Sociale Wijkteams in Overijssel
|
|
- Marina Dijkstra
- 8 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 2014 Sociale Wijkteams in Overijssel Een onderzoek naar sociale wijkteams of andere vormen van toegang tot het gemeentelijke sociaal domein Marlou Sommer & Eline Pool Arcon
2 Voorwoord Voor u ligt het onderzoek naar sociale wijkteams of andere vormen van toegang tot het gemeentelijk sociaal domein in Overijsselse gemeenten. Een aantal gemeenten in Overijssel heeft aangegeven behoefte te hebben aan aanvullend onderzoek rondom de inrichting van sociale wijkteams. Arcon heeft deze opdracht opgepakt binnen de steunfunctietaak Wmo. Wij hebben gekeken of gemeenten in Overijssel toegang tot het gemeentelijke sociaal domein vormgeven via sociale wijkteams en hoe sociale wijkteams in Overijssel worden ingericht. Op basis van beschikbare en aangeleverde beleidsstukken en informatie hebben wij dit onderzoek vormgegeven. Wij hebben geprobeerd om een zo volledig mogelijk overzicht te geven van de stand van zaken in Overijssel. We zijn er ons echter van bewust dat het onderwerp van ons onderzoek actueel en aan verandering onderhevig is. Het totaalplaatje kan daarom binnen korte tijd veranderd zijn, bijvoorbeeld door verdere doorontwikkeling en afronding van besluitvormingsprocedures. Bij vragen kunt u altijd contact met ons opnemen. Wij danken ambtenaren van de Overijsselse gemeenten, Hilbrand Jacobs, Silvy Leus, Renske de Man, Lex Meiberg en Agnes Nijhuis voor hun medewerking aan dit onderzoek. Daarnaast willen we Peter van Dalen bedanken voor het meedenken en meelezen tijdens dit onderzoek. Eline Pool & Marlou Sommer Borne, 23 mei
3 Inhoudsopgave 1. Inleiding Methode van onderzoek Sociale wijkteams in Nederland Toegang sociaal domein in Overijssel Inrichting sociale wijkteams in Overijssel Aanbevelingen rondom toegang en sociale wijkteams Literatuurlijst Bijlagen Bijlage 1: Vragenlijst/indicatoren voor sociale wijkteams Bijlage 2: Begrippenlijst Bijlage 3: Benaming sociale wijkteams
4 1. Inleiding Het sociale domein verandert. Vanaf 1 januari 2015 worden gemeenten verantwoordelijk voor de gehele jeugdzorg, de begeleiding uit de AWBZ, passend onderwijs en voor de sociale werkvoorziening en de Wajong. Deze nieuwe taken betekenen ook een verschuiving van budgetten van het Rijk richting gemeenten. Verwacht wordt dat veel gemeenten de taken op een andere manier gaan uitvoeren. Kleinschaliger, dichter bij de burger, integraal en op maat, waarbij gemeenten meer samenwerken met maatschappelijke organisaties en burgers, maar wel de regie houden (KING & VNG, 2014) 1. Gemeenten zoeken ter voorbereiding op deze transities naar wegen om de dienstverlening aan hun burgers optimaal vorm te geven. Daarbij wordt onder meer gestreefd naar het inrichten van één integrale toegang. Toegang kan daarbij worden omschreven als het proces vanaf het moment waarop de burger zich meldt (of wordt gemeld) met een ondersteuningsvraag, tot het bieden van passende ondersteuning (Kiewik, Gijzel & Franken, 2012) 2. Door de integrale aanpak richt toegang zich bij gemeenten op zorg en ondersteuning op het gebied van werk en inkomen, participatie en opvoeden en opgroeien. Naast de formele toegangspoort van de gemeente (of onder regie van de gemeente) blijven er vele andere toegangspoorten actief voor het sociaal domein. Daarbij kan gedacht worden aan vrijwilligersorganisaties richting informele zorg, scholen die de toeleiding verzorgen richting onderwijs gerelateerde zorg en huisartsen, jeugdartsen en medisch specialisten richting medische zorg. Veel gemeenten kiezen ervoor om de gemeentelijke toegangsfunctie te beleggen bij een sociaal wijkteam. In Nederland wordt volop geëxperimenteerd met deze sociale teams, in allerlei varianten. Er bestaan dan ook verschillende definities van een sociaal wijkteam. In dit onderzoek is een sociaal wijkteam een multidisciplinair samenwerkingsverband van professionals (en mogelijk nietprofessionals) dat zich als doel stelt op integrale wijze hulp te verlenen aan individuen, gezinnen of huishoudens. Voor de volledigheid melden we dat in dit onderzoek in de algemene zin van het woord over sociale wijkteams gesproken wordt. Hieronder vallen alle teams die onder bovenstaande definitie vallen, maar soms wel anders genoemd worden (zie paragraaf 3.1.) en ook teams die bijvoorbeeld gemeente breed werken. Bij concrete voorbeelden van Overijsselse gemeenten wordt de door de gemeente geformuleerde/gebruikte term genoemd. Maar niet alle gemeenten organiseren toegang via één of meerdere sociale teams. Er zijn ook gemeenten die de toegang tot het sociale domein organiseren via één breed sociaal loket. Het loket moet hierbij niet worden gezien als een balie, maar heeft een brede functie. Het is een plek waar inwoners zowel telefonisch, digitaal (website en ) als fysiek (op locatie in het gemeentehuis, bij mensen thuis of op plekken in de kernen) terechtkunnen voor informatie, advies, aanvragen, bemiddeling en verwijzing op het gebied van wonen, zorg, welzijn, werk en inkomen (Thesaurus Zorg en Welzijn, 2014) 3. Na een melding bij het loket kunnen opdrachten voor ondersteuning bij een sociaal wijkteam of een aanbieder worden neergelegd. 1 KING & VNG (2014). Samenwerken aan een nieuw sociaal domein. Hoe werken gemeenten aan de decentralisaties werk, jeugd en zorg? Den Haag: VNG KING 2 Kiewik, M., Gijzel, H. & Franken, W. (2012). Handreiking toegang tot de Wmo. Praktische handvatten voor gemeenten. Den Haag: Transitiebureau Begeleiding in de Wmo. 3 Thesaurus Zorg en Welzijn (2014). Begrippenlijst. Geraadpleegd op 12 mei via 4
5 Onafhankelijk van de keuze die gemeenten maken, hebben ze te maken met dezelfde vraagstukken rondom toegang. Regie, ontschotting, integraliteit, samenwerking en het doelmatiger inzetten van middelen om zwaardere zorg te voorkomen zijn belangrijke onderwerpen. In deze rapportage geeft Arcon een overzicht van de keuze die gemeenten in Overijssel gemaakt hebben of gaan maken. Arcon heeft binnen de provincie Overijssel een inventariserend onderzoek uitgevoerd naar het organiseren van gemeentelijke toegang, specifiek gericht op sociale wijkteams. Het onderzoek heeft plaatsgevonden binnen de steunfunctietaak Wmo. Arcon voert voor de provincie Overijssel de wettelijke steunfunctietaak Wmo uit. 5
6 2. Methode van onderzoek In dit hoofdstuk wordt de onderzoeksopzet en -methode uitgewerkt. 2.1 Onderzoeksvragen Veel gemeenten in Nederland zijn aan het experimenteren met sociale wijkteams. De eerste onderzoeken naar de werking en inrichting van de teams richt zich voornamelijk op grote steden in Nederland. Een aantal gemeenten uit Overijssel heeft Arcon gevraagd, om binnen de steunfunctietaak Wmo, onderzoek te doen naar sociale wijkteams. Arcon heeft daarop besloten een onderzoek te verrichten naar de stand van zaken bij Overijsselse gemeenten, met als centrale vraag: Wat zijn de ontwikkelingen bij het organiseren van toegang bij gemeenten in de provincie Overijssel, in het bijzonder rondom sociale wijkteams? Aan de hand van de volgende zes deelvragen wordt gekomen tot een antwoord op de bovenstaande vraag: 1) Welke landelijke ontwikkelingen spelen er rondom de inrichting van sociale wijkteams? 2) Welke gemeenten in Overijssel organiseren toegang via sociale wijkteams? 3) Welke andere manieren van toegang, anders dan sociale wijkteams, kunnen worden waargenomen in Overijssel? 4) Hoe richten gemeenten in Overijssel de sociale wijkteams in op het gebied van inrichting en sturing? 5) Welke varianten van sociale wijkteams kunnen in Overijssel worden onderscheiden? 6) Welke uitdagingen rondom toegang en sociale wijkteams zijn er voor gemeenten? 2.2 Type onderzoek en onderzoeksobject Dit onderzoek is exploratief en inventariserend van aard. Aan de hand van beleidsinformatie willen we nagaan welke ontwikkelingen er in de provincie Overijssel spelen rondom het organiseren van gemeentelijke toegang, in het bijzonder via sociale wijkteams. Aan de hand van beschikbare beleidsdocumenten is informatie verkregen over het organiseren van toegang op lokaal niveau in Overijssel. In enkele gevallen is de informatie geverifieerd bij een betrokken beleidsambtenaar. Alle Overijsselse gemeenten zijn meegenomen in dit onderzoek. De gemeenten Dinkelland en Tubbergen en de gemeenten Ommen en Hardenberg zijn ambtelijk gefuseerd. Zij zijn daarom gezamenlijk meegenomen in dit onderzoek. 2.3 Analyse Van alle gemeenten in Overijssel zijn beleidsdocumenten verzameld rondom sociale wijkteams. Daar waar gemeenten niet gaan werken met sociale wijkteams is specifiek gevraagd naar documenten die weergeven hoe de gemeente de toegang tot het sociale domein organiseert. Voor de analyse is gebruik gemaakt van de vragenlijst die vermeld wordt als bijlage 1 bij dit onderzoek; vragenlijst/indicatoren voor sociale wijkteams. Deze vragen zijn beantwoord voor de gemeente die (gaan) werken met sociale wijkteams. Voor de uitwerking is ervoor gekozen om de indicatoren eruit te lichten waar bij meerdere gemeenten (al) informatie over bekend is. Voor de gemeenten die niet (gaan) werken met sociale wijkteams hebben we ons beperkt tot een korte beschrijving over het organiseren van toegang tot het sociale domein in hoofdstuk 4. De gemeenten die nog niets hebben vastgelegd omtrent het organiseren van de toegang, geen keuze hebben gemaakt en/of waar de besluitvorming nog niet afgerond is, zijn niet meegenomen in de analyse van dit onderzoek. 6
7 2.4 Opzet rapportage In hoofdstuk 3 wordt aandacht besteed aan algemene ontwikkelingen rondom sociale wijkteams in Nederland, waarbij ook tegengeluiden en alternatieven aan de orde komen. Hoofdstuk 4 is toegespitst op de toegang naar het sociaal domein in Overijssel. Er wordt hierbij onderscheid gemaakt tussen gemeenten waarbij sociale wijkteams als centrale toegangspoort fungeren, gemeenten die kiezen voor een centraal loket, gemeenten waarbij loketten naast sociale wijkteams als toegangsmogelijkheid blijven bestaan (meerdere toegangsmogelijkheden) en gemeenten die het nog niet weten. In hoofdstuk 5 wordt specifiek voor sociale wijkteams ingegaan op de inrichting van sociale wijkteams in termen van functie en positionering, samenstelling en de rol die de gemeente vervult. Hoofdstuk 6 bevat de conclusies en aanbevelingen. 7
8 3. Sociale wijkteams in Nederland In dit hoofdstuk wordt de eerste onderzoeksvraag beantwoord. Deze vraag luidt: Welke landelijke ontwikkelingen spelen er rondom de inrichting van sociale wijkteams? Bestaande onderzoeken en rapporten zijn doorgenomen om de ontwikkelingen in grote lijnen te kunnen schetsen. 3.1 Sociale wijkteams en andere benamingen Sinds enkele jaren zijn sociale wijkteams in opkomst. Door de grootschalige decentralisatie van taken in het sociale domein is er behoefte aan een meer integrale en generalistische aanpak. Daarbij is een aantal principes leidend: Het versterken van de eigen kracht van de burgers en dienst sociaal (buurt)netwerk; Het streven naar één integrale toegang; Het verbinden van formele en informele zorg; Het verlenen van hulp en diensten dicht bij huis, in de eigen buurt of wijk zodat de eigen kracht van de burger en zijn sociale netwerk optimaal wordt ingezet; Het uitgangspunt is efficiënte regievoering bij complexe problematiek, dat wil zeggen één huishouden, één plan, één hulpverlener; Het verbinden van zorg, onderwijs, werk, inkomen, wonen en welzijn; Het streven naar kostenbeheersing (een betere kwaliteit van zorg tegen lagere kosten). Door de transities, die gepaard gaan met de nodige bezuinigingen en de behoefte op beter op elkaar afgestemde dienstverlening aan kwetsbare mensen, kiezen veel gemeenten voor een sociaal wijkteam (VNG, 2013) 4. Bekende en vaak aangehaalde voorbeelden van sociale wijkteams zijn de Wijkcoaches in Enschede, de Krachtteams in Eindhoven en de Frontlijnteams in Leeuwarden (Sok, van den Bosch, Goeptar, Sprinkhuizen & Scholte, 2013) 5. Hieruit blijkt al dat de naamgeving vaak verschilt. Andere alternatieve benamingen van sociale wijkteams zijn wijkzorgteams, multidisciplinaire samenwerkingsteams of kortweg wijkteams (van Arum & Lub, 2014) Aannames sociale wijkteams De verwachtingen rondom sociale wijkteams zijn hoog. Veel gemeenten zien de teams als oplossing in de aanpak van sociale problematiek en hebben dergelijke teams opgericht. Zo wordt onder meer verwacht dat sociale wijkteams de hulp, zorg en ondersteuning beter en dichterbij de burger organiseren, in samenhang met burgerinitiatieven en burgerkracht, kostenbesparend te werk gaan en zorgen voor minder complexiteit en bureaucratie (Sok & Co, 2013). Van Arum en Lub (2014) hebben onderzoek gedaan naar de verwachtingen rondom de inzet sociale wijkteams. Zij concluderen dat sociale wijkteams voornamelijk worden ingezet als middel voor activering en zelfredzaamheid van burgers. De teams worden dus gezien als middel om vanuit de eigen kracht van mensen oplossingen te genereren. In veel mindere mate worden de teams gezien als middel om tot betere afstemming te komen tussen professionals en ontschotting in het sociale domein. Opvallend is dat het onderzoek uitwijst dat gemeenten wijkteams nauwelijks inzetten als antwoord op de aanpak van multiprobleemgezinnen. 4 VNG (2013). Sociale wijkteams in ontwikkeling. Inrichting, aansturing en bekostiging. Den Haag: Vereniging Nederlandse Gemeenten. 5 Sok, K., Bosch, van den A., Goeptar, H., Sprinkhuizen, A. & Scholte, M. (2013). Samenwerken in de wijk. Actuele analyse van sociale wijkteams. Sociaal Werk in de Wijk. 6 Arum, van S. & Lub, V. (2014). Wat gemeenten van sociale wijkteams verwachten. Beleidsonderzoek Online, februari
9 3.3 Inrichting, sturing en bekostiging Uit de bestaande onderzoeken wordt ook duidelijk dat gemeenten veelal hun eigen lokale invulling kiezen bij het oprichten van sociale wijkteams. Daarbij spelen drie grote vraagstukken, namelijk rondom de inrichting, sturing en bekostiging van de teams. Afhankelijk van de opdracht en de gestelde doelen kan een sociaal wijkteam worden ingericht. Keuzes die daarbij gemaakt moeten worden hebben onder andere betrekking op het aantal teams, de domeinen waarop de teams actief zijn, de omvang en teamsamenstelling en het werkgebied. Gemeenten kunnen kiezen voor één integraal team voor een wijk, gebied of populatie of voor meerdere teams. Dit is afhankelijk van demografische factoren en de inhoudelijke afwegingen van de gemeente. Grofweg kunnen drie varianten worden onderscheiden: 1. Eén integraal wijkteam dat de generieke vragen van de wijk opvangt; 2. Meerdere teams die naast elkaar werken op afgebakende domeinen/doelgroepen. Bijvoorbeeld een apart team voor Jeugd en Gezin; 3. Meerdere teams in de wijk, waarbij het ene wijkteam voorliggend werkt aan het andere team. Er is één toegangspunt voor burgers, andere teams werken meer specialistisch en mogelijk gebiedsoverstijgend. Sturing heeft betrekking op de rol van de gemeente bij sociale wijkteams. Volgens het onderzoek van de VNG hebben gemeenten de rol om de teams optimaal te faciliteren in de uitvoering en tegelijk te sturen op de beoogde doelstellingen. De sturing kan op verschillende manier vorm gegeven worden: door middel van het contracteren of subsidiëren van aanbieders binnen de teams; door toegang tot aanbod bij de teams zelf neer te leggen; door het organiseren van een toezichtfunctie; door te sturen op resultaten en kosten; door het opzetten van een informatiesysteem (VNG, 2013). De vele veranderingen in het sociaal domein vragen een andere rol van gemeenten, een regierol. Samenwerking met andere organisaties moet worden vormgegeven. De manier waarop gemeenten regie voeren kan verschillen. Drie modellen van regie kunnen worden onderscheiden: 1. De gemeente werkt als netwerkpartner samen met andere instellingen, op basis van partnerschap en gedeelde doelstellingen. Dit betekent dat de gemeente samenwerkt met partners in de samenleving en maatschappelijke initiatieven faciliteert en ondersteunt. Dit betekent dat meer openheid en flexibiliteit van de gemeente wordt vereist; 2. De gemeente treedt op als producer, waarbij een bepaalde wijk of stadsdeel aan één contractpartner aanbesteed wordt. Deze partner organiseert de uitvoering van bepaalde diensten in dat gebied; 3. De gemeente als regisseur. Daarbij voert het de regie volledig zelf uit. Teamleiders van de wijkteams zijn daarbij veelal in dienst van de gemeente. In dit model hebben gemeenten veel sturingsmogelijkheden. Bekostiging, het laatste grote vraagstuk rondom sociale wijkteams, moet zorgen voor de juiste prikkels. Eén van de mogelijke bekostigingsvormen betreft populatiebekostiging. Populatiebekostiging betekent dat een sociaal wijkteam één budget krijgt voor de gehele populatie, gebaseerd op de omvang en de kenmerken van de populatie. Naast deze vorm kan ook worden gekozen voor het bekostigen van de functie, het bekostigen van de productie of het bekostigen van het resultaat per cliënt. De keuze voor een bekostigingsvorm hangt onder meer af van de prikkels die de gemeente meegeeft aan de bekostigde partij op het gebied van volume, inzet, kwaliteit en toegankelijkheid (VNG, 2013). 9
10 3.4 Tegengeluiden/alternatieve benaderingen Maar niet iedereen is even enthousiast over sociale wijkteams. De Boer en Van der Lans (2013) 7 wijzen in hun essay ook op de risico s van sociale wijkteams. Daarbij wordt met name gewezen op het risico dat de schotten niet weggenomen worden tussen de verschillende instituties, waardoor de sociale wijkteams niet meer zijn dan een nieuw trucje. De beoogde nieuwe manier van werken zou hierbij niet tot stand komen, waardoor professionals in de wijkteams hun oude manier voortzetten in een nieuwe setting. Ook Jos de Blok (2014) 8, oprichter van Buurtzorg, heeft zich negatief uitgelaten over sociale wijkteams. De Blok ziet de sociale wijkteams als een nieuwe bureaucratie die leidt tot slechtere zorg, de toegankelijkheid belemmert en heel veel geld gaat kosten. Volgens hem moet worden ingezet op het verbeteren van de kwaliteit van professionals. Door het verhogen van het opleidingsniveau van professionals en de terugkeer van gezinsverzorging kan ook worden ingezet op het verhogen van de zelfredzaamheid van burgers. Landelijk zijn ook andere richtingen waar te nemen. Zo wordt in de gemeente Woerden de toegang integraal georganiseerd via het sociale makelpunt. Inwoners met hulpvragen op het gebied van participatie, werk, inkomen, zorg en jeugdzorg kunnen hier terecht. Via een quick scan blijkt of de hulpvragen zijn op te lossen door de inzet van eigen kracht, het sociale netwerk of vrijwilligers. Blijft er een vraag over dan brengt het sociale makelpunt in kaart of er sprake is van enkelvoudige of een meervoudige vraag. Bij een enkelvoudige vraag wordt de inwoner in contact gebracht met een uitvoeringsorganisatie. Bij een meervoudige vraag wordt een huisbezoek georganiseerd. Sociale makelaars functioneren binnen het sociale makelpunt als aanspreekpunt en hebben het mandaat om een passend aanbod te creëren voor inwoners met meervoudige vragen. Zij betrekken daarbij een aantal formele en informele partners, bij voorkeur uit de wijk, en vormen een sociaal makelteam (Gemeente Woerden, 2012) 9. Maar niet alleen in Woerden wordt toegang via één poort geregeld. Ook bijvoorbeeld de gemeente Huizen heeft gekozen voor deze opzet. Bij één loket, die dienst Maatschappelijke Zaken, kunnen inwoners met al hun vragen rondom hulp en ondersteuning terecht. Enkelvoudige vragen worden direct opgelost, voor meervoudige vragen wordt meer tijd uitgetrokken om uit te zoeken wat er precies aan de hand is (Gemeente Huizen, 2014) Conclusie Sociale wijkteams zijn hot. In ons land wordt volop geëxperimenteerd met verschillende soorten teams. De keuze van gemeenten is afhankelijk van inhoudelijke doelstellingen en demografische factoren. Maar niet alle gemeenten organiseren toegang tot het sociale domein via sociale wijkteams. Een andere variant die in Nederland kan worden waargenomen is één centraal loket, waarna ondersteuningsvragen eventueel bij een sociaal team kunnen worden neergelegd. 7 Boer, de N. & Lans, van der J. (2013). Burgerkracht in de wijk. Sociale wijkteams en de lokalisering van de verzorgingsstaat. Den Haag: Platform31. 8 Margot Hamel. (2014). Jos de Blok: Transitie zorg wordt drama als er niets verandert. Geraadpleegd op 9 mei 2014 via W/ 9 Gemeente Woerden (2012). Notitie Integrale Toegang Transities. 10 Gemeente Huizen (2014). Inwoner. Zorg en Welzijn: Onze aanpak. Geraadpleegd op 9 mei 2014 via 10
11 4. Toegang sociaal domein in Overijssel Welke Overijsselse gemeenten gaan de toegang naar het sociaal domein organiseren via sociale wijkteams? En welke andere varianten kunnen worden onderscheiden? In dit hoofdstuk kunt u lezen welke keuzes gemeenten in Overijssel gemaakt hebben of lijken te gaan maken rondom toegang. Daarmee worden de tweede en derde onderzoeksvraag beantwoord. 4.1 Toegang in Overijssel In het vorige hoofdstuk heeft u al kunnen lezen dat toegang tot het gemeentelijke sociale domein in Nederland op verschillende manieren wordt georganiseerd. Ook op basis van beleidsstukken van Overijsselse gemeenten kan een onderscheid worden gemaakt tussen twee extremen om toegang te organiseren; centrale toegang via sociale wijkteams versus toegang via een centraal loket. Maar veel gemeenten in Overijssel lijken echter te kiezen voor een variant of afgeleide, waarbij toegang niet eenduidig wordt georganiseerd en bij veel verschillende partijen is belegd. Dit betekent dat wij drie varianten voor toegang onderscheiden: A. Sociale wijkteams als centrale toegangspoort: Sociale wijkteams zijn verantwoordelijk voor de toegang tot het gemeentelijke sociaal domein. Overige toegangspoorten zoals loketten worden gesloten. B. Toegang via een centraal loket: In deze variant organiseren gemeenten toegang via één centraal toegangspunt. Inwoners kunnen met al hun vragen voor hulp en ondersteuning op dit punt terecht. C. Meerdere toegangspunten: Gemeenten maken geen eenduidige keuze en toegang wordt belegd op verscheidende plekken, bijvoorbeeld bij verschillende loketten en sociale wijkteams. Op basis van de beschikbare beleidsdocumenten hebben we de volgende indeling gemaakt: Variant A. Sociale wijkteams als centrale toegangspoort Ommen-Hardenberg Zwolle Variant B. Centraal loket (gemeenten zetten in op doorontwikkeling/integratie loket) Haaksbergen Hengelo Hof van Twente Oldenzaal Rijssen-Holten Twenterand Wierden Variant C. Er zijn meerdere toegangspunten (mogelijk ook teams) tussenvariant Almelo Dalfsen Deventer Enschede Kampen Losser Olst-Wijhe Staphorst Steenwijkerland 11
12 De gemeenten Borne, Dinkelland en Tubbergen (Noaberkracht), Hellendoorn, Raalte en Zwartewaterland hebben nog geen duidelijk keuze gemaakt rondom het organiseren van toegang tot het sociale domein. Deze gemeenten zijn daarom niet terug te vinden in bovenstaand overzicht. De indeling laat zien dat slechts twee gemeenten in Overijssel kiezen voor sociale wijkteams als centrale toegangspoort voor het sociale domein. Welke keuze gemeenten in Overijssel maken zal in de volgende paragraaf kort worden toegelicht. 4.2 Toegang per gemeente Per variant zal kort worden besproken welke keuze de gemeenten in Overijssel gaan maken of lijken te gaan maken. Variant A. Sociale wijkteams als centrale toegangspoort Ommen-Hardenberg De gemeenten Ommen en Hardenberg gaan toegang organiseren via sociale gebiedsteams. In 2015 moeten vijf gebiedsteams operationeel zijn; vier in de gemeente Hardenberg en één in Ommen. Twee teams zijn reeds in april van dit jaar gestart. De teams worden vanuit de bestaande CJG-teams doorontwikkeld tot integrale teams voor zowel jeugd, werk als Wmo. Via aanwezigheid op vindplekken en verwijzingen van instellingen wordt gesignaleerd, doorverwezen en ondersteuning geboden. De loketten zullen verdwijnen. De teams zullen worden aangestuurd door een gebiedsmanager, die op detacheringsbasis in dienst is van de gemeente. De teams krijgen elk een integraal gebiedsbudget om de ondersteuning te organiseren (Gemeente Hardenberg, 2013) 11. Zwolle De gemeente Zwolle gaat toegang organiseren via sociale wijkteams in de wijk en buurt. Inwoners kunnen met vragen terecht bij het sociale wijkteam. De teams kijken breed en integraal naar alle leefgebieden (Gemeente Zwolle, 2014) 12. In de jaren 2015 en 2016 zal p er stadsdeel (Zwolle heeft vijf stadsdelen) gekeken worden, hoeveel sociale wijkteams er binnen een stadsdeel moeten komen. De ondersteuningsbehoefte zal het aantal teams bepalen (Gemeente Zwolle, 2014) 13. De gemeente Zwolle wil voor de vijf stadsdelen coaches neerzetten die sturen op de ondersteuningsbehoefte. De coaches zijn onderdeel van de uitvoering en sturen op het vormgeven van een integrale werkwijze en de onderlinge afstemming tussen de teams. De verwachting is dat de teams gaan bestaan uit 15 tot 20 professionals die alle ondersteuningsvormen, met uitzondering van zeer specialistische ondersteuning, kunnen bieden. Variant B. Centraal loket (gemeenten zetten in op doorontwikkeling/integratie loket) Haaksbergen De gemeente Haaksbergen organiseert toegang via een centraal loket. Zowel fysiek als telefonisch kunnen inwoners bij de Noaberpoort terecht. Een gastvrouw ontvangt de inwoner met een vraag en bepaalt wie de vraag oppakt. Een lichte vraag rondom mantelzorg, welzijn of jeugd wordt opgepakt door het team preventie. Vragen rondom ondersteuning worden door een medewerker van het sociaal team afgehandeld. Bij casussen waar dwang en drang nodig is wordt de Ketenunit Zorg en Veiligheid ingeschakeld. Een regisseur uit het sociaal team stelt samen met de burger een plan op en zorgt voor warme overdracht richting de uitvoerder(s). De gemeente Haaksbergen gaat dus wel werken met sociale wijkteams, maar zij zijn niet direct verantwoordelijk voor de toegang en voeren zelf de ondersteuning niet uit. Er is dus sprake van een netwerkorganisatie achter de schermen. Op dit 11 Gemeente Hardenberg (2013). De kracht van een vitale en solidaire Hardenbergse samenleving. Kadernota Sociaal Domein. 12 Gemeente Zwolle (2014). Werken vanuit vertrouwen: Maatwerk voor Iedereen. 13 Gemeente Zwolle (2014). Informatienota Uitvoeringsprogramma sociale wijkteams/diensten in en aan huis. 12
13 moment wordt nagedacht over de koppeling met het werk en inkomen binnen de Noaberpoort (Gemeente Haaksbergen, 2014) 14. Hengelo Het publieksplein wordt het centrale punt van de toegang in Hengelo. Burgers en hulpverleners kunnen hier terecht met vragen en signalen. Het huidige zorgloket zal worden uitgebreid met sociale zaken (WWB, bijzondere bijstand en minimabeleid). Mensen kunnen zichzelf of via een verwijzer (huisarts, familie, mantelzorger) melden bij het publieksplein. Dit kan rechtstreeks aan de balie, maar ook via de telefoon of digitaal via een (aan)vraagformulier. Bij het loket wordt integrale vraagverheldering uitgevoerd door medewerkers met verschillende opleidings- en kennisachtergronden. Dit alles houdt in dat de gemeente Hengelo zelf de toegang organiseert en bij complexere situaties voor ondersteuning een beroep doet op aanbieders en/of specialisten. In Hengelo worden geen aparte (sociale) wijkteams samengesteld. Wel zit men in op de doorontwikkeling van het stedelijke GRIP-team en de bestaande wijkteams Samen Sterk. GRIP is een stedelijk team van professionals uit de 2 e lijn voor multiprobleemgezinnen. De Samen Sterk-teams bestaan uit partners van de gemeente die samenwerken op het gebied van vrijwillige inzet en mantelzorg. Zij werken per stadsdeel en richten zich op het zo snel mogelijk, zo licht mogelijk en zo dicht mogelijk bij huis beantwoorden van vragen. De teams krijgen echter geen rol in de toegang naar 2 e lijns maatwerkvoorzieningen. Een pilot met huisartsen en scholen moet uitwijzen of er nog een apart jeugdteam moet worden opgericht in Hengelo (Gemeente Hengelo, 2014) 15. Hof van Twente De gemeente Hof van Twente wil één herkenbaar, integraal loket voor alle vragen rondom ondersteuning en hulp over zorg en jeugd. Daarbij wordt het reeds bestaande Meldpunt Hof van Twente uitgebouwd. De gemeente Hof van Twente wil lokale netwerken, zoals sport- en welzijnsorganisaties, scholen en andere voorzieningen aan het Meldpunt verbinden. Een intakegesprek moet uitwijzen of zorg en/of ondersteuning nodig is. Per gezin wordt een vaste regisseur, een ambtenaar van de gemeente, aangewezen als aanspreekpunt (TC Tubantia, 2014) 16. Oldenzaal In Oldenzaal wordt er een Maatschappelijk Plein ingericht waarop of waar vanuit de maatschappelijke ondersteuning voor de Oldenzaalse burger integraal georganiseerd wordt. De ontwikkeling daarvan is een groeimodel en het eindresultaat moet in januari 2017 gereed zijn. De gemeente wenst toegang en ondersteuning te organiseren zonder een doorverwijscultuur en zonder een veelheid aan loketten, aanmeldingsprocedures, indicatie-/diagnosesystemen en ondersteuningsaanpakken (Gemeente Oldenzaal, 2014) 17. Op dit moment denkt men in Oldenzaal na over het oprichten van sociale wijkteams. De gemeente wil een Oldenzaalse variant ontwikkelen die zoveel mogelijk aansluit bij de ideeën over het Maatschappelijk plein en de beoogde rol van de welzijnsorganisaties in de stad. Rijssen-Holten In Rijssen-Holten loopt tot en met 1 januari 2015 een pilot met regisseurs, waarna deze werkwijze wordt omgezet in een definitieve werkwijze. Door de invoering van het regisseursmodel is er één loket voor het sociale domein gecreëerd. Bij meervoudige ondersteuningsvragen kijkt één van de regisseurs 14 Gemeente Haaksbergen (2014). Notitie integrale toegang sociale domein. 15 Gemeente Hengelo (2014). Notitie: Met respect..op weg naar een nieuw stelsel voor maatschappelijke ondersteuning. Jeugd(zorg), Wmo, Participatie. 16 TC Tubantia (2014). Eén centrale toegang voor ondersteuning van zorg en jeugd in Hof van Twente. 17 Gemeente Oldenzaal (2014). B&W besluit; Maatschappelijk plein en besturingsfilosofie sociaal domein. 13
14 via een keukentafelgesprek welke oplossingen mogelijk zijn. Oplossingen zijn zoveel mogelijk algemeen van aard en waar nodig wordt opgeschaald. De regisseurs zijn afkomstig van de gemeente, Humanitas Onder Dak, MEE IJsseloevers en Bureau Jeugdzorg Overijssel (Gemeente Rijssen-Holten, 2013) 18. De rest van 2014 gaat de gemeente Rijssen-Holten bekijken of men gaat werken met sociale wijkteams. De werkwijze met regisseurs blijft echter de basis voor de toegang en de regisseurs krijgen mogelijk een plek in de sociale wijkteams. Twenterand Met betrekking tot toegang tot het sociale domein heeft de gemeente Twenterand beschreven dat een inwoner met een vraag om ondersteuning zich op verschillende manieren tot de gemeente kan richten. De ingangen voor de inwoner zijn zowel digitaal als fysiek. Daarbij zijn de volgende kernpunten benoemd: Inwoners wordt bij alle ingangen (loketten, balies, werkplein, digitaal, etc.) informatie en advies geboden; Inwoners worden vanuit de ingangen indien nodig doorgeleid naar de betreffende consulenten; De consulenten voeren een levensbrede vraagverheldering uit, afgestemd op de situatie van de inwoner (zo beperkt als mogelijk, zo uitgebreid als nodig); De wijze van contact met de inwoner stemmen we af op wat doelmatig en efficiënt is, dit kan ook in de vorm van een keukentafelgesprek zijn bij de inwoner thuis; Er vindt alleen warme doorgeleiding plaats van inwoners tussen loketten of onderdelen van de gemeente; Het Dienstverleningsconcept van Twenterand is leidend. Samen met de inwoner/het gezin/het cliëntsysteem moet tot oplossingen worden gekomen voor problemen vanuit één integraal (ondersteunings)plan. De gemeente voert regie over de aanvullende ondersteuning op maat vanuit de gemeentelijke verantwoordelijkheden. Als ook andere partijen (dan de gemeente) betrokken zijn bij de integrale ondersteuning wil Twenterand dat de betrokkenen alle inspanningen op elkaar afstemmen. Het gezamenlijk te bereiken resultaat met en voor de inwoner staat centraal (Gemeente Twenterand, 2014) 19. Wierden De gemeente Wierden wil toegang tot het sociale domein via één centraal gemeentelijk loket regelen. Alle inwoners met vragen op sociaal gebied kunnen hier terecht. De baliemedewerker bekijkt wat de vraag van de burger is en of intensieve vraagverheldering door een regisseur noodzakelijk is. Aan de hand van dit gesprek wordt een ondersteuningsplan opgesteld en kan de burgers zelf één of meerdere aanbieders kiezen voor de ondersteuning. De baliemedewerkers en de regisseurs zijn in dienst van de gemeente Wierden. Woonservice-teams spelen een belangrijke rol bij het vroegtijdig signaleren en kunnen indien nodig opschalen naar het gemeentelijk loket (Gemeente Wierden, 2014) Gemeente Rijssen-Holten (2013). Rijssen-Holten start met één gezin, één plan, één regisseur. Geraadpleegd op 13 mei 2014 via 19 Gemeente Twenterand (2014). Beleidsuitgangspunten Sociaal Domein Gemeente Twenterand. 20 Gemeente Wierden (2014). Van DENKEN naar DOEN! Uitwerking van de sociale visie in de gemeente Wierden. 14
15 Variant C. Er zijn meerdere toegangspunten Almelo In het kader van de Sociale Agenda 2020 is de gemeente Almelo voornemens te gaan werken met sociale wijkteams. In de aanloop naar 2015 kiest de gemeente ervoor om te experimenteren met verschillende vormen van wijkteams. De gemeente geeft aan dat ze ruimte wil om te leren, omdat de aard van de dienstverlening deels nieuw is en ook omdat ze op zoek is naar een nieuwe wijze van samenspel met partners en inwoners. De gemeente kiest hierbij niet voor een blauwdruk van sociale wijkteams, maar voor differentiatie en meerdere varianten gebaseerd op de sociale staat van de wijk en behoeften van de wijkbewoners. Tot januari 2015 worden op verschillende plekken geëxperimenteerd: TOP Team Ossenkoppelerhoek; Team gezinsondersteuning Sluiterveld; Eén tot drie integrale teams in de wijk Kerkeland, Nieuwstraatkwartier of de Riet (Gemeente Almelo, 2014) 21. Naast de wijkteams blijven in Almelo het Werkplein en het Wmo-loket bestaan. Enkelvoudige vragen kunnen bij deze loketten direct worden afgehandeld. Dalfsen In de gemeente Dalfsen gaat gewerkt worden met drie kernteams; sociale wijkteams die het scharnierpunt zijn tussen de ontwikkeling van Kulturhusen (gezamenlijke programmering met als doel de voorliggende voorziening voor zorg) en de zorg. Sociale wijkteams krijgen als taak die mensen te helpen die het (even) niet redden. Daarnaast fungeren zij tevens als de ogen en oren voor het te voeren welzijnsbeleid op het punt preventie. Inwoners met een hulp- of ondersteuningsvraag kunnen zich echter ook blijven melden bij het gemeentelijk loket of direct contact opnemen met instellingen/aanbieders. Via deze toegangswegen kunnen enkelvoudige vragen worden opgelost (Gemeente Dalfsen, 2014) 22. Deventer In de gemeente Deventer wordt toegang tot het sociale domein op verschillende manieren vormgegeven; via gemeentelijke loketten, niet fysieke loketten, lokale wijkcentrale of sociale wijkteams. Bij het implementeren van de centrale toegang wordt voorgesteld om per wijk en dorp een identieke toegang te creëren. Deze mogen echter qua opbouw, betrokken organisaties en personele capaciteit van elkaar verschillen. Zo kan er maatwerk per wijk en dorp worden georganiseerd (gemeente Deventer, 2013) 23. Eind 2014 moeten er in alle 15 dorpen/wijken van Deventer sociale wijkteams operationeel zijn, die de volgende drie rollen op zich nemen: individuele ondersteuning en hulp, preventieve zorg en samenlevingsopbouw (Raster Groep, 2014) 24. Er is nog geen duidelijkheid bij de gemeente Deventer of de gemeentelijke loketten op den duur verdwijnen en toegang alleen via de sociale wijkteams gaat lopen. Enschede In de gemeente Enschede gaat gewerkt worden met negen laagdrempelige wijkteams. De teams zullen zich richten op interventie, lichte ondersteuning en regie bij multiproblematiek. Daarnaast vormen ze ook de toegang tot de 2e lijns jeugdzorg. De teams vormen ook het aanspreekpunt voor burgers en de omgeving (gezondheidscentra, scholen, sportverenigingen, huisartsen, politie). Het Centrum Jeugd en Gezin wordt opgenomen en geborgd in de structuur van de wijkteams. 21 Gemeente Almelo (2014). Opdracht doorontwikkeling wijkteams. 22 Gemeente Dalfsen (2014). Informerende notitie; Gebiedsgericht werken in het sociale domein in de gemeente Dalfsen. 23 Gemeente Deventer (2013). Kadernotitie Centrale toegang. 24 Raster Groep (2014). Procesplan Sociale Wijkteams. 15
16 Daarnaast ziet de gemeente Enschede het bestaan van een centraal loket echter als een gegeven. Veel enkelvoudige diensten kunnen daar worden afgehandeld. De gemeente wil een efficiënt stedelijk loket (back office) vormen waarin alle gemeentelijke loketfuncties op het terrein van werk, inkomen en zorg worden ontschot. Een goede wederzijdse verbinding tussen de wijkteams en de centrale dienstverlening moet tot stand worden gebracht (Gemeente Enschede, 2014) 25. Kampen De gemeente Kampen gaat vanaf 1 januari 2017 werken via een vernieuwd model, het Kamper Kompas. Samen met inwoners en betrokken partijen is gekomen tot een gezamenlijke visie voor de maatschappelijke ondersteuning. In Kampen kunnen burgers met hun vragen terecht waar ze willen, zodat ze kunnen aansluiten bij hun persoonlijke voorkeuren. Zo kunnen burgers terecht op een website, een app, een centraal telefoonnummer, maar ook bij het loket, de huisarts, de school, het CJG, etc. Bij iedereen, dus ook bij mensen met een enkelvoudige vraag, volgt een keukentafelgesprek met de verkenner. Verkenners zijn opgeleide professionals die de vraagverheldering uitvoeren. Enkelvoudige vragen worden via dit gesprek opgelost, bij meervoudige/complexe vragen wordt een netwerkoverleg gepland. Bij dit overleg zijn burger, verkenner, familie, vrienden en/of professionals aanwezig. Afspraken worden vastgesteld in een ondersteuningsplan, waarbij de burger de belangrijkste stem heeft bij de keuze voor aanbieders (Gemeente Kampen, 2013) 26. Losser De gemeente Losser is in 2014 gestart met één sociaal wijkteam in Overdinkel, dat signaleert, doorverwijst en zelf ondersteuning biedt. Het streven is om uiteindelijk te komen tot drie teams voor de vijf kernen. De instroom tot de teams is geregeld via bestaande loketten van de deelnemende organisaties, via de spreekuren van het team en via doorverwijzing vanuit instellingen. Daarnaast wil de gemeente Losser graag dat de sociale wijkteams zich ook gaan richten op het publieke domein (Gemeente Losser, 2013) 27. Rond het wijkteam in Overdinkel is er in april 2014 een Klankbordgroep Wijkgericht Werken van actieve bewoners opgericht. Zij denken mee over de opzet en aanpak van het team. Olst-Wijhe De gemeente Olst-Wijhe wil vanaf 2015 gaan werken met een team van consulenten. De conceptnota ligt nu ter oriëntatie bij de raad. Inwoners met een vraag kunnen zich op diverse plekken in Olst-Wijhe melden. Bijvoorbeeld bij het Klantcontactcentrum van de gemeente, organisaties in de zorg, de huisarts, leerkrachten en het welzijnswerk. Een eenvoudige enkelvoudige vraag wordt door de ontvanger zelf afgehandeld. Bij een specifieke enkelvoudige vraag wordt deze door een specialist afgehandeld. Alle meervoudige vragen worden aangemeld bij het team van consulenten. Dit team is verantwoordelijk voor het opstellen van een ondersteuningsplan. Bij meervoudig zeer complexe vragen wordt een consulent-plus uit het team ingezet en wordt door deze persoon eerst een netwerkbijeenkomst belegd. Na warme overdracht van een consulent wordt de burger overgedragen aan de partij(en) die uitvoering gaan geven aan het plan. Binnen het team van consulenten wordt onderscheid gemaakt tussen een jeugd&gezin-team en een participatieteam. Het team staat onder één aansturing (Gemeente Olst-Wijhe, 2014) Gemeente Enschede (2014). Nota inrichting en sturing Jeugdzorg en Wmo vanaf Gemeente Kampen (2013). Het Kamper Kompas. Richting in het sociaal domein. 27 Gemeente Losser (2013). Werk aan de Dinkel. 28 Gemeente Olst-Wijhe (2014). Toegang tot zorg en ondersteuning in Olst-Wijhe (concept). 16
17 Staphorst Staphorst wil het bestaande netwerkmodel van het CJG als basis nemen om toegang voor het gehele sociale domein te organiseren. Op dit moment ligt er een voorstel bij de gemeenteraad om vanaf 1 januari 2015 naast het netwerk voor jeugd (CJG), ook netwerk rondom participatie en de Wmo tot stand te hebben gebracht. Dit netwerk gaat het Centrum Werk en Ondersteuning (CWO) heten. Deze netwerken hebben beide hun eigen kernteam. De kernteams functioneren als netwerkorganisatie achter de schermen. Via diverse vindplaatsen (onder meer loketten, het CJG, huisartsen, woningbouw, zorgorganisaties, woonservicezones) worden inwoners doorgeleid naar het best passende kernteam waar vraagverheldering plaatsvindt. Enkelvoudige problematiek wordt opgelost door een lid van het kernteam, bij meervoudige problematiek wordt opgeschaald naar een zorgcoördinator. Ieder kernteam kent een eigen zorgcoördinator. Wellicht dat in de toekomst deze twee netwerken worden teruggebracht naar één sociaal netwerk (Gemeente Staphorst, 2014) 29. Steenwijkerland Het college van de gemeente Steenwijkerland geeft aan dat ze de toegangsfunctie als een actieve functie ziet. Dit betekent dat, net zoals bij het huidige CJG, de professionals niet in een centraal fysiek loket zitten te wachten tot er iemand komt met vragen, maar zichtbaar aanwezig zijn in de leefomgeving van de inwoners. Ook onderhouden zij nauwe contacten met professionals en organisaties die soms dichter bij de inwoners staan (zoals de huisarts en de school) en daardoor eerder in staat zijn problemen te signaleren. Als er bij zorgmijders of bij mensen die in een multiprobleem situatie verkeren, een onveilige of onhoudbare situatie ontstaat, wordt (voor zover mogelijk) ingegrepen, zo nodig via drang en dwang -aanpak. Het college heeft voorgesteld om toegang voor verschillende doelgroepen verschillend te organiseren. Dit betekent dat: - De vraagverheldering op het gebied van jeugd uit te laten voeren door de CJG-kernpartners (Zorggroep Oude en Nieuweland, GGD, MEE en Bureau Jeugdzorg); - De vraagverheldering op het gebied van werk en inkomen uit te laten voeren door de IGSD/NoordWestGroep; - De vraagverheldering op het gebied van begeleiding (incl. vervoer, kortdurend verblijf en beschermd wonen) uit te laten voeren door nieuw op te richten gebiedsteams. De gebiedsteams worden gevormd door Wmo-consulenten, MEE en Amw (Gemeente Steenwijkerland, 2013 en 2014) Conclusie Het doornemen van de verschillende nota s en beleidsstukken, aangevuld met informatie van betrokken beleidsambtenaren, heeft uitgewezen dat drie gemeenten in Overijssel expliciet sociale wijkteams inzetten als centrale toegangspoort. De gemeenten Ommen, Hardenberg en Zwolle kiezen voor deze opzet. Het grootste deel van de Overijsselse gemeenten kiest echter voor een andere organisatie. Daarbij gaan wel veel gemeenten werken met sociale wijkteams, maar vormen deze niet de centrale toegangspoort. Zes Twentse gemeenten (Haaksbergen, Hengelo, Oldenzaal, Rijssen-Holten, Twenterand en Wierden) zetten in op de doorontwikkeling van de loketten tot één integraal loket. Een 29 Gemeente Staphorst (2014). Beleidsnotitie Toegang sociaal Domein (concept). 30 Gemeente Steenwijkerland (2013). Beleidskader transities Sociaal domein Gemeente Steenwijkland (2014). Hoofdlijnen van het beleidsplan en de verordening Wmo (concept). 17
18 groot aantal andere gemeenten (Almelo, Dalfsen, Deventer, Enschede, Kampen, Losser, Olst-Wijhe, Staphorst en Steenwijkerland) kiest voor verschillende toegangspunten, waaronder in veel gevallen ook sociale wijkteams. Kijkend naar de varianten in toegang die in Overijssel waar te nemen zijn, zijn er geen opvallende verschillen waarneembaar tussen stad en platteland. Bij de gemeenten die kiezen voor het sociale wijkteam als centrale toegangspoort, zitten zowel een stad als gemeenten die als platteland aangemerkt kunnen worden. Bij de andere varianten, zitten ook zowel steden als plattelandsgemeenten. Veel gemeenten in Overijssel gaan werken met sociale wijkteams, ondanks het feit dat deze teams in veel gevallen niet de centrale toegangspoort vormen. Net als landelijk geldt ook in Overijssel een verscheidenheid aan varianten en benamingen. In het volgende hoofdstuk wordt dieper ingegaan de inrichting van sociale wijkteams. 18
19 5. Inrichting sociale wijkteams in Overijssel Het onderzoek heeft uitgewezen dat veel gemeenten in Overijssel gaan werken met sociale wijkteams. Deze teams verschillen in benaming en qua inrichting en functie. In het vorige hoofdstuk is al een scheiding gemaakt in de functie rondom toegang. In dit hoofdstuk wordt specifieker gekeken naar de inrichting van de teams in Overijssel en daarmee antwoord verkregen op onderzoeksvraag 4 en Indicatoren sociale wijkteams Uit de literatuur kunnen drie grote thema s rondom sociale wijkteams worden onderscheiden; de inrichting, sturing en bekostiging van de teams. Dit onderzoek heeft zich gefocust op de inrichting en sturing van de (toekomstige) teams. Bekostiging is buiten beschouwing gelaten, vanwege de complexiteit en de timing van het onderzoek. Bekostiging is namelijk een thema dat door weinig gemeenten al is uitgewerkt. Aan de hand van verschillende bestaande onderzoeken is een format opgesteld om de plannen rondom sociale wijkteams in Overijssel te scannen. Gezocht is naar indicatoren die een compleet beeld zouden geven over de inrichting en sturing van de teams. De indicatoren zijn vervat in vragen rondom de volgende drie deelthema s: Functie en positionering; Samenstelling; Rol van de gemeente. De vragenlijst met indicatoren is als bijlage 1 opgenomen. 5.2 Functie en positionering Uit hoofdstuk 4 kan worden opgemaakt dat een groot deel van de Overijsselse gemeenten gaat werken met sociale wijkteams. De inrichting van de teams verschilt echter, al is er wel een groot aantal overeenkomsten te herleiden uit ons onderzoek. Hoe hoog in de piramide (zie figuur 1) worden de teams gepositioneerd, worden bewoners betrokken bij de teams, welke functies hebben de teams en is er al iets geregeld met betrekking tot de handelingsruimte van teamleden? Hieronder wordt per onderwerp kort ingegaan op de opvallendste zaken met betrekking tot functie en positionering uit ons onderzoek. Functie In dit onderzoek is gekeken naar de functies die de sociale wijkteams op zich nemen. Een wijkteam kan veel taken op zich nemen. Mogelijke taken zijn: - Signaleren; - Vraagverheldering / huisbezoeken; - Maken van ondersteuningsplannen; - Deskundigheid erbij halen; - Het regelen van voorzieningen / ondersteuning; - Zelf ondersteuning / begeleiding bieden; - Regie voeren over hulpverleningsproces; - Resultaat volgen; - Poortwachtersfunctie tweede lijn. Bij de meeste gemeenten in Overijssel waar gewerkt gaat worden met sociale wijkteams wordt door het team gesignaleerd, vraagverheldering uitgevoerd en ook zelf ondersteuning geboden. Er is een aantal gemeenten dat juist inzet op het proces van vraagverheldering en zelf geen hulp verleent. We kunnen hierbij het sociaal team in de gemeente Haaksbergen en de gemeente Olst-Wijhe noemen. Ook de gemeente Rijssen-Holten is voornemens om de teams zelf geen ondersteuning te laten bieden. 19
20 Positionering De sociale wijkteams opereren in de wereld van zorg en ondersteuning. Daarbij kan onderscheid gemaakt worden tussen 0 e, 1 e en 2 e lijns zorg (zie figuur 1). Belangrijke doelstellingen van de transitie zijn het versterken van de eigen kracht, integraliteit, het leveren van maatwerk en kostenbeheersing. Hierdoor moet de onderste laag van de piramide (0 e lijn) zo groot mogelijk worden. In dit onderzoek hebben we gekeken waar gemeenten in Overijssel hun sociale teams in de piramide positioneren. Over het algemeen positioneren de Overijsselse gemeenten hun teams in het midden van de piramide, dat wil zeggen in de 1 e lijn. Uitzondering vormt het team preventie van de gemeente Haaksbergen. Dit team bestaat uit medewerkers van Loes, Steunpunt mantelzorg, Servicepunt Vrijwilligerswerk Haaksbergen, Bewonersondersteuning en ouderen- en jongerenwerk (Scala). Vanaf juni 2014 zal ook Humanitas zich bij het team voegen. Dit team richt zich op lichte ondersteuningsvraagstukken en preventie, en werkt daarbij nauw samen met vrijwilligers. Op dit moment zijn er binnen Overijssel geen sociale wijkteams die enkel in de 2 e lijn gepositioneerd kunnen worden. De wijkcoaches in Enschede konden voorheen hier geplaatst worden, maar de gemeente Enschede zet nu in op doorontwikkeling van de wijkteams. Daarbij worden de teams uitgebreid met taken uit de 1 e lijn. Figuur 1. Piramide van zorg Bij de meeste gemeenten worden door de teams zowel enkelvoudige als meervoudige vragen opgepakt, of naast enkelvoudige vragen regie op meervoudige vragen genomen. Er zijn enkele uitzonderingen hierop. Zo pakt het team in Overdinkel (gemeente Losser) vooralsnog alleen enkelvoudige vragen op. De bedoeling is wel om over enige tijd ook complexe vragen op te pakken. In de gemeente Haaksbergen wordt een splitsing gemaakt tussen enkelvoudige en meervoudige vragen. Enkelvoudige vragen gaan naar het team preventie en meervoudige vragen naar het sociaal team. In Olst-Wijhe wordt de focus gelegd op meervoudige vragen. 20
21 Betrokkenheid bewoners Het onderzoek van Van Arum en Lub (2014) heeft uitgewezen dat gemeenten sociale wijkteams op papier voornamelijk inzetten als middel voor activering en zelfredzaamheid van burgers. Maar betrekken gemeenten in Overijssel bewoners in de sociale teams? En zo ja, op welke wijze? Enkele gemeenten in Overijssel gaan in hun beleidsstukken in op het betrekken van burgers. De uitwerking daarvan is niet heel specifiek. Enkele gemeenten, zoals Dalfsen en Haaksbergen, benoemen dat ze burgers voornamelijk zelf oplossingen willen later aandragen. De gemeenten Ommen, Hardenberg en Olst-Wijhe hebben inwoners geconsulteerd bij het opstellen van hun visies. De gemeente Losser is actiever aan de slag rondom het reeds opgezette team in Overdinkel. Daarbij is er sinds half april van dit jaar een Klankbordgroep Werken actief, bestaande uit actieve bewoners. Zij denken mee over de opzet en aanpak van het team. Ook de gemeente Zwolle is van plan geïnteresseerde bewoners actief te betrekken, door ze mee te laten kijken bij de ontwikkeling van de opdracht en werkwijze van de sociale wijkteams. Maar over het algemeen geldt dat het onderwerp niet veelvuldig terugkomt in de documenten over sociale wijkteams en waarschijnlijk nog nadere invulling behoeft. Mandaat Mandaat heeft betrekking op de handelingsruimte die teamleden of de manager van de sociale wijkteams krijgen om zelfstandig beslissingen te nemen rondom de inzet van zorg. Uit het onderzoek komt duidelijk naar voren dat gemeenten in Overijssel over het algemeen nog geen keuze hebben gemaakt over de handelingsruimte die zij de sociale wijkteams geven. Veel gemeenten hebben niets over mandaat gemeld in de beleidsstukken en navraag heeft geleerd dat het nog een vraagstuk is voor de komende periode. Enkel de gemeenten Deventer en Zwolle hebben in hun beleidsstukken iets vermeld over het mandaat van teamleden. Deventer is daarbij het meest specifiek met de zinsnede professionals die de vragen van bewoners verhelderen, moeten het mandaat hebben om sturing te geven aan de inzet van voorzieningen en ondersteuning als die nodig is (Raster Groep, 2014). Naast mandaat om vormen van ondersteuning in te zetten, hebben we in dit onderzoek ook gekeken naar budgetmandaat. Slechts drie gemeenten in Overijssel zijn op dit moment van plan om de sociale wijkteams budgetverantwoordelijkheid te geven. In de gemeenten Ommen en Hardenberg krijgen de gebiedsteams een integraal gebiedsbudget, waarmee men de professionals wil stimuleren om ondersteuning zo effectief mogelijk in te zetten en afwegingen te maken tussen prijs en kwaliteit. Dit geldt ook voor het team van consulenten in de gemeente Olst-Wijhe, waarbij ze specifiek verantwoordelijk zijn voor de kosten van verlening van jeugdhulp en het verstrekken van de Wmoondersteuning. 5.3 Samenstelling Sociale wijkteams verschillen veelal in samenstelling. Daarbij kan onderscheid worden gemaakt tussen teams die integraal werken of zich enkel richten op één domein. Voor de behapbaarheid van de nieuwe taken kiezen sommige gemeenten er ook voor om eerst bijvoorbeeld een jeugdteam en een sociaal team op te zetten dat op termijn samen te voegen in één team. Grootte teams De grootte van de teams bij de Overijsselse gemeenten varieert tussen vijf en tien leden. Twee gemeenten wijken af van deze bandbreedte, namelijk het sociaal team in Haaksbergen met 12 leden en de teams in de gemeente Zwolle met leden. De redenering die Zwolle hierbij volgt is, is dat de ambulant werkers die nu ook al in de wijken actief zijn, onderdeel uit gaan maken van de wijkteams en hun werkwijze veranderen naar een generalistische aanpak (gemeente Zwolle, 2014) Gemeente Zwolle (2014). Informatienota Uitvoeringsprogramma sociale wijkteams/diensten in en aan huis. 21
Met elkaar voor elkaar
Met elkaar voor elkaar Publiekssamenvatting Oktober 2013 1 1 Inleiding Met elkaar, voor elkaar. De titel van deze notitie is ook ons motto voor de komende jaren. Samen met u (inwoners en beroepskrachten)
Nadere informatieSTAND VAN ZAKEN ONTWIKKELING SOCIALE WIJKTEAMS GEMEENTEN IN DRENTHE
STAND VAN ZAKEN ONTWIKKELING SOCIALE WIJKTEAMS GEMEENTEN IN DRENTHE Gemeente Naam Soort Inrichtingsvariant Ontwikkelingsfase Toelichting Aa en Hunze wijkteam Assen Buurtteams Ontwikkeling sociaal team
Nadere informatieAAN DE RAAD. Raadsvergadering d.d. : 26 juni 2014 Voorstelnummer : Portefeuillehouder : E. Hollenberg Carrousel d.d.
AAN DE RAAD Raadsvergadering d.d. : 26 juni 2014 Voorstelnummer : Portefeuillehouder : E. Hollenberg Carrousel d.d. : 12 juni 2014 Afdeling : Welzijn Opsteller : I. Sneekes Onderwerp : De inrichting van
Nadere informatieKadernota Sociaal Domein. Managementsamenvatting. Kadernota Sociaal Domein. Managementsamenvatting DOEN. wat nodig is. Managementsamenvatting -
Kadernota Sociaal Domein Managementsamenvatting Kadernota Sociaal Domein Managementsamenvatting DOEN wat nodig is Managementsamenvatting - 1 - Kadernota sociaal domein 2 Doen wat nodig is De gemeente Almere
Nadere informatieKlanttevredenheidsonderzoek 2015
Klanttevredenheidsonderzoek 2015 Uitgevoerd door de Wetenschapswinkel van de Universiteit Twente Laura van Neck December 2015 1 Colofon Onderzoek uitgevoerd door: Wetenschapswinkel Universiteit Twente
Nadere informatieDe slimste route? Vormgeven toegang
De slimste route? Vormgeven toegang Grote veranderingen in zorg en ondersteuning Taken vanuit AWBZ, Jeugdzorg, Werk en inkomen. Passend onderwijs (toegang tot onderwijs) De slimste route (voor Hengelo)
Nadere informatieMet het nieuwe welzijnsbeleid werkt de gemeente Tiel vanuit de volgende uitgangspunten:
Opdrachtformulering kwartiermaker integrale welzijnsopdracht Aanleiding De gemeenteraad van de gemeente Tiel heeft in haar vergadering van juli 2014 het besluit genomen om een inhoudelijke discussie te
Nadere informatieMedisch specialist ziekenhuis
Factsheet Medisch specialist ziekenhuis en de Jeugdhulp Almere 2015 Gemeenten worden vanaf 2015 verantwoordelijk voor alle jeugdhulp: ondersteuning, hulp en zorg aan jeugdigen en ouders bij opgroei- en
Nadere informatieJeugdarts en de Jeugdwet 2015
Factsheet Jeugdarts en de Jeugdwet 2015 Gemeenten worden vanaf 2015 verantwoordelijk voor alle jeugdhulp: ondersteuning, hulp en zorg aan jeugdigen en ouders bij opgroei- en opvoedproblemen, en geestelijke
Nadere informatieToegang Sociaal Domein & Sociaal wijkteam Velsen
Toegang Sociaal Domein & Sociaal wijkteam Velsen Toegang (Harry Verheul, senior beleidsadviseur Werk, Inkomen en Zorg) Sociaal wijkteams (Inger Poorta, projectleider) Toegang sociaal domein in de gemeente
Nadere informatieDECENTRALISATIES SOCIAAL DOMEIN. Raadsvoorstellen 2014
DECENTRALISATIES SOCIAAL DOMEIN Raadsvoorstellen 2014 Presentatie: 11-12 12-20132013 Planning raadsbesluiten Beleidskader (nieuwe Wmo en Jeugdwet): januari 2014 Transitiearrangement Zorg voor Jeugd: :
Nadere informatieSociaal Domein en Toegang
Sociaal Domein en Toegang in Hof van Twente Gemeente Hof van Twente December 2013 Inhoudsopgave 1. Inleiding 3 2. Sociaal Domein 4 3. Toegang 6 3.1 Toegang in Hof van Twente 6 4. Regisseursmodel 7 4.1
Nadere informatieTransformatie in de gemeente Dalfsen. Dichter bij de kern
Transformatie in de gemeente Dalfsen Dichter bij de kern 1 Inhoudsopgave 1. Inleiding...3 2. Transformatie Sociaal Domein Dichter bij de kern...4 2.1. Transformatie ambitie in uitgangspunten...5 2.2 Bestaande
Nadere informatieRegionale visie op welzijn. Brabant Noordoost-oost
Regionale visie op welzijn Brabant Noordoost-oost Inleiding Als gemeenten willen we samen met burgers, organisaties en instellingen inspelen op de wensen en behoeften van de steeds veranderende samenleving.
Nadere informatieLokale toegang tot jeugdhulp in de Regio IJsselland januari 2015
Lokale toegang tot jeugdhulp in de Regio IJsselland januari 2015 Dalfsen Deventer Hardenberg Naam toegang Doelgroep Deelnemers Contactpersoon: Beleidsniveau casusniveau CJG Dalfsen en sociaal kernteam
Nadere informatieHoe regelt Heerlen de toegang tot zorg?
Hoe regelt Heerlen de toegang tot zorg? Zo regelt Heerlen de toegang tot de Wmo, jeugdhulp en participatie Bent u professional in de zorg of heeft u in uw (vrijwilligers)werk met de zorg te maken? Wilt
Nadere informatieDoorontwikkeling gebiedsgericht werken Sociaal Domein. 7 juni 2016 Presentatie voor Wmo-raad
Doorontwikkeling gebiedsgericht werken Sociaal Domein 7 juni 2016 Presentatie voor Wmo-raad Waarom dichtbij mensen? Doelen Vergroten betrokkenheid inwoners bij elkaar en bij de stad Versterken informeel
Nadere informatieRIBW werkt in & met sociale wijkteams
RIBW werkt in & met sociale wijkteams Inspiratiedagen RIBW 1 & 8 september 2015 Movisie Anneke van der Ven 9/9/2015 In wat voor tijd leven we eigenlijk? 1 1. Van AWBZ naar Wet Maatschappelijke ondersteuning
Nadere informatieGemeenten krijgen vanaf 2015 veel meer verantwoordelijkheid:
2 juni 2014 Sociaal Domein Gemeenten krijgen vanaf 2015 veel meer verantwoordelijkheid: Jeugdzorg, AWBZ-begeleiding naar Wmo, Participatiewet. Samenhang met ontwikkelingen Publieke Gezondheidszorg en Passend
Nadere informatieDe toegang tot het sociale domein in Overijssel
De toegang tot het sociale domein in Overijssel --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Een onderzoek naar de vormgeving,
Nadere informatieAanpak: WIJ Eindhoven. Beschrijving
Aanpak: WIJ Eindhoven De gemeente heeft de vragenlijst betreffende deze aanpak ingevuld en relevante documentatie toegestuurd. Een beperktere vragenlijst over deze aanpak is ingevuld door: Lumens Groep
Nadere informatieHoe staan we ervoor? Transformatie in wording. Inge Bakker Kennispunt Twente
Hoe staan we ervoor? Transformatie in wording Inge Bakker Kennispunt Twente 1 Met Respect Versterken eigen kracht Zorg op maat Eén gezin, één plan Behoud het goede Ontwikkelen van werkwijze eigen kracht
Nadere informatieSturen op resultaten in het sociaal domein. Machteld Koelewijn en Frans Vos Driebergen, 3 november 2016
Sturen op resultaten in het sociaal domein Machteld Koelewijn en Frans Vos Driebergen, 3 november 2016 Partners in verbetering https://www.youtube.com/watch?v=urujad- 0Bk4#action=share Vraag aan deelnemers
Nadere informatiemandaat paraaf paraafj Leidinggevende
Gemeente Zandvoort B&W-ADVIES Verordening Nadere regels Beleidsnota Overig Na besluit (B&W/Raad): Uitgaande brief verzenden Stukken retour Publicatie Afdeling / werkeenheid: MD/BA Auteur : H. Esselink
Nadere informatieUitkomsten verbeterpunten toezichtonderzoek Almere
Uitkomsten verbeterpunten toezichtonderzoek Almere Aanpak: Wijkteams en Gezinsbegeleiders Juni 2015 Samenwerkend Toezicht Jeugd (STJ) verstaat onder een gezin met geringe sociale redzaamheid een gezin
Nadere informatieEén. contract. Eén. opdracht. Eén. missie. Meer dan 100 partners Meer dan 1000 professionals
Eén opdracht Eén contract Meer dan 100 partners Meer dan 1000 professionals Eén missie 1 Het gewone leven Vrijwilligers- & Verenigingswerk Ons speelveld Mantelzorg & Welzijn Participatie & Inkomen & Schuldhulpverlening
Nadere informatiePAOG nascholing JGZ Integrale Aanpak Jeugdzorg Eerder, sneller, beter en goedkoper
PAOG nascholing JGZ 26-11-2013 Integrale Aanpak Jeugdzorg Eerder, sneller, beter en goedkoper Gemeenten: verantwoordelijk voor sociale domein Nieuwe verantwoordelijkheden Per 1-1-2015, invoering 3 decentralisaties
Nadere informatieWelkom. Presentatie wijkteams in de gemeente Leeuwarden en hoe zij de financiële hulpverlening hebben ingericht
Welkom Presentatie wijkteams in de gemeente Leeuwarden en hoe zij de financiële hulpverlening hebben ingericht Inhoud Inrichting werkwijze wijkteams Leeuwarden Verdieping in schuldhulpverlening Verdieping
Nadere informatiePresentatie De nieuwe WMO. Raimond de Prez Wethouder Zorg en Wijken
Presentatie De nieuwe WMO Raimond de Prez Wethouder Zorg en Wijken Inhoudsopgave 1. De nieuwe WMO in Delft 2. De Delftse toegang tot zorg en ondersteuning Positie toegang: basis maatwerk vangnet Vangnet/
Nadere informatieStadskanaal: Samen met de burger Integraal beleidskader Sociaal Domein
Stadskanaal: Samen met de burger Integraal beleidskader Sociaal Domein Versie: 31 maart 2014 1. Inleiding: Wij kunnen ons in Nederland gelukkig prijzen met een van de sterkste sociale stelsels ter wereld.
Nadere informatieVoorbereiden door krachten te bundelen... 2. Visie op nieuwe taken... 2. Vernieuwingen in welzijn, (jeugd)zorg en werk... 2
Nieuwsbrief sociaal domein, #1 Vernieuwing welzijn, (jeugd)zorg en werk Inhoud Voorbereiden door krachten te bundelen... 2 Visie op nieuwe taken... 2 Vernieuwingen in welzijn, (jeugd)zorg en werk... 2
Nadere informatieDecentralisaties Ook de gemeente Waddinxveen heeft er mee te maken. Wat houden de decentralisaties in? Waar komt het vandaan? Waarom? 7 Oktober 2014 Waar komt het vandaan? Samen voor elkaar: de samenleving
Nadere informatieNieuw model voor Maatschappelijke Ondersteuning. Hans Weggemans 12 november 2014
Nieuw model voor Maatschappelijke Ondersteuning Hans Weggemans 12 november 2014 1 Decentralisaties Participatiewet 2015 (- ca. 20%) Wmo: Begeleiding en verzorging 2015 (-25% resp. -15%) Jeugdzorg 2015
Nadere informatieLezing Evaluatie Wijkteams en Jeugdhulp Ervaringen met vormen en aansturing van wijkteams
Lezing Evaluatie Wijkteams en Jeugdhulp 2017 Ervaringen met vormen en aansturing van wijkteams Annelies Kooiman Thijs van den Enden a.kooiman@movisie.nl t.vandenenden@movisie.nl Indeling Landelijke peiling
Nadere informatieopdrachtformulering subsidiëring MEE 2017
opdrachtformulering subsidiëring MEE 2017 Aanleiding Met ingang van 1 januari 2015 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de cliëntondersteuning voor alle inwoners, voorheen was dit een verantwoordelijkheid
Nadere informatieDe ondersteuning voor elkaar
Themanummer De ondersteuning voor elkaar Zwolle Aan ondersteuning doet iedereen mee augustus 2014 Iedereen doet mee Een groot deel van onze tijd brengen we thuis in het gezin door. Dichtbij huis gaan we
Nadere informatieAanpak: Er op af aanpak vanuit zorgnetwerken. Beschrijving
Aanpak: Er op af aanpak vanuit zorgnetwerken De gemeente heeft de vragenlijst betreffende deze aanpak ingevuld en relevante documentatie toegestuurd. Een beperktere vragenlijst over deze aanpak is ingevuld
Nadere informatieEen voorbeeld van de samenwerking tussen de partners.
Bijlage 1. Een voorbeeld van de samenwerking tussen de partners. Korte toelichting In het projectplan van de pilot worden drie arrangementen beschreven; 1. Kort herstel; voor mensen die tijdelijke begeleiding
Nadere informatieHandreiking. Randvoorwaarden voor de veiligheid van jeugdigen in de toegang tot jeugdhulp
Handreiking Randvoorwaarden voor de veiligheid van jeugdigen in de toegang tot jeugdhulp Woord vooraf Voor u ligt de handreiking randvoorwaarden voor de veiligheid van jeugdigen in de toegang tot jeugdhulp,
Nadere informatieBeleidsplannen Sociaal Domein
Beleidsplannen Sociaal Domein Concept Beleidsplan Jeugdhulp Concept Beleidsplan Wmo/AWBZ Concept Beleidsuitgangspunten Participatiewet Concept Beleidsplan de Verbinding Concept-Beleidsplan Jeugdhulp Toekomst
Nadere informatieJaarplan 2015 Veiligheidshuis Twente
Jaarplan 2015 Veiligheidshuis Twente 1 1. Inleiding : van Borging naar doorontwikkeling. Het Veiligheidshuis Twente heeft in april 2014 een nieuwe manager gekregen die de opdracht meekreeg om op de ingeslagen
Nadere informatieIntegraal en ontschot werken; kan het? Divosacongres 17 november 2016
Integraal en ontschot werken; kan het? Divosacongres 17 november 2016 11/21/2016 Programma Voorstellen, wie zijn wij? Schaalwandelen Landelijk beeld, hoe ontschot zijn we werkelijk? Eindhoven vertelt Samen
Nadere informatieDatum: 10 oktober 2013 Betreft: Achtergrondinformatie voor de raadsbijeenkomst op 17 oktober
Memo Postregistratienummer: 2013i01513 Aan: Raadsleden Datum: 10 oktober 2013 Betreft: Achtergrondinformatie voor de raadsbijeenkomst op 17 oktober Achtergrondinformatie voor de raadsbijeenkomst op 17
Nadere informatieRaadsvoorstel. Onderwerp: Vrijwillige inzet in Velsen
Raadsvoorstel Onderwerp: Vrijwillige inzet in Velsen 2014-2017 Datum raadsvergadering 06-02-2014 Portefeuillehouder(s) R.G. te Beest W.E. Westerman Registratienummer Rs13.00783 Ambtenaar K. Bruijns Datum
Nadere informatieIn algemene zin is dit al wel vastgelegd in het Beleidsplan Sociaal Domein, maar het is nog niet expliciet voor de kernteams gedaan.
Onderwerp: Werken met kernteams: leidende principes Ons kenmerk: 16rv000060 Nummer: Eist, 6 september 2016 AAN DE RAAD 1. Advies Het vaststellen van de notitie 'Werken met kernteams: leidende principes'.
Nadere informatieAdvies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling. Sociaal medische contractering Jeugd. Organisatie wijkteams
Vangnet 0-99 Onafhankelijke regie Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling Sociaal medische contractering Jeugd Organisatie wijkteams Lokaal beeld van de transities Wilt u wijkgericht
Nadere informatieSignalering en zorgcoördinatie bij begeleiding in de Wmo voor specifieke groepen
Signalering en zorgcoördinatie bij begeleiding in de Wmo voor specifieke groepen Specifieke groepen voor de extramurale begeleiding vanuit Wmo zintuiglijk gehandicapten (ZG) mensen met complex niet aangeboren
Nadere informatieWethouder Johan Coes Gemeente Hellendoorn. Wethouder Jan Binnenmars Gemeente Twenterand. Wethouder Dianne Span Gemeente Wierden
INLEIDING: Veel bijeenkomsten bezocht en meegedacht die gaan over de transitie. Inschrijven en verkrijgen van een raamovereenkomst met de 14 Twentse gemeenten De planning voor 2015 maken tot zover de indicatie
Nadere informatieTransitie jeugdzorg. Ab Czech. programmamanager gemeente Eindhoven. januari 2013
Transitie jeugdzorg Ab Czech programmamanager gemeente Eindhoven januari 2013 1. Samenhangende maatregelen Decentralisatie jeugdzorg Decentralisatie participatie Decentralisatie AWBZ begeleiding Passend
Nadere informatieNotitie cliëntondersteuning Haarlem
Notitie cliëntondersteuning Haarlem 0. Inleiding 1. Wat is Cliëntondersteuning 2. Onafhankelijkheid cliëntondersteuning 3. Cliëntenondersteuning in Haarlem 3.1 Uitgangspunten 3.2 Wijkgeorganiseerde hulp-
Nadere informatieWerken aan de nieuwe sociaal werker
Werken aan de nieuwe sociaal werker Bijeenkomst OPOF, 17 november 2011, Utrecht Margot Scholte, lector maatschappelijk werk INHolland / senior medewerker beroepsontwikkeling MOVISIE De kracht van Maatschappelijk
Nadere informatieNieuwe arrangementen. Workshop 5
Nieuwe arrangementen Workshop 5 De kaders (1) De 3 transities met minder middelen Geven mogelijkheden tot betere afstemming Meer preventie minder hulpverleners Meer lichter vormen van ondersteuning minder
Nadere informatieZO LOKAAL MOGELIJK. Transities sociaal domein per 2015
ZO LOKAAL MOGELIJK Transities sociaal domein per 2015 Indeling presentatie Laatste stand van zaken transities door Rianne Oomen Aanvullingen op het Wmo-beleidsplan door Stella Terlouw Beleidsplan Jeugdhulp
Nadere informatieCentrale toegang. Commissie sociaal 15 oktober 2013
Centrale toegang Commissie sociaal 15 oktober 2013 Aanleiding Beleidsplan maatschappelijke ondersteuning Hengelo 2012-2015 (d.d. 9 oktober 2012) Model 5: de gemeente verzorgt zelf de toegang Toegang tot
Nadere informatieInformele zorg in Eindhoven, nu en in de toekomst
Informele zorg in Eindhoven, nu en in de toekomst Netwerk Informele Zorg en Netwerk Mantelzorg Eindhoven Contact adres secretariaat: Mw. Marijke van der Zanden tel: 040-238 27 97 m.vd.zanden@eindhoven.nl
Nadere informatieWelkom bij RIBW Groep Overijssel
Voorjaar 2015 Ik heb een psychische beperking. RIBW doet wat nodig is voor mij en mijn netwerk: bij wonen, werken en leren. Ze zijn deskundig, positief en praktisch. RIBW GO! Welkom bij RIBW Groep Overijssel
Nadere informatieOnderzoeksvoorstel wijkzorgteam gemeente Oldambt. WMO-werkplaats door Ronald Schurer
Onderzoeksvoorstel wijkzorgteam gemeente Oldambt WMO-werkplaats door Ronald Schurer Inleiding WMO-werkplaats Noord De WMO-werkplaats Noord wil samen met gemeenten en betrokken instellingen een aantal innovatieve
Nadere informatie1. De hoofdlijnennotitie 'Aanpak transities en herinrichting sociale domein in de gemeente Stein vast te stellen
Betreft Vergaderdatum Hoofdlijnennotitie Aanpak transities en herinrichting sociale domein in de gemeente Stein 21-oktober-2013 Gemeenteblad 2013 / Agendapunt Aan de Raad Voorstel De gemeenteraad wordt
Nadere informatieBesluit: Ĺlh /wi n^, cân* Onderwerp Uitgeest, 11 juni 2014 Integraal Dienstverleningsmodel Sociaal Domein. Aan de gemeenteraad
Raadd.d. ** '* Besluit: Ĺlh /wi n^, cân* Raadsvoorstel no. R2014.0044 Agendapunt no. Onderwerp Uitgeest, 11 juni 2014 Integraal Dienstverleningsmodel Sociaal Domein Aan de gemeenteraad Probleemstelling:
Nadere informatieCONCEPT Visieontwikkeling Informatie, Advies, Cliëntondersteuning: Wmo-loket Dalfsen
CONCEPT Visieontwikkeling Informatie, Advies, Cliëntondersteuning: Wmo-loket Dalfsen 1. Inleiding Als het parlement akkoord gaat, treedt de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) op 1 januari 2007 in
Nadere informatieThematafel Regiefunctie in de wijk
Thematafel Regiefunctie in de wijk 1. Presentatie samenwerking en regie rondom huisartspraktijk : Model voor samenwerking en regie Thema s van belang voor afstemming regie Presentatie Gemeente Den Haag:
Nadere informatieExpeditie Sociaal Domein Tiel Beeldvormingsavond 26 februari 2014
Expeditie Sociaal Domein Tiel Beeldvormingsavond 26 februari 2014 Doel themabijeenkomst Planning en organisatie Bestuurlijke planning Rollen context sociaal domein Het speelveld in de decentralisaties
Nadere informatieInformatiebijeenkomst
Informatiebijeenkomst Transities Jeugd en Wmo 18 september 2014 Even voorstellen Marieke Dawson sr. beleidsmedewerker Jeugd en Wmo 1 In deze presentatie Wettelijk kader: wat verandert er? Wat heeft de
Nadere informatieRAADSVOORSTEL *D * D
RAADSVOORSTEL *D14.005150* D14.005150 DATUM 6 oktober 2014 AGENDAPUNT 9 ONDERWERP Beleidsplan Sociaal Domein 'Koggenland voor elkaar' 2015-2016 INLEIDING Op 1 januari 2015 decentraliseert het Rijk een
Nadere informatiesociale teams In de stad Groningen
sociale teams In de stad Groningen 11 november 2013 Samenwerken in de buurt Cjg Huisartsen Stip Buurtwerkers Corporaties Politie Wijkbewoners scholen Onze partners Visie Stad Groningen In de kern betreft
Nadere informatieWijkteams in de startblokken. Aswin van der Linde
Wijkteams in de startblokken Aswin van der Linde Korte introductie Jeugd & gezinsteam Soesterkwartier Aanleiding opzet Opdracht / doelgroep /samenstelling/ looptijd Positionering in de buurt Werkwijze/aanpak
Nadere informatieKennis van de Overheid. Maatschappelijk. Zorg voor. zorgen dat
Kennis van de Overheid Maatschappelijk Zorg voor zorgen dat De decentralisaties voor elkaar In het maatschappelijk domein krijgt de gemeente forse extra verantwoordelijkheden voor jeugd, mensen met een
Nadere informatieSamen krachtig verder
Titel beleidsnota onder titel (optioneel) Samen krachtig verder Position Paper Sociaal Domein Hoe zien de gemeenten Littenseradiel en Súdwest-Fryslân hun rol in de samenleving? Waar staan ze voor en welke
Nadere informatieHeel het Kind Samenvatting van de concept kadernota
Heel het Kind Samenvatting van de concept kadernota 2 Samenvatting van de concept kadernota - Heel het Kind Heel het Kind Op 18 februari 2014 heeft de Eerste Kamer de nieuwe Jeugdwet aangenomen. Daarmee
Nadere informatieHET WIE-WAT-WAAROM VAN DE TILBURGSE AANPAK ZORG, WERK EN JEUGDHULP IN TILBURG
PRIMAIR ONDERWIJS HET WIE-WAT-WAAROM VAN DE TILBURGSE AANPAK ZORG, WERK EN JEUGDHULP IN TILBURG WAAROM DE TRANSFORMATIE? Het zorgstelsel in Nederland is in de loop der jaren complex en duur geworden. Bovendien
Nadere informatieProjectvoorstel. 1. Achtergrond en probleemstelling. Datum 24 jan Herformulering opdracht t.b.v. positionering Jeugd en Dorpenteams
Projectvoorstel Herformulering opdracht t.b.v. positionering Jeugd en Dorpenteams Datum 24 jan 2017 Versie 0.2 concept Bestuurlijk opdrachtgever S. Stellinga Beheerder E. Bontekoe Ambtelijk opdrachtgever
Nadere informatieSAMEN AAN ZET Bouwen op eigen kracht in Leudal
SAMEN AAN ZET Bouwen op eigen kracht in Leudal 0 1. Inleiding Het vitaal houden van onze samenleving is cruciaal in het bouwen aan een solide toekomst voor onze inwoners. Het Sociaal Domein is volledig
Nadere informatieInkoopbeleid vanuit cliëntenperspectief. basispresentatie
Inkoopbeleid vanuit cliëntenperspectief basispresentatie Doelen Doelen 1. geven kort overzicht van voor cliënten belangrijke tendensen 2. toelichten aandachtspunten vanuit cliëntenperspectief 3. aanreiken
Nadere informatieBestuursopdracht beleidsplan zorg voor jeugd (2015-2019)
Bestuursopdracht beleidsplan zorg voor jeugd (2015-2019) Heerenveen, juli 2013 Bestuursopdracht beleidsplan Zorg voor jeugd gemeente Heerenveen 1.Aanleiding De zorg voor de jeugd valt vanaf 2015 onder
Nadere informatieMonitoren effect en indicatoren
Monitoren effect en indicatoren Waar zijn we mee bezig? - Coöperatie Amaryllis en gemeente Leeuwarden ontwikkelen samen een lijn, m.b.t. het monitoren van het effect van de inzet van sociale wijkteams
Nadere informatieInstructie cliëntprofielen
Bijlage 4 Instructie cliëntprofielen Dit document beschrijft: 1. Inleiding cliëntprofielen 2. Proces ontwikkeling cliëntprofielen 3. Definitie cliëntprofielen 4. De cliëntprofielen op hoofdlijnen 5. De
Nadere informatieWAT ZIJN DE TOEKOMSTIGE AANDACHTSPUNTEN?
EVALUATIE EN DOORONTWIKKELING SOCIAAL DOMEIN IN HENGELO WAT GAAT ER GOED? De zorgcontinuïteit is gewaarborgd Onze cliënten zijn tevreden Er is ruimte voor samenwerking en innovatie WAT MOETEN WE NOG DOEN?
Nadere informatieWelkom bij RIBW Groep Overijssel
najaar 2014 Ik heb een psychische beperking. RIBW doet wat nodig is voor mij en mijn netwerk: bij wonen, werken en leren. Ze zijn deskundig, positief en praktisch. RIBW GO! Welkom bij RIBW Groep Overijssel
Nadere informatieDe toegang tot zorg. Gerrit Overbeek
De toegang tot zorg Gerrit Overbeek Inhoud Toegang tot de Wmo, nu Toegang tot begeleiding, nu Keuzes m.b.t. toegang tot zorg De Kanteling In gesprek met de burger, over diens beperkingen, en het gewenste
Nadere informatieVan theorie naar de dagelijkse praktijk van de Wmo, De Kanteling en Welzijn Nieuwe Stijl in Wielwijk
Van theorie naar de dagelijkse praktijk van de Wmo, De Kanteling en Welzijn Nieuwe Stijl in Wielwijk Pamela van der Kruk Interim manager WijkInformatiePunt en Sociaal Wijkteam Wielwijk INDELING PRESENTATIE
Nadere informatieVerbeteren door vernieuwen en verbinden
Verbeteren door vernieuwen en verbinden Visie op het sociaal domein Hoeksche Waard tot stand gekomen met medewerking van professionele organisaties, vrijwilligersorganisaties en organisaties van zorgvragers
Nadere informatieUitkomsten verbeterpunten toezichtonderzoek Venlo
Uitkomsten verbeterpunten toezichtonderzoek Venlo Aanpak: Sociale wijkteams Juni 2015 Samenwerkend Toezicht Jeugd (STJ) verstaat onder een gezin met geringe sociale redzaamheid een gezin met chronische
Nadere informatieDOEN WE HET IN ARNHEM
ZO DOEN WE HET IN ARNHEM 1 1. Inleiding Op 1 januari 2017 gaat de Stichting Sociale Wijkteams Arnhem formeel van kracht. Daarmee kiest de gemeente Arnhem voor het oprichten van een onafhankelijke juridische
Nadere informatieGebiedsgericht werken in het sociale domein in de gemeente Dalfsen
Gebiedsgericht werken in het sociale domein in de gemeente Dalfsen Informerende notitie Gemeente Dalfsen Januari 2014 1 De vorming van Sociale wijkteams Inhoud 1 Inleiding... 3 1.1 Leeswijzer... 3 1.2
Nadere informatieZorg voor Jeugd Raadsinformatieavond. 22 januari /02/2013 1
Zorg voor Jeugd Raadsinformatieavond 22 januari 2013 14/02/2013 1 Headlines/voorlopige conclusies Deel I: Tussenevaluatie Buurtteams Jeugd en Gezin Pilot Ondiep/Overvecht 14/02/2013 2 Facts en figures
Nadere informatieIntegrale dienstverlening in wijken: werk, inkomen, zorg en opvoeden
Integrale dienstverlening in wijken: werk, inkomen, zorg en opvoeden Divosa workshop Hans Weggemans Directeur wijkontwikkeling, zorg en welzijn Enschede, 6 juni 2013 Regeerakkoord Participatiewet WMO:Begelei
Nadere informatieWMO Rotterdam. Van verzorgingstaat naar - stad en - straat
WMO Rotterdam Van verzorgingstaat naar - stad en - straat Beleidskader Wmo: voor wie? Inwoners van Rotterdam Circa 525.00 zelfredzame burgers Circa 62.000 beperkt zelfredzame burgers Circa 30.000 kwetsbare
Nadere informatieHet Signalerend. Toegankelijke. Activerende. Netwerk
Stean foar Stipe Visie op cliëntondersteuning zorg, welzijn en aangepast wonen Het Signalerend ignalerende Toegankelijke Effectieve Activerende Netwerk (dat stiet as in hûs!) Inleiding Sinds januari 2007
Nadere informatieThema 3 D s Zaanstreek Waterland. De lokale inrichtingskeuzes in het sociaal domein
Thema 3 D s Zaanstreek Waterland De lokale inrichtingskeuzes in het sociaal domein PGB hoogte Maar eerst: Wat delen we met elkaar? Uitgangspunten van de decentralisaties Versterken eigen kracht samenleving
Nadere informatieBijlage 3: Overzicht ontwikkelingen
Bijlage 3: Overzicht ontwikkelingen De Wmo heeft de afgelopen jaren een flinke ontwikkeling doorgemaakt. De eerste jaren bestonden uit het neerzetten van goede structuren voor hulp en ondersteuning. De
Nadere informatieProgramma van Eisen Subsidieverlening. Juvans maatschappelijk werk en dienstverlening
Programma van Eisen Subsidieverlening 2015 Juvans maatschappelijk werk en dienstverlening Bijlage bij adviesnota subsidieverlening 2015 Juvans 16 december 2014 Dossiernr.: 1. Inleiding 1.1. Doel van het
Nadere informatieWijkteams wijkcoaches (frontlijnaanpak)
Wijkteams wijkcoaches (frontlijnaanpak) 19 september 2013 Dick Laan, sr adviseur Informatievoorziening Soc. Domein, Gemeente Enschede Aanleiding Ontzorgen en normaliseren Benutten talenten en eigen kracht
Nadere informatieHET WIE-WAT-WAAROM VAN DE TILBURGSE AANPAK ZORG, WERK EN JEUGDHULP IN TILBURG
HET WIE-WAT-WAAROM VAN DE TILBURGSE AANPAK ZORG, WERK EN JEUGDHULP IN TILBURG WAAROM DE TRANSFORMATIE? Het zorgstelsel in Nederland is in de loop der jaren complex en duur geworden. Bovendien krijgen mensen
Nadere informatieOPDRACHTGEVERSCHAP IN HET SOCIAAL DOMEIN STRATEGISCHE KEUZES MODELLEN VAN OPDRACHTGEVERSCHAP IR. NIELS UENK DIVOSA VOORJAARSCONGRES,
OPDRACHTGEVERSCHAP IN HET SOCIAAL DOMEIN STRATEGISCHE KEUZES MODELLEN VAN OPDRACHTGEVERSCHAP IR. NIELS UENK DIVOSA VOORJAARSCONGRES, 2-6-2016 AGENDA Algemeen Attentiepunten Welke strategische keuzes moet
Nadere informatieKorte schets over wat de Kanteling inhoudt, samenhang met Welzijn Nieuwe Stijl Kanteling in beleid en verordening Kanteling in de uitvoering
Checklist Kanteling binnen gemeenten Korte schets over wat de Kanteling inhoudt, samenhang met Welzijn Nieuwe Stijl Kanteling in beleid en verordening Kanteling in de uitvoering Kanteling in beleid Ja
Nadere informatieRAADSBERICHT (voor de leden van de raad en de algemene raadscommissie)
RAADSBERICHT (voor de leden van de raad en de algemene raadscommissie) Van Aan : het college van burgemeester en wethouders : de raads- en commissieleden Datum : 23 juni 2015 Nr. : 2015-66 Portefeuillehouder:
Nadere informatieNoorden veldwerker. Zorg. De Noordenveldwerker Wegwijzer in welzijn, wonen en zorg. Brochure Noorderveldwerker.indd :26
Welzijn Noorden veldwerker Wonen Zorg De Noordenveldwerker Wegwijzer in welzijn, wonen en zorg Brochure Noorderveldwerker.indd 1 04-05-12 13:26 1 Inleiding De uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning
Nadere informatieIntegraal samenwerken in de wijk: wat betekent dit voor toezicht?
NVTZ Lokaliteit en toezicht houden Integraal samenwerken in de wijk: wat betekent dit voor toezicht? Rian van de Schoot -Vilans Programma Hervorming Langdurende Zorg en de opkomst van wijkteams Wat weten
Nadere informatieLeidraad samenwerking huisartsen en gemeenten rond jeugd
Leidraad samenwerking huisartsen en gemeenten rond jeugd Vastgesteld: 17 september 2018 Voorgeschiedenis In de aanloop naar de nieuwe Jeugdwet maakten VNG en LHV gezamenlijk de werkmap Samenwerking tussen
Nadere informatieInformatiebijeenkomst Veranderingen in de zorg
Informatiebijeenkomst Veranderingen in de zorg Welkomstwoord Wethouder Homme Geertsma Wethouder Erik van Schelven Wethouder Klaas Smidt Inhoud Doel & programma bijeenkomst Veranderingen in de zorg Visie
Nadere informatie