Programma van Eisen Subsidieverlening. Juvans maatschappelijk werk en dienstverlening

Transcriptie

1 Programma van Eisen Subsidieverlening 2015 Juvans maatschappelijk werk en dienstverlening Bijlage bij adviesnota subsidieverlening 2015 Juvans 16 december 2014 Dossiernr.:

2 1. Inleiding 1.1. Doel van het Programma van Eisen In dit PvE geven wij aan wat wij van Juvans verwachten. Juvans wil op basis van een subsidieaanvraag bijdragen aan de omschreven beleidsdoelstellingen. Dit programma van eisen is aangepast aan de uitwerking van de 3 transities binnen de gemeente Loon op Zand. Inmiddels heeft de gemeente een Implementatiekader vastgesteld en is de Programmabegroting van kracht. Dit programma van Eisen sluit bij deze ontwikkelingen aan. De afspraken gelden voor In 2015 ontwikkelt de gemeente met o.a. instellingen als Juvans de toegang tot voorzieningen. Deze werkwijze wordt verder ontwikkeld in Dit kan voor 2016 tot een wijziging van de huidige afspraken, inzet en subsidieverstrekking leiden. 2. Beleidsdoelstellingen, resultaten en werkwijze Beleid gemeente Loon op Zand 2.1. De Programmabegroting In programma 2, Welzijn, Zorg en Onderwijs, binnen de taakvelden "3 transities" en "Onderwijs" zijn diverse beleidsdoelstellingen geformuleerd. Voor programma 2 geldt dat de gemeente per 1 januari 2015 een brede, integrale verantwoordelijkheid voor het sociale domein heeft. Doel is dat inwoners die het nodig hebben ondersteuning krijgen die aansluit op hun persoonlijke situatie en behoefte. Naast de wil om de zorg beter te organiseren zien wij het als onze opdracht om deze ook goedkoper te organiseren. De behoefte van de burgers, die ondersteuning nodig hebben, staat daarbij centraal. Wij zijn ervan overtuigd dat burgers op buurtniveau ook verantwoordelijk willen en kunnen zijn voor elkaar. Op het gebied van onderwijs zal de gemeente zorgen voor aansluiting tussen de ontwikkelingen op het gebied van passend onderwijs binnen de scholen en de 3 transities. We organiseren de komende jaren een sociale infrastructuur van algemene voorzieningen. Daardoor zijn inwoners in staat om hun leven zelf vorm te geven en elkaar te ondersteunen waar nodig. Voor de jeugdzorg en de begeleiding zullen producten ingekocht worden. Deels zal dit in de samenwerking binnen Hart van Brabant plaatsvinden. Wij blijven als gemeente zelf de toegangspoort tot de duurdere voorzieningen organiseren. Daarom verwachten we dat wij de beste kans hebben om maatwerk te leveren en de zorgkosten daadwerkelijk omlaag te brengen. Wij verwachten dat daardoor de behoefte aan maatwerkvoorzieningen minder zal worden. Door voort te bouwen op de ervaringen van de wijkteams en het servicepunt, gebruiken wij de kracht van Loon op Zand. Het is daarbij belangrijk dat wij de inwoners en hun situatie kennen. Om goed zicht te krijgen op de ontwikkelingen in de wijken is het nodig om meer informatie over wijken en buurten te verzamelen en in kaart te brengen. Zo ontstaat een beeld van de wijk of buurt, dat de basis moet vormen voor de inzet en ondersteuning die nodig is. W e investeren in preventie. Het vroeg signaleren gebeurt zoveel mogelijk op lokaal niveau, in de buurten, wijken en kernen Gemeentebrede visie op het sociale domein Op 27 juni 2013 heeft de gemeenteraad ingestemd met de gemeentebrede visie op het sociale domein. De w e n s en noodzaak voor een integrale en gemeentebrede visie op het sociale domein is gebaseerd op een aantal redenen. Deze hebben betrekking op interne en externe motieven, de kansen op samenhang tussen de drie transities en de samenhang met andere aanpalende beleidsvelden binnen het sociale domein. In de gemeentelijke visie staat het volgende centraal: "We willen naar een samenleving toe waarin burgers, verenigingen en stichtingen, het maatschappelijk middenveld en commerciële organisaties zichzelf en anderen helpen, dan wel activiteiten met en voor elkaar organiseren. Als iemand het echt niet zelf en met zijn sociale netwerk redt, dan zorgt de overheid voor ondersteuning op basis van de verantwoordelijkheidsladder." De gemeentebrede integrale visie op het sociale domein moet gezien worden als het basisdocument voor visies en uitvoeringsnota's op deelterreinen van het sociale domein. Deze visie geldt tevens als onderlegger voor het afwegingskader nieuw subsidiebeleid Implementatiekader sociaal domein. De visie op het sociale domein is uitgewerkt in het implementatiekader sociaal domein Gemeente Loon op Zand. De Raad heeft dit kader op 23 april 2014 vastgesteld. Met dit implementatiekader zetten we de volgende stap in de hervorming van het sociale stelsel. Het implementatiekader is gericht op een cultuuromslag. Daarom werkt de gemeente samen met uitvoerende organisaties gericht aan: het bevorderen van de eigen talenten van burgers en verenigingen; het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers;

3 het (laten) aanbieden van algemene voorzieningen, inclusief de benodigde structuur (fysiek en sociaal). Om de taken waarvoor we vanaf 2015 verantwoordelijk worden aan te laten sluiten bij onze werkwijze zijn de volgende acties nodig: > Uitbreiding van de wijkteams met professionals uit de "zorg". > Uitbreiding van het Servicepunt Welzijn, Wonen en Zorg met gezinscoaches. > Voortzetten van het gebruik van een eigen bijdrage bij maatwerkvoorzieningen. > We gaan werken met een overgangsregeling voor de huidige cliënten AWBZbegeleiding. > We gaan niet voor 1 model van contracteren maar we gaan werken met een mix van > subsidiëren en inkopen. > Bij het contracteren van partijen voor ondersteuning door professionele instellingen en de verantwoording gebruiken we de volgende criteria: de eigen kracht benadering; de mate waarin resultaten worden behaald; de bejegening van de cliënt de klanttevredenheid.

4 Hoofdstuk 3. Activiteiten: Maatschappelijk Werk en Groepswerk 3.1 Maatschappelijk Werk neemt een belangrijke plaats in het realiseren van deze aanpak. De gemeente Loon op Zand is voornemens om een deel van de uitvoering van eerdergenoemde taakvelden uit te laten voeren door Juvans maatschappelijk w e r k en dienstverlening. Binnen de organisatie van de toegang voor zorg en hulp in onze gemeente maken vanaf 2015 ook medewerkers van Juvans deel uit van de Wijkteams. De nieuwe werkwijze van de Wijkteams is in 2014 uitgevoerd in een Pilot en zal in samenwerking met instellingen, waaronder Juvans, in 2015 verder worden ontwikkeld. Onderstaand zijn de concrete activiteiten van Juvans beschreven. Tevens is aangegeven hoe deze activiteiten zijn ingebed in de werkwijze van de toegang zorg en hulp in onze gemeente. De prestatie indicatoren zijn gebaseerd op de daadwerkelijke geleverde diensten in Omdat de 3 transities streven naar het terugdringen van hulpverlening van de 2e naar de 1e naar de 0e lijn zullen deze indicatoren in 2015 niet moeten worden gezien als te behalen resultaten. Zij zullen moeten worden beschouwd als indicatie van de mogelijke hulpvraag en de beschikbare capaciteit. In samenwerking met de gemeente Loon op Zand zullen in de loop van 2015 ten behoeve van 2016 en volgende jaren andere, meer als eindresultaat geformuleerde prestatie indicatoren worden ontwikkeld Algemene doelstelling Maatschappelijk werk en Groepswerk zijn laagdrempelige basisvoorzieningen voor kwetsbare burgers die tijdelijk ondersteuning en hulpverlening op materieel en psychosociaal gebied nodig hebben. Met deze expertise maakt Juvans deel uit in de lokale zorgstructuren, wijkteams en platforms. Met inzet van Juvans zijn de wijkteams, zorgteams en sociale netwerken benut of opgezet. 1 Maatschappelijke effecten Beleidsdoelstellingen Maatschappelijk werk Volwassenen Participatie De geleverde ondersteuning draagt bij aan het maatschappelijk participeren van de burger. Het maatschappelijk werk wordt in 2015 verder verankerd binnen het wijkgericht werken. De (maatschappelijke) zelfredzaamheid, met bijzondere aandacht voor kwetsbare groepen, is toegenomen. Vermindering van sociaal isolement en vereenzaming. Resultaten Maatschappelijk werk volwassenen: Info en advies Aanmelding Intake Hulp en Ondersteuning Er zijn 51 inwoners met informatie en adviesvragen geholpen en/of op weg geholpen. 234 inwoners hebben zich aangemeld voor hulpverlening. Ruim 950/0 van de aanmeldingen leiden tot een intake. Dat wil zeggen tot een inventarisatie en een analyse van de hulpvraag en tot een, samen met de cliënt opgesteld, werkplan voor een oplossing van het probleem. Er is aan 137 inwoners en/of hun huishouden, hulp en ondersteuning bij enkelvoudige hulpvragen op 1 of 2 probleemgebieden geboden. Daarvan zijn 7 huishoudens zogenaamde 'Steun & Leuncontacten'. 28 inwoners en/of huishoudens ontvangen ondersteuning bij een intensieve hulpvraag (een meervoudige * complexe hulpvraag). De doelen in het cliëntwerkplan zijn gehaald en problemen zijn beheersbaar Informatie, advies, hulp en dienstverlening De informatie en adviesvragen komen bij Juvans via de wijkteams, telefonische en digitale aanmelding door cliënten zelf, via de spreekuren op locaties in Kaatsheuvel en Loon op Zand, via de contacten op de scholen, via doorverwijzing van huisartsen en derden. De aanmeldingen worden ingebracht in de wijkteams. Juvans maakt deel uit in de lokale zorgstructuren, wijkteams en platforms. Met inzet van Juvans zijn de wijkteams, zorgteams en sociale netwerken benut of opgezet. Werkwijze In de intake en uiteraard ook in de hulpverlening die erop volgt, ligt de focus op: Eigen kracht en maatschappelijk participeren * Het in kaart brengen van, het benutten en versterken van de eigen kracht en het sociale netwerk van de cliënt. * Het werken met vrijwilligers. * De verbinding met de maatschappelijke participatie. In 2015 wordt bij alle cliënten in de intakefase geïnventariseerd of het eigen sociale netwerk ingeschakeld is of kan worden ingeschakeld. Bij alle cliënten in hulp en ondersteuning wordt geregistreerd of het eigen sociale netwerk of vrijwilligers is ingezet. Bij alle cliënten in hulp en ondersteuning wordt in samenwerking met het Servicepunt

5 1 Maatschappelijk werk Volwassenen geregistreerd welke instellingen betrokken zijn bij het huishouden. Bij meervoudige en complexere hulpvragen wordt actief samengewerkt met lokale en regionale instellingen volgens 1 Huishouden 1 Plan 1 Coach. In de hulpverlening is het activeren van de eigen kracht en mogelijkheden en het ondersteunen van de cliënt bij het inzetten van het sociaal netwerk opgenomen. Op het gebied van preventie en nazorg verleent Juvans ondersteuning aan de doelgroepen die vallen binnen prestatievelden 7 t/m 9 van de Wmo. Hierin werkt Juvans samen met lokale en regionale betrokken partijen. Er is inzicht per wijk in bovenstaande resultaten. Activiteiten Juvans heeft de overtuiging dat de deskundigheid en expertise(s) die haar professionals/werkers kunnen bieden, ook in de toekomst van (onderscheidende) meerwaarde zijn voor de maatschappij (burger/cliënt). De 3 Kerndiensten van het Maatschappelijk Werk Nieuwe Stijl zijn: «bieden van (expertise in) toegang maatschappelijke ondersteuning, d.w.z. vraaganalyse, activering en 1e aanpak van de hulpvraag. «het bieden van specifieke deskundigheid bij hulpvragen op individueel niveau, beïnvloeden van gedrag, zowel materieel als immaterieel (vanuit één hulpverleningsplan). «regie/zorgcoördinatie voeren. De kerndiensten worden ingezet in Loon op Zand ten behoeve van kwetsbaren van alle leeftijden: (de kwetsbare) jeugd, volwassenen en ouderen. Uitgangspunten: In samenwerking en afstemming met de nu nog genaamde 0 d e en 1 e lijn en lokale en regionale instellingen (politie, Casade, Thebe, Servicepunt, GGD/JGZ, ContourdeTwern). In samenwerking met 2e lijn zorgorganisaties. Wijkgericht. Outreachend, bij cliënt thuis en op spreekuur. Systemisch en volgens 1 huishouden 1 plan. Zo kort als mogelijk. Prestatieindicatoren 1. de hulp en/of ondersteuning aan cliënten is succesvol, doelen zijn gehaald. 2. de cliënt doet binnen een jaar na afsluiting van de hulpverlening géén beroep meer op Juvans (indicatie van zelfredzaamheid en zelf beheersbaar houden van de problemen). 3. de hulp en ondersteuning zijn binnen 6 maanden afgerond. Norm Ad 1: o (25yo stopt cliënt voortijdig) Ad 2: 900 Ad 3: 550

6 2 Maatschappelijk werk Jeugd Maatschappelijke effecten Participatie Beleidsdoelstellingen Als 1 Resultaten Maatschappelijk werk Jeugd: Aanmelding Intake Hulp en Ondersteuning Er wordt op jaarbasis 960 uur maatschappelijk werk t.b.v. de jeugd ingezet. 800 uur in het basisonderwijs en 160 uur in het voortgezet onderwijs. Medewerkers maken deel uit van het Basis Team Jeugd. De aanmeldingen komen bij Juvans via telefonische en digitale aanmelding door cliënten zelf, via de spreekuren op locaties in Kaatsheuvel en Loon op Zand, via de contacten op de scholen, via de Brede School, via doorverwijzing van huisartsen en derden. Bij alle jeugdigen wordt in de aanmeld/intakefase geïnventariseerd of het eigen sociale netwerk ingeschakeld is of kan worden ingeschakeld. Juvans biedt aan jeugdigen/leerlingen en hun ouders uit het basis en het voortgezet onderwijs hulp en ondersteuning bij enkelvoudige hulpvragen op één of twee leefgebieden, kortdurend. De maatschappelijk werker biedt informatie en advies en consultatie aan professionals binnen het onderwijs: mentoren, leerkrachten, zorgcoördinatoren. De maatschappelijk werker is onderdeel van de zorgstructuur van de school, en op afroep lid van het Wijkteam. Juvans is partner in de zorgteams van het basisonderwijs en het zorgadviesteam van het voortgezet onderwijs en heeft daarin de rol van uitvoering van hulpverlening en, indien aan de orde, het uitzetten en coördineren van externe hulpverlening. De maatschappelijk werker biedt informatie en advies aan professionals binnen de VVE locaties. Juvans voert zorgcoördinatie uit in het kader van Zorg voor Jeugd. Bij alle leerlingen/ouders in hulp en ondersteuning wordt geregistreerd of het eigen sociale netwerk of vrijwilligers is ingezet. Bij alle jeugdigen in hulp en ondersteuning wordt geregistreerd welke instellingen betrokken zijn bij het huishouden. In de hulpverlening is opgenomen het activeren van de eigen kracht en mogelijkheden en het ondersteunen van de jeugdige en ouders bij het inzetten van het sociaal netwerk. De doelen in het cliëntwerkplan zijn gehaald en problemen zijn beheersbaar. Er is inzicht per dorpskern in bovenstaande resultaten. Activiteiten Hulpverlening, ondersteuning aan jeugdigen en hun ouders. Informatie en advies aan jeugdigen en ouders. Voorlichting aan jeugdigen en ouders. Consultatie aan professionals binnen het onderwijs. Maatschappelijk werk uitgevoerd op:. alle basisscholen. Van Haestrechtcollege. VVE locaties: kindercentra BTJ: teamlid van het Basis Team Jeugd Uitgangspunten: Als 1, en Op school Kortdurend

7 2 Maatschappelijk werk Jeugd Prestatieindicatoren: 1. de hulp en ondersteuning aan leerlingen en ouders is succesvol, doelen zijn gehaald. 2. de leerling/ouder doet binnen een jaar na afsluiting van de hulpverlening géén beroep meer op Juvans (indicatie van zelfredzaamheid en zelf beheersbaar houden van de problemen). 3. de hulp en ondersteuning zijn binnen 6 maanden afgerond. Norm Ad 1: 750/0 Ad 2: 900 Ad 3: Groepswerk Maatschappelijke Participatie effecten Balans vraag en aanbod van welzijn en zorg Beleidsdoelstellingen Als 1 Resultaten Groepswerk Juvans biedt jaarlijks ondersteuning en hulp in groepsverband aan in de vorm van cursussen of trainingen, voor volwassenen en jeugdigen. Tussen de 16 en 20 jeugdigen hebben aan deelgenomen aan een Sociale vaardigheidstraining. Tussen de en 12 ouders hebben deelgenomen aan de Triple P training. Tussen de en de 15 volwassenen hebben deelgenomen aan de cursus Rondkomen met je inkomen. Tussen de 8 en de ouderen hebben deelgenomen aan de training Ouder orden doe je niet alleen. De doelen van de deelnemers zijn gehaald en problemen zijn beheersbaar. In het groepswerk is het activeren van de eigen kracht en mogelijkheden en het ondersteunen van de deelnemers bij het inzetten van het sociaal netwerk opgenomen. Activiteiten Ondersteuning en hulpverlening in groepsverband. 2 Sociale Vaardigheidstrainingen voor de jonge jeugd. 2 cursus Rondkomen met je inkomen voor volwassenen. 1 training Triple P voor ouders van jonge jeugd. 1 cursus Ouder worden doe je niet alleen voor ouderen. Prestatieindicatoren 1. de hulp en/of ondersteuning aan deelnemers is succesvol, doelen zijn gehaald. 2. de deelnemer doet binnen een jaar na beëindiging van de training géén beroep meer op Juvans (indicatie van zelfredzaamheid en zelf beheersbaar houden van de problemen). Norm Ad 1: 750 Ad 2: 900