RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ MEDIACOLLEGE AMSTERDAM

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ MEDIACOLLEGE AMSTERDAM Plaats: Amsterdam BRIN-nummer: 02PA Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd op: 30 maart 2009 Conceptrapport verzonden op: 11 mei 2009 Rapport vastgesteld te Utrecht op: 10 juni 2009 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm. H

2 1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 30 maart 2009 een onderzoek uitgevoerd op Mediacollege Amsterdam, opleiding Gaming, crebonummer om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs en de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. Op 19 en 20 maart 2009 heeft de inspectie van diverse ouders van deelnemers een signaal ontvangen over de kwaliteit van vrijwel alle criteria op deze instelling. De inspectie heeft naar aanleiding hiervan een risicoanalyse uitgevoerd. Op 20 maart 2009 heeft de inspectie dit signaal en de risicoanalyse met het bevoegd gezag telefonisch besproken. Naar aanleiding van dit gesprek is besloten een onderzoek uit te voeren om eventuele tekortkomingen op het gebied van alle criteria vast te stellen. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de instelling aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. Pagina 2 van 7

3 Onderzoeksopzet Naar aanleiding van de breed geformuleerde klachten over de algemene onderwijskwaliteit en met extra aandacht voor de beroepspraktijkvorming heeft de inspectie het onderzoek ingericht. Daarbij zijn alle criteria conform het Toezichtkader BVE 2007 onderzocht. Het onderzoek omvatte de volgende activiteiten: bestudering van door de instelling aangeleverde documenten; bezoek aan diverse onderwijsactiviteiten; gesprekken met deelnemers, docenten en teamleider van zowel onderbouw als bovenbouw; gesprek met directeur onderbouw en bovenbouw; gesprek met het college van bestuur. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader bve 2007 van juli 2007 en het Addendum bij het Toezichtkader bve 2007 van juli Daarnaast is gebruik gemaakt van aanvullende normeringen die opgenomen zijn in de notitie Normering van de opbrengsten bve in het kort van juli Al deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek op het gebied van de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Pagina 3 van 7

4 2. BEVINDINGEN MEDIACOLLEGE AMSTERDAM, OPLEIDING GAMING 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren/criteria in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Resultaten Niveau 1. X 8.2 Niveau 2. X 8.3 Niveau 3 X 8.4 Niveau 4 X Wettelijke vereisten 2.1 Wettelijke vereisten X Programma 4.1 Samenhang* X 4.2 Maatwerk* X 4.3 Programmatijd X 4.4 Voorzieningen X Leerproces 5.1 Leertijd* X 5.2 Werkvormen X 5.3 Begeleiding* X Trajectbegeleiding 6.1 Intake X 6.2 Loopbaanbegeleiding X 6.3 Samenwerking X 6.4 Registratie X Omgang en veiligheid 7.1 Bejegening X 7.2 Veiligheid X Pagina 4 van 7

5 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De klachten van diverse ouders van deelnemers gaan over de totale onderwijskwaliteit en vloeien vooral voort uit onvrede over de gang van zaken rondom de beroepspraktijkvorming in het derde leerjaar. Uit het onderzoek blijkt dat de klacht over de beroepspraktijkvorming door de instelling erkend en herkend wordt, maar dat ook de algemene kwaliteit van het onderwijsleerproces onvoldoende is. De opbrengsten zijn weliswaar niet te beoordelen omdat er nog geen gediplomeerde uitstroom is, maar tijdens het onderzoek is duidelijk gebleken dat de voortijdige schooluitval hoog is. De oorzaak van de onvoldoende kwaliteit van het onderwijsleerproces is een combinatie van onvoldoende sturing op het uitrollen van de opleiding, een verschuiving in de inhoud van de opleiding, een gebrek aan structuur voor deelnemers en een groot aantal parttime docenten waardoor de teameenheid richting de deelnemers onvoldoende is gerealiseerd. Wel zijn er verbeteractiviteiten ingezet en herkennen deelnemers dat ook. De oorzaak van de klachten over de beroepspraktijkvorming heeft zijn oorzaak in een gebrek aan beschikbare bedrijven die een beroepspraktijkvorming kunnen bieden, maar de combinatie met de hiervoor genoemde oorzaken van onvoldoende onderwijskwaliteit heeft deze situatie verslechterd. Tenslotte heeft een langdurige afwezigheid van de teamleider parten gespeeld in het eventueel voorkomen c.q. oplossen van de problemen. Ondanks dat de opbrengsten formeel niet te beoordelen zijn en daarmee de opleiding formeel niet als zeer zwak beoordeeld kan worden, zal de inspectie haar vervolgtoezicht wel intensief inrichten. Toelichting Opbrengsten De opbrengsten zijn niet te beoordelen omdat de opleiding nog geen afgestudeerde deelnemers heeft. Wel is uit de gesprekken met de deelnemers en docenten duidelijk dat in de afgelopen jaren veel deelnemers de opleiding voortijdig hebben verlaten. Wettelijke vereisten Wat betreft de wettelijke vereisten heeft de inspectie geen aanwijzingen dat de instelling daaraan niet voldoet. Programma De samenhang is onvoldoende: er vinden constant verschuivingen plaats in het programma op school, maar ook heeft de opleiding onvoldoende in beeld wat de samenhang tussen de onderwijsactiviteiten op school en die in de beroepspraktijkvorming zijn. Het ontbreekt in het algemeen aan structuur in de opleiding, waardoor samenhang ontbreekt of niet voldoende aan deelnemers kan worden duidelijk gemaakt. Weliswaar is tijdens het onderzoek een structuurschema voor de opleiding overhandigd, maar deze moet nog gerealiseerd worden. De samenhang tussen onderbouw (eerste en tweede leerjaar) en bovenbouw (derde en vierde leerjaar) staat onder druk. De instelling is voor alle niveau-4 opleidingen bezig om deze situatie te beoordelen en maatregelen te nemen. Dat zal vooralsnog niet op korte termijn plaatsvinden. Pagina 5 van 7

6 Maatwerk is onvoldoende. In principe is maatwerk mogelijk. Enkele deelnemers doen versneld de opleiding, maar voor de grote groep deelnemers is deze, door het team zelf bepaalde, doelstelling van de opleiding niet gerealiseerd. Ook hier geldt dat het ontbreken van structuur en de onduidelijkheden voorkomen dat de grootste groep deelnemers maatwerk krijgen. De geprogrammeerde onderwijstijd voldoet maar staat wel onder druk door de vele wijzigingen. Hierdoor ontstaat regelmatig een scheve verdeling van de studielast. De basisvoorzieningen zijn aanwezig, wel zijn enkele ruimtes in de Factory dermate open dat de concentratie van de deelnemers daaronder kan leiden. Leerproces De leertijd voldoet niet. Door het gebrek aan duidelijkheid over en verschuivingen in het programma gaat veel tijd verloren. De groep die in het begin van het schooljaar niet de beroepspraktijkvorming kon uitvoeren, heeft een tijd lang geen goed programma op school gehad, ondanks dat ze wel aanwezig waren. De controle op absentie en te laat komen laat flink te wensen over, docenten gaan daar individueel anders mee om en in het algemeen ontbreekt een scherp beeld. Daarmee kan de opleiding de voortijdige schooluitval ook niet voldoende bestrijden. Bij de deelnemers bestaat de indruk dat de leertijd op school vooral naar eigen inzicht ingevuld mag worden. Zij gaan dus veel andere, niet aan het leren gerelateerde, activiteiten doen, zeker omdat de controle daarop onvoldoende is. De werkvormen zijn divers maar erg docentafhankelijk. Er is geen sprake van een gemeenschappelijke visie op werkvormen De basis is weliswaar projectonderwijs maar daaraan is onvoldoende invulling gegeven wat betreft de werkvormen. De vele parttimers binnen de groep docenten en het personeelsverloop van docenten voor bepaalde vakken doen hier geen goed aan. De afspraken over einddata voor het inleveren van werkstukken en opdrachten worden per docent en per deelnemer anders gehanteerd, waardoor hier voor de deelnemer een diffuse situatie ontstaat. De begeleiding is onvoldoende, niet vanwege de onwil van de docenten, maar vooral omdat begeleiding in de situatie zonder structuur en duidelijkheid moeilijk te bieden is. Vaak geven docenten daardoor verschillende antwoorden of kunnen de deelnemer onvoldoende concreet helpen. Trajectbegeleiding De intake is onvoldoende. Het intakeproces op zich is in het afgelopen jaar wel verbeterd, maar het is binnen de huidige situatie moeilijk aantoonbaar dat de deelnemers op de goede plek gekomen zijn. In de jaren daarvoor was de intake ook op een verkeerd aspect van de opleiding gericht. Enerzijds omdat het team niet goed de essentie van de opleiding te pakken had en anderzijds omdat de praktijk van het werk waarvoor de opleiding is aan verandering onderhevig is. Het team heeft deze situatie onvoldoende ingeschat en het is de vraag of dat nu wel lukt. De opleiding heeft het gevaar dat door haar vermeende beroepsbeeld veel deelnemers zich ten onrechte inschrijven. Het plaatsingsproces is dan ook een verbeterpunt, zowel wat betreft het beroeps- als het opleidingsbeeld. De loopbaanbegeleiding voldoet niet. De deelnemer krijgt onvoldoende ondersteuning bij de voortgang van de opleiding en bij het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. De onduidelijkheden in de opbouw van het programma bieden geen houvast in het monitoren van de voortgang. De situatie levert ook onvoldoende houvast om tijdig in te grijpen wanneer de deelnemer dreigt af te haken. De registratie is daarmee ook onvoldoende. Het gebrek aan structuur geeft onvoldoende handvatten voor een adequate registratie. Omgang en veiligheid Pagina 6 van 7

7 De bejegening van deelnemers is voldoende, docenten gaan correct met deelnemers om. Deelnemers voelen zich in beide gebouwen veilig. 3. TOEZICHTARRANGEMENT Belangrijke tekortkomingen in de onderwijskwaliteit De kwaliteit van het onderwijs vertoont belangrijke tekortkomingen en is als zwak beoordeeld. Om deze reden kent de Inspectie van het Onderwijs aan de Mediacollege Amsterdam, opleiding Gaming een aangepast arrangement toe. De opleiding valt onder intensief toezicht. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat de onderwijskwaliteit in 2010 weer van voldoende niveau is. De inspectie voert in 2010 opnieuw onderzoek uit om na te gaan of de tekortkomingen zijn opgeheven. In aanvulling hierop maakt de inspectie nadere afspraken met het bevoegd gezag over te bereiken tussenresultaten en eventueel tussentijdse onderzoeken naar bereikte verbeteringen. Deze afspraken legt de inspectie vast in een toezichtplan. Het bevoegd gezag dient binnen zes werkweken gerekend vanaf de vaststelling van het rapport een plan van aanpak aan de inspectie te sturen. De inspectie beziet of het plan van aanpak voldoet aan de volgende kenmerken: - de voorgenomen activiteiten sluiten aan bij de geconstateerde kwaliteitsproblemen; - de activiteiten zijn voldoende concreet beschreven en gepland zodat de inspectie er in het vervolg van het toezicht op kan aansluiten; - het is aannemelijk dat het plan van aanpak leidt tot een verbetering van de geconstateerde kwaliteitsproblemen. Over de klachten is aan het college van bestuur een separate brief gestuurd. Hierin wordt gevraagd de inspectie op de hoogte te houden van de afhandeling ervan. Pagina 7 van 7