Raadsvoorstel Raadsvoorstel Voorstelnummer: Houten, 2 december 2014

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Raadsvoorstel Voorstelnummer: Houten, 2 december 2014 Onderwerp: Sportcentrum Houten Beslispunten: 1. Een koopgarantie te geven voor een gedurende 20 jaar afnemend bedrag van voor de realisatie van het Sportcentrum Houten; 2. Conform de regeling treasury de af te geven garantie aan te wijzen als publiek belang; 3. Vast te stellen dat voldaan wordt aan de Wet Markt en Overheid. Samenvatting: Bij raadsbesluit van 11 februari 2014 is de gemeentelijke inbreng vastgesteld bij de financiering en realisatie van een sportcentrum op de Kruisboog. Een drietal, particuliere, Houtense initiatiefnemers heeft aangegeven een sporthal ten behoeve van de handbalvereniging te willen realiseren. Met de realisatie van dit sportcentrum voldoet de gemeente tevens aan haar wettelijke verplichting om te voorzien in voldoende gymnastiekcapaciteit voor het basis -, (voortgezet) speciaal- en voortgezet onderwijs. Het sportcentrum zal daarnaast ruimte bieden aan de vechtsportverenigingen uit de sportzaal Den Oord. Door herplaatsing van de overige verenigingen kan de hal worden afgebroken en kan invulling worden gegeven aan de ombuigingstaakstelling uit de eerste en tweede fase. Het afgeven van een aanvullende garantie is te zien als de enige en laatste mogelijkheid om het sportcentrum te realiseren vanuit dit particulier initiatief. Door het afgeven van een koopgarantie zullen de initiatiefnemers in staat zijn een hypotheek te verkrijgen voor de realisatie van het Sportcentrum Houten. Aanleiding: Op 11 februari 2014 heeft de gemeenteraad de gemeentelijke inbreng vastgesteld bij de financiering en realisatie van een sportcentrum op de Kruisboog. Een drietal, particuliere, Houtense initiatiefnemers heeft aangegeven een sporthal ten behoeve van de handbalvereniging te willen realiseren. Met de realisatie van dit sportcentrum voldoet de gemeente tevens aan haar wettelijke verplichting om te voorzien in voldoende gymnastiekcapaciteit voor het basis -, (voortgezet) speciaal- en voortgezet onderwijs. Het sportcentrum zal daarnaast ruimte bieden aan de vechtsportverenigingen uit de sportzaal Den Oord. Door herplaatsing van de overige verenigingen kan de hal worden afgebroken en kan invulling worden gegeven aan de ombuigingstaakstelling uit de eerste en tweede fase. In het raadsbesluit ( ) zijn er bedragen beschikbaar gesteld voor de onderwijs specifieke inrichting en de financiering van de grond in het kader van de erfpachtconstructie. Daarnaast is er een garantie afgegeven van in het geval van faillissement van de eigenaar van het sportcentrum. Deze garantstelling was een voorwaarde van de Rabobank bij het verstrekken van een hypotheek aan de initiatiefnemers. Echter, in navolging op het raadsbesluit hebben de gesprekken er niet toe geleid dat er een hypotheek is verstrekt. De bank haakte korte tijd daarna af. De afgelopen periode hebben er gesprekken plaatsgevonden tussen de initiatiefnemers en de gemeente. Dit heeft ertoe geleid dat er met ander banken is gesproken; ABN-AMRO en Triodos. Tevens zijn er contacten gelegd met de Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) SWS heeft na kritische toetsing van het bedrijfsplan besloten een borgstelling van * *

2 te verstrekken onder de voorwaarde dat de gemeente Houten bereid is een voor de financiering passende borgstelling c.q. garantie af te geven. De banken hebben aangegeven dat het gat tussen de benodigde hypotheek van minus het totaal van de afgegeven garanties van = te groot en te risicovol is. Een aanvullende garantie is noodzakelijk voor de uiteindelijke verstrekking van een hypotheek en dus realisatie van het sportcentrum. Door invulling van het recht van eerste koop zoals verwoord in het raadsbesluit van 11 februari 2014 kan worden voldaan aan de verlangde garantie. Doel van dit voorstel: Door het afgeven van een koopgarantie de initiatiefnemers in staat te stellen een hypotheek te verkrijgen voor de realisatie van het Sportcentrum Houten Argumenten per beslispunt: 1.1 Het afgeven van een koopgarantie geeft invulling aan het recht van eerste koop De gemeente heeft een wettelijke verplichting om te voorzien in voldoende gymnastiek capaciteit. Op het moment dat de eigenaar van het sportcentrum in staat van faillissement wordt gesteld, moet de gemeente kunnen blijven beschikken over het sportcentrum. In het raadsbesluit ( ) is het recht van eerste koop vastgelegd. De koop vindt plaats tegen de dan geldende boekwaarde van het uitstaande gemeentelijke garanties (cfm. overzicht onder financiën ) 1.2 Door het afgeven van een koopgarantie wordt het risico van de hypotheekverstrekker gedekt. De banken hebben aangegeven dat het gat tussen de benodigde hypotheek en de reeds afgegeven garanties te groot en te risicovol is. Het gaat hierbij om het risico van het financieren van een maatschappelijk vastgoed; het sportcentrum. Voor de bank is het sportcentrum uiteindelijk een onverkoopbaar pand. Voor de gemeente vertegenwoordigt het Sportcentrum een belangrijke schakel in de beschikbare capaciteit van de gymnastiekaccommodaties. Door het afgeven van een koopgarantie door de gemeente is het risico van de bank afgedekt. In geval van faillissement zal de hal relatief goedkoop in gemeentelijke handen komen. De koopgarantie is als volgt te bepalen (afgeronde bedragen); Investeringskosten (incl. grond, excl. gemeentelijke bijdrage) Grond in erfpacht -/ Inbreng initiatiefnemers -/ Garantie gemeente -/ Garantie Waarborgfonds -/ Financiering De bank en het Waarborgfonds Sport doen zeer kritisch en diepgaand onderzoek naar de kredietwaardigheid van de initiatiefnemers Leidend bij een garantstelling is het onderzoek naar de investerende partij. De gemeente hanteert hiervoor de Treasuryregeling. Omdat de bank uiteindelijk de financiering verstrekt, verricht zij het onderzoek. Gezien de zeer kritische houding van de bank, en het reeds uitgevoerde onderzoek door de Stichting Waarborgfonds Sport, sluit de gemeente zich aan bij de uitkomsten daarvan. 1.4 Een gemeentelijke investering is noodzakelijk indien het sportcentrum niet gerealiseerd kan worden Het afgeven van een aanvullende garantie is te zien als de enige en laatste mogelijkheid om het sportcentrum te realiseren vanuit het particulier initiatief. Zonder deze garantie zal de realisatie van extra gymnastiekcapaciteit vanuit de gemeentelijke zorgplicht moeten plaatsvinden. In het verleden is de haalbaarheid onderzocht van de uitbreiding van sporthal De Kruisboog. De uitbreiding vergt een gemeentelijke investering van ca. 1,1 miljoen (excl. grond- en inrichtingskosten). De uitbreiding van De Kruisboog zou wel het tekort aan capaciteit voor gymnastiekonderwijs oplossen en tevens volleybalvereniging Taurus

3 -3- uitbreidingsmogelijkheden bieden, doch het biedt geen oplossing voor het uitplaatsen van de verenigingen uit sportzaal Den Oord en het daarop volgend afstoten van deze zaal. In het sportcentrum Houten is de bouw van een dojo (voor vechtsporten met mat) opgenomen waar de in de sporthal Den Oord gehuisveste vechtsporten gebruik van gaan maken. Door het vertrek van de handbalvereniging uit sporthal De Slinger kunnen de trainingen en wedstrijden van de basketbalvereniging in De Slinger worden gehuisvest. Ook de gymnastiekvereniging kan uit den Oord worden verplaatst naar De Slinger. Daarmee zijn de gebruikers van sporthal Den Oord opnieu w gehuisvest. Zonder de realisatie van het nieuwe sportcentrum voor de handbalvereniging zal sporthal Den oord niet kunnen worden afgestoten. 2.1 De garantstelling aan te wijzen als publiek belang In de gemeentelijke regeling Treasury 2003 is in artikel 3 opgenomen dat het gemeentebestuur uitsluitend garanties mag verstrekken uit hoofde van de publieke taak. De wetgever heeft hiermee willen voorkomen dat gemeenten leningen van commerciële bedrijven en non-profit instellingen die niet in het gemeentelijke belang werkzaam zijn, gaan garanderen. Het publiek belang van de realisatie van het sportcentrum is te vinden in de tegemoetkoming aan de wettelijke verplichting van de gemeente om te voorzien in voldoende gymnastiekcapaciteit voor het onderwijs en het huisvesten van sportverenigingen uit een af te stoten sporthal. 3.1 De verhuur van gemeentelijk vastgoed ten behoeve van sportbeoefening is aangewezen als economische activiteit in het algemeen belang In het geval van een faillissement wordt de gemeente eigenaar en verhuurder van het Sportcentrum. In het raadsbesluit van 16 december 2014 is vastgesteld dat verhuur van gemeentelijk vastgoed ten behoeve van sportbeoefening (onderwijs en sportverenigingen) een economische activiteit is die plaatsvindt in het algemeen belang. Participatie: Het initiatief voor de realisatie van het Sportcentrum ligt nog altijd bij de initiatiefnemers namens de handbalvereniging. De scholen VMBO Houtens en de Berg en Boschschool evenals het Sportpunt Houten zijn bij het proces betrokken. Ook vindt er overleg plaats met de in sporthal Den Oord gehuisveste sportverenigingen. Financiën: De eigenaren van het sportcentrum zullen een hypotheek afsluiten voor de periode van 20 jaar. Dit betreft een hypotheek met lineaire aflossing. De gemeentelijke koopgarantie van , - is tevens voor 20 jaar af te geven. Gedurende deze periode neemt de garantie jaarlijks af met , - De eerder verstrekte garantie van , - neemt gedurende 15 jaar af met een bedrag van , - per jaar. Hiervoor kan het volgende overzicht worden gegeven: Jaar: ultimo Verloop Garantie Garantie Totaal 2016 jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar

4 jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar Voor de garantstelling van is geen begrotingswijziging nodig. Kanttekeningen: 1.1 Er is een risico dat de initiatiefnemers niet aan hun verplichtingen kunnen voldoen Een garantstelling brengt risico s met zich mee. Het voornaamste risico is dat er in de looptijd van de hypotheek (20 jaar) niet kan worden voldaan aan de afbetalingsverplichting richting de bank. Vanwege de toets door zowel bank als Stichting Waarborgfonds Sport is het risico beperkt en aanvaardbaar. In het uiterste geval zal bij faillissement de hal relatief goedkoop in gemeentelijke handen komen. Dit in tegenstelling tot de hoge investering indien de gemeente zelf een hal dient te realiseren. Voortgang: Na een positief raadsbesluit zal de hypotheek spoedig passeren bij de notaris. De vergunning voor de realisatie van het Sportcentrum Houten is afgegeven en ligt nu ter inzage. Zonder bezwaren is de vergunning na het raadsbesluit onherroepelijk en kan worden gestart met de bouw. Het streven is de hal bij aanvang van het schooljaar en de handbalcompetitie in gebruik te nemen. Met de eigenaar van het sportcentrum zal een overeenkomst worden gesloten over onder meer de inzage in de door een accountant goedgekeurde jaarrekening en het bewijs van verzekering van het sportcentrum. Houten, 2 december 2014 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, H.S. den Bieman W.M. de Jong Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: 1. hypotheekaanbod 2. borgstelling Stichting Waarborgfonds Sport 3. raadsbesluit 11 februari 2014 Verantwoordelijke wethouder(s): 1 e poho: Wethouder Geerdes 2 e poho: Wethouder Van Dalen Zaaknummer: 14CV000422

5 Raadsbesluit Voorstelnummer: De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 2 december 2014 nr. BWV gelezen en besluit; 1. Een koopgarantie te geven voor een gedurende 20 jaar afnemend bedrag van voor de realisatie van het Sportcentrum Houten; 2. Conform de regeling treasury de af te geven garantie aan te wijzen als publiek belang. 3. Vast te stellen dat voldaan wordt aan de Wet Markt en Overheid. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 20 januari De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, W. van Zanen W.M. de Jong * *