Statenvoorstel nr. PS/2006/747

Transcriptie

1 Statenvoorstel nr. PS/2006/747 Initiatiefvoorstel Ontbureaucratisering jeugdzorg Jaargang Datum Ons kenmerk Inlichtingen bij September 2006 PS/2006/747 A.E.W Boukes, telefoon Aan Provinciale Staten Onderwerp Initiatiefvoorstel Geen onnodige bureaucratic in de Overijsselse jeugdzorg. Bijlagen I. Ontwerpbesluit nr. PS/2006/747 (bijgevoegd) 1 Samenvatting Tijdens de werkconferentie Ontbureaucratisering in de jeugdzorg zijn door de aanwezigen meerdere voorstellen gedaan, die de regeldruk in de jeugdzorg kunnen verminderen. De werkgroep Jeugdzorg, bestaande uit leden van Provinciale Staten, heeft besloten voorlopig drie van de aanbevelingen uit te werken in dit Initiatiefvoorstel. Ten eerste worden Provinciale Staten voorgesteld om een subsidiekader in te stellen. Dit kader ondersteunt initiatieven die Ontbureaucratisering in de jeugdzorg bewerkstelligen. Ten tweede wordt voorgesteld een pilot op te zetten waarin geex peri men tee rd kan worden met ICT-toepassingen. Toepassingen waarmee een verbetering in hulpverleningsprocessen en communicatie tussen clienten en hulpverleners ontstaat. Ten derde worden Provinciale Staten voorgesteld tweejaarlijks een prijs uit te reiken voor het beste ontbureaucratiserende idee. 2 Inleiding en probleemstelling Volgens de werkgroep Jeugdzorg, bestaande uit leden van Provinciale Staten, is er te veel onnodige bureaucratic in de jeugdzorg. Een mening die gedeeld wordt door onder andere de zorginstellingen in Overijssel en de landelijke jeugdzorgbrigade. Om hier iets aan te doen heeft deze werkgroep op 26 april 2006 een werkconferentie georganiseerd over het zoveel mogelijk ontbureaucratiseren van de jeugdzorg. Behalve de Statenleden waren bestuurders en werknemers van instellingen en vertegenwoordigers van clientenorganisaties aanwezig. Deze werkconferentie heeft een groot aantal aanbevelingen opgeleverd. De werkgroep heeft besloten een drietal aanbevelingen verder uit te werken. Bij de keuze uit deze aanbevelingen hebben de leden van Provinciale Staten zich laten leiden door een aantal overwegingen: Provinciale Staten vinden het van belang dat de besluiten in het kader van de Ontbureaucratisering niet een nieuwe (bureaucratische) belasting opleveren voor het veld, maar juist de instellingen in hun ontwikkeling en professionalisering ondersteunt en stimuleert; op 15 juni 2006 is de Eindrapportage van de landelijke jeugdzorgbrigade gepresenteerd. Provinciale Staten sluiten met dit voorstel aan bij de aanbevelingen van de landelijke jeugdzorgbrigade;

2 Ontbureaucratisering is voor de client van belang uit oogpunt van klantvriendelijkheid. Daarnaast is Ontbureaucratisering van belang in termen van efficiency en effectiviteit en de bijdrage daarvan aan het wegwerken van de wachtlijsten. Provinciale Staten hebben onderstaande besluiten mede bezien op de innovatieve mogelijkheden die deze bieden in het kader van wachtlijstbestrijding. 3 Oplossingsrichtingen 3.1 Inrichten van een flexbudget voor waardevolle initiatieven die onnodige bureaucratic tegengaan Verschillende instellingen gaven tijdens de werkconferentie aan weinig financiele ruimte te hebben om te experimenteren met vernieuwende methodes. Dit mede als gevolg van achterblijvende prijscompensatie en/of indexering. Vanuit de instellingen is voorgesteld een flexbudget beschikbaar te stellen, waarmee o.a. waardevolle ontbureaucratiserende ideeen mede gefinancierd kunnen worden. Doel van het flexbudget is mogelijkheden te scheppen om - buiten de reguliere productfinanciering om - initiatieven te faciliteren die gericht zijn op de verbetering van de zorg in het algemeen en het tegengaan van bureaucratic in de jeugdzorg in het bijzonder. Voor dit majeure thema "Verbetering en Ontbureaucratisering in de jeugdzorg' is voor het realiseren van een substantieel effect een budget nodig van minimaal ,-- per jaar voor een periode van drie jaar. Provinciale Staten worden voorgesteld het College van Gedeputeerde Staten op te dragen een subsidiekader in het leven te roepen waarmee het doel van het flexbudget gerealiseerd wordt. Initiatieven, gefinancierd vanuit het flexbudget, dienen bij te dragen aan: het versterken van de innovatiekracht; de verbetering van de kwaliteit van de zorg; het tegengaan van bureaucratic; de versterking van het ingezette jeugdzorgbeleid van de provincie; financiering geschiedt op basis van aantoonbaar te bereiken resultaten. Een deel van de financiering geschiedt vooraf, een ander deel na oplevering van de resultaten. Indien resultaten toch niet bijdragen aan de beleidsinhoudelijke criteria en de vooraf geformuleerde doelstellingen dragen de instellingen zelf het risico van het niet ontvangen subsidiedeel; het flexbudget staat in principe open voor alle partijen, dus niet alleen voor de reguliere zorgaanbieders uit de provincie; het initiatief dient na een periode van maximaal 2 jaar integreerbaar te zijn in de reguliere praktijk van de jeugdzorg zonder exogene financiering. Het College van Gedeputeerde Staten wordt verzocht het subsidiekader voor ingang ter informatie aan Provinciale Staten te zenden. 3.2 Pilotproject nieuwe media De jeugdzorgketen is verstopt. Als gevolg hiervan ontstaan er wachtlijsten. De oorzaak hiervan is niet alleen een verhoogde instroom, maar ook het opstropen van de uitstroom aan de achterkant. Daarnaast is door verschillende aanwezigen tijdens de werkconferentie gewezen op de versnippering in het hulpverleningsproces. Dit leidt tot lijmpogingen en versterking van de bureaucratic (procedures, gedeelde indicatietrajecten). Met name professionals en middle managers hebben hier last van. Het proces is te uitgesponnen, waardoor veel werk dubbel wordt gedaan. Provinciale Staten worden voorgesteld het college opdracht te geven te experimenteren met andere principes en werkwijzen om zo de keten te vereenvoudigen en te versnellen. De verwachting is dat hierdoor de uitstroom minder stagneert. Doel van het pilotproject is te komen tot verbeteringen en versnellingen in de uitvoering van de hulpverlening en de communicatie tussen client en hulpverlener. Hiervoor kan gebruik worden gemaakt van de inzet van nieuwe media, zoals internet, , sms en het gebruik van laptops met draadloze verbindingen. Zo kan effectiviteits- en efficiencywinst geboekt worden, doordat bijvoorbeeld reistijd wordt bekort, op afstand expertise kan worden ingeschakeld, formulieren bij de client thuis kunnen worden ingevuld. Ook heeft een dergelijke werkwijze positieve gevolgen voor de relatie tussen client en hulpverlener en versterkt het de positie van de client. Statenvoorstel nr. PS/2006/747

3 Provinciale Staten worden voorgesteld het College van Gedeputeerde Staten opdracht te geven een experimenteerteam vanuit Bureau Jeugdzorg Overijssel en een zorgaanbieder op te zetten. Dit team dient voor een afgebakende doelgroep een pilotproject te draaien. Kernpunten bij een dergelijk pilotproject zijn: verplaatsing van het primaire proces naar de 'eettafel' van de client; opbouwen van de procesroute vanuit andere principes; methodische innovaties door middel van de inzet van nieuwe media; andersoortig gebruik van professionaliteit; ontwikkelen van instrumenten die - na gebleken geschiktheid - in de reguliere zorg kunnen worden toegepast. Het project dient te voldoen aan de beleidsinhoudelijke en technische criteria zoals omschreven bij paragraaf 3.1, 'flexbudget'. Wij ramen de kosten van het project op ,. 3.3 Aanmoedigingsprijs Om Ontbureaucratisering blijvend onder de aandacht te houden worden Provinciale Staten voorgesteld een aanmoedigingsprijs in te stellen. Deze prijs gaat naar het beste idee (of project) dat aantoonbaar een bijdrage oplevert voor het terugdringen van de bureaucratic in de jeugdzorg in Overijssel. De prijs wordt tweejaarlijks uitgereikt. In de jury nemen in ieder geval Statenleden en clienten(organisaties) zitting. Nadere criteria voor de prijs worden aan de jury overgelaten. 4 Financiele dekking De werkgroep stelt voor de aanwezige vrije ruimte in de Algemene dekkingsreserve aan te wenden, ter financiering van de drie voorgestelde oplossingsrichtingen. 5 Voorstel Provinciale Staten worden voorgesteld het initiatiefvoorstel van de werkgroep Jeugdzorg over te nemen. Het eerste voorstel betreft het opzetten en financieren van een subsidieregeling om vernieuwende ontbureaucratische ideeen in de jeugdzorg te stimuleren. Daarnaast wordt u verzocht in te stemmen met het opzetten en financieren van een pilot waarbij ICT wordt gebruikt om te komen tot verbeteringen in hulpverleningsprocessen en communicatie tussen clienten en hulpverleners onderling. Het derde voorstel is het instellen van een prijs voor het beste onorthodoxe idee om bureaucratic in de jeugdzorg weg te werken. De prijs wordt tweejaarlijks uitgereikt door Provinciale Staten. Het Presidium van Overijssel, voorzitter, G.J. Jansen griffier, J.O.R. Alberda van Ekenstein Statenvoorstel nr. PS/2006/747

4 Statenvoorstel nr. PS/2006/747

5 Bijlage I Ontwerpbesluit nr. PS/2006/747 Provinciale Staten van Overijssel, gelezen het initiatiefvoorstel van de werkgroep Jeugdzorg d.d. 29 September 2006, kenmerk PS/2006/747; besluiten: 1. het College van Gedeputeerde Staten opdracht te geven een subsidiekader in te richten ter stimulering van initiatieven die Ontbureaucratisering in de jeugdzorg bewerkstelligen en ter financiering hiervoor de vrije ruimte in de Algemene dekkingsreserve aan te wenden voor een bedrag van , per jaar voor een periode van drie jaar; 2. het College van Gedeputeerde Staten opdracht te geven een pilot op te zetten waarbij door gebruikmaking van ICT een verbetering in hulpverleningsprocessen en communicatie tussen clienten en hulpverleners ontstaat en ter financiering hiervoor de vrije ruimte in de Algemene dekkingsreserve aan te wenden voor een bedrag van ,--; 3. tot het instellen van een tweejaarlijkse prijs voor het beste onorthodoxe idee om bureaucratic in de jeugdzorg in Overijssel weg te werken. Zwolle, Provinciale Staten voornoemd, voorzitter, griffier, Statenvoorste! nr. PS/2006/747

6