Toelichting raadsvoorstel Haalbaarheid onderwijs in greswarenfabriek

Transcriptie

1 Toelichting raadsvoorstel Haalbaarheid onderwijs in greswarenfabriek Tony van Wijk Hans Visser Luc Drost Dirkzwager advocaten & notarissen Zanders Treasury and Finance Solutions Gemeente Beesel 13 april 2015

2 Inhoud raadsvoorstel 1. Historie 2. SOML 3. Samenwerking SOML en Rendiz 4. Mogelijke activiteiten Rendiz 5. Consequenties voor sociaal domein 6. Andere partners 7. Behoud van cultuurhistorie 8. Constructie 9. Strategisch perspectief 10. Financieel kader 11. Gevolgkosten 12. Juridisch / notarieel kader 13. Kansen en risico s 14. Voorstel

3 Toelichting wethouder Jan Smolenaars Primair belang behoud voortgezet onderwijs in Gemeente Beesel Juridische duurzaamheid Financiële duurzaamheid

4 Projectomschrijving Projectscope o onderwijs in de greswarenfabriek o intensieve samenwerking Rendiz (maatschappelijke ondernemer) als schil om het onderwijs o één en hetzelfde gebouw o de greswarenfabriek als Industrieel Erfgoed; een herbestemming op basis van een separate grond-/opstalexploitatie Projectpartners zijn

5 Inhoud 1. Historie 2. SOML 3. Samenwerking SOML en Rendiz 4. Mogelijke activiteiten Rendiz 5. Consequenties voor sociaal domein 6. Andere partners 7. Behoud van cultuurhistorie 8. Constructie 9. Strategisch perspectief 10. Financieel kader 11. Gevolgkosten 12. Juridisch / notarieel kader 13. Kansen en risico s 14. Voorstel

6 1. Historie 2012 o Een masterplan in het voorjaar o Besluit gemeenteraad verwerving gronden (13 december) 2013 o Gemeente Beesel eigenaar gronden (1 maart) o Besluit gemeenteraad sloop & sanering (6 mei) o Eerste sloophandeling (1 juni) 2014 o Besluiten van de gemeenteraad (6 oktober) o Grondexploitatie, Bestemmingsplan, Zelfontwikkelen van de koopwoningen, Zelfontwikkelen van de werkwoonkavels

8 2. SOML Aanleiding o Locaties verliesgevend; van 3 naar 2 vestigingen o Onderwijsvisie: een contextrijke leeromgeving Analyse van 3 business cases BC Broekhin (BCB) 1. BCB Reuver op locatie Parklaan 2. BCB Reuver op locatie Gresfabriek met behoud deel erfgoed 3. BCB Reuver nieuwbouw op locatie Gresfabriek

9 2. SOML Toelichting op verbouwing en aanvullende nieuwbouw BCB Reuver op locatie Parklaan. 6,7 mln. 5,1 mln. frictiekosten Situatieschets 238 m m m ,6 mln. (NCW huurtermijn bedrijfsleven) tijd

10 2. SOML (vervolg) Investeringskosten Bijdrage Gemeente Beesel Bijdragen partners 2,0 mln. 1,6 mln. 1,6 mln. 10,9 mln. 1,6 mln. 2,7 mln. 5,1 mln. 6,7 mln. 6,6 mln. 8,2 mln. 4,6 mln. Parklaan Nieuwbouw Gresfabriek

12 3. Samenwerking SOML en Rendiz Realisatie van een uniek onderwijsconcept waarbij maatschappelijk / commercieel ondernemerschap wordt gecombineerd met voorgezet onderwijs onder één dak. Situatieschets m 2 Atrium m 2 Onderwijs - SOML Bedrijvenschil - Rendiz

14 4. Mogelijke activiteiten Rendiz Maatschappelijke en commerciële activiteiten met onder andere re-integratie. Financiële ondersteuning gevraagd ( per jaar voor 3 achtereenvolgende jaren) voor coaching in re-integratietrajecten binnen Rendiz.

16 5. Consequenties voor sociaal domein Lokale gevolgen maatschappelijke en commerciële activiteiten in greswarenfabriek o Van aanbod- naar vraaggestuurd kantelen en van primaire professionele verzorging naar participatie en vitale gemeenschappen o Bezetting sporthal door SOML blijft o Mogelijke verschuiving van maatschappelijke activiteiten binnen het project blijvend voorzien o Invulling van Wmo en Participatiewet door Rendiz (voorbeeld PSW & Jalema)

18 6. Andere partners is voor behoud van greswarenfabriek met maatschappelijke invulling. heeft zich neutraal uitgesproken in het kader van behoud van de greswarenfabriek.

20 7. Behoud van cultuurhistorie Subsidie Provincie Hoge waarde op duurzaamheidsladder waarmee de kans groter wordt op extra middelen.

22 8. Constructie Vereniging van Eigenaars Het omhulsel (gevel en dak) Het oppervlak voor onderwijshuisvesting Het oppervlak voor de schil van bedrijvigheid Eigendom Rendiz SOML (3.980 m 2 bvo) Rendiz (1.033 m 2 bvo) Grondeigendom Gemeente Waarde object Duurzame installatietechniek Verbouwing 1,= (4.720 m 2 grondoppervlak en opstal) Investering door ESCo (Doorbelasting energiekosten aan de gebruikers van de greswarenfabriek) SOML = bouwheer

24 9. Strategisch perspectief Collegeprogramma & Toekomstvisie

25 9. Strategisch perspectief Passen de plannen in het collegeprogramma en de toekomstvisie? o Herontwikkeling industrieel erfgoed o Onderwijs & bedrijfsleven o 3-D s o Innovatieve samenwerkingsvormen o Faciliterende gemeente o Bloeiende gemeenschap o Wonen en werken Vernieuwend en gewoon anders. En dat kan! o Duurzame woon- en werkgemeente.

27 10. Financieel kader Extern advies van Zanders Treasury and Finance Solutions o Interne (binnen gemeente Beesel) en externe kaders (geldende wet- en regelgeving) analyse o Uitwerken alternatieve scenario s o Voor- en nadelen inclusief risico s

28 10. Financieel kader (vervolg) Project Greswarenfabriek Renteloze lening kwijtschelding na 30 jaar Rentedragende lening af te lossen Totaal Totaal Totaal Totaal Totaal

29 10. Financieel kader (vervolg) 16,2 mln. 11,6 mln. 8,0 mln. 4,6 mln. 8,2 mln. Investeringsreserve

31 11. Gevolgkosten De realisatie van het project heeft gevolgkosten, namelijk: o Eenmalig afboeken van de boekwaarde Parklaan op o Opbrengsten na de nieuwe invulling Parklaan (nog niet bekend). o Vervallen kapitaallasten Parklaan van nu naar

33 12. Juridisch / notarieel kader VvE constructie o Voldoet aan staatssteunregels o Geen aanbestedingsplicht o 3 appartementsrechten 1. Het omhulsel (gevels en dak) 2. Het oppervlak voor onderwijshuisvesting (3.980 m2 bvo) 3. Het oppervlak voor de schil van bedrijvigheid (1.033 m2 bvo) o Geen exploitatiekosten voor gemeente Beesel

34 12. Juridisch / notarieel kader (vervolg) Gemeente verstrekt geld aan Rendiz voor de renovatie van de schil en aan SOML voor de realisatie onderwijslocatie. Is er in dit kader sprake van een Europese aanbestedingsplicht? Om twee afzonderlijke redenen is er géén Europese aanbestedingsplicht van toepassing voor de gemeente: 1. Voor ontwerp en kenmerken beide bouwwerken maakt gemeente uitsluitend gebruik van haar publiekrechtelijke bevoegdheden/geen beslissende invloed. 2. Zowel de renovatie van de schil als ook de realisatie van de onderwijslocatie heeft de waarde die kleiner is dan 5,185 mln. en er is geen duidelijk grensoverschrijdend belang.

35 12. Juridisch / notarieel kader (vervolg) Gemeente verstrekt geld aan Rendiz voor de renovatie van de schil en aan SOML voor de realisatie onderwijslocatie. Is de transactie wel staatssteun proof? 1. De steun aan Rendiz is staatssteun maar is van melding vrijgesteld op grond van artikel 53 AGVV (wel publicatie art. 9 AGVV). 2. De steun voor SOML is geen staatssteun omdat SOML zich niet kwalificeert als onderneming in de zin van de staatssteunregels.

37 13. Kansen en risico s Maximale hoogte investering Gemeente Beesel ( 4,6 mln.) PvE vertaling ruimtelijke invulling in greswarenfabriek door SOML en Rendiz. BTW voordelen nog verdisconteren in bijdrage Gemeente Beesel Provinciaal besluit over subsidie en lening. Financiële positie SOML en Rendiz. Instemming Raad op voorstel om Rendiz als publiek belang aan te wijzen.

38 13. Kansen en risico s (vervolg) Investering bedrijvenschil m2 bvo is voor rekening en risico Rendiz. Voordelig saldo gemeente in vergelijking met Parklaan. Afwijkend besluit conform de gemeentelijke verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs ; maatwerk. Tussentijds staken bedrijfsactiviteiten door Rendiz. Faillissementen van partijen. Erfpacht; maatwerk. Boekwaarde Parklaan na vertrek SOML bij ontbreken herbestemming, in alle omstandigheden.

40 14. Voorstel 1. Instemming met het financiële kader van 4,6 mln. om het onderwijs te huisvesten in de greswarenfabriek. 2. Instemmen met het aanwijzingsbesluit conform de wetgeving om de maatschappelijke ondernemer Rendiz aan te wijzen als publiek belang.

41 Einde