gemeente Eindhoven Inleiding De Stichting Openbare Bibliotheek Eindhoven en de Stichting de Krabbedans hebben

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Raadsnummer ZO. R3747. OOI Inboeknummer robstoro44 Beslisdatum B&W rs juni 2OIO Dossiernummer oa4.6sr Raadsvoorstel tot het verstrekken van een lening aan de Bibliotheek Eindhoven ten behoeve van fysieke samenwerking met de Krabbedans Inleiding De Stichting Openbare Bibliotheek Eindhoven en de Stichting de Krabbedans hebben in 2009 besloten om intensief te gaan samenwerken. Voor deze samenwerking heeft Bibliotheek Eindhoven een subsidieaanvraag bij de gemeente ingediend voor de extra aanloopkosten die de samenwerking met zich meebrengt en fysieke aanpassingen aan De Witte Dame. De samenwerking wordt mede mogelijk gemaakt doordat wij op 19 mei 2009 besloten hebben om de bibliotheek onder voorwaarden een achtergestelde lening te verstrekken van ,-om het fysieke en organisatorisch deel van de samenwerking met de Krabbedans te realiseren. Op 28 juni 2010 wordt de samenwerkingsovereenkomst door beide partijen ondertekend. Kort daarna zal de verbouwing starten waardoor de beide instellingen fysiek met elkaar verbonden worden door een trap. Doelstelling Instemmen met de uitgewerkte leningsovereenkomst voor een lening aan de Bibliotheek Eindhoven en deze laten ondertekenen door de bevoegde personen, zodat de fysieke verbinding tussen de Bibliotheek Eindhoven en de Krabbedans in gerealiseerd kan worden. Voorstel 1 Overgaan tot het verstrekken van een lening van ,ÃćâĆňâĂİ aan de Stichting Openbare Bibliotheek Eindhoven voor de realisatie van de fysieke samenwerking met de Krabbedans, onder nader te stellen aanvullende voorwaarden. 2 Het college van burgemeester en wethouders opdragen op korte termijn met de Bibliotheek Eindhoven contact op te nemen om de aanvullende voorwaarden te formaliseren. Argumenten 1. De lening is een uitwerking van een eerder genomen B& W beslui t. De Bibliotheek en de Krabbedans zijn beide gevestigd in de Witte Dame. Beide instellingen hebben onder meer een uitleenfunctie. Door het samengaan van beide

2 instellingen ontstaat een versterkte positie. In maart 2009 hebben de Bibliotheek en de Krabbedans hiervoor een plan ingediend. Gevraagd werd om een subsidie van ,ÃćâĆňâĂİ voor eenmalige organisatorische kosten en een lening van ,ÃćâĆňâĂİ (rente- en aflossingsvrij) voor het realiseren van een fysieke verbinding tussen de Bibliotheek en de Krabbedans. Op 19 mei 2009 hebben wij besloten om onder voorwaarden een achtergestelde lening van ,ÃćâĆňâĂİ te verstrekken. Inmiddels heeft de Bibliotheek Eindhoven te kennen gegeven dat ze afziet van de lening van ,-voor de organisatorische samenwerking. Wel wil zij gebruik maken van de lening voor de fysieke samenwerking en vraagt hiervoor om een lening van ,ÃćâĆňâĂİ. Beide instellingen zullen met elkaar verbonden worden door een open trap. De kosten hiervoor bedragen ca ,ÃćâĆňâĂİ excl. btw. In verband met een verbeterde zichtbaarheid wordt de entree van de Krabbedans verplaatst en geintegreerd met de personeelsingang van de Bibliotheek Eindhoven. Deze laatste verbouwing, die ca ,ÃćâĆňâĂİ excl. btw kost, was in eerste instantie niet voorzien, maar heeft een duidelijke toegevoegde waarde. Voorgesteld wordt om op het verzoek van de Bibliotheek in te gaan en een lening van ,ÃćâĆňâĂİ te verstrekken, onder de voorwaarde dat geen beroep wordt gedaan op de lening voor de organisatorische samenwerking. Op grond van het treasury statuut gelden de volgende algemene uitgangspunten voor het verstrekken van leningen en garanties aan derden: 1 De te financieren activiteit is van openbaar belang. Gezien ons besluit is de samenwerking van voldoende openbaar belang om een lening te verstrekken. 2 De activiteit komt zonder gemeentelening of gemeentegarantie niet of niet exploitabel tot stand. De lening is met het oog op aanwezige liquide middelen niet direct noodzakelijk. Gezien ons besluit uit 2009 zal worden afgezien van de eis dat bibliotheek moet aantonen dat zij in de markt geen lening kan krijgen. 3 De activiteit komt niet in aanmerking voor steun van landelijk opererende instellingen (waarborgfondsen). Er zijn geen andere fondsen beschikbaar. 4 Het risico voor de gemeente is overzienbaar, aanvaardbaar en zoveel mogelijk beperkt (zekerheden). Het risico is gezien de goede financiele positie van de bibliotheek beperkt. Het kan echter niet met hypothecaire zekerheid worden afgedekt. 5 De lening moet passen binnen de hiervoor geldende nationale en internationale kaders (Fido/Europese regelgeving inzake (ongeoorloofde) staatssteun). Uitgangspunt van de Europese regelgeving is dat een lening geen staatssteun is, indien hij verstrekt wordt tegen marktconforme voorwaarden. De Bibliotheek Eindhoven heeft echter gevraagd om een rente- en aflossingvrije lening. Bij het

3 verstrekken van een lening tegen gunstigere voorwaarden is er een gering risico ten aanzien van staatssteun. Omdat de Bibliotheek Eindhoven een non-profit organisatie is en niet als commerciele onderneming valt aan te merken, wordt het subsidieren van de bibliotheek niet als staatssteun gezien. Belangrijk is dat er op wordt toegezien dat de organisatie geen commerciele nevenactiviteiten uitvoert. Het is niet noodzakelijk om aan de wens van de Bibliotheek Eindhoven tegemoet te komen om een rente- en aflossingsvrije lening te verstrekken. De ruime liquiditeitspositie van de bibliotheek en het positieve eigen vermogen geven haar de mogelijkheid om de lening af te lossen inclusief rente. Met de bibliotheek is overeengekomen om de rentelasten 50/50a/o te delen. Hieruit volgt een rentepercentage van 2,4a/o, waardoor de financiering goedkoper is dan wanneer de bibliotheek zelf financiering aantrekt. De extra rentelasten voor de gemeente zijn verwaarloosbaar aangezien deze lening meeloopt in de totaal financiering van de gemeente Eindhoven. Wij willen niet afwijken van beslissingen van het oude college en de gewekte verwachtingen richting de Bibliotheek Eindhoven. Ondanks dat de financiele gevolgen van de lening tegen lagere rente voor de gemeente minimaal zijn, is een raadsbesluit noodzakelijk. Er wordt hiermee namelijk afgeweken van het Treasury statuut: de bibliotheek betaalt geen marktconforme rente en er wordt afgezien een risico opslag. 2 Aan de gunstige lening worden aanvullende voorwaarden verbonden voor de Bi bliotheek Eindhoven De lening zal alleen verstrekt worden indien de bibliotheek instemt met aanvullende voorwaarden ten aanzien van de concrete invulling van haar spreidingsbeleid (vestigingen). Ondertekening van het leningscontract vindt plaats nadat de wethouder Cultuur hierover afspraken heeft gemaakt met de Bibliotheek Eindhoven. Kanttekeningen 1.1 Door het verstrekken van deze lening loopt de gemeente Eindhoven een beperkt risico van Theoretisch loopt de gemeente een risico dat de Bibliotheek Eindhoven de lening niet aflost. Momenteel is de financiele situatie van de bibliotheek uitstekend. De liquide middelen zijn eind 2009 ruim 4x zo veel als de te verstrekken lening. De financiele situatie zal de komende 17 jaar continu gevolgd worden, zodat eventuele problemen in een vroeg stadium gesignaleerd worden. 1.2 De bibliotheek Eindhoven kan pas over het geld beschikken nadat het ieni ngscontract getekendi s.

4 De verbouwing van de Witte dame staat gepland voor juli en augustus. De bibliotheek zal pas over het geld van de lening kunnen beschikken nadat uw raad ingestemd heeft met de lening en het contract ondertekend is. Indien de bibliotheek al eerder wil starten met de verbouwing zal zij de verbouwing deels voor moeten financieren en draagt zij zelf het risico dat de gemeentelijke geldlening niet verstrekt wordt. Personele consequenties Niet van toepassing. Kosten De lening kent de volgende modaliteiten: hoofdsom: ,ÃćâĆňâĂİ ; uitbetaling in 1 termijn binnen 14 dagen na ondertekening door beide partijen; looptijd: 17 jaar; rente: 2,4a/o; terugbetaling in 1 termijn in De jaarrekening van de Bibliotheek Eindhoven geeft het volgende beeld over de afgelopen jaren: In 1997 is de Bibliotheek gevestigd in de Witte Dame. Destijds heeft de gemeente een lening verstrekt van 6 1,5 miljoen, rente- en aflossingsvrij, met als doel een lage vaste huur voor 30 jaar (tot 2027) te bedingen. Het aflossingsjaar van de nieuwe lening is gelijk getrokken met de einddatum van deze oude lening. Communicatie De Bibliotheek Eindhoven zal op de hoogte gesteld worden van uw besluit. Planning en uitvoering Na besluitvorming in de raad kan de leningsovereenkomst door de gemeente en de bibliotheek worden ondertekend, mits de samenwerkingsovereenkomst door de Bibliotheek Eindhoven en De Krabbedans is ondertekend en afspraken gemaakt zijn over de concrete invulling van het spreidingsbeleid (vestigingen) van de bibliotheek. Evaluatie

5 De financiele situatie van de Bibliotheek Eindhoven wordt continue beoordeeld door de Sector Economie & Cultuur. De sector Control zal erop toezien dat de Bibliotheek Eindhoven haar rente- en aflossingsverplichtingen nakomt. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: leningsovereenkomst tussen de gemeente Eindhoven en de Stichting Openbare Bibliotheek Eindhoven. budgetraming stichtingskosten Verbouwing Krabbedans fase I en II. De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, E. van Merrienboer, secretaris a.i.

6 Onteer praadsbeslui t De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 juni 2010; besluit: 1 over te gaan tot het verstrekken van een lening van ,ÃćâĆňâĂİ aan de Stichting Openbare Bibliotheek Eindhoven voor de realisatie van de fysieke samenwerking met de Krabbedans, onder nader te stellen aanvullende voorwaarden; 2 het college van burgemeester en wethouders opdragen op korte termijn met de bibliotheek Eindhoven contact op te nemen om de aanvullende voorwaarden te formaliseren. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van, voorzitter., griffier. CC