Besluitenlijst van de adviescommissie voor Inwonerszaken d.d. 14 januari 2004

Transcriptie

1 Besluitenlijst van de adviescommissie voor Inwonerszaken d.d. 14 januari 2004 Aanwezig Voorzitter : De heer W.M. Dijkstra Secretaris : Mevrouw H.M. Robben-Wardenaar Leden : De heer A.A.M. van Bokhoven De heer R. van den Bos 1 De heer C.P.P.M. van den Brandt Mevrouw J.M.C.J.M. van den Dungen De heer J. van Engelen Mevrouw F. Gaastra De heer C.A.J. de Hart De heer C.G.C. Knuvers De heer J.J.G. Levink Mevrouw M.A.T. Merkx Mevrouw A.J. van Ruremonde- van der Lee Verhinderd : Mevrouw J.E. Richter Tevens aanwezig : Wethouder P.R. Groenestein Wethouder J.P.M. Klijs Wethouder E.W.H.M. van Spaandonk Griffier A.J. Emmen De heer T. Clement De heer M.J.P.M. Post Nr. Omschrijving Actie 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen van harte welkom. Hij meldt dat de heer Van den Bos mevrouw Richter vervangt. 2. Spreekrecht. Er hebben zich geen personen aangemeld om gebruik te maken van het spreekrecht. 1 Vervang Mevr. J. E. Richter 1

2 3. Vaststelling agenda De fractie CDA vraagt naar de stand van zaken met betrekking tot breedtesportimpuls en merkt op dat de aanvraag vóór 1 april 2004 ingediend moet zijn. Verder mist de fractie naar aanleiding van de uitnodiging aan de commissie Ruimtelijke Zaken met betrekking tot een extra bijeenkomst inzake de woonvisie, de integrale aanpak waarop gewezen wordt in de Nota lokaal Volksgezondheidsbeleid. De fractie vindt, om de integraliteit vast te houden dat de woonvisie ook op de agenda van de commissie Inwonerszaken moet worden geplaatst. De voorzitter meldt dat de wethouder ten aanzien van de breedtesportimpuls niets te melden heeft en verzoekt om extra aandacht gelet op de uiterlijke aanvraagtermijn van 1 april Hij geeft ten aanzien van de vraag over de woonvisie het woord aan wethouder Klijs. Wethouder Klijs merkt op dat de woonvisie is vormgegeven rond de volkshuisvesting en dat het te ver gaat om alles aan alles te koppelen. De leden van de commissie Inwonerszaken mogen ook aanschuiven bij de desbetreffende bijeenkomst van de commissie Ruimtelijke Zaken. De woonvisie is nog geen definitief concept. De voorzitter concludeert dat de leden van de commissie Inwonerszaken zijn uitgenodigd voor de woonvisiebijeenkomst van de commissie Ruimtelijke Zaken. De fractie GroenLinks zegt dat er gekozen is voor integraliteit en vraagt aandacht voor het gezondheidsaspect. De fractie VVD wil graag op de agenda geplaatst hebben de facilitering van HOED (college-advies d.d , nr. 24) om te kunnen discussiëren over de rol van de raad met betrekking tot het faciliteren van de eerstelijnsgezondheidszorg. De fractie wil weten of de commissie daaraan behoefte heeft. Na een korte discussie concludeert de voorzitter dat er in de volgende commissievergadering een inhoudelijke discussie gevoerd zal worden. De fractie VVD zorgt voor een discussiestuk. De Griffier of de secretaris van de commissie zullen voor verspreiding van deze notitie zorgdragen. De fractie GroenLinks is verbaasd dat de Brede School niet geagendeerd is. De voorzitter en de griffier merken op dat de toezegging februari was. Voor het overige wordt de agenda ongewijzigd vastgesteld. 4a Mondelinge nadere informatie recente ontwikkelingen ISD-ML en zorgloket. Wethouder Klijs geeft aan dat de ISD per 1 januari 2004 een feit is. Het AB, DB, de directie en het personeel zijn benoemd. De beleving van het personeel is positief; maandelijks zal met het personeel de stand van zaken worden doorgenomen. De overgang is zonder noemswaardige pijn verlopen. Het beleidsplan en de begroting zijn in het AB vastgesteld. De begroting heeft nog een voorlopig karakter; de provincie moet daaraan nog haar goedkeuring verlenen. De beleidsplanning en de begroting met eventuele wijzigingen komen in de eerstvolgende commissievergadering aan de orde. Wat de inrichting van de backoffice betreft staat het belang van de klant voorop. Conform de wettelijke verplichtingen moeten er vóór 1 januari 2005 nog een behoorlijk aantal verordeningen vastgesteld worden; de planning is dit zoveel mogelijk vóór de zomervakantie af te wikkelen. Er zal, om alle raadscommissies 2

3 te informeren over de stand van zaken, waarschijnlijk in februari een bijeenkomst gepland worden. Conclusie: er is nog veel werk aan de winkel, maar de organisatie functioneert redelijk ondanks alle aanloopproblemen. De fractie Heusden Eén heeft ondanks diverse pogingen nog steeds geen antwoord op de tijdens de raadsvergadering van 30 september 2003 gestelde vraag over het vervallen van artikel van de gemeenschappelijke regeling ISD. De fractie vraagt zich af of bij uittreding geen financiële problemen ontstaan wanneer de vertrekkende gemeente de financiële verplichtingen niet kan nakomen. Wethouder Klijs merkt op dat er eerder een antwoord is gegeven, maar dat dat blijkbaar niet afdoende is geweest. Een gemeente kan niet failliet gaan. Uiteraard kan elke gemeente bepalen uit de gemeenschappelijke regeling te treden, maar daar zijn termijnen aan gebonden. Een feitelijke uittreding vindt na 1 jaar plaats. Het AB regelt de financiële verplichtingen en komt met een kostenoverzicht. Aan de hand van een overeen te komen verdeelsleutel worden de lasten als gevolg van uittreden van een gemeente bepaald. De voorzitter dankt wethouder Klijs voor zijn inbreng. Zorgloket. De heer Clement geeft een presentatie over dit onderwerp. De commissieleden wordt een handout van deze presentatie overhandigd. Deze handout is als bijlage aan dit verslag toegevoegd. De fractie Heusdens Initiatief wil weten wat de overname van de taken van AWBZ concreet inhoudt; is dit vergelijkbaar met de overdracht van de WVG naar de gemeente. Verder vraagt de fractie zich af hoe het met de indicatiestelling zal gaan. De heer Clement antwoordt dat de werkwijze hetzelfde zal zijn. Ten aanzien van de indicatiestelling zou aan een opschaling van het RIO gedacht kunnen worden. De fractie CDA vraagt zich af of de kaderstellende discussie niet overgedaan moet worden. De fractie GroenLinks stelt dat alles staat of valt met de organisatie van de backoffice. Zorg is breder dan alleen de kwetsbare burger die zo lang mogelijk zelfstandig moet blijven wonen. Neemt het zorgloket alle vragen op? De fractie VVD vindt het overdoen van de kaderstellende discussie te ver gaan. De nieuwe ontwikkelingen zijn niet dreigend en passen binnen het afgesproken kader. De fractie vraagt of er al naar alternatieven voor de huisvesting is gekeken. De Fractie DMP is eveneens van mening dat de kaderstellende discussie niet opnieuw hoeft te worden overgedaan. De fractie is verbaasd dat de huisvesting steeds weer onderwerp van gesprek is. Er is leegstand in het gemeentehuis te Drunen; tref dusdanige maatregelen zodat het zorgloket gehuisvest kan worden. De fractie DDE 2002 vindt ook dat de kaderstellende discussie niet opnieuw gedaan hoeft te worden. De fractie is wel benieuwd naar de consequenties van de nieuwe taken. De fractie Gemeentebelangen is de weg tussen werkelijkheid en fictie kwijt. De fractie vraagt zich af in hoeverre de ontwikkelingen op dit moment bedreigend zijn; de vraag is of deze ontwikkelingen allemaal zo essentieel zijn. De fractie zit qua huisvesting niet vast aan het gemeentehuis, maar als gekozen wordt voor huisvesting elders moeten de partners meebetalen. De gemeente moet wel de regie in handen houden. Er wordt nu volgens de fractie moeilijk gedaan, terwijl het gemakkelijk kan. De burger moet met alle zorgvragen bij het zorgloket terecht kunnen; het is niet belangrijk waar de betrokken organisaties hun backoffice- 3

4 activiteiten verrichten. Het is zinloos om te streven naar het onderbrengen van al die backoffices in het gemeentehuis. Ten aanzien van de nieuwe taken merkt de fractie nog op, dat de AWBZ nog volop in discussie is en pas in 2007 aan de orde zal zijn. Als het zorgloket flexibel wordt ingericht, dan kan daar in de toekomst nog iets bij. De fractie vraagt van wie dit wensenpakket afkomt. De voorzitter concludeert dat de meerderheid van oordeel is dat de kaderstellende discussie niet opnieuw gevoerd hoeft te worden. De fractie CDA wil een pas op de plaats maken om de zaken goed op een rij te zetten. Wethouder Van Spaandonk zegt dat alles wat er nu gebeurt, met uitzondering van de mogelijk nieuwe taken, zich afspeelt binnen de kaders die de raad heeft vastgesteld. De enige afwijking kan wellicht de huisvesting zijn. De invuling van het loket, de werkwijze, het doorgroeimodel etc. staan overeind; daar komen geen wijzigingen in. De voorzitter stelt dat een kaderstellende discussie tot de mogelijkheden behoort wanneer er grote afwijkingen ten opzichte van het raadsbesluit zijn. De fractie CDA merkt op dat er in de kaderstellende discussie sprake was van een zorgloket in Vlijmen, Drunen en Oudheusden. Nu komt er alleen een zorgloket in Drunen. In de oorspronkelijke discussie was er sprake van decentrale frontoffice. De fractie VVD vindt dat alles niet terug te voeren is op het huisvestingsprobleem. De fractie CDA vindt het een principieel punt en is blij met de discussie over de huisvesting. De fractie vindt het gebruik van de bibliotheken een optie voor het zorgloket. Deze optie is ten opzichte van het gemeentehuis laagdrempelig. De fractie DMP opteert voor huisvesting in het gemeentehuis te Drunen. De fractie Heusden Eén vraagt naar de vervolgstappen. De discussie rondom de huisvesting is essentieel. De fractie vraagt hoe er met de externe partners wordt omgegaan. De fractie Gemeentebelangen wil weten hoe er met de externe partners over de huisvesting is gesproken. De fractie VVD vindt dat het verhaal rondom de huisvesting een belangrijk punt is. De fractie CDA heeft er moeite mee wanneer dit onderwerp als mededeling wordt afgedaan en er zodoende geen overleg met de fractie en achterban gepleegd kan worden. De fractie GroenLinks constateert dat de commissie behoefte heeft aan meer informatie en voorbereiding; er zijn nu 3 verschillende inzichten. De fractie Heusdens Initiatief maakt zich zorgen over de nieuwe taken en vindt dat één en ander goed uitgekristaliseerd moet worden. De voorzitter stelt voor dit onderwerp op de agenda van de eerstvolgende vergadering te plaatsen. Wethouder Van Spaandonk acht het zinvol een eerste algemene reactie te geven, vervolgens bepaalt de commissie of er in een volgende vergadering op terug moet worden gekomen. Indien het laatste het geval is, dan graag de vragen vooraf inleveren. Ten aanzien van de huisvesting merkt hij op dat bij de besluitvorming ISD duidelijk is aangegeven dat huisvesting in het gemeentehuis te Drunen de eerste keus is. Een breed loket is het eerste uitgangspunt; zorgloket/frontoffice-activiteiten, waar de burger met zijn totale zorgvraag terecht kan. Wat de backoffice-activiteiten betreft gaat het om een drietal organisaties die nu in de Voorste Venne gevestigd zijn. De tot op heden in de Frans Halsstraat te Drunen gevestigde sociaal-culturele instellingen moeten daar weg omdat het 4

5 gebouw wordt afgebroken. Ook andere ontwikkelingen binnen de kern Drunen kunnen mogelijk een rol spelen bij de huisvesting. Het college laat onderzoek doen naar de huisvestigingsmogelijkheden voor het zorgloket. Als dit onderzoek is afgerond zal het college een voorstel via de commissie Inwonerszaken aan de raad voorleggen; dit kan tot gevolg hebben dat op het punt van de huisvesting wordt afgeweken van de oorspronkelijke kaderstelling. De fractie CDA wil het centraliseren van de frontoffice in de kaderstellende discussie aan de orde stellen. De fractie VVD merkt op dat het gaat om de backoffice van derden. Wethouder Van Spaandonk vult aan dat de desbetreffende backoffices nu op andere locaties gehuisvest zijn. De fractie GroenLinks vindt één en ander abstract en niet concreet genoeg. Wethouder Van Spaandonk merkt nogmaals op dat het college onderzoekt welke mogelijkheden er zijn. Gelet op de ruimtelijke -, financiële en inhoudelijke aspecten wil hij er geen haastklus van maken en kan hij op dit moment geen termijn noemen. Het RIO heeft de backoffice binnen het eigen gebouw. Alle partners zijn positief over het zorgloket. Ten aanzien van de zorgvraag merkt hij nog op, dat wat de zorgvraag dan ook is, de afspraak en het vervolg meteen via het zorgloket loopt. Er zijn nog gesprekken met de ISD gaande over het afnemen van backofficediensten bijvoorbeeld voor de werkzaamheden ten behoeve van de debiteuren en uitkeringsadministratie. De heer Clement geeft een extra toelichting op de doorkijk naar de toekomstige taken. Hij acht het verstandig dat de gemeente zich op de toekomst voorbereidt en daarin kan het zorgloket als toegerust apparaat een belangrijke rol spelen. Ten aanzien van de backoffice-activiteiten merkt hij nog op, dat wanneer een kleine, maar belangrijke partner zoals de ZWOH 80% van de activiteiten in het zorgloket heeft, het voor de hand ligt dat haar 20% backofficewerkzaamheden daarbij komen.sommige taken zullen op korte termijn en andere zaken zullen op langere termijn spelen. De voorzitter dankt de heer Clement voor zijn bijdrage. Voor een zorgvuldige beantwoording van de overige vragen in de eerstkomende vergadering, dienen deze uiterlijk vóór 1 februari 2004 schriftelijk ingediend te zijn bij de griffier. EWZ 4b. Nadere toelichting op achtergrond van beperkte realisering taakstelling afdeling Educatie en Welzijn (n.a.v Berap ). De commissieleden hebben bij aanvang van de vergadering een memorandum ontvangen met nadere informatie omtrent de afwijkingen in de Berap. Dit memorandum is als bijlage aan dit verslag toegevoegd. Wethouder Van Spaandonk vindt de opmerking in de raadsvergadering van 16 december 2003 en de berichtgeving daarover in relatie tot het bezoek aan Namibië persoonlijk jammer en pijnlijk. Hij gaat ervan uit dat de commissieleden na lezing van het memorandum voldoende zijn geïnformeerd. De fractie VVD wil weten wie het genoemde percentage van 48% in de wereld geholpen heeft. Wethouder Van Spaandonk verduidelijkt dat in de Berap onder het kopje Educatie & Welzijn alle zaken genoemd zijn welke nog niet tot een uitwerking hebben geleid en dat daaraan een percentage gekoppeld is zoals ook bij de andere afdelingen gedaan is. De fractie Heusden Eén vraagt wat de consequenties zijn van het doorschuiven van zaken. Wanneer komt bijvoorbeeld Onder de Bogen aan de orde? Wethouder Van Spaandonk licht toe dat sommige zaken afhankelijk zijn van Rijksbesluiten/wetgeving. De Welzijnsnota zal gelet op de perikelen rondom 5

6 Sphinx in december 2004 aan de orde komen inclusief de onderliggende nota s voorzover deze nog niet aan de orde zijn geweest. Ten aanzien van Onder de Bogen weet de commissie dat een onderzoek lopende is naar een drietal varianten. Hij vraagt de commissie rekening te houden met de mogelijkheden en onmogelijkheden van de personele bezetting. Niet alles kan tegelijk. De fractie CDA richt de aandacht op de toekomst en adviseert de wethouder een productenlijst met planning in 2004 samen te stellen en om de andere commissievergadering over de voortgang te rapporteren. Verder heeft de fractie zich geërgerd aan het artikel in het Brabants Dagblad waarin wethouder Van den Hoven spreekt over de Berap. De fractie VVD vindt een cyclus planning en control specifiek voor de raadscommissies een goed voorstel om in het presidium aan de orde te stellen. Wethouder van Spaandonk geeft aan dat de planning en voortgang hoort tot de agenda van het presidium en dat dit niet in de commissie thuis hoort. Dit wordt door de voorzitter onderschreven. 4c. 4d. Nadere informatie recente bestuurlijke ontwikkelingen bij Stichting Sphinx en relatie gemeente Stichting Sphinx. Wethouder van Spaandonk geeft aan dat op 13 januari 2004 het convenant is ondertekend. Op basis van wederzijds vertrouwen zijn er met Sphinx goede werkafspraken gemaakt. De heer drs. Van der Straaten is als nieuw bestuurslid aangetreden. Het is de bedoeling het bestuur zoals in de statuten is aangegeven binnen afzienbare tijd te completeren tot 5, 6 of 7 bestuursleden. Er zijn duidelijke afspraken gemaakt rondom de te leveren prestaties; de gemeente houdt hierop toezicht en bij wanprestatie zijn de sancties behoorlijk. Hij is samen met het college blij met de genomen stappen. Nadere afspraken over het verkrijgen van inzicht in de signalen over problemen rondom huisartsenposten. Wethouder Van Spaandonk meldt dat er zowel met de directie van de huisartsenpost Den Bosch als met de directie van de huisartsenpost De Langstraat afspraken zijn gemaakt (respectievelijk op 11 en 25 februari 2004) om over deze problematiek te praten. Hij zal in de commissievergadering van maart verslag hiervan uitbrengen. De fractie GroenLinks wil dat klachten voorkomen worden. Het verbaast de fractie dat er niet veel klachten zijn vernomen. Wethouder Van Spaandonk zegt dat 100% tevredenheid een utopie is; er zullen altijd klachten zijn, maar het moet zo zijn dat de meldingen daarvan en de afwerking transparant worden. De fractie Gemeentebelangen is blij met deze ontwikkeling en pleit voor een transparante wijze van klachtenregistratie en -afhandeling. Probeer de gesprekspartners in hetzelfde kamp te krijgen en te overtuigen van het nut van transparantie. Maak ook de situatie rondom de huisartsenposten duidelijk naar de bevolking. Wethouder Van Spaandonk kan zich hierin volledig vinden. De fractie VVD onderstreept het betoog van de fractie Gemeentebelangen. De fractie vraagt of de wethouder formeel verantwoordelijk is of zich verantwoordelijk voelt. Wethouder Van Spaandonk antwoordt formeel niet verantwoordelijk te zijn, maar zich vanuit zijn portefeuille wel verantwoordelijk te voelen voor de volksgezondheid. De voorzitter constateert een brede steun voor de aanpak. Weth. Van Spaandonk 6

7 Wethouder Van Spaandonk informeert de commissie over de start van de conferentie Welzijnsplan op 17 februari 2004 in het d Oultremontcollege. De uitnodiging voor deze conferentie is op 14 januari 2004 door hem ondertekend. 5. Besluitenlijst van de vergadering van 18 november 2003 De fractie GroenLinks zegt naar aanleiding van het gestelde op pagina 7 nog geen antwoord te hebben gehad op de vraag waarop het verschil in percentages tussen welzijnsaccommodaties en sportaccommodatie is gebaseerd. De zinsnede vindt het een goede nota op pagina 10 moet geschrapt worden, want de fractie heeft juist kritische opmerkingen geplaatst. Pagina 13 De fractie GroenLinks vraagt waarom de gemeente Heusden afwijkende bedragen hanteert moet vervangen worden door De fractie GroenLinks vindt de nota niet helder en vindt dat iedereen het maximale bedrag moet krijgen en is het oneens met de afwijkende bedragen van de gemeente Heusden. Pagina 16: De fractie GroenLinks constateert dat alleen onderdeel a positief wordt beoordeeld; het is dan ook vreemd dat desondanks wordt overwogen een positief advies uit te brengen moet vervangen worden door: De fractie GroenLinks constateert dat alleen onderdeel a positief wordt beoordeeld; het is dan ook vreemd dat op basis van deze tekst wordt overwogen een positief advies uit te brengen. En bij het volgende gedachtestreepje moet staan: neemt geen medeverantwoordelijkheid voor de tekst van het voorliggende voorstel. De fractie Gemeentebelangen zegt ten aanzien van het gestelde op pagina 10 onderaan alleen de zorg rondom de huisartsenpost te hebben uitgesproken. De overige tekst bevat de woorden van de fractie CDA. Op pagina 13 - categoriale bijstand moet vervangen worden door categoriale bijzondere bijstand. De besluitenlijst wordt gewijzigd vastgesteld. Verslag van de vergadering van 3 december 2003 De fractie CDA spreekt waardering en dank uit voor de wijze waarop de heer Ketelaars aan de discussie heeft bijdragen. De fractie GroenLinks heeft een totaal andere voorstelling van de bijeenkomst en is niet tevreden over de sessie. Vervolgens wordt het verslag vastgesteld. 6. Lijst van aandachtspunten van 10 december De fractie CDA wil dat de in de raad gedane toezegging inzake de behandeling van de gezondheidsnota inclusief de onderzoeksresultaten over eenzaamheid bij ouderen met als afdoeningstermijn 2 e helft van 2004 aan de lijst wordt toegevoegd. De voorzitter zegt dat de toezegging wordt gecheckt en in de lijst wordt opgenomen. Vervolgens wordt de lijst vastgesteld. OVERIGE BELANGRIJKE ONDERWERPEN 7

8 a. ter kennisname aan de raad 7. Onderwerp: Prestatiecontracten met Stichting Sphinx. Relevante overwegingen: Wethouder Van Spaandonk heeft tijdens de mededelingen reeds verslag gedaan en heeft op dit moment niets meer toe te voegen. Het convenant past binnen de met de raad gemaakte afspraken. De fractie CDA mist nog al wat in het prestatieconvenant; met name de beoordelingscriteria voor de prestaties zijn niet concreet genoeg. De gemelde urenverdeling zegt niets over de te leveren prestaties. De gemeente moet duidelijk aangeven wat er van de Stichting Sphinx verwacht wordt. Ook in het jaarverslag staat niets op grond waarvan geld teruggeëist kan worden. Wethouder Van Spaandonk geeft aan dat het lastig is om prestaties te meten. Opgenomen zijn inderdaad de uurprijs en wat moet worden uitgevoerd De fractie GroenLinks beaamt dat het meten van prestaties moeilijk is, maar er kan geëvalueerd worden. Wethouder Van Spaandonk vervolgt dat Sphinx per 1 januari 2004 werkt met een tijd/werkregistratie. Er zijn geen normen voor wat je moet toemeten aan jongerenwerken. Meetbare formules zijn er niet; de parameters zullen we zelf vast moeten stellen. Kwantitatieve gegevens moeten uiteindelijk binnen 3 jaar leiden tot een toetsingsinstrument, maar kwantificeren in aantal blijft moeilijk. De fractie GroenLinks merkt op dat dat geen prestatie is. Wethouder Van Spaandonk geeft aan dat de effectieve uren + het meetpunt aanwezigheid + de uurkosten en bezien of het werk al dan niet goed gedaan wordt, normen zijn. Dit geldt ook voor de output van een jongerenwerker; het binnenhalen van een groep straatjongeren door goede activiteiten aan te bieden. De fractie GroenLinks vindt dat je dan dus kunt meten. De voorzitter vindt dat het punt van de fractie GroenLinks duidelijk is. De fractie Heusden Eén kan zich gedeeltelijk vinden in het gestelde door de fractie GroenLinks, maar 60% is afhankelijk van het aantal activiteiten. Wethouder Van Spaandonk vindt dat dat het probleem van de Stichting Sphinx is. De fractie Heusdens Initiatief is het gedeeltelijk eens met de fractie GroenLinks. Meten is moeilijk, maar er moeten wel criteria zijn voor wat de Stichting Sphinx moet doen. Een groot probleem naar de buitenwacht vormt een stuk geheimhouding/vertrouwelijkheid en dat maakt het in bepaalde situaties moeilijk informatie te verstrekken. Wethouder Van Spaandonk zegt dat het gemeentebestuur overtuigd is van de werkwijze binnen Sphinx; de gemeente zit er nadrukkelijk bovenop. De fractie Heusdens Initiatief vindt dat er rapportages moeten komen, maar dat het voor Sphinx met betrekking tot geheimhouding toch moeilijk blijft. De fractie GroenLinks vindt dat de gemeente duidelijk moet aangeven wat zij wil. Wethouder Van Spaandonk verwijst naar pagina 11 van het convenant waarin een aantal momenten van overleg en evaluatie is opgenomen. Een beter meetpunt is er niet; het is een groeimodel. De fractie VVD is blij met de ondertekening van het contract en complimenteert de gemeente voor het doorbreken van de impasse. De fractie accepteert dat het een groeimodel is en dat er pas over 1 jaar gekeken kan worden wat de 8

9 resultaten zijn. De fractie geeft aan dat er wel parameters zijn, omdat de medewerkers van Sphinx beoordeeld worden op hun prestaties; interne parameters van eisen, die de Stichting aan de medewerkers stelt. Het is mogelijk die parameters van lieverlee beter toe te passen en in het volgende contract explicieter op te nemen. Wethouder Van Spaandonk zegt dat Sphinx vanaf 1 januari 2004 meet en registreert. De gemeente Heusden is gelet op het aantal kernen en culturen moeilijk te vergelijken met andere gemeenten. Dit levert al verschillende parameters op. Aan het einde van de contractperiode is er feitenmateriaal; de opbouw van ervaringscijfers gaat over meerdere jaren. De fractie VVD zegt dat het niet alleen over ervaringscijfers gaat, maar ook over de activiteiten van de medewerkers. Wethouder Van Spaandonk neemt deze opmerking mee. De fractie DMP verwijst naar artikel 7 inzake de opbouw en behouden van een risicoreserve tot maximaal 15% van de reguliere gemeentesubsidies en vraagt of dit een wettelijk gegeven is. Is ,-- euro voor calamiteiten niet wat veel? Wethouder Van Spaandonk antwoordt dat dit met opzet opgenomen is. Het percentage bedroeg eerst 10% van het totaal; de gemeente heeft dat juist beperkt tot 15% van de subsidie die beschikbaar is voor Sphinx. De fractie DMP wil hierover regelmatig in de commissie geïnformeerd worden middels verslaglegging. Het gaat per slot van rekening om gemeenschapsgeld. Wethouder Van Spaandonk geeft aan dat Sphinx middels managementrapportages aan de gemeente verslag uitbrengt. De fractie Keerpunt PvdA + D66 wil deze gegevens in de commissie controleren. De fractie Heusden Eén vraagt meer duidelijkheid omtrent het takenpakket en met name over de ontvlechting van het ouderenwerk; wordt dit doorgeschoven naar 2005? Wat is de stand van zaken. Wethouder Van Spaandonk antwoordt dat vooralsnog het ouderenwerk in het takenpakket blijft zitten. Er wordt in 2004 aan gewerkt; de onderhandelingen moeten nog gevoerd worden. Het is nu meegenomen om te borgen los van de onderhandelingsresultaten met ZWOH en het onderzoek naar de financiële consequenties. Er wordt getracht dit medio december 2004 aan de commissie voor te leggen. De fractie CDA zegt dat er binnen de fractie op een andere manier over gesproken is. De fractie is de mening toegedaan dat er onvoldoende aanknopingspunten zijn om te kunnen constateren dat Sphinx goed functioneert en twijfelt over de effectiviteit. De fractie geeft duidelijk te kennen geen vertrouwen te hebben in het functioneren van de stichting Sphinx, zowel op de werkvloer als bestuurlijk. Regelmatig blijkt dat de stichting zaken niet goed voor elkaar heeft. Wethouder Van Spaandonk vraagt de fractie CDA dit met concrete voorbeelden aan te geven. Hierna volgt een korte discussie. Toezeggingen: n.v.t. Advies commissie Het stuk wordt voor kennisgeving aangenomen. 9

10 OVERIGE BELANGRIJKE ONDERWERPEN b. advisering aan de raad 8. Onderwerp: Voorstel inzake vergoeding van vandalismekosten bij diverse scholen Relevante overwegingen: De fractie Gemeentebelangen wil weten wat er daadwerkelijk aan schade verhaald wordt en stelt voor hier middels een pilotproject iets aan te doen. De fractie DDE 2002 vraagt om een notitie als discussiestuk. Deze problematiek vraagt om een integrale aanpak. De fractie VVD vraagt eveneens om een beter beeld van wat er eigenlijk gebeurt en vraagt om informatie om één en ander over de afgelopen jaren inzichtelijk te maken. Hij wil alsnog antwoord op zijn tijdens de septembervergadering gestelde vragen. Wethouder Groenestein begrijpt de gevoelens die over dit onderwerp leven. Het is frustrerend een dergelijk overzicht steeds langs te zien komen. Er wordt gewerkt aan een inventarisatie over correlaties tussen het vandalisme, de scholen, de ruimte rond de scholen etc. Deze inventarisatie is bijna afgerond en kan als basisstuk dienen in de commissievergadering Inwonerszaken van 10 maart De fractie Keerpunt PvdA + D66 merkt op dat ondanks de aanwezigheid van hoge of lage hekken geconstateerd is dat de hekken bij de basisscholen Palet en De Bussel regelmatig open staan. Wethouder Groenestein vindt dat dit tot de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen hoort. Hier is al eerder over gesproken in de discussie rondom de Brede School. De fractie VVD zegt dat vandalisme in de toekomst niet onder het onderhoudsbudget valt en vraagt waar dit dan terug te vinden is. Wethouder Groenestein zal deze vraag in de besluitenlijst beantwoorden. Beantwoording volgt via afzonderlijk bericht. Wethouder Groenestein Toezeggingen: De inventarisatie correlaties vandalisme, de scholen, de ruimte rond de scholen etc. wordt op de agenda van de commissievergadering van 10 maart 2004 geplaatst. Advies commissie: De commissie adviseert positief. Het stuk wordt op de A-lijst geplaatst. 9. Onderwerp: Voorstel inzake het beschikbaar stellen van een krediet voor de aanpassing van PC basisschool De Fontein in verband met het onderbrengen van 2 groepen speciaal onderwijs. Relevante overwegingen: De fractie CDA vindt het een prima zaak en wil de vaart erin houden. De fractie vraagt meer informatie over de onderwijskundige aanpak. Wethouder Groenestein vraagt zich af of de professionele aanpak tot de verantwoordelijkheid van de gemeente behoort. Hij is de mening toegedaan dat dit tot de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen hoort. Hij wil als de commissie dat op prijs stelt een informatieve bijeenkomst met de schoolbesturen regelen. De fractie DMP vraagt voor wie de vervoerskosten voor de scholieren uit de 10

11 gemeente Aalburg komen. Wethouder Groenestein zegt dat die kosten voor rekening van de gemeente Wijk en Aalburg komen. De fractie Heusden Eén vraagt hoe de ouders en kinderen uit Waalwijk over de voor hen nieuwe situatie denken. Wethouder Groenestein zegt dat dat tot de onderwijszorg van de gemeente Waalwijk behoort. Toezeggingen: De commissie zal t.z.t. worden uitgenodigd voor een bezoek aan de school EWZ Advies commissie: De commissie adviseert positief. Het stuk wordt op de A-lijst geplaatst. 10. Rondvraag De fractie Gemeentebelangen wil voor de discussie rondom de Brede school, dat de commissie een informatief bezoek brengt aan een dergelijke school. De fracties CDA is eveneens voorstander van een dergelijk bezoek. Wethouder Groenestein vindt dit een goede suggestie en geeft aan dat de commissie dit zelf via de griffier kan regelen. Een andere optie is de concepten van meerdere Brede scholen op te vragen. De fractie VVDmerkt op dat een drietal commissievergaderingen terug 2 werkgroepen (werkgroep Integratie Heusden en werkgroep Verordeningen WWB) zijn geformeerd om een aantal zaken voor te bereiden. De fractie vraagt naar de stand van zaken. De Griffier geeft aan de werkgroepen binnenkort uit te nodigen. Komt in de eerstvolgende commissievergadering weer aan de orde. De voorzitter concludeert dat afronding in de commissievergadering van 10 maart 2004 plaatsvindt. De fractie Heusdens Initiatief vraagt naar de voortgang van de verbouwing van het stadhuis in Heusden-vesting en naar de voortgang van de wijkvisie Oudheusden. De voorzitter wil de vraag over de voortgang van het bezoekerscentrum middels het verslag laten beantwoorden. Antwoord: het is de bedoeling om in de komende commissie/raadscyclus u een voorstel met betrekking tot de stand van zaken aan te reiken. Wethouder van Spaandonk geeft aan dat de toegezegde bijeenkomst met bewoners en raad mogelijk in februari zal worden gehouden, indien mogelijk op locatie in Oudheusden. Wordt hiervoor geen geschikte ruimte gevonden, dan zal deze bijeenkomst in de raadszaal van het gemeentehuis te Vlijmen gehouden worden. Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter de vergadering. Aldus vastgesteld d.d. 10 maart 2004 De commissie De secretaris, De voorzitter, H.M. Robben-Wardenaar W.M. Dijkstra 11

12 12

13 M E M O R A N D U M Aan: Van: De leden van de raadscommissie Inwoners Zaken Martin Post Datum: 14 januari 2004 Onderwerp: Afwijkingen in de beleidsplanning Bij de behandeling in de raadsvergadering van december 2003 van de Berap zijn ook de afwijkingen van de beleidsplanning aan de orde gesteld. Wethouder van Spaandonk heeft de toezegging gedaan in de eerstvolgende raadscommissievergadering een nadere toelichting te geven m.b.t. de afwijkingen voor Educatie en Welzijn. Deze nadere toelichting volgt hieronder: Enige nuancering is nodig bij de cijfermatige presentatie in de Berap. Educatie en Welzijn levert producten aan meer Wethouders. De afwijkingen in de planning zijn daarmee ook gespreid over meer portefeuilles. Een andere nuancering is gelegen in het feit dat Educatie en Welzijn niet alleen het raadsprogramma maar ook te verwachten andere beleidszaken (bv. Vanuit de rijksoverheid) in beeld brengt. a. Welzijnsplan , Evaluatie Subsidieverordening en nieuwe subsidienota zijn met instemming van de raad doorgeschoven naar 2004, om hiermee voorrang te verlenen aan de werkzaamheden m.b.t. Sphinx. b. Nieuwbouw Onder de Bogen. Op grond van besluitvorming in het College worden meer varianten onderzocht. Daardoor komt dit punt in 2004 terug. c. Nota Jeugdbeleid. Heeft een relatie met het Welzijnsplan. Is op grond van de resultaten van de Jeugdmonitor en het Provinciaal Jeugdbeleid doorgeschoven naar d. Kinderopvang nieuw beleid. Nieuwe regelgeving van de Rijksoverheid is nog niet beschikbaar. Daarom doorgeschoven naar Bovenstaande beleidszaken vallen onder verantwoordelijkheid van Wethouder van Spaandonk. a. Evaluatie recreatieverordening. Is afhankelijk van beleid van de Rijksoverheid. Dat is nog niet beschikbaar. Daarom doorgeschoven naar b. Evaluatie beleidsnota recreatie en toerisme. Interne evaluatie is afgerond. Thematische presentatie in het College gaat plaatsvinden. Externe evaluatie loopt. Het geheel van de evaluatie zal in 2004 worden gepresenteerd. c. Integraal Huisvestingsplan. Alle voorbereidingen zijn afgerond. Wachten was op de resultaten van de indringende gesprekken met de schoolbesturen over de 1/2

14 verhuizing/verplaatsing van het speciaal basisonderwijs naar Heusden. Met daarnaast de vorming van het Samenwerkingsverband WSNS Heusden. Nu dit traject positief is afgerond, is afronding van het IHP aan de orde. Het IHP wordt in 2004 gepresenteerd. Bovenstaande beleidszaken vallen onder verantwoordelijkheid van Wethouder Groenestein. N.B. het onderwerp: Legionella bestrijding is op interim basis door een beleidsmedewerker van E&W in het takenpakket meegenomen. Het in de arm genomen externe bureau is in een later stadium met het onderzoek gestart. Daarom komen de resultaten pas in de loop van 2004 beschikbaar. Ik hoop u met deze informatie van dienst te zijn. Martin Post, hoofd Educatie, Welzijn en Zorg. 2/2

15 Presentatie stand van zaken van het loket voor welzijn wonen en zorg. Januari 2004

16 Raadsbesluit december 2002 Geïntegreerd loket. VraagWijzer methodiek. Huisvesting vooralsnog in gemeentehuis. Uitwerken in projectorganisatie.

17 Waarom kiezen voor een geïntegreerd loket? Enkelvoudig loket: Vraagpatroon maakt een noodzakelijke gang langs meerdere loketten nodig. Voor specifieke doelgroep. Gefragmenteerd aanbod. Geen tijdwinst Alleen antwoord op de concrete vraag. Geïntegreerd loket: Voorkomt dat de burger zijn eigen hulpvraag moet ontrafelen. Tijdwinst voor vrager en dienstverlener. Duidelijk herkenbare werkmethodiek(uitgaan van de zelfwerkzaamheid van de burger). Vraagerichte dienstverlening.

18 Fysiek loket voorbeeld VraagWijzer Aanbieders zorg en diensten Diensten in huis: Externe veld van gespecialiseerde aanbieders Balie medewerker vraag verduidelijking Adviseur VraagWijzer adviseurs: Begeleiding en bemiddeling: complexe problemen en/of speciale mensen Gewenst: indicatie zorg Indicatie WVG Buurtconciërges Dienstenwinkel Buurtbeheer Mantelzorg Vrijwilligerswerk Maaltijden Top drie vraagpatronen: inkomen wonen vervoer Externe veld van gespecialiseerde aanbieders

19 Een praktijkvoorbeeld Mevr. Jansen 78jr woont zelfstandig. Gezondheid maakt zelfstandigheid lastiger Heeft behoefte aan thuiszorg, huishoudelijke hulp en wijkverpleging Kan niet meer koken; maaltijd aanreiking In haar tuintje tiert het ondkruid Slaapt op de 1e etage, maar kan nauwelijks de trap op.

20 Oplossing via het ene loket Regelen van indicatiestelling voor aanpassing woning, thuiszorg en verpleging Regelen van maaltijdservice Regelen van vrijwilliger voor tuin Alles afgehandeld in dat ene loket waarin meerdere organisaties samenwerken.

21 Uitvoering: Per 1 april 2003 projectleider in dienst. April 2003 directiebesluit projectplan. Mei 2003 start projectgroep. Partners zijn: Maas en Leye, ZWOH, Prisma, RIO, ISD en Woonveste (potentieel: Thuiszorg, Zorgkantoor, Sphynx en Huisartsenpost)

22 Tijdsbeslag uitwerking loket: 1. Complexiteit in samenwerking 2. Huisvestingsvraag 3. Koppeling met ISD vorming 4. Dubbele planregio

23 Ad. 1. De complexiteit in samenwerking: Het vinden van een gezamenlijk uitgangspunt voor de werkwijze van het loket heeft veel tijd in beslag genomen. Elke partner heeft eigen beelden, verwachtingen en belangen. Niet elke partner had zijn tuin op orde.

24 Ad 2. Huisvestingsvraag Veel weerstand tegen huisvesting in het gemeentehuis Uiteindelijk accoord onder voorwaarde dat de backoffice van de organisaties onder één dak met het loket zouden worden gehuisvest Stevig plan van eisen voor huisvesting in gemeentehuis door de samenwerkende organisaties: eigen ingang, herkenbaarheid etc.

25 Ad 3. Koppeling met ISD: Datum richting gevend Veel aandacht voor continuering van de kwalitatieve en kwantitatieve dienstverlening van het cluster SB&I per Opname van het cluster SB&I, onder de naam Cluster Zorg, in de afdeling Educatie, Welzijn en Zorg Bepaling formatie cluster voor inrichting loket

26 Ad 4. Planregio erfenis herindeling: 2 planregio s: Midden Brabant en Den Bosch 2 RIO S, 2 Zorgkantoren en 2 Thuiszorg organisaties Veel werkrelaties met Tilburg en Den Bosch dubbel op. keuze voor de regio Den Bosch was reeds gemaakt afwijkend van de ISD vorming

27 Stand van zaken per : Één RIO voor de gemeente (Den Bosch). Vanaf 1 februari alle RIOaanmeldingen via het digitale loket gemeente. Cluster SB&I wordt als loket georganiseerd Nog steeds geen definitieve keuze voor huisvesting Overdracht WVG aan portefeuille houder zorg

28 Huisvesting Nog steeds geen uitsluitsel door: Fysieke beperkingen van gemeentehuis Plan van eisen partners Geen juist zicht op de financiële consequenties Er komt een separaat voorstel aan college en raad, waarin ook de herhuisvesting van andere instellingen wordt meegenomen.

29 Nieuwe taken gemeente en loket Voorstel van de Raad voor de Volksgezondheid en Zorg: Overnemen van een aantal taken van de AWBZ. Uitgangspunt: in staat stellen om zelfstandig mee te draaien in de samenleving. (een van de hoofddoelstellingen van het loket)

30 Nieuwe taken gemeente: Aanpak huiselijk geweld. Hulpverlening aan kinderen en jongeren met lichte problematiek. Zorg voor alle kwetsbare burgers Nieuwe wet: de Wet Maatschappelijke Zorg.

31 Nieuwe taken loket: Makelaar vrijwilligers. Ontlasten van de vraag 1ste lijnszorg (huisartsen) ISM Zorgkantoor trajectbegeleiding zorg Makelaar in vraag naar: aanpassing woning, huishoudelijke verzorging, persoonlijke verzorging, ondersteuning, verblijf en vervoer.

32 Toekomstperspectief Relatie met wijkwinkels Dicht bij de burger: toegankelijkheid en bereikbaarheid Wijkgerichte werkwijze van het loket Beleid gericht op kwetsbare burger zolang mogelijk in eigen woonomgeving.

33 Bedankt voor uw aandacht.