JAARVERSLAG LEERPLICHT RMC 2011 / 2012 GEMEENTE WEERT

Transcriptie

1

2

3

4 JAARVERSLAG LEERPLICHT RMC 2011 / 2012 GEMEENTE WEERT

5 samenvatting Jaarverslag Leerplicht RMC samenvatting Jaarverslag Leerplicht RMC samenvatting Jaarverslag Leerplicht RMC In schooljaar 2011/2012 is Leerplicht en RMC (Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten) uitgevoerd voor de gemeente Weert en RMC en kwalificatieplicht voor de gemeente Nederweert. Leerplicht: Leerplicht heeft 165 verzuimmeldingen behandeld en 140 interventies gepleegd zoals gesprekken, laatste waarschuwingen, 4 HALT straffen en 18 processen verbaal. Er zijn 14 thuiszitters, leerplichtige jongere die zonder geldige reden (zoals ziekte) méér dan vier weken verzuimen, gedurende het schooljaar weer naar een start op een school of opleidingstraject begeleid. Er zijn in het afgelopen schooljaar 28 verzoeken tot vrijstelling van de leerplicht en de kwalificatieplicht geweest. Eveneens is in het afgelopen schooljaar extra aandacht besteed aan de leerplichtige leerlingen die in België een school bezoeken. Al deze leerlingen zijn uit de leerplicht ontheven omdat ze een onderwijsinstelling buiten Nederland bezoeken waar de leerplicht niet van kracht is. RMC: Er zijn het afgelopen schooljaar , in het kader van de RMC functie 358 meldingen van voortijdig schoolverlaten behandeld. De bestemming van deze VSV-ers is divers: 101 jongeren zijn teruggeleid naar scholing 34 jongeren naar werk 19 jongeren hebben alsnog een startkwalificatie behaald 106 jongeren zijn nog in begeleiding 38 jongeren kunnen geen startkwalificatie halen vanwege cognitieve of andere beperkingen 16 jongeren zijn toegeleid naar passende zorg of opvang 12 jongeren wilden geen begeleiding 32 jongeren zijn verhuisd of 23+ Het RMC heeft een analyse gemaakt van de VSV populatie in onze subregio Weert-Nederweert. De top 3 redenen van uitval in onze regio zijn: schoolgerelateerde oorzaken, de opleiding voldeed niet aan de verwachtingen, opleiding te zwaar, gezakt voor examens, problemen op de leerwerkplek/stage, problemen met leraren/schoolleiding problemen met andere leerlingen, lesuitval; persoonlijke problemen en gezondheid, dit zijn jongeren met problemen in de thuissituatie, verslavingsproblemen, in aanraking met politie/ justitie, sociaal-emotionele problemen, zwangerschap, psychische problemen, gezondheidsklachten en zorgtaken; arbeidsmarkt, jongeren die liever wilden werken en inkomen nodig hadden, mogelijk ook door groenpluk door werkgevers; VSV cijfers De eerste voorlopige VSV-cijfers over het jaar zijn recent bekendgemaakt door het ministerie van OCW. Onze subregio scoort goed, Gemeente Weert heeft in in totaal 99 VSV-ers, een percentage van 2,7% en gemeente Nederweert in totaal 31 VSV-ers, een percentage van 2,2%. De regio 38, Noord en Midden Limburg scoort goed. Met VSV-ers, een percentage van 2,7% is er weer een flinke vooruitgang geboekt ten opzichte van het schooljaar ervoor, toen hadden we VSV-ers, een percentage van 3,7%. Samenwerking Er is door het team Leerplicht en RMC intensief en integraal samengewerkt om een sluitende aanpak te realiseren met Werk en Inkomen en met de partners op gebied van Onderwijs, Zorg en Justitie. Onder andere georganiseerd in de Zorg en Advies Teams op scholen en het Jongerennetwerk, een multidisciplinair casusoverleg. Daarnaast is er preventief gewerkt op scholen en samengewerkt met voorzieningen om jongeren die dreigen uit te vallen te begeleiden. Leerlingenvervoer In het afgelopen schooljaar is na een Europese aanbestedingsprocedure de opdracht voor het uitvoeren van het leerlingenvervoer gegund aan vervoersbedrijf Connexxion. In schooljaar waren er 254 leerlingen in het vervoer, 243 speciaal onderwijs, 6 regulier onderwijs en 5 regulier onderwijs met medische indicatie. 2 3

6 1. Inleiding 1. Inleiding 1. Inleiding Het Jaarverslag Leerplicht en RMC. In onze gemeente willen we dat het goed gaat met onze jeugd. Dit lukt niet voor iedere jongere op een even makkelijke manier. Er zijn momenten dat er voor bepaalde jongeren en hun ouders extra ondersteuning nodig is. Een steuntje in de rug en wanneer nodig intensievere begeleiding of interventies met als doel de participatie en het ontwikkelen van zelfredzaamheid van de jongere te vergroten. Het gaat om jongeren die door problemen en verkeerde keuzes niet goed functioneren op school, verzuimen of de school zonder diploma verlaten. Verzuim is dan vaak een signaal dat er iets niet goed zit en zelfs een voorbode van uitval. Wanneer jongeren de school voortijdig en zonder diploma verlaten ontstaan er van allerlei risico s in hun loopbaanontwikkeling. heeft uitgevoerd en welke resultaten er zijn geboekt. Daarbij zijn ontwikkelingen in de uitvoering en op beleidsniveau weergegeven en worden aanpalende activiteiten beschreven. Zonder diploma of een passend traject is de gang naar de arbeidsmarkt moeizaam en de kans op werkloosheid en problemen op andere terreinen groot. Positief jeugdbeleid en het laten participeren van jongeren draagt bij aan het verminderen van het aantal voortijdig schoolverlaters. Het team leerplicht RMC werkt daarom integraal en intensief samen en stelt de jongere centraal. De doelstelling hierbij is dat zoveel mogelijk jongeren met een startkwalificatie het onderwijs verlaten en iedere jongere die buiten de boot dreigt te vallen een passend aanbod krijgt. Deze doelstelling is tevens opgenomen in gemeentelijk beleid, meer zelfredzame en participerende jongeren en de Lokale Educatieve Agenda (LEA). In de LEA, die afgelopen schooljaar is ontwikkeld, is het gemeentelijk jeugdbeleid op het vlak van onderwijs en jeugdzorg uitgewerkt door de gemeente Weert en Nederweert, het onderwijsveld en de zorgpartners. Naast het ontwikkelde lokaal beleid is er in het voorjaar van 2012 een nieuw convenant voortijdig schoolverlaten afgesloten tussen het ministerie van OCW, de onderwijspartners en gemeenten in de regio Noord- en Midden Limburg (regio 38). Er is voor het terugdringen van VSV (voortijdig schoolverlaten) een plan van aanpak opgesteld door dezelfde partners in Midden Limburg. In dit jaarverslag nemen wij u mee in de wijze waarop het team Leerplicht RMC haar taken en werkzaamheden 4 5

7 1. Inleiding 2. Leerplicht en Kwalificatieplicht 2Leerplicht en Kwalificatieplicht 6 7

8 2. Leerplicht en Kwalificatieplicht 2. Leerplicht en Kwalificatieplicht 2. Leerplicht en Kwalificatieplicht Het team Leerplicht voert naast de leerplicht en kwalificatieplicht voor gemeente Weert tevens de kwalificatieplicht uit voor gemeente Nederweert. Ook stelt het team leerplicht processen verbaal in het kader van de Leerplichtwet op namens de gemeente Nederweert. Schoolbezoek in België Uit onderstaande cijfers van de leerplichtadministratie blijkt dat er een stabilisatie valt waar te nemen van het aantal leerlingen uit de gemeente Weert die in België een basisschool, een middelbare school of een beroepsopleiding volgen. Het aantal is nagenoeg hetzelfde als in het schooljaar Om de leerlingenadministratie actueel te houden worden er leerlingenlijsten opgevraagd bij de Belgische scholen. Directe contacten vanuit de Leerplicht en RMC met de Belgische scholen zijn daarbij noodzakelijk om onze leerlingen in beeld te krijgen en te houden. In het schooljaar zijn alle leerplichtigen uit de gemeente Weert die in België een school bezoeken vrijgesteld van de Nederlandse leerplichtwet. (zie vrijstellingen ). Wet Schooljaar Totaal (S)VO+PO (S)VO PO Een kind is leerplichtig op de eerste schooldag van de maand die volgt op de maand waarin een leerling vijf jaar wordt. De volledige leerplicht eindigt aan het einde van het schooljaar dat een leerling 16 jaar wordt. Daarna zijn jongeren kwalificatieplichtig: zij moeten dan naar school tot hun 18e verjaardag tenzij er een havo-, vwo diploma of een mbo-diploma op minimaal niveau 2 is behaald. Relevante cijfers Op 1 augustus 2012 telde de gemeente Weert 7022 jongeren in de leerplichtige en kwalificatieplichtige leeftijd. Van die 7022 leerlingen tot 18 jaar bezoeken er 6405 een school binnen de gemeente Weert: 16 scholen voor primair onderwijs met 3694 leerlingen uit Weert; 1 school voor speciaal basisonderwijs met 108 leerlingen uit Weert ; 1 SO-ZMOK-school met 35 leerlingen uit Weert; school voor SVO-ZMOK-school met 57 leerlingen uit Weert; scholen voor voortgezet onderwijs met 2240 leerlingen uit Weert; school voor praktijkonderwijs met 80 leerlingen uit Weert; 0 Totaal (S)VO+PO (S)VO PO 1 Regionaal Opleidingscentrum Gilde met 191 (leer- en kwalificatieplichtige) leerlingen uit Weert. Verzuimmeldingen Met ingang van 1 augustus 2009 zijn de scholen verplicht het verzuim van leerlingen te melden bij het digitaal verzuimloket van de Dienst Uitvoering Onderwijs in Groningen. Deze informeert de gemeente waar de leerling woonachtig is, zodat die tot de noodzakelijke actie kan overgaan. Gedurende het schooljaar zijn in totaal 165 verzuimmeldingen binnengekomen en afgehandeld. 30 van die meldingen hadden betrekking op een leerling die ouder is dan 18 jaar; die meldingen zijn afgehandeld door het RMC. ( zie RMC paragraaf) Van die 165 ingekomen verzuimmeldingen zijn er 116 via het digitaal verzuimloket gedaan. Dat is 70 % van het totaal en minder dan in het voorafgaande schooljaar, toen waren er 142 digitale meldingen op een totaal van 218 meldingen: 80 %. Dit is opmerkelijk omdat juist in het afgelopen schooljaar veel aandacht besteed is aan het invoeren en volgen van het verzuimprotocol. Ook zijn er verzuimcoördinatoren op scholen aangesteld, juist om het melden van verzuim via DUO te stimuleren, coördineren en te controleren. 8 9

9 2. Leerplicht en Kwalificatieplicht 2. Leerplicht en Kwalificatieplicht Mogelijke oorzaken: De genomen maatregelen, ZAT s op scholen, leerplichtspreekuren en initiatieven ter voorkoming van verzuim en schooluitval zetten zoden aan de dijk en dus is er minder verzuim; Het aantal leerplichtige leerlingen is minder geworden, 120 minder ten opzichte van het vorige schooljaar; De drie middelbare scholen in Weert zijn gedurende de 1e helft van het schooljaar overgegaan op een nieuw schooladministratie programma, waarin onder andere aanwezigheid en afwezigheid geregistreerd wordt. Deze omzetting heeft mogelijk tot problemen in het vaststellen en het melden van verzuim geleid; Het verzuimprotocol is onvoldoende bekend bij de docenten en mentoren voor de klas; men is onvoldoende op de hoogte wanneer en hoe men het verzuim moet melden; Ongeoorloofd schoolverzuim Er bestaan twee soorten schoolverzuim: Relatief verzuim Relatief verzuim is verzuim waarbij de jongere weliswaar op een school ingeschreven staat, maar deze zonder geldige reden (regelmatig) niet bezoekt. Absoluut verzuim De jongere staat dan helemaal niet ingeschreven op een school. Bij relatief verzuim wordt onderscheid gemaakt in: luxe verzuim Luxe verzuim treedt op als een jongere zonder toestemming tijdens de schoolperiode (mogelijk) met vakantie gaat. signaalverzuim Signaalverzuim is verzuim dat mogelijk samenhangt met sociaal-emotionele problemen van de jongere ( In vergelijking tot het voorgaande schooljaar is het totaal aantal ingekomen meldingen ongeoorloofd schoolverzuim afgenomen van 218 bij 7142 leerplichtigen in naar 140 bij 7022 leerplichtigen in Bij 100 meldingen van relatief schoolverzuim volstond een gesprek met de leerling in kwestie, ouders en de school. Een betere communicatie over schoolprestaties, gedrag, ziekmeldingen, te laat komen, tussen ouders en school zou in sommige gevallen een melding ongeoorloofd schoolverzuim hebben voorkomen. De leerplichtambtenaar heeft in die gevallen een intermediaire rol. Het was niet noodzakelijk om in het afgelopen schooljaar een proces verbaal absoluut schoolverzuim op te maken. Een bemiddelingsgesprek heeft uiteindelijk in 2 van de 6 meldingen tot het gewenste resultaat geleid. Bij 4 meldingen absoluut schoolverzuim heeft een gesprek plaatsgevonden en zijn er andere trajecten aangegaan dan terug naar school. (bijv. Pluspunt of hulpverleningstrajecten). Strafrechtelijke procedure Voordat wordt over gegaan tot het opstellen van een proces-verbaal wordt vaak eerst een officiële laatste waarschuwing verzonden. In het afgelopen schooljaar zijn er 18 processenverbaal opgemaakt. Daarvan hadden er 5 betrekking op luxe verzuim. De overige 13 processen-verbaal hadden betrekking op verzuim waarbij de achtergrond veelledig is. Zoals leerlingen die spijbelen vanwege motivatieproblemen, gedragsproblemen, slechte resultaten of omdat ze gepest worden. Maar ook door problemen in de thuissituatie en onmacht van ouders in de opvoeding. Naast de inmenging van de Officier van Justitie is ook vaak de Raad van de Kinderbescherming adviserend betrokken bij de afhandeling van een dergelijk proces-verbaal. De processen-verbaal worden door een kinder- c.q. kantonrechter behandeld. Deze leerplichtzittingen vinden maandelijks plaats. De betrokken leerplichtambtenaar wordt hiervoor uitgenodigd om de laatste stand van zaken toe te lichten. Behandeling van de meldingen De verzuimmeldingen worden per geval bekeken. Iedere melding heeft een andere reden en achtergrond en het doel is om telkens te bekijken wat er aan de hand is en welke maatregel of interventie passend is en het gewenste resultaat heeft. De zorg voor de leerling is hierbij belangrijk. Tabel ongeoorloofd schoolverzuim Absoluut Relatief Tabel interventies leerplichtambtenaar Totaal Schorsing door school Gesprek Laatste waarschuwing HALTafdoening Proces verbaal Totaal 150 Absoluut verzuim n.v.t Relatief verzuim Totaal verzuim (S)BO (S)VO MBO Anders Totaal Absoluut verzuim Relatief verzuim Wanneer we de gegevens van de afgelopen vijf schooljaren in een tabel weergeven zien we het volgende beeld: Totaal verzuim Waarvan luxe verzuim Gesprek Ipa Procesverbaal, HALTafdoening, laatste waarschuwing, etc

10 2. Leerplicht en Kwalificatieplicht 2. Leerplicht en Kwalificatieplicht Gesprek Ipa PV, etc. Vrijstellingen Onderwijssoort Toepassing artikel 3a. LPW - vervangende leerplicht 0 n.v.t. Toepassing artikel 3b. LPW - vervangende kwalificatieplicht 0 n.v.t Toepassing artikel 5 sub a. LPW - vrijstelling op lichamelijke, geestelijke en/ of psychische ongeschiktheid Toepassing artikel 5 sub b. LPW - vrijstelling op grond van geen vaste verblijfplaats of bezwaar tegen de richting van het onderwijs Toepassing artikel 5 sub c. LPW - vrijstelling bezoek onderwijsinstelling buiten Nederland Toepassing artikel 11, sub g LPW - vrijstelling wegens andere gewichtige omstandigheden x basisonderwijs 5 x V(S)O 1 1 x basisonderwijs x basisonderwijs 76 x VO 59 x beroepsonderwijs 1 x basisonderwijs 2 x MBO/beroepsonderwijs Toepassing artikel 15 LPW - vrijstelling wegens volgen van ander onderwijs 9 9 x MBO/beroepsonderwijs Opvallend is het feit dat steeds minder verzuimmeldingen worden afgehandeld met een sanctie. Het preventieve traject levert blijkbaar resultaat op. Gesprekken met ouders en leerlingen vinden in een vroeg stadium plaats op de scholen bij het leerplichtspreekuur of in het gemeentehuis. Dat betekent ook dat scholen eerder signalen afgeven en een duidelijke rol voor de leerplichtambtenaar zien weggelegd. Vrijstellingen leerplicht Er zijn in het afgelopen schooljaar 28 verzoeken tot vrijstelling van de leerplicht en de kwalificatieplicht geweest. Eveneens is in het afgelopen schooljaar extra aandacht besteed aan de leerplichtige leerlingen die in België een school bezoeken. Al deze leerlingen zijn uit de leerplicht ontheven onder toepassing van artikel 5 sub c. LPW - vrijstelling bezoek onderwijsinstelling buiten Nederland; in totaal 193. De genoemde meldingen zijn hier rechts in een overzicht weergeven. Totaal 221 Extra verlof De leerplichtambtenaar heeft bij 3 leerlingen extra verlof toegestaan buiten de schoolvakanties om. Er waren bijzondere omstandigheden die het verlof rechtvaardigde. Dit extra verlof is verleend conform artikel 11 onder g. van de Leerplichtwet Leerplicht-kwalificatieplicht Nederweert Weert voert voor de gemeente Nederweert de kwalificatieplicht uit en stelt proces verbaal op bij strafbaar verzuim. Er zijn in totaal 14 trajecten uitgevoerd; 2 trajecten hadden betrekking op leerplichtigen en 12 op kwalificatieplichtigen. Het betrof jongeren die veelvuldig verzuimden of uitvielen in met name het beroepsonderwijs. Er zijn 5 processen verbaal opgemaakt en er zijn 3 ontheffing van leerplicht afgegeven. Voor de overige trajecten volstond een goed gesprek ( met een laatste waarschuwing)

11 2. Leerplicht en Kwalificatieplicht 3. RMC en voortijdig schoolverlaten Thuiszitters Een thuiszitter is een leerplichtige jongere die zonder geldige reden (zoals ziekte) méér dan vier weken verzuimt, zonder dat hij/zij ontheffing heeft van leerplicht. Aan het begin van het schooljaar waren er 3 van deze thuiszitters in Weert. Gedurende het schooljaar zijn daar nog eens 14 jongeren bijgekomen. Door de interventies van o.a. leerplicht zijn 14 jongeren uiteindelijk gedurende het schooljaar met een school of opleidingstraject gestart. Per Toename schoolj Weer naar school Per (s)bo (v)so vo Beroepsonderwijs Onbekend Totaal schoolverlaten RMC en voortijdig 14 15

12 3. RMC en voortijdig schoolverlaten 3. RMC en voortijdig schoolverlaten 3. RMC en VOORTIJDIG SCHOOLVERLATEN De RMC functie (de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten) is ingesteld om coördinatie en regie te voeren op het aanpakken van voortijdig schoolverlaten. Gemeenten participeren hiervoor in een van de 39 RMC-regio s die het ministerie van OCW heeft ingedeeld. Gemeente Weert met Nederweert en Hunsel (gemeente Leudal) zijn gezamenlijk een subregio van de regio 38 Noord en Midden Limburg, gemeente Weert coördineert de RMC taken voor deze regio. De RMC-wetgeving is niet in een aparte wet vastgelegd. In de Wet op het Voortgezet Onderwijs, de Wet educatie en beroepsonderwijs en de Wet op de expertise centra zijn een aantal artikelen opgenomen over voortijdig schoolverlaten en de functie van de RMC hierin. De artikelen die betrekking hebben op de RMC bepalen dat: 1. Er sprake is van voortijdig schoolverlaten als: een jongere nog geen 23 is én hij/zij geen diploma van het vwo, de havo of niveau 2 van het mbo heeft én hij/zij gedurende een maand zonder geldige reden het onderwijs niet meer heeft gevolgd of hij/zij bij de school wordt uitgeschreven of van school wordt verwijderd. niveau 2 van het mbo. In het Nederlandse onderwijs- en arbeidsmarktbeleid wordt de startkwalificatie gezien als het minimale niveau dat nodig is om voldoende toegerust de arbeidsmarkt te betreden en om zich gedurende de beroepsloopbaan verder te kunnen ontwikkelen. RMC begeleiding Jongeren die stoppen met hun opleiding, zonder het behalen van een startkwalificatie, worden gemeld door het onderwijs. Het doel is om al deze voortijdige schoolverlaters in beeld te hebben en zoveel mogelijk jongeren via een passend traject alsnog een startkwalificatie te laten behalen. Vanuit de Leerplicht worden jongeren begeleid tot hun 18e verjaardag, in het verlengde daarvan is er trajectbegeleiding door het RMC voor jongeren van 18 tot 23 jaar. De richting van begeleiding is grotendeels in te delen in: toeleiding naar onderwijs toeleiding naar werk in combinatie met onderwijs begeleiding richting arbeidsmarkt toeleiding toeleiding naar zorg partners of andere passende voorzieningen Resultaat van de meldingen VSV Er zijn het afgelopen schooljaar , in het kader van de RMC functie 358 meldingen van voortijdig schoolverlaten behandeld. Dit waren 208 nieuwe vsv-ers en 150 oude vsv-ers. Oude vsv-ers zijn jongeren die in voorgaande schooljaren zijn uitgevallen en binnen het verslagjaar zijn herplaatst, nieuwe vsv-ers zijn jongeren die binnen het verslagjaar zijn uitgevallen en herplaatst. Dit zijn er meer dan het voorafgaande schooljaar , toen zijn er in totaal 281 meldingen in behandeling genomen, waarvan 169 nieuwe vsv-ers en 112 oude vsv-ers. 2. Het bevoegd gezag van de school verplicht is: om van leerlingen die niet meer leerplichtig zijn (ouder dan 18, jonger dan 23) en nog geen *startkwalificatie hebben melding te doen bij de woongemeente van de jongere, wanneer er sprake is van voortijdig schoolverlaten. 3. De gemeente (het RMC) verantwoordelijk is voor: Het maken van afspraken met scholen voor voortgezet onderwijs, onderwijsinstellingen voor mbo, en andere instellingen en organisaties die te maken hebben met voortijdig schoolverlaten over de inzet en verantwoordelijkheid bij het voorkomen en bestrijden van voortijdig schoolverlaten. Het zorgdragen voor de totstandkoming van een regionaal netwerk van die scholen, instellingen en organisaties. Het organiseren en coördineren van de meldingen van voortijdig schoolverlaten, het registeren van deze meldingen en zorgdragen voor de doorverwijzing naar onderwijs en arbeidsmarkt. *Een startkwalificatie, is een diploma van havo, vwo of 16 17

13 3. RMC en voortijdig schoolverlaten 3. RMC en voortijdig schoolverlaten De bestemming van deze jongeren is divers: Aantal herplaatste nieuwe vsv ers (binnen verslagjaar uitgevallen en herplaatst) Bestemming Aantal % (terug) naar opleiding (ook particuliere) (terug) (terug) naar De jongere naar opleiding is in opleiding (ook het bezit van een (ook startkwalificatie 19 9 particuliere) particuliere) De jongere volgt onderwijs of wordt herplaatst naar school (terug) naar werk in combinatie met (De jongere is door de ingezette acties en samenwerking opleiding (terug) (terug) naar naar werk werk in combinatie combinatie met met met de ketenpartners herplaatst naar het reguliere onderwijs) opleiding opleiding Opvangvoorziening De jongeren werkt in combinatie zorg met een opleiding. 2 1 hulpverleningstraject Opvangvoorziening Opvangvoorziening / zorg zorg / (nog hulpverleningstraject hulpverleningstraject zonder Plaatsing startkwali<icatie!) naar werk. (nog (nog zonder zonder (De jongere startkwali<icatie!) startkwali<icatie!) Werk (nog zonder werkt meer startkwali<icatie) dan 12 uur per 13 6 Werk Werk (nog (nog week, zonder zonder nog zonder startkwali<icatie) startkwali<icatie) startkwalificatie) De jongere kan geen startkwalificatie halen. (Omdat de jongere cognitieve of andere beperkingen heeft. Niet in behandeling, hoogst Deze jongere wordt gezien als een niet-kunner. Veelal zijn haalbare Niet Niet in in behandeling, behandeling, deze jongeren onderwijs wel in staat een arbeidskwalificatie al hoogst hoogst bereikt te halen) haalbare haalbare onderwijs onderwijs al al bereikt bereikt De jongere wil geen startkwalificatie halen. Wil (De geen jongere verschijnt bemiddeling niet op gesprekken, reageert niet naar Wil Wil 5 3 aanleiding geen geen van bemiddeling bemiddeling een huisbezoek of werkt gedurende een lopend traject onvoldoende mee. Dit zijn de zogenaamde niet-willers) Nog in Verwijzing begeleiding naar een passende voorziening. Nog Nog (De in in jongere begeleiding begeleiding volgt een traject van zorg, hulpverlening, 9 5 opvang of dagbesteding voor meer dan 12 uur per week) Nog in begeleiding Verhuisd (Het begeleidingstraject is nog niet afgerond, de jongere heeft Verhuisd Verhuisd voor een langere periode begeleiding of monitoring nodig) Overige afsluitingsgronden. Onbekend (Voor deze afsluitingsgrond wordt gekozen als een van Onbekend Onbekend de bovenstaande gronden niet van toepassing zijn o.a verhuizing en ouder dan 23 en verdere inzet en bemoeienis van het RMC geen meerwaarde heeft.) Totaal Aantal herplaatste oude vsv ers (eerder uitgevallen en in dit verslagjaar herplaatst) Bestemming Aantal % De jongere is in het bezit van een startkwalificatie 0 0 De jongere volgt onderwijs of wordt herplaatst naar school (De jongere is door de ingezette acties en in samenwerking met de ketenpartners herplaatst naar het reguliere onderwijs) De jongeren werkt in combinatie met een opleiding. 3 2 Plaatsing naar werk. (De jongere werkt meer dan 12 uur per week, nog zonder startkwalificatie) De jongere kan geen startkwalificatie halen. (Omdat de jongere cognitieve of andere beperkingen heeft. Deze jongere wordt gezien als een niet-kunner. Veelal zijn deze jongeren wel in staat een arbeidskwalificatie te halen) De jongere wil geen startkwalificatie halen. (De jongere verschijnt niet op gesprekken, reageert niet naar aanleiding van een huisbezoek of werkt gedurende een lopend traject onvoldoende mee. Dit zijn de zogenaamde niet-willers) Verwijzing naar een passende voorziening. (De jongere volgt een traject van zorg, hulpverlening, opvang of dagbesteding voor meer dan 12 uur per week) Nog in begeleiding (Het begeleidingstraject is nog niet afgerond, de jongere heeft voor een langere periode begeleiding of monitoring nodig) Overige afsluitingsgronden. (Voor deze afsluitingsgrond wordt gekozen als een van de bovenstaande gronden niet van toepassing zijn o.a. verhuizing en ouder dan 23 en verdere inzet en bemoeienis van het RMC geen meerwaarde heeft.) Totaal Aantal herplaatste nieuwe vsv ers (binnen verslagjaar uitgevallen en herplaatst) Aantal herplaatste oude vsv ers (eerder uitgevallen en in dit verslagjaar herplaatst) 18 19

14 3. RMC en voortijdig schoolverlaten 4. Samenwerking met onderwijs en ketenpartners / leerplicht 4ketenpartners Samenwerking met onderwijs en 20 21

15 4. Samenwerking met onderwijs en ketenpartners / leerplicht 4. Samenwerking met onderwijs en ketenpartners / leerplicht 4. Samenwerking met onderwijs en ketenpartners Structurele overlegsituaties van leerplicht Zorg Advies Teams (ZAT s) op het VO In het schooljaar 2011/2012 is de leerplichtambtenaar weer structureel betrokken bij de ZAT s van de VO scholen binnen de regio Weert. De leerplichtambtenaar participeert ook in het ZAT van ROC Gilde opleidingen. Een ZAT is een multidisciplinair team van onderwijs en zorgpartners die structureel samenwerken om leerlingen, gezinnen bij (vermoedens van) emotionele, gedrags-, ontwikkelings- en/of leerproblemen te ondersteunen. Zo worden problemen rondom leerlingen vroeg gesignaleerd en wordt er een strategie per leerling uitgezet. Hierdoor worden veel problemen vroegtijdig aangepakt en kan verzuim en schooluitval vaak voorkomen worden. De scholen hebben afgelopen schooljaar verdere afstemming gezocht in de organisatie van de ZAT s door het Bovenschoolse Zorg- en Adviesteam. Gemiddeld worden per ZAT 5 casussen besproken. Daarnaast wordt ieder ZAT een volglijst doorgenomen. Leerplichtspreekuur op het VO Maandelijks houdt de leerplichtambtenaar leerplichtspreekuren op de scholen. Deze spreekuren vinden plaats voorafgaand of aansluitend aan het ZAT-overleg op de betreffende school. Het leerplichtspreekuur is een instrument om vroegtijdig op scholen betrokken te raken bij (dreigend) verzuim. Ook de te laatkomers worden op deze manier effectief aangepakt. Scholen voor het basisonderwijs van 12 tot 18 jaar. Er zijn afgelopen schooljaar 47 jongeren behandeld in het netwerk overleg. De partners zijn gemeente Weert Leerplicht RMC, WIZ, gemeente Nederweert WIZ, Centrum voor Jeugd en Gezin, Algemeen Maatschappelijk Werk, Politie, Bureau Jeugdzorg, Bemoeizorg Jeugd, Verslavingszorg, GGD, HALT, Jongerenwerk, de Raad van de Kinderbescherming. Zij komen maandelijks bij elkaar op de eerste donderdag van de maand. Het netwerk 12+ is per samengevoegd met het Jongerenloket en heet jongerennetwerk ( zie verder in dit verslag). Veel- en meerplegersoverleg In het veel- en meerplegers overleg worden minderjarige jongeren met meerdere strafzaken uit de regio Weert (Weert, Nederweert, Leudal, Maasgouw) besproken. Er vindt afstemming plaats tussen de partners in het strafrechtelijke proces (OM, politie, RvK). en met de ketenpartners (jeugdreclassering BJZ, Leerplichtzaken, Bureau Halt, OM, VHH, politie, RvK). Het doel is te komen tot een persoonsgerichte aanpak, snelle besluitvorming over een traject en om het justitiële kader in te zetten om jongeren positief te ontwikkelen. De bijdrage van de leerplichtambtenaar bestaat voornamelijk uit het verschaffen van informatie rondom de leerling en zijn gezinssituatie en te ondersteunen in het traject rondom scholing. Daarnaast participeert de leerplichtambtenaar in leerplichtzittingen en trajectberaden. Meld- en verzuimprotocol Er is in het schooljaar door de RMC- consulenten, de leerplichtambtenaren, VO scholen en de MBO scholen uit de regio Noord- en Midden Limburg gezamenlijk een regionaal verzuim- en meldprotocol 12 tot 23 jaar opgesteld en uitgerold in de vorige schooljaren. Dit protocol is leidraad voor alle scholen en gemeenten in de RMC regio 38 hoe om te gaan met verzuim en leerplicht. Een belangrijke voorwaarde voor het welslagen van het protocol is de rol van de verzuimcoördinator op de scholen. Deze moeten intern de verzuimmeldingen coördineren en doorgeven naar DUO. In onze regio is er op iedere school een verzuimcoördinator aangesteld, de invulling van deze functie en de samenwerking met team RMC Leerplicht is in schooljaar verder ontwikkeld. Het meld- en verzuimprotocol is te downloaden op De schoolhoofden weten de leerplichtambtenaar met al hun ondersteuningsvragen te bereiken. De leerplichtambtenaar is op afroep beschikbaar voor casusoverleggen op scholen en met diverse instanties. In het schooljaar is nogmaals de noodzaak van het gebruik van het meld- en verzuimprotocol benadrukt bij alle basisscholen. Netwerk 12+ tot Het netwerk 12 + is een multidisciplinair casus overleg ten aanzien van jongeren met problemen in de leeftijd 22 23

16 4. Samenwerking met onderwijs en ketenpartners / leerplicht 4. Samenwerking met onderwijs en ketenpartners / leerplicht Samenwerking met onderwijs en keten partners RMC Het RMC opereert binnen de netwerken onderwijs, zorg en overheid met als voornaamste doel om als spin in het web samenwerking te bevorderen en beleidsvorming te stimuleren rondom de aanpak van voortijdige schoolverlaters. Hiervoor vindt lokaal en regionaal structureel overleg plaats. De afstemming rondom VSV beleid gebeurt in het beleidsoverleg tussen de 4 kerngemeenten van regio Noord en Midden Limburg, Venlo, Roermond, Venray en Weert en in diverse regionale en lokale overleggen met onderwijs en andere ketenpartners, zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau. Op uitvoerend niveau is er regionaal een Leerplicht RMC uitvoerders overleg. Met onderwijs is er samenwerking en overleg in het ZAT van Gilde en de directe samenwerking met mentoren van de onderwijssectoren en de zorgadviseurs en loopbaanadviseurs van het Service Centrum. Buiten het onderwijs is er afstemming Deze actieve rol van RMC en Leerplicht binnen het ROC wordt in het komende schooljaar verder versterkt. VSV Makelaars VSV makelaars zijn functionarissen binnen het onderwijs in het VO en MBO, die als doel hebben om een sluitende aanpak te realiseren. De makelaar probeert schooluitval in de overstapmomenten te beperken. Dit gebeurt door het signaleren en in kaart brengen van risicoleerlingen en door deze zogenoemde risico-overstappers te monitoren en te begeleiding. Iedere potentiële VSV-er krijgt een passend traject. De begeleiding is tweeledig. Er wordt ingezet op: jongeren die dreigen uit te vallen in de overstap van het VO naar het MBO; jongeren die dreigen uit te vallen op het MBO en de overstap van het MBO naar het MBO willen maken. Leerplicht en RMC werkt nauw samen met de VSV makelaars uit het VO en het MBO volgens een concreet samenwerkingsmodel. en het inhoudelijke programma, met samenvoeging van Opmaat bij Pluspunt maar wel de verschillende doelgroepen handhaven en met het verder ontwikkelen van het aanbod van activiteiten gericht op de toekomst. Financieel is Pluspunt geborgd voor tenminste drie schooljaren in de periode Er is een cofinanciering afgesproken met inzet van middelen van het Voortgezet Onderwijs, MBO, gemeente Weert en regiomiddelen Voortijdig Schoolverlaten van OCW. De samenwerking werd in december 2012 bekrachtigd door het tekenen van een samenwerkingsovereenkomst in de stuurgroep VSV. Pluspunt is daarnaast onderdeel van de LEA (Lokale Educatieve Agenda). Er is afgesproken dat de projectgroep van Pluspunt vanaf schooljaar verbreed wordt naar een LEA werkgroep voor het speerpunt startkwalificaties en jongeren die buiten de boot dreigen te vallen. Zie voor een uitgebreide voortgangsrapportage. Lokale Educatieve Agenda (LEA). Afgelopen schooljaar is de Lokale Educatieve Agenda ontwikkeld, waarin gemeente Weert en Nederweert en het onderwijsveld en de zorgpartners in onze regio inhoud geven aan onderwijs en jeugdbeleid. Binnen dit beleidskader zijn een aantal speerpunten gevormd: Voor- en vroegschoolse educatie, brede scholen en dagarrangementen; Passend onderwijs; ondersteuningsstructuur en startkwalificaties; Veiligheid in en om de school; Gezondheidsbeleid: alcohol en drugs; Ondersteuning van kinderen en hun ouders (en professionals) bij opvoeden en opgroeien; Participatie ouders en kinderen. Voor het team Leerplicht RMC ligt ons werk en onze uitdaging er met name in een bijdrage te leveren aan het realiseren van een goede ondersteuningsstructuur en zoveel mogelijk jongeren een startkwalificatie of een passend traject voor de jongeren die niet in staat zijn met diverse partners in het Jongerennetwerk en onze een startkwalificatie te halen. Dit vraagt om een goede directe samenwerking in de keten. ZAT en spreekuur op het MBO Het RMC geeft naast het opvolgen van meldingen Pluspunt Weert e.o. In 2011 is er gestart met het Pluspunt in Weert, een samenwerking tussen het voortgezet en speciaal samenwerking met ouders en professionals. Jongerenloket tot Het Jongerenloket is een 2e lijns casus overleg waarbij van VSV ook preventieve ondersteuning aan onderwijs, de sociale werkvoorziening de Risse, Gilde de aangesloten organisaties elkaar ondersteunen als onderwijsinstellingen. opleidingen, Opmaat, welzijn en jeugdzorgpartners en het binnen de eigen instelling niet lukt jongeren weer Deelname aan Zorg- en Advies teams op het MBO de gemeente Weert. De doelstelling was een regionaal op het goede spoor te krijgen. Partners zijn het UWV en een maandelijks spreekuur voor begeleiding van centrum met onderwijs, arbeid & zorg in te richten werkbedrijf, ROC Gilde opleidingen, gemeente Weert en leerlingen met zorgelijk verzuim. Het ZAT is vooral voor overbelaste jongeren die vastlopen in het regulier Nederweert. Daarnaast is het Algemeen Maatschappelijk gericht op de begeleiding van mogelijke uitvallers onderwijs. Werk, Bemoeizorg Jeugd van de GGZ en UWV wajong in het MBO. Dit zijn de jongeren met signalen van Uitgangspunt van de samenwerking was dat de partijen toegevoegd aan het casus overleg. problematische omstandigheden die leiden tot hun kennis, expertise, instrumenten en middelen De doelstelling van het Jongerenloket is een sluitende onvoldoende functioneren op school, verzuim en vaak gezamenlijk inzetten om voor de doelgroep die een aanpak en een intensieve samenwerking met korte dreigende uitval. In het ZAT worden deze jongeren afstand tot onderwijs en werk heeft een krachtig en lijnen. Het Jongerenloket komt maandelijks bij elkaar. in een multidisciplinair team besproken en wordt er passend aanbod te creëren. In januari 2012 is het Jongerenloket samengevoegd met een plan van aanpak uitgezet om hen te ondersteunen en begeleiding te bieden zodat het functioneren op school zich weer positief kan ontwikkelen. Daarnaast heeft het RMC een maandelijks spreekuur. Mentoren en docenten kunnen jongeren aanmelden voor een gesprek wanneer er verzuim is of andere signalen die kunnen leiden tot uitval. De VSV consulent probeert in het gesprek jongeren te motiveren en te coachen op het verbeteren van hun gedrag en prestaties. Wanneer jongeren leerplichtig zijn wordt er ook duidelijk gewezen op de leerverplichting en de consequenties bij schoolverzuim. In het afgelopen schooljaar zijn er tevens 30 verzuimmeldingen gedaan via het verzuimportaal en behandeld door het RMC. Er zijn in de afgelopen anderhalf jaar goede resultaten geboekt bij het begeleiden van jongeren die buiten de boot dreigden te vallen. Er zijn 38 leerwerktrajecten en 53 onderwijstrajecten uitgevoerd en het grootste deel van deze jongeren is weer aan de slag gegaan in een opleiding of aan het werk gegaan. Eind 2011 hebben de stakeholders van Pluspunt, bestuurlijk georganiseerd in de stuurgroep VSV, ingestemd met het borgingsvoorstel voor 3 schooljaren in de periode In de borging is afgesproken: de succesvolle samenwerking voortzetten, met het voorgestelde organisatiemodel, met de voorgestelde begroting en inzet van middelen, met het ontwikkeld methodisch kader het Netwerk 12+ en heet nu het Jongerennetwerk. Jongerennetwerk De samenvoeging van het Jongerenloket en het Netwerk 12+ heeft als voornaamste reden dat er veel overlap zat in de organisaties die deelnamen aan de 2 overleggen. Als tweede reden ontstond er in de doorgaande lijn ook steeds vaker overlap in de doelgroep. Jongeren die in het Netwerk 12+ behandeld waren en die vervolgens vanaf 18 jaar bij het Jongerenloket ingebracht werden. Niet efficiënt en met de kans op het verliezen van informatie en de grip op de situaties van jongeren. In een pilot is er gezamenlijk overleg gestart en na een positieve evaluatie na een half jaar is de samenvoeging definitief geworden

17 4. Samenwerking met onderwijs en ketenpartners / leerplicht 5. VSV convenant Doel van het netwerk: Afgesproken is dat in dit overleg de jongeren worden besproken in de leeftijdsgroep van 12 t/m 27 jaar. Jongeren met veelal (zorgwekkende) en meervoudige problemen (beter) ondersteunen door informatie uitwisselingen, zoeken naar een passend traject, de juiste ingang en hiervoor de nodige acties afspreken. (multiproblem, 1gezin1plan + netwerk eromheen). Jongeren met (zorgwekkende zorgen) in beeld houden. Ketensamenwerking ondersteunen zodat de individuele professional (deelnemers van het netwerk) de jongeren beter kan ondersteunen. Sluitende Aanpak Jongeren De afdeling Werk, Inkomen en Zorg van de gemeente Weert hanteert voor werkloze jongeren een sluitende aanpak. Elke jongere die zich meldt voor een uitkering gaat na de zoekperiode en bij toekenning van een WWB uitkering in principe minimaal 6 weken aan de slag bij de Risse. Gedurende deze 6 weken krijgen de jongeren een uitgebreid assesment en bouwen ze een portfolio op. Ook doen ze gedurende het traject werknemersvaardigheden en werkritme op. Vandaar uit worden jongeren bemiddeld naar werk, toegeleid naar school (ism het RMC) of een vervolgtraject bij de Risse of in een hulpverleningstraject. Werk & Inkomen Wet Werk en Bijstand De Wet Investeren in Jongeren (WIJ) is per 1 januari 2012 opgenomen in de nieuwe Wet Werk en Bijstand (WWB). Naast deze verandering in wetgeving is medio 2012 het UWV werkbedrijf gestopt met haar dienstverlening in de gemeente Weert. Beide ontwikkelingen heeft gevolgen gehad voor de werkwijze van de afdeling Werk, Inkomen en Zorg (WIZ) en de dienstverlening aan jongeren. De ondersteuning, aanvraagprocedure en de poortwachterfunctie die het UWV werkbedrijf uitvoerde is hiermee komen te vervallen. De poortwachterfunctie wordt nu door de afdeling WIZ zelf uitgevoerd. VSV 5Convenant De nieuwe WWB stelt de eigen verantwoordelijkheid van jongeren centraal. De jongere dient eerst zelf 4 weken naar scholing en/of werk te zoeken voordat hij eventueel een aanvraag voor ondersteuning en uitkering kan indienen. Hiervoor heeft de afdeling WIZ een proces ingericht. Jongeren krijgen bij aanmelding voor een uitkering een brief met uitleg over de zoektijd en een aantal inspanningsafspraken. De inspanningsafspraken zijn onder andere het inschrijven bij uitzendbureau s, het inschrijven bij het UWV Werkbedrijf, het aantal sollicitaties dat verricht moet worden. In dit proces is tevens een consultatiegesprek ingebouwd met een RMC consulent. Alle jongeren dienen zich te melden voor een dergelijk gesprek, ook als ze al een startkwalificatie hebben. De RMC consulent zal breed bekijken of er mogelijkheden tot onderwijs en training zijn of andere mogelijkheden voor begeleiding zoals bij Pluspunt en het Jongerennetwerk

18 5. VSV convenant 5. VSV convenant Landelijk beleid In 2005 was het aantal voortijdig schoolverlaters in Nederland nog onacceptabel hoog. Hiervoor is de aanpak aanval op uitval ontwikkeld om de doelstelling binnen Nederland te bereiken. Voor het behalen van de doelstellingen is in 2007 het convenant voortijdig schoolverlaten ingesteld. Dit convenant is recentelijk verlengd voor de periode van Met de ondertekening van het vsv-convenant zetten het ministerie van Onderwijs, scholen en gemeenten zich de komende jaren gezamenlijk in om het aantal nieuwe vsv ers verder te verminderen naar maximaal voortijdig schoolverlaters in Scholen en RMC-regio s ontvangen hiervoor subsidie van het Rijk. De landelijke ontwikkeling is een stevige klus. Dit komt doordat de harde kern bijna bereikt is. De laatstgenoemde groep heeft vaker te maken met een opeenstapeling van problemen. VSV convenant In het nieuwe convenant voor zijn afspraken vastgesteld over de te behalen doelstellingen op basis van procentuele VSV-normen. Deze normen zetten het aantal nieuwe VSV ers af tegen het aantal deelnemers per onderwijsinstelling in de leeftijdscategorie 12 tot 23 jaar. In de vernieuwde VSV-aanpak is er één subsidiestroom voor de aanpak in de RMC-regio: de VSV-regiomiddelen. Dit is een bundeling van de eerdere middelen voor onderwijsprogramma s en de middelen voor plusvoorzieningen. Met deze middelen worden programma s ontwikkeld om de daling van VSV te realiseren. Daarnaast krijgen onderwijsinstellingen een prestatiesubsidie toegekend op basis van de eerder genoemde VSV normen. De schoolbesturen van het VO en MBO en de gemeenten in Noord en Midden-Limburg hebben de uitvoering van het convenant georganiseerd in een bestuurlijke regiegroep waarin de portefeuillehouder onderwijs participeert, een regionale werkgroep en 2 subregionale werkgroepen waarin het RMC participeert. de regiegroep stuurt op hoofdlijnen en bewaakt de voortgang; de regionale werkgroep stelt doelen en kaders voor de uitvoering, monitort de voortgang, informeert en legt verantwoording af aan de regievoerders en is verantwoordelijk voor regionale afstemming; de 2 subregionale werkgroepen, eentje in de regio Midden Limburg en eentje in de regio Noord Limburg, formuleren plannen en programma s, dragen zorg voor de uitvoering en de borging en leggen verantwoording af aan de regionale werkgroep; Resultaat VSV doelstellingen Voor schooljaar waren de VSV-cijfers positief voor onze subregio. Gemeente Weert scoort met 99 VSV-ers een percentage van 2,7% en gemeente Nederweert met 31 VSV-ers een percentage van 2,2%. Met in totaal130 VSV-ers zijn we als subregio erg dicht bij de reductiedoelstelling van 111 VSV-ers gekomen. Ook in de regio 38, Noord en Midden- Limburg is de daling verder ingezet, in waren het totaal aantal VSV-ers 1025 een percentage van 2,7% ten opzichte van 3,0% in Het ministerie van OCW gebruikt voor het berekenen van het aantal schooluitvallers het Basisregister Onderwijsnummer (BRON). Wanneer een leerling gedurende een schooljaar het onderwijs verlaat, zonder startkwalificatie, dan wordt deze leerling gerekend tot voortijdig schoolverlater. Jaarlijks wordt er op 1 oktober gekeken welke leerlingen het voorgaande jaar stonden ingeschreven. Wanneer deze leerlingen op 1 oktober niet meer ingeschreven staan en nog niet in het bezit zijn van een startkwalificatie, dan is dit volgens de definitie een voortijdige schoolverlater. Totaal aantal onderwijsdeelnemers en aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters Weert /2012 Totaal VSV ers VO MBO Ambitie Percentage nieuwe voortijdig schoolverlaters Totaal 4.2% 3.1% 3.3% 2.9% 2.9% 2.8% 2.7% Totaal aantal onderwijsdeelnemers en aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters Nederweert /2012 Totaal VSV ers VO MBO Ambitie Percentage nieuwe voortijdig schoolverlaters Totaal 2.4% 2.8% 2.4% 2.0% 2.3% 1.8% 2.2%

19 5. VSV convenant 5. VSV convenant VSV Regioanalyse Achtergronden van uitval zijn divers, in de regio Noorden Midden Limburg is hiervoor een regioanalyse uitgevoerd die inzicht geeft in de VSV cijfers over het schooljaar In de regioanalyse wordt beschreven hoe de uitval is opgebouwd, wat achtergronden bij de uitval zijn en welke doelgroepen als prioritaire groepen moeten worden aangemerkt in de aanpak van voortijdig schoolverlaten. Daarnaast wordt in de regioanalyse aanbevelingen voor de ontwikkeling van de VSV aanpak gedaan. De regioanalyse dient als basis voor de ontwikkeling van VSV programma s voor de nieuwe VSV convenantperiode Het RMC heeft daarnaast een analyse gemaakt van de VSV populatie in onze subregio. Daaruit kwam naar voren dat uitval in het Voortgezet Onderwijs vooral in het VMBO plaatsvindt. Daarbij is er een gelijke verdeling te zien over de verschillende leerwegen VMBO Basis en Kader en VMBO Gemengd en Theoretisch. In het MBO is het beeld van VSV gelijk verdeeld over MBO niveau 1-2 en MBO niveau 3-4. De top 3 redenen van uitval in onze regio zijn: schoolgerelateerde oorzaken, de opleiding voldeed niet aan de verwachtingen, opleiding te zwaar, gezakt voor examens, problemen op de leerwerkplek/stage, problemen met leraren/schoolleiding problemen met andere leerlingen, lesuitval; persoonlijke problemen en gezondheid, dit zijn jongeren met problemen in de thuissituatie, verslavingsproblemen, in aanraking met politie/ justitie, sociaal-emotionele problemen, zwangerschap, psychische problemen, gezondheidsklachten en zorgtaken; arbeidsmarkt, jongeren die liever wilden werken en inkomen nodig hadden, mogelijk ook door groenpluk door werkgevers; Focusgroepen voor onze regio zijn: Bovenbouwleerlingen in het VMBO, met een extra focus op leerlingen in de gemengde en theoretische leerwegen (VMBO GL-TL). De focus ligt bij deze groep op loopbaanoriëntatie en begeleiding richting het MBO niveau 3 en 4. Een bewuste en passende keuze maken voor een vervolgopleiding, zodat uitval vanwege een verkeerde keuze beperkt wordt. Studenten in het MBO niveau 3 en 4 met extra aandacht voor uitval bij ROC s buiten onze regio. Kwetsbare en overbelaste jongeren, jongeren die extra zorg en ondersteuning nodig hebben en jongeren waarbij uit wordt gegaan van praktijkleren en arbeidstoeleiding. Vaak zijn dit VMBO basis en kader leerlingen met specifiekere aandacht voor leerlingen in leerwegondersteunende -en leerwerktrajecten (Lwoo/ lwt). En studenten op MBO niveau 1 en 2 opleidingen met specifieke aandacht voor jongeren die werken en leren in een BBL (Beroeps Begeleidende Leerweg) traject. In de aanbevelingen voor de ontwikkeling van het programma voor VSV en Overbelaste jongeren zijn de hoofdlijnen gekozen van programma s In school, Tussen school en Buiten en Bovenschools. IN SCHOOL betekent het versterken van het primaire proces en maatregelen die preventief werken. Alle scholen gaan prioriteit geven aan de organisatie van een optimale loopbaanbegeleiding. Deze sluit aan op de zorg/ondersteuningsstructuur van de scholen. TUSSEN SCHOOL betekent het versterken van een sluitende aanpak in de schakelmomenten wanneer jongeren overstappen naar een vervolgopleiding of een andere school. Een optimale doorstroming en overdracht (met dossier alsmede een warme overdracht) werkt preventief op VSV. Onder andere de VSV makelaars beperken de uitval in schakelmomenten door signaleren en snel te interveniëren door het begeleiden van leerlingen. BUITEN- en BOVENSCHOOLS betekent het versterken van de structuur van voorzieningen die jongeren opvangen en begeleiden buiten de primaire onderwijsstructuur. Flexibilisering MBO. Leerlingen die tussentijds stoppen binnen een MBO-studierichting (niveau 3 en 4), dienen meteen gesignaleerd en opgepakt te worden. Hierbij wordt geen verschil gemaakt tussen studenten van ROC s binnen of buiten onze regio. Plus voorzieningen voor overbelaste jongeren Voor overbelaste leerlingen die (tijdelijk) de startkwalificatie niet kunnen halen zijn alternatieve wegen noodzakelijk. Hier spelen intensieve begeleiding, stages en toeleiding naar arbeid een belangrijke rol. De regioanalyse wordt in de komende periode op basis van de nieuwe VSV-cijfers van uitgevoerd. Uitval buiten de regio Vanuit regio Weert bezoeken een groot aantal leerlingen een ROC buiten de regio. Alleen al het ROC in Eindhoven, het Summa college, heeft per 1 oktober 2012 totaal 367 deelnemers uit de gemeente Weert. Deze pendel / uitstroom blijkt uit de getallen consequenties te hebben voor de uitval. Meer dan de helft van de MBO VSV-ers is afkomstig uit de groep uitstromende jongeren. Vandaar dat een intensief overleg en samenwerking met de ROC s buiten de regio noodzakelijk is. Het RMC van Weert krijgt van het Summa college maandelijks inen uitschrijvingslijsten, naast de meldingen via DUO, om van daaruit reactief de VSV-ers op te pakken. Een preventieve aanpak zoals dit binnen de regio gebeurd is een ontwikkelpunt. Om aandacht te geven aan de uitval buiten de regio is er vanuit het RMC regio 38 een kwartiermaker bovenregionale VSV-ers aangesteld. Dit gebeurt in het kader van de programmagelden VSV. Het doel is het in kaart brengen en versterken van de aanpak van voortijdig schoolverlaten en een daling van het aantal VSV-ers buiten de regio 38. Deze aanpak wordt komende periode verder doorontwikkeld als onderdeel van het nieuwe VSV convenant waarin ook het ROC uit Eindhoven, het Summa college, heeft meegetekend

20 5. VSV convenant 6. Leerlingenvervoer 6Leerlingenvervoer 32 33

21 6. Leerlingenvervoer 7. Aandachtspunten schooljaar leerlingenvervoer Ouders, voogden of verzorgers van leerlingen die binnen de gemeente Weert verblijven, kunnen bij de gemeente een verzoek doen voor een gehele of gedeeltelijke vergoeding van de noodzakelijke vervoerskosten en/of de verzorging van het vervoer ten behoeve van het schoolbezoek. Met het oog op de vrijheid van onderwijs en bezoeken van de meest passende school voor iedere leerling uit de gemeente Weert, draagt de gemeente namelijk zorg voor het vervoer van leerlingen naar onderwijsinstellingen. Dit vindt plaats op basis van een specifieke gemeentelijke verordening die binnen de kaders van de landelijke wetgeving is opgesteld, de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Weert Leerlingenvervoer kan worden aangevraagd indien de afstand tussen de woning en de basisschool minimaal 6 kilometer is. Voor een speciale school voor basisonderwijs geldt een grens van 2 kilometer. Voor speciaal onderwijs geldt geen kilometergrens. De vergoeding wordt aangevraagd voor de dichtstbijzijnde toegankelijke school. Na een Europese aanbestedingsprocedure is de opdracht voor het uitvoeren van het leerlingenvervoer gegund aan vervoersbedrijf Connexxion. Leerlingenvervoer overzicht Jaar Speciaal onderwijs Regulier onderwijs Regulier onderwijs met medische indicatie Totaal Via vervoerder Individueel vervoer via vervoerder Individueel via particulier Aandachtspunten schooljaar Openbaar vervoer Eigen vervoer Het aantal leerlingen dat gebruik maakt van het leerlingenvervoer blijft gedurende de afgelopen schooljaren redelijk stabiel

22 7. Aandachtspunten schooljaar Bijlagen 7. Aandachtspunten schooljaar 2012 / 2013 Implementatie Civision Jeugd en Onderwijs Vanaf 2000 is het onderwijssysteem Civision Onderwijs van PinkRoccade in gebruik genomen. Dit programma is echter verouderd, het is niet voorzien van de mogelijkheden die modernere onderwijsprogramma s vanwege de technische mogelijkheden van dit moment gebruiken. Daarom heeft PinkRoccade een nieuw onderwijssysteem ontwikkeld dat aansluit bij wijzigingen op het terrein van jeugd en onderwijs, de ontwikkelingen rondom moderne dienstverlening, nieuwe wet- en regelgeving en de technische mogelijkheden van dit moment. In schooljaar wordt dit nieuwe systeem geïmplementeerd. van activering, werk en maatschappelijke ondersteuning waarbij een groter beroep wordt gedaan op de zelfredzaamheid van burgers. Voor ons team betekent dit de komende periode met open vizier mee te denken over veranderingen en oplossingen en nog meer de samenwerking, afstemming en samenhang op te zoeken. Nieuwe VSV convenant en uitvoering plan van aanpak Midden Limburg Schooljaar is het startjaar voor het nieuwe VSV convenant voor de periode In dit schooljaar worden de onderwijsprogramma s en ondersteunende voorzieningen uitgewerkt en georganiseerd. Als gemeente hebben we hierin een duidelijke rol, mee denken, mee ontwikkelen en mee beslissen. 8Bijlagen Team Leerplicht RMC Komend schooljaar gaan we als team aan de slag om de taakverdeling van de verschillende terreinen te reorganiseren. Aanleiding is de mogelijke uitbreiding van taken, veranderingen in de formatie en vanwege de behoefte aan verbreding en efficiënter werken. Dit betekent een nieuwe benadering in het clusteren van taken bij de verschillende consulenten in ons team. Vanaf schooljaar willen we met de nieuwe werkwijze starten. Preventie In schooljaar worden er meer preventieve activiteiten ontwikkeld. Onder andere structureel samenwerken met de VSV makelaars uit het onderwijs en meer aanwezig in de scholen, met name in het MBO. Integraal werken Met de recente ontwikkelingen op onder andere de terreinen van de jeugdzorg, AWBZ en werk en inkomen is het steeds meer van belang beleidsmatig en op klantniveau de verbinding te gaan maken. Inzicht in voorliggende problemen op het terrein van voortijdig schoolverlaten, schoolverzuim en jeugdzorg kan zorgen voor betere preventieve maatregelen en het inzetten van de juiste begeleiding en voorzieningen. Daarnaast is er een veranderende visie op het gebied COLOFON Portefeuillehouder: wethouder H. Coolen Team leerplicht en RMC: - Wim Bogie RMC - Miranda Teunissen Leerplicht - Theo Vialle Leerplicht - Bram Winantz RMC en coördinator - Twan Joosten Applicatiebeheer Januari 2013 Ontwerp: HermanLitjensVormgeving BNO - Weert 36 37

23 8. Bijlagen 8. Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 AKA BBL BOL CFI GBA HAVO JPP LPA MBO OCW OM OvJ PO PV RMC ROC SO VMBO VO VSO VSV VWO Wajong WEB WEC WPO WVO WW WWB WIJ ZAT ZW UWV UWV CWI BRON DUO AMW GGZ BJZ SWV PCL PLC Afkortingen Arbeidsmarkt Gekwalificeerde Assistent Beroeps Begeleidende Leerweg Beroeps Opleidende Leerweg Centrale Financiën Instellingen Gemeentelijke Basisadministratie Hoger Algemeen Voortgezet Onderwijs Jeugd Preventie Programma Leerplichtambtenaar Middelbaar Beroepsonderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen Openbaar Ministerie Officier van Justitie Primair Onderwijs Proces-verbaal Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten Regionaal Opleidingencentrum Speciaal Onderwijs Voorbereidend Middelbaar Beroepsonderwijs Voortgezet Onderwijs Voortgezet Speciaal Onderwijs Vroegtijdig Schoolverlaten Voorbereidend Wetenschappelijk Onderwijs Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening voor jonggehandicapten Wet Educatie en Beroepsonderwijs Wet Expertise Centra Wet Primair Onderwijs Wet Voortgezet Onderwijs Werkloosheidswet Wet Werk en Bijstand Wet Investeren in Jongeren Zorg en adviesteam Ziektewet Uitvoeringsinstituut Werknemersverenigingen Werkbedrijf Voormalig CWI Centrum voor werk en Inkomen Basisregister Onderwijsnummer Dienst Uitvoering Onderwijs (voormalig IB-groep) Algemeen Maatschappelijk Werk Geestelijke Gezondheidszorg Bureau Jeugdzorg Samenwerkingsverband VO en MBO Permanente commissie leerlingenzorg Professional Learning Community Totaal aantal jongeren van 0 tot en met 22 jaar per Jongens Meisjes Totaal Totaal 0 t/m 4 jarigen Totaal 5 t/m 16 jarigen Totaal 5 t/m 17 jarigen Totaal 18 t/m 22 jarigen Totaal 5 t/m 22 jarigen Totaal 0 t/m 22 jarigen Bron: bevolkingsadministratie, gemeente Weert 38 39