslaat 4348 ha (voorlopige cijfers CBS). De sterke innovatiekracht van de sector komt onder andere tot uitdrukking in het grote aantal patenten. De ambitie van Westland is om de concurrentiekracht van zichzelf en daarmee van de regio te vergroten. Het glastuinbouwcluster is een van de pijlers waarmee deze ambitie zal worden waargemaakt.

28 O EMEENTE WESTLAND PAGINA 2 De relatie van Westland met het Havenindustrieel complex en het AGF complex (bereikbaarheid, logistiek, C02, biobased economy) en ruimtelijk economische ontwikkelingen (planning van agrogerelateerde bedrijventerreinen), bovenregionale verbindingen met de andere Greenports, de kennisclusters en de logistieke centra in Nederland is essentieel voor de verdere ontwikkeling van de gehele Zuidvleugel. Dit wordt ook door de volgende gegevens onderstreept. De vijf sectoren die hun zwaartepunt hebben in de Zuidvleugel leverden in 2008 de volgende bijdragen aan het Bruto Regionaal Product van de Zuidvleugel (volgorde in grootte bijdrage): 1. Transport & Logistiek E 6,4 miljard 2. Chemie & Energie E 5,3 miljard 3. Greenports E 2,4 miljard (toegevoegde productiewaarde 2,7 miljard) 4. ICT & Telecom E 2,4 miljard 5. Internationale Stad 1 miljard De Greenport Westland-Oostland bestaat uit de gemeenten Westland, Lansingerland, Pijnacker- Nootdorp, Leidschendam-Voorburg, Barendrecht, Waddinxveen en Zuidplas. De agenda van de Greenport legt een focus op en staat in verbinding met de m transportagenda van de Europese Commissie (EC) logistieke-agenda van de EC infrastructuur-agenda van EC m op de duurzaamheidsagenda, cq vergroening van beleid Een taak voor de nieuwe Zuidvleugel is om zowel goede regie te plegen als optimale ruimte te geven op het lobbyvlak bij de EC, het EP en het Comité van de Regio's in de EU. Een gecoördineerd plan van eisen en mogelijkheden, cq visie dient ter hand genomen te worden, met aandacht om deze ook te laten sporen met de lobby-agenda van de provincie Zuid-Holland en het op te richten platform RandstadNL. De Greenport loopt in zijn belangen gelijk op in de transport en logistieke lobby van RotterdamIRijnmond als het gaat om de doorvoeropeningen naar het achterland voor de producten van Greenport. Het gaat erom dat de Gebiedsmetropool Zuidvleugel een samenhangende visie heeft op de toekomst van het EU-logistieke beleid voor op de mainports. Westland zal met de Greenport een excellente aanvoer moeten hebben, krijgen cq ontwikkelen via de Rotterdamse haven naar het achterland van de interne markt van de EU. In het lobbytraject daarvoor is voor Westland het Gemeentelijke Havenbedrijf een partner en dient de gebiedsmetropool daaraan alle ondersteuning te geven. Westland is met zijn regionale schaal en meer dan inwoners, zijn Glastuinbouwcomplex, zijn toonaangevende positie als Greenport in Nederland, Europa en de wereld, zijn sterk aandeel in het BNP en zijn positie ten opzichte van de Rotterdamse Mainport een krachtige economische speler. De Greenport is voor Westland economie, innovatie en duurzaamheid. Duurzaamheid die zich ook vertaalt naar voedselkwaliteit, betere bereikbaarheid, innovatie, natuurwaarden en een zo hoog mogelijk kennisniveau. De Raad van de gemeente Westland ziet het als zijn missie om het ontwikkelen van de derde pijler in de gebiedsmetropool, de Greenport, in nauwe samenwerking met Oostland, te weten de gemeenten Lansingerland, Pijnacker-Nootdorp en de andere gemeenten die daar deel van uitmaken, hoge prioriteit te blijven geven. De bestaande inspanningen zullen niet alleen vervolgd, maar ook geïntensiveerd worden.

29 PAGINA 3 EMEENTE De ruimte en inzet die Westland met zijn samenwerkingspartners voor deze missie nodig heeft, moeten door de toekomstige structuren binnen de gebiedsmetropool niet belemmerd maar vergroot en ondersteund worden. Dit komt de economische positie en innovatie van de gehele regio ten goede. Een gezonde spanningsboog tussen samenhangend regionaal beleid en lokale autonomie vergt een groter draagvlak dan nu binnen de twee regio's Rotterdam-Rijnmond en Haaglanden aanwezig is. De lessen uit het verleden en heden dienen in ons gezamenlijk voordeel vertaald te worden. Een in economisch opzicht succesvolle gebiedsmetropool zal immers uiteindelijk alleen maar slagen als zij steunt op een optimale vorm van democratische legitimiteit. Er is een bestuursstructuur en -cultuur nodig, waarin zowel de economische als de kiezersinvloed optimaal tot uitdrukking komen. Wordt daarin niet substantieel geïnvesteerd, zo is de zorg van Westland, dan blijft de gebiedsmetropool steken in een construct waarin slechts de steden Rotterdam en Den Haag de polen vormen. Dit verengt de economische en bestuurlijke slagkracht van de Zuidvleugel en is ook niet in het belang van deze twee gemeenten omdat zij hiermee het risico lopen bij uitsluiting de financiële dragers te worden van het project Gebiedsmetropool Zuidvleugel. Metropoolvorming vereist de kracht van alle sterke economische spelers en alle raden. Daarom wordt in deze positionpaper van de Raad van de gemeente Westland het belang van de derde pijler in de vorm van de Greenport benadrukt als een blijvende eigenstandige pijler. Een pijler die rechtstreeks aansluit op de actuele agenda 2020 van de Europese Commissie en zich 1 op 1 vertaalt op nationaal en internationaal niveau. Deze pijler heeft niet alleen voor het Westland, maar voor de hele regio een sterke relatie met de (kennis)economie, duurzaamheid, voedsel en natuurkwaliteit, betere infrastructuur, bereikbaarheid en leefbaarheid. Op al deze punten wil Westland zijn actiepunten realiseren. Westland ziet deze pijler daarom als een substantiële structurele factor, die bijdraagt aan de bestuurlijke samenhang en economische kracht van de Zuidvleugel. Een metropoolformule die daaraan recht doet, levert in de ogen van de Raad van de gemeente Westland in gezamenlijk verband het sterkst mogelijke draagvlak op om op nationaal, Europees en internationaal niveau de symbiose tot stand te brengen van onze gedeelde en eigenstandige belangen. Het uitwerken van deze formule is van cruciaal belang voor het vereiste draagvlak voor de Gebiedsmetropool Zuidvleugel. Samenvattend: I Bestuurliike ontwikkelinq en vormqevinq. Zoals in deze positionpaper verwoord wordt, is het voor de Raad van de gemeente Westland een majeure bestuurlijke kwestie hoe de democratische legitimiteit van de te vormen "metropoolraad" of Dagelijks Bestuur van de Gebiedsmetropool Zuidvleugel vorm krijgt. In hoeverre wordt de democratische functie en legitimiteit hiervan beter geborgd dan destijds bij de WGR+-regio's. Hierbij zal in de ogen van Westland de negatieve spiraal tussen de huidige te geringe democratische legitimiteit en de economische positie, die onvoldoende in bestuurlijke legitimiteit tot uitdrukking komt, doorbroken dienen te worden. Bij de vaststelling van de (stem)verhoudingen en besluitvormingsprocedures in de Gebiedsmetropool Zuidvleugel dienen derhalve enerzijds de inwoneraantallen en anderzijds de economische slagkracht en posities (inclusief werkgelegenheid) van de gemeenten zodanig tot uitdrukking te komen dat de Gebiedsmetropool Zuidvleugel een toonbeeld wordt van bestuurlijke en democratische vernieuwing in Nederland en de Europese Unie. Westland wil in de inrichting en vormgeving van de nieuwe bestuursstructuur optimale betrokkenheid en zeggenschap realiseren.

30 n PAGINA GEMEENTE WESTLAND 4 II Bestuurliike positie Westland Overeenkomstig de huidige positie en rol van Westland in regionaal verband ziet de Raad van de gemeente Westland, gelet op schaal en economische kracht, het als een logisch gegeven eenzelfde positie en vertegenwoordiging in het Dagelijks Bestuur of kernbestuur van de nieuwe gebiedsmetropool in te nemen. i i l men~~ilt de ruimteliik- economische ~ositis van hert Westland en de Zuidvleuael Greenport is een veelomvattend concept. Voor het Westland behoren tot dit concept ook thema's als woningbouw, voldoende huisvesting voor de bevolking, een goede leefomgeving en levenskwaliteit. Het is voor het Westland belangrijk om voldoende huisvesting te bieden aan de eigen inwoners, i.h.b. starters en zij die economisch ge(ver)bonden zijn. Zodat de identiteit die eigen is aan het gebied en die de Greenport mede heeft gevormd een borgende factor blijft voor de toekomst. Het Greenportconcept borgt derhalve de belangen op de andere voor de regio van belang zijnde beleidsvelden. Investeren in de Greenportformule is het realiseren van de verbindende economische kracht waar de gehele Zuidvleugel baat bij heeft. De Greenportpijler van de Gebiedsmetropool Zuidvleugel is daarom een blijvende substantiële factor voor de Raad van de gemeente Westland. Deze pijler dient met kracht verder ontwikkeld en bevorderd te worden. De Raad van de gemeente Westland ziet daarom gaarne voorstellen tegemoet die recht doen aan de economische positie waar de Greenport voor staat en waarvoor in deze positionpaper een reeks van op feiten, argumenten en ingrediënten worden aangedragen. Ook zet de Raad van de gemeente Westland, zowel vanuit de Greenport als samen met partners als het Havenbedrijf Rotterdam-Rijnmond in op een accentuering van de Westlandse positie in de EU-ambities en het Europese lobby-circuit Ondermeer de noodzaak om op basis van de sterkere posities van de regio's in het Verdrag van Lissabon effectiever te opereren in het Comité van de Regio's houdt hier verband mee. Westland wil met samenwerkingspartners als Havenbedrijf en College van GS binnen de gebiedsmetropool een drijvende kracht zijn om de scherpte en "sense of purpose" aan te brengen om de Zuidvleugel en de Greenport Westland-Oostland nationaal, Europees en internationaal verdergaand te positioneren. Westland, 20 december De Raad van de gemeente Westland de voorzitter,

31 GEMEENTE Het Dagelijks Bestuur van de Stadsregio Rotterdam Postbus AB Rotterdam Postadres: Postbus AD Naaldwijk Bezoekadres: Stokdijkkade GW Naaldwijk T (0174) F (0174) E griffie@gemeentewestland.nl UW BRIEF CONTACTPERSOON Dhr N. Broekema UW KENMERK ZAAK-IPROJECTNR DOCUMENTNR G AFDELINGITEAM DOORKIESNUMMER DATUM VERZONDEN (0174) ONDERWERP Positionpaper Greenport en Gebiedsmetropool Zuidvleugel Geacht Bestuur, Deze positionpaper van de Raad van de gemeente Westland is vastgesteld in zijn vergadering van 20 december De Raad van de gemeente Westland heeft naar aanleiding van de "Rompbrief" van het Dagelijks Bestuur van het Stadsgewest Haaglanden over de Metropoolvorming in de Zuidvleugel van de Randstad vanuit de positie van het Westland en in nauwe samenhang met de Greenport de mogelijke meerwaarde van de Gebiedsmetropool gewogen en beoordeeld. De te scheppen perspectieven zijn hierbij voor de Raad leidend. De Raad van de gemeente Westland acht de ontwikkeling van de Gebiedsmetropool Zuidvleugel een belangrijke ontwikkeling welke een intensieve betrokkenheid rechtvaardigt en nodig maakt. Als de gebiedsmetropool slaagt wordt daarmee niet alleen het belang van de hele regio gediend, maar ook het doel om de Greenport verder te ontwikkelen en sterker te positioneren. De Raad verwacht dat de bestaande paradoxen tussen opereren op grotere schaal, democratische legitimiteit en economische posities worden opgelost. Vanuit die lijn en in deze zin staat de Raad achter de ontwikkeling van de Gebiedsmetropool Zuidvleugel. De pijler Greenport gaat over het tuinbouwcluster in de Zuidvleugelregio. De sector Tuinbouw en Uitgangsmaterialen is één van de negen topsectoren die het Kabinet heeft benoemd, vanwege de grote economische betekenis en de bijdrage aan de sterke exportpositie van Nederland. In de Zuidvleugelregio ligt de Greenport Westland-Oostland, het grootste tuinbouwcluster van Nederland, waar productie, toelevering, vermarkting, logistiek, kennis en innovatie bijeenkomen. De toegevoegde productiewaarde van het tuinbouwcluster in Westland-Oostland bedraagt 2,7 miljard en de werkgelegenheid bedraagt arbeidsplaatsen. Het netto productieareaal in 2010 beslaat 4348 ha (voorlopige cijfers CBS). De sterke innovatiekracht van de sector komt onder andere tot uitdrukking in het grote aantal patenten. De ambitie van Westland is om de concurrentiekracht van zichzelf en daarmee van de regio te vergroten. Het glastuinbouwcluster is een van de pijlers waarmee deze ambitie zal worden waargemaakt.

32 PAGINA 2 GEMEENTE De relatie van Westland met het Havenindustrieel complex en het AGF complex (bereikbaarheid, logistiek, C02, biobased economy) en ruimtelijk economische ontwikkelingen (planning van agrogerelateerde bedrijventerreinen), bovenregionale verbindingen met de andere Greenports, de kennisclusters en de logistieke centra in Nederland is essentieel voor de verdere ontwikkeling van de gehele Zuidvleugel. Dit wordt ook door de volgende gegevens onderstreept. De vijf sectoren die hun zwaartepunt hebben in de Zuidvleugel leverden in 2008 de volgende bijdragen aan het Bruto Regionaal Product van de Zuidvleugel (volgorde in grootte bijdrage): 1. Transport & Logistiek E 6,4 miljard 2. Chemie & Energie E 5,3 miljard 3. Greenports E 2,4 miljard (toegevoegde productiewaarde 2,7 miljard) 4. ICT & Telecom E 2,4 miljard 5. Internationale Stad E l miljard De Greenport Westland-Oostland bestaat uit de gemeenten Westland, Lansingerland, Pijnacker- Nootdorp, Leidschendam-Voorburg, Barendrecht, Waddinxveen en Zuidplas. De agenda van de Greenport legt een focus op en staat in verbinding met de transportagenda van de Europese Commissie (EC) m logistieke-agenda van de EC infrastructuur-agenda van EC op de duurzaamheidsagenda, cq vergroening van beleid Een taak voor de nieuwe Zuidvleugel is om zowel goede regie te plegen als optimale ruimte te geven op het lobbyvlak bij de EC, het EP en het Comité van de Regio's in de EU. Een gecoördineerd plan van eisen en mogelijkheden, cq visie dient ter hand genomen te worden, met aandacht om deze ook te laten sporen met de lobby-agenda van de provincie Zuid-Holland en het op te richten platform RandstadNL. De Greenport loopt in zijn belangen gelijk op in de transport en logistieke lobby van RotterdamIRijnmond als het gaat om de doorvoeropeningen naar het achterland voor de producten van Greenport. Het gaat erom dat de Gebiedsmetropool Zuidvleugel een samenhangende visie heeft op de toekomst van het EU-logistieke beleid voor op de mainports. Westland zal met de Greenport een excellente aanvoer moeten hebben, krijgen cq ontwikkelen via de Rotterdamse haven naar het achterland van de interne markt van de EU. In het lobbytraject daarvoor is voor Westland het Gemeentelijke Havenbedrijf een partner en dient de gebiedsmetropool daaraan alle ondersteuning te geven. Westland is met zijn regionale schaal en meer dan inwoners, zijn Glastuinbouwcomplex, zijn toonaangevende positie als Greenport in Nederland, Europa en de wereld, zijn sterk aandeel in het BNP en zijn positie ten opzichte van de Rotterdamse Mainport een krachtige economische speler. De Greenport is voor Westland economie, innovatie en duurzaamheid. Duurzaamheid die zich ook vertaalt naar voedselkwaliteit, betere bereikbaarheid, innovatie, natuurwaarden en een zo hoog mogelijk kennisniveau. De Raad van de gemeente Westland ziet het als zijn missie om het ontwikkelen van de derde pijler in de gebiedsmetropool, de Greenport, in nauwe samenwerking met Oostland, te weten de gemeenten Lansingerland, Pijnacker-Nootdorp en de andere gemeenten die daar deel van uitmaken, hoge prioriteit te blijven geven. De bestaande inspanningen zullen niet alleen vervolgd, maar ook geïntensiveerd worden.

33 EMEENTE WESTLAND 1 PAGINA 3 De ruimte en inzet die Westland met zijn samenwerkingspartners voor deze missie nodig heeft, moeten door de toekomstige structuren binnen de gebiedsmetropool niet belemmerd maar vergroot en ondersteund worden. Dit komt de economische positie en innovatie van de gehele regio ten goede. Een gezonde spanningsboog tussen samenhangend regionaal beleid en lokale autonomie vergt een groter draagvlak dan nu binnen de twee regio's Rotterdam-Rijnmond en Haaglanden aanwezig is. De lessen uit het verleden en heden dienen in ons gezamenlijk voordeel vertaald te worden. Een in economisch opzicht succesvolle gebiedsmetropool zal immers uiteindelijk alleen maar slagen als zij steunt op een optimale vorm van democratische legitimiteit. Er is een bestuursstructuur en -cultuur nodig, waarin zowel de economische als de kiezersinvloed optimaal tot uitdrukking komen. Wordt daarin niet substantieel geïnvesteerd, zo is de zorg van Westland, dan blijft de gebiedsmetropool steken in een construct waarin slechts de steden Rotterdam en Den Haag de polen vormen. Dit verengt de economische en bestuurlijke slagkracht van de Zuidvleugel en is ook niet in het belang van deze twee gemeenten omdat zij hiermee het risico lopen bij uitsluiting de financiële dragers te worden van het project Gebiedsmetropool Zuidvleugel. Metropoolvorming vereist de kracht van alle sterke economische spelers en alle raden. Daarom wordt in deze positionpaper van de Raad van de gemeente Westland het belang van de derde pijler in de vorm van de Greenport benadrukt als een blijvende eigenstandige pijler. Een pijler die rechtstreeks aansluit op de actuele agenda 2020 van de Europese Commissie en zich 1 op 1 vertaalt op nationaal en internationaal niveau. Deze pijler heeft niet alleen voor het Westland, maar voor de hele regio een sterke relatie met de (kennis)economie, duurzaamheid, voedsel en natuurkwaliteit, betere infrastructuur, bereikbaarheid en leefbaarheid. Op al deze punten wil Westland zijn actiepunten realiseren. Westland ziet deze pijler daarom als een substantiële structurele factor, die bijdraagt aan de bestuurlijke samenhang en economische kracht van de Zuidvleugel. Een metropoolformule die daaraan recht doet, levert in de ogen van de Raad van de gemeente Westland in gezamenlijk verband het sterkst mogelijke draagvlak op om op nationaal, Europees en internationaal niveau de symbiose tot stand te brengen van onze gedeelde en eigenstandige belangen. Het uitwerken van deze formule is van cruciaal belang voor het vereiste draagvlak voor de Gebiedsmetropool Zuidvleugel. Samenvattend: I 1. Zoals in deze positionpaper verwoord wordt, is het voor de Raad van de gemeente Westland een majeure bestuurlijke kwestie hoe de democratische legitimiteit van de te vormen "metropoolraad" of Dagelijks Bestuur van de Gebiedsmetropool Zuidvleugel vorm krijgt. In hoeverre wordt de democratische functie en legitimiteit hiervan beter geborgd dan destijds bij de WGR+-regio's. O g Hierbij zal in de ogen van Westland de negatieve spiraal tussen de huidige te geringe 5 J democratische legitimiteit en de economische positie, die onvoldoende in bestuurlijke legitimiteit 2 tot uitdrukking komt, doorbroken dienen te worden. Bij de vaststelling van de (stem)verhoudingen en besluitvormingsprocedures in de Gebiedsmetropool Zuidvleugel dienen derhalve enerzijds de inwoneraantallen en anderzijds de economische slagkracht en posities (inclusief werkgelegenheid) van de gemeenten zodanig tot uitdrukking te komen dat de Gebiedsmetropool Zuidvleugel een toonbeeld wordt van bestuurlijke en democratische vernieuwing in Nederland en de Europese Unie. Westland wil in de inrichting en vormgeving van de nieuwe bestuursstructuur optimale betrokkenheid en zeggenschap realiseren. p g W IJ IJ N

34 PAGINA 4 STLAN II Bestuurliike positie Westland Overeenkomstig de huidige positie en rol van Westland in regionaal verband ziet de Raad van de gemeente Westland, gelet op schaal en economische kracht, het als een logisch gegeven eenzelfde positie en vertegenwoordiging in het Dagelijks Bestuur of kernbestuur van de nieuwe gebiedsmetropool in te nemen. III Green~orf en de rulmteiiik- economische aasltla van het Westland en de Zuidvloumel Greenport is een veelomvattend concept. Voor het Westland behoren tot dit concept ook thema's als woningbouw, voldoende huisvesting voor de bevolking, een goede leefomgeving en levenskwaliteit. Het is voor het Westland belangrijk om voldoende huisvesting te bieden aan de eigen inwoners, i.h.b. starters en zij die economisch ge(ver)bonden zijn. Zodat de identiteit die eigen is aan het gebied en die de Greenport mede heeft gevormd een borgende factor blijft voor de toekomst. Het Greenportconcept borgt derhalve de belangen op de andere voor de regio van belang zijnde beleidsvelden. Investeren in de Greenportformule is het realiseren van de verbindende economische kracht waar de gehele Zuidvleugel baat bij heeft. De Greenportpijler van de Gebiedsmetropool Zuidvleugel is daarom een blijvende substantiële factor voor de Raad van de gemeente Westland. Deze pijler dient met kracht verder ontwikkeld en bevorderd te worden. De Raad van de gemeente Westland ziet daarom gaarne voorstellen tegemoet die recht doen aan de economische positie waar de Greenport voor staat en waarvoor in deze positionpaper een reeks van op feiten, argumenten en ingrediënten worden aangedragen. Ook zet de Raad van de gemeente Westland, zowel vanuit de Greenport als samen met partners als het Havenbedrijf Rotterdam-Rijnmond in op een accentuering van de Westlandse positie in de EU-ambities en het Europese lobby-circuit. Ondermeer de noodzaak om op basis van de sterkere posities van de regio's in het Verdrag van Lissabon effectiever te opereren in het Comité van de Regio's houdt hier verband mee. Westland wil met samenwerkingspartners als Havenbedrijf en College van GS binnen de gebiedsmetropool een drijvende kracht zijn om de scherpte en "sense of purpose" aan te brengen om de Zuidvleugel en de Greenport Westland-Oostland nationaal, Europees en internationaal verdergaand te positioneren. Westland, 20 december De Raad van de gemeente Westland de voorzitter,