Leerplicht in Baarn. Jaarverslag

Transcriptie

1 Leerplicht in Baarn Jaarverslag

2 Inhoud Wettelijk kader 1 Verzuimsoorten 1 Verzuimloket voor álle scholen 2 Aantallen leerlingen en verzuim Baarnse jongeren 3 Interventies 4 Toelichting op verzuim en interventiecijfers 5 Vrijstellingen 6 Thuiszitters 7 Vierjarigen 8 Voortijdig schoolverlaters 9 Leerplichtcontrole voorjaarsvakantie 10 Dag van de Leerplicht 11 Speerpunten schooljaar 2017/

3 Wettelijk kader Kinderen hebben recht op onderwijs. Het recht op onderwijs brengt ook verplichtingen met zich mee. Verzuimsoorten Leerplicht: vanaf vijf jaar is een kind leerplichtig en moet het naar school. De leerplicht stopt na het twaalfde schooljaar of aan het einde van het schooljaar waarin de jongere 16 jaar is geworden. Kwalificatieplicht: na de leerplicht blijft de jongere tot 18 jaar verplicht minimaal één dag per week onderwijs te volgen zolang hij of zij nog geen HAVO, VWO of MBO niveau 2 diploma heeft behaald. In enkele gevallen wordt een uitzondering gemaakt. Tijdens de leer- en kwalificatieplicht moeten ouders zorgen voor een schoolinschrijving en voor het schoolbezoek van hun leerplichtige kind. Vanaf 12 jaar zijn de kinderen zelf ook verantwoordelijk voor hun schoolbezoek. De leerplichtambtenaar houdt toezicht op de regels rond de leer- en kwalificatieplicht. Deze staan in de Leerplichtwet beschreven. Absoluut verzuim: een jongere staat niet ingeschreven bij een school, zonder dat hij of zij hiervoor een vrijstelling heeft. Relatief verzuim: een jongere verzuimt van de lessen zonder geldige reden. Voorbeelden zijn regelmatig te laat komen of spijbelen. Luxe verzuim valt onder relatief verzuim en betekent dat een jongere buiten de schoolvakanties van school wordt gehouden door ouders voor bijvoorbeeld vakantie. Scholen zijn verplicht ongeoorloofd verzuim van 16 lesuren of meer binnen 4 schoolweken te melden aan de leerplichtambtenaar. Klik hier voor meer informatie over de verzuimsoorten. Meer informatie over de verzuimsoorten Uitgebreide informatie over de wettelijke kaders 1

4 Verzuimloket voor álle scholen Registreerden eerder alleen de scholen van het voortgezet onderwijs (VO) en middelbaar beroepsonderwijs (MBO) het schoolverzuim digitaal. Met ingang van 1 april 2017 kunnen ook basisscholen, scholen voor speciaal basisonderwijs én scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs het schoolverzuim digitaal melden in het Verzuimloket van DUO. Toename van het aantal verzuim meldingen vanuit deze sectoren wordt verwacht. Dit werd eerder gezien in 2009 bij de invoering van het verzuimloket voor het VO en MBO. Scholen worden zich meer bewust van hun meldplicht. Bovendien is digitaal melden eenvoudiger en kan zelfs worden geautomatiseerd. Meer informatie over melden in het verzuimloket 2

5 Aantallen leerlingen en verzuim Baarnse jongeren 1 aug okt okt ,9% ,9% ,4% jaar (RMC doelgroep) recidivisten 50 jongeren 1x verzuimd 26 recidivisten 42 jongeren 1x verzuimd 33 recidivisten 89 jongeren 1x verzuimd * een jongere die binnen één schooljaar 2 of meer keren heeft verzuimd zonder geldige reden jaar (leerplichtige doelgroep) meldingen meldingen meldingen x relatief verzuim inclusief 6x luxe verzuim 6x absoluut verzuim 125x relatief verzuim inclusief 4x luxe verzuim 8x absoluut verzuim 211x relatief verzuim inclusief 42x luxe verzuim (13 PO/ 28 VO/ 1 MBO) 1x absoluut verzuim 4 jaar middelbaar beroepsonderwijs voortgezet onderwijs Totaal (speciaal) basis onderwijs * afgerond op tientallen voortgezet speciaal onderwijs 3

6 Interventies De leerplichtambtenaar onderneemt verschillende acties om verzuim te voorkomen of te stoppen. Dit noemen wij interventies. Zo is er een preventief spreekuur op het Baarnsch Lyceum, waarbij jongeren worden gewezen op de consequenties van verzuim Waarschuwingsbrief Spreekuur Gesprek op gemeentehuis Rondetafelgesprek HALT maatregel Beginnend schoolverzuim wordt aangepakt met een waarschuwingsbrief. De leerplichtambtenaar voert verzuimgesprekken met ouders en de jongeren op het gemeentehuis. Wanneer het handig is dat mentor, de zorgcoördinator en of de orthopedagoog van de school bij het gesprek aanwezig zijn, vindt het gesprek plaats op school. In een enkel geval verwijst de leerplichtambtenaar de jongere naar HALT of maakt een proces verbaal op. Meer informatie over de interventies Proces verbaal

7 Toelichting op verzuim en interventiecijfers Het aantal verzuimmeldingen staat niet gelijk aan het aantal verzuimende jongeren. Sommige jongeren verzuimden binnen een schooljaar meerdere keren. Een opvallende stijging in het aantal verzuimmeldingen en verzuimende jongeren alsook in het aantal processen verbaal. De leerplichtcontrole op de dag voor de voorjaarsvakantie had hierop grote invloed. Alleen de scholen in de gemeente Baarn werden gecontroleerd op vakantieverzuim, waardoor specifiek in het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs sprake lijkt van toenemend schoolverzuim. Van een lichte toename van schoolverzuim is wél sprake, met name in het Middelbaar Beroepsonderwijs. De indruk is niet dat méér verzuimd wordt, maar dat de scholen het verzuim beter registeren en melden. Minder waarschuwingsbrieven werden verstuurd. Complexe en meervoudige problematiek, vaak gedrags- of gezinsproblematiek, vroegen om andere aandacht. Intensief werd afgestemd met hulpverleners en het Lokaal Team Baarn. Verbeterde controle op schoolinschrijvingen lijkt het aantal absoluut schoolverzuim positief te beïnvloeden. Toelichting over de verzuim- en interventiecijfers 5

8 Vrijstellingen Lichamelijke of psychische gronden Bedenkingen tegen de richting van het onderwijs Schoolbezoek in het buitenland Trekkend bestaand Volgen van ander onderwijs Gewichtige omstandigheden Soms zijn kinderen vrijgesteld van hun leer- en of kwalificatieplicht. Bijvoorbeeld omdat een kind lichamelijk en of geestelijk niet in staat is onderwijs te volgen. De gemeente Baarn heeft een groot zorgaanbod voor kinderen/jongeren met een lichamelijke en of verstandelijke beperking en heeft in verhouding tot vergelijkbare kleine gemeenten relatief veel vrijgestelde jongeren. De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap vroeg de gemeenten kritisch te zijn op de aantallen vrijstellingen. Waar mogelijk heeft het de voorkeur het kind bij het onderwijs betrokken te houden, al is dat voor enkele dagdelen per week. Een werkgroep vrijstellingen, waarin de leerplichtambtenaar van de gemeente Baarn participeert, startte dit schooljaar. De werkgroep herziet namens de gemeenten van Regio Eem het proces waarop een vrijstelling tot stand komt. In de eerst helft van het schooljaar volgt een nieuwe procesroute. Voorop staat de ambitie om voor elk kind een passende plek te realiseren. Meer informatie over vrijstellingen 6

9 Thuiszitters Een thuiszitter is een leerplichtige jongere, die ingeschreven staat bij een school, maar zonder geldige reden vier weken of langer niet naar school gaat. In de gemeente Baarn zijn de thuiszitters jaarlijks op één hand te tellen, maar elke thuiszitter is er één teveel. De gemeente Baarn werkt in regionaal verband aan de thuiszittersproblematiek. Het thuiszitterspact regio Eem werd doorontwikkeld. De werkgroep thuiszitters stuurde aan op een sluitende thuiszittersadministratie en verbeterde afstemming over thuiszitters tussen scholen en gemeenten. Meer informatie over de regionale aanpak thuiszitters thuiszitters thuiszitters V(S)O VO MBO V(S)O VO MBO V(S)O VO MBO Aantal bij aanvang schooljaar Aantal later in het schooljaar - - Aantal van deze thuiszitters: langer dan 3 maanden is 18 jaar geworden is verhuisd is inmiddels opgelost (S)BO: geen thuiszitters 7

10 Vierjarigen Vanaf vijf jaar ben je leerplichtig en moet je naar school. Vanaf vier jaar mag je naar school. De gemeente Baarn, het Baarnse onderwijs en de jeugdgezondheidszorg vinden het belangrijk dat alle vierjarigen naar school gaan om onderwijsachterstand te voorkomen. Een pilot die startte, met het doel het aantal vierjarige kinderen dat om een onduidelijke reden niet naar school gaat in beeld te brengen, leidde niet tot succes. De wettelijke grondslag ontbreek om deze doelgroep te mogen monitoren. Meer informatie over de vierjarigen 8

11 Voortijdig schoolverlaters Iedere jongere tussen de 12 en 23 jaar die zonder startkwalificatieniveau (diploma HAVO/VWO of MBO niveau 2) het onderwijs verlaat is een voortijdig schoolverlater (VSV). De gemeente Baarn werkt in regionaal verband samen om te voorkomen dat jongeren zonder gedegen opleiding de arbeidsmarkt opgaan. Het aantal vsv-ers in de regio Eem en Vallei daalde opnieuw. In de gemeente Baarn steeg dit aantal van 16 naar 31. Hierbij opgemerkt dat in de uiteenzetting van de laatste vijf VSV-resultaten het resultaat van 16 een uitschieter is. Verder bleek uit analyse een stijging van schooluitval in het MBO, expliciet bij een aantal opleidingsinstituten waar relatief veel vsv-ers uit de gemeente Baarn studeerden. Landelijk Regio Eem en Vallei Gemeente Baarn (1,9%) (1,8%) (1,7%) 881 (1,7%) 814 (1,5%) 810 (1,5%) 30 (1,7%) 16 (0,9%) 31 (1,7%) Aantal vsv-ers in de regio Eem en Vallei opnieuw gedaald. Regionaal is aandacht voor de uitval op het MBO. In de nieuwe VSV aanpak is, naast het voorkomen van nieuwe vsv-ers, aandacht voor oud vsv-ers en voor de jongeren in een kwetsbare positie. Meer informatie over Voortijdig schoolverlaters VSV cijfers 9

12 Leerplichtcontrole voorjaarsvakantie Op de dag vóór de start van de voorjaarsvakantie, controleerde de leerplichtambtenaar op luxe verzuim. We spreken van luxe verzuim wanneer een ouder het leerplichtige kind van school houdt om eerder op vakantie te gaan. De scholen van de gemeente Baarn brachten een groot aantal kinderen onder de aandacht bij de leerplichtambtenaar. De leerplichtambtenaar ging bij 19 gezinnen op huisbezoek waarvan één of meer leerplichtige kinderen zonder toestemming van de directeur óf met een ziekmelding afwezig waren. Bij 9 gezinnen bleek sprake van luxe verzuim. Vijf ouders kregen een proces verbaal, de andere alleen een waarschuwing omdat het verzuim zich beperkte tot maximaal een halve schooldag. Doel van de controle is om luxe verzuim en de hinder die scholen daaraan ondervinden tegen te gaan. 10

13 Dag van de Leerplicht Op de Dag van de Leerplicht wordt ieder jaar stil gestaan bij het recht op onderwijs. Wethouder Theo Stroo en leerplichtambtenaar Sabrina Kommers namen op 16 maart 2017 een kijkje bij Fido-Nova, een dagbestedingsgroep van Amerpoort voor kinderen en jongeren van 10 tot 23 jaar. Deze jongeren hebben een ernstig verstandelijke beperking, met moeilijk verstaanbaar gedrag en vaak ook een stoornis in het autismespectrum. Zij willen wel, maar kunnen niet naar school en zijn vrijgesteld van de leerplicht. Fido-Nova biedt onderwijs op maat. Met een digitaal schoolbord geeft de docent interactief onderwijs. Als blijk van waardering bood de gemeente Baarn Nova een jaarabonnement aan op de digitale lesmethode. 11

14 Speerpunten schooljaar 2017/2018 Thuiszitters Herzien toetsing beroep op vrijstelling Last Onder Dwangsom en SVB maatregel Toelichting 12

15 Ontwerp: Studio Bosgra, foto s: Sabrina Kommers e.a.