I. SAMENVATTING ONTWERP-BESLUIT

Transcriptie

1 Afdeling Vergunningverlening Pythagoraslaan 101 Postbus TH Utrecht ONTWERP-BESLUIT van GS van Utrecht Tel Datum 14 december 2010 Team Milieubeheer Nummer C6 Referentie B.A.M. van t Hullenaar Uw brief van 6 juli 2010 Doorkiesnummer Uw nummer KO 10/1671 Faxnummer Bijlage 1 Onderwerp Wet Milieubeheer ontwerp-besluit, Schaverijstraat 3 te Utrecht I. SAMENVATTING ONTWERP-BESLUIT I.A. Samenvatting ontwerp-besluit Wij zijn voornemens om aan, Korpsondersteuning, regionale afdeling Facilitaire Diensten te Utrecht voor onbepaalde tijd een Wet milieubeheervergunning te verlenen voor het wijzigen, veranderen en uitbreiden van een inrichting. De inrichting is bestemd als opslaglocatie van diverse in beslag genomen goederen en gevonden voorwerpen, als locatie waar technisch onderzoek aan motorvoertuigen plaatsvindt en als locatie waar kantoorwerkzaamheden plaatsvinden. II. FEITEN II.A. Onderwerp aanvraag Op 7 juli 2010 hebben wij een aanvraag ontvangen ingevolge de Wet milieubeheer (verder: Wm) van, Korpsondersteuning, regionale afdeling Facilitaire Diensten om een veranderingsvergunning als bedoeld in artikel 8.1, lid 1 onder b en c, juncto 8.1, lid 2, van de Wm juncto Bijlage 1 van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (verder: Activiteitenbesluit) voor de inrichting van, gevestigd aan de Schaverijstraat 3 te Utrecht. De inrichting is bestemd als opslaglocatie van diverse in beslag genomen goederen en gevonden voorwerpen, als locatie waar technisch onderzoek aan motorvoertuigen plaatsvindt en als locatie waar kantoorwerkzaamheden plaatsvinden. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 1 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

2 De vigerende milieuvergunning voorziet in: - opslag van kg in beslag genomen consumentenvuurwerk klasse 1.4S en 1.4G; - opslag in beslag genomen goederen en voertuigen; - opslag weggesleepte voertuigen; - opslag gevonden voorwerpen; - technisch onderzoek aan motorvoertuigen. De volgende activiteiten gaan plaatsvinden c.q. zijn voorzien binnen de inrichting: - Wijziging in de aard en de locatie van de in beslag genomen goederen in een bestaande kluisruimte en de daaraan gerelateerde activiteiten. II.B. Locatie inrichting De inrichting bevindt zich aan de noordwestzijde van Utrecht op het industrieterrein Cartesiusweg. De afstand tot de dichtstbijzijnde woningen van derden bedraagt circa 115 meter. Het betreft de woningen gelegen aan de Marie Curielaan. De inrichting grenst direct aan de noord-, zuid- en westzijde aan andere percelen met bedrijfsmatige activiteiten. Ten oosten van de inrichting bevindt zich de spoorlijn tussen Utrecht en Amsterdam vice versa met aan de overzijde van het spoor een woonwijk. De inrichting ligt aan de Schaverijstraat 3 te Utrecht, kadastraal bekend gemeente Catharijne, sectie B, nummer II.C. Bestemmingsplan Op het terrein van de inrichting is het bestemmingsplan Cartesiusweg 1 e deel van toepassing dat op 15 december 1977 is vastgesteld door de gemeenteraad en op 31 januari 1979 is goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht. De aangevraagde activiteiten passen binnen het vigerende bestemmingsplan. Artikel 8.10, derde lid, van de Wm staat vergunningverlening derhalve niet in de weg. II.D. Vergunningsituatie De volgende vergunningen zijn eerder aan de inrichting verleend: Tabel 1: Vergunningen en meldingen Soort Datum Nummer Bevoegd gezag oprichtingsvergunning 19 september WEM003622i GS van de provincie Utrecht De voorschriften van de onderliggende oprichtingsvergunning zijn van overeenkomstige toepassing op de verandering, tenzij de aard of strekking van die voorschriften zich daartegen verzetten. III. PROCEDUREEL III.A. Inhoud aanvraag De volgende activiteiten gaan plaatsvinden c.q. zijn voorzien binnen de inrichting: - Wijziging in de aard en de locatie van de in beslag genomen goederen in een bestaande kluisruimte en de daaraan gerelateerde activiteiten. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 2 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

3 De veranderingsvergunning wordt aangevraagd voor onbepaalde tijd. De aanvraag bestaat uit: - Begeleidend schrijven met kenmerk KO 10/1671 d.d. 6 juli 2010; - Aanvraagformulier Wet milieubeheer; - Bijlage 1: Plattegrondtekening; - Bijlage 2: Machtigingsbewijs. Op bladzijde 8 van het aanvraagformulier ingediend op 7 juli 2010 staat bij paragraaf 3.1 abusievelijk een verwijzing naar een oprichtingsvergunning van 19 juni 2006 vermeld. Bij de beoordeling van de aanvraag zijn wij er van uitgegaan dat hiermee de oprichtingsvergunning van 19 september 2006 bedoeld wordt. heeft op grond van artikel 19.3, lid 1 van de Wet milieubeheer juncto artikel 10, lid 7 onder b van de Wet openbaarheid van Bestuur verzocht bepaalde gegevens uit de aanvraag geheim te houden. In een begeleidend schrijven bij deze aanvraag ingediend op 27 augustus 2010 heeft de aanvrager hierom gevraagd. Het betreft met name de aard en de locatie van de in beslag genomen goederen en de daaraan gerelateerde activiteiten. Op verzoek van de aanvrager hebben wij ingestemd met de geheimhouding van deze gegevens. Deze beslissing hebben wij op 30 november 2010 schriftelijk met ons kenmerk 80885A44 aan aanvrager medegedeeld op grond van artikel 19.5, lid 1 van de Wet milieubeheer. Met het oog op de inspraak is een door de aanvrager opgestelde en door ons goedgekeurde vervangende tekst ter inzage gelegd waarin die gegevens niet voorkomen of waaruit die niet kunnen worden afgeleid. Overeenkomstig artikel 19.4, lid 3 van de Wet milieubeheer hebben wij op deze vervangende tekst een aantekening geplaatst waaruit blijkt dat deze tekst dient ter vervanging van de oorspronkelijke tekst, waarin gegevens voorkomen met betrekking tot bedrijfsgeheimen en/of beveiligingsgegevens. III.B. Bevoegd gezag Volgens het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer (hierna: Ivb) behorende bij de Wm, valt de inrichting onder meer onder categorie 3.5, onder c van bijlage I uit het Ivb. Op grond hiervan zijn wij bevoegd gezag. III.C. Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) In artikel 8.1, lid 2, van de Wm is bepaald dat bij algemene maatregel van bestuur categorieën inrichtingen worden aangewezen waarvoor een vergunningplicht geldt. Het gaat hier om het Activiteitenbesluit. In bijlage 1 bij het Activiteitenbesluit is een lijst met vergunningplichtige inrichtingen opgenomen, waarvoor de algemene regels gedeeltelijk van toepassing kunnen zijn. Voor deze inrichtingen moet een Wm-vergunning worden verleend. In artikel 1.4, lid 3, van het Activiteitenbesluit is bepaald dat een beperkt aantal, in het Activiteitenbesluit genoemde activiteiten, ook van toepassing is op vergunningplichtige inrichtingen. Door vergunningplichtige inrichtingen moet voor deze activiteiten worden voldaan aan de regels zoals gesteld in het Activiteitenbesluit en de daarbij behorende ministeriële regeling. De voorschriften opgenomen in het Activiteitenbesluit zijn direct werkend en mogen dan ook niet in de Wm-vergunning worden opgenomen. Ingevolge artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit dient voorafgaand aan het uitvoeren van deze activiteiten een melding bij het bevoegd gezag te worden ingediend. In de aanvraag om veranderingsvergunning staat vermeld dat de aangevraagde veranderingen niet onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit vallen. Toetsing van de aanvraag wijst uit dat dit inderdaad het geval is. Voorts is in de aanvraag vermeld dat er geen gpbv-installaties binnen de inrichting aanwezig zijn. Onderhavige inrichting wordt genoemd in Bijlage 1 onder categorie K sub 3º van het Activiteitenbesluit en is dan ook vergunningplichtig. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 3 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

4 III.D. Voorbereidingsprocedure Voor de behandeling van de aanvraag is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) van toepassing. III.E. M.e.r.- (beoordelings)plicht De voorgenomen activiteiten komen noch voor in Bijlage C noch in bijlage D van het Besluit milieueffectrapportage 1999 (verder Besluit m.e.r.). De activiteiten zijn derhalve noch m.e.r.-plichtig noch m.e.r.-beoordelingsplichtig. III.F. Waterwet Er vindt ten gevolge van de aangevraagde veranderingen geen rechtstreekse lozing van afvalwater op het oppervlaktewater plaats. Er is dus geen sprake van een directe lozing en derhalve is het niet nodig om voor de aangevraagde activiteiten een vergunning ingevolge de Waterwet aan te vragen. Coördinatie van de Wm-vergunning met de Watervergunning is in dit geval gezien het bovenstaande dus niet aan de orde. III.G. Aanvullende gegevens In verband met het ontbreken van een aantal gegevens hebben wij de aanvrager op 28 juli 2010 (verzonden 2 augustus 2010) in de gelegenheid gesteld om tot 30 augustus 2010 de aanvraag aan te vullen. Het betreft hier onder andere gegevens met betrekking tot het verzoek om vertrouwelijke behandeling van de aanvraag om veranderingsvergunning. In een begeleidend schrijven is dit verzoek opgenomen. Deze gegevens hebben wij op 27 augustus 2010 ontvangen. De termijn voor het geven van het besluit wordt opgeschort tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld of de door ons gestelde termijn voor aanvulling ongebruikt is verstreken (artikel 4:15 van de Awb). In dit geval is de termijn voor het geven van het besluit opgeschort met 25 dagen. De aanvullende gegevens bestaan uit een begeleidend schrijven met kenmerk KO 10/02051A d.d. 26 augustus III.H. Rondzending De aanvraag en de bijbehorende aanvullende gegevens zijn door ons ter informatie op 22 september 2010 toegezonden aan betrokken bestuursorganen te weten: a. het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht; b. de Regionale inspecteur VROM-inspectie Regio Noord-West te Haarlem; c. Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden te Houten; d. Veiligheidsregio Utrecht, afdeling brandweer te Utrecht. III.I. Terinzagelegging P.M. III.J. Inwerkingtreding P.M. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 4 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

5 IV. BELEIDSKADER IV.A. ALGEMEEN Bij vergunningverlening in het kader van de Wm wegen wij de verschillende milieugevolgen tegen elkaar af. Wij hebben aan alle relevante milieuaspecten getoetst. Verder houden wij rekening met de geldende milieubeleidsplannen. V. BESTE BESCHIKBARE TECHNIEKEN (BBT) V.A. Algemeen In het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu moeten aan de vergunning voorschriften worden verbonden, die nodig zijn om de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk - bij voorkeur bij de bron - te beperken en ongedaan te maken. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende beste beschikbare technieken (BBT) worden toegepast. Bij de bepaling van BBT moeten wij in zijn algemeenheid de in de artikel 5a.1 van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer (Ivb) vermelde aspecten betrekken, rekening houdend met de voorzienbare kosten en baten van maatregelen en met het voorzorg- en het preventiebeginsel. In het bijzonder moeten wij bij de bepaling van BBT rekening houden met de Regeling aanwijzing BBTdocumenten. Voor gpbv-installaties (aangewezen in bijlage 1 van de EG-richtlijn geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging) moet in ieder geval rekening worden gehouden met de in tabel 1 van de in de Regeling aanwijzing BBT-documenten opgenomen informatiebronnen. Met de in tabel 2 van de bij deze regeling behorende bijlage opgenomen documenten moet rekening worden gehouden, voor zover deze betrekking hebben op onderdelen van of activiteiten binnen de inrichting. Blijkens jurisprudentie moeten wij ook de eindconcept-bref's (Final Draft), en definitieve BREF's die nog niet zijn opgenomen in tabel 1 betrekken bij de besluitvorming. Deze moeten immers worden beschouwd als documenten die een beschrijving bevatten van vergelijkbare processen, apparaten of wijzen van bedrijfsvoering die met succes in de praktijk zijn beproefd. V.B. Concrete bepaling beste beschikbare technieken De aangevraagde activiteiten worden niet genoemd in bijlage I van de IPPC-richtlijn. Voorts hebben wij aan de hand van bestaande literatuur, de in de Regeling aanwijzing BBT-documenten genoemde Nederlandse informatiedocumenten en kennis van de aangevraagde activiteiten bij het verlenen van de vergunning BBT voorgeschreven. Met betrekking tot de aspecten voor de bepaling van de BBT als genoemd in artikel 5a.1, eerste lid, van het Ivb merken wij het volgende op: Toepassing van technieken die weinig afvalstoffen veroorzaken. Bij de toegepaste technieken en veranderingen komen geen extra afvalstoffen vrij anders dan tot nu toe vergund. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 5 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

6 Toepassing van minder gevaarlijke stoffen. Er worden in het proces - op enkele beperkte hoeveelheden hulpstoffen na - geen gevaarlijke stoffen toegepast. Ontwikkeling van technieken voor de terugwinning en het opnieuw gebruiken van de bij de processen in de inrichting uitgestoten en gebruikte stoffen, en van afvalstoffen. Binnen de inrichting worden met betrekking tot onderhavige aanvraag om veranderingsvergunning geen stoffen uitgestoten en gebruikt; de afvalstoffen worden van derden buiten de inrichting geaccepteerd. Om deze afvalstoffen beter te kunnen inzetten voor hergebruik houdt aanvrager de ontwikkelingen in het oog en zal die in de toekomst - rekening houdend met de voorzienbare kosten en baten van de maatregelen - zo mogelijk toepassen. Binnen de inrichting worden voorts met betrekking tot onderhavige aangevraagde activiteiten geen stoffen uitgestoten en gebruikt die in dit kader een nadere beschouwing behoeven. Vergelijkbare processen, apparaten of wijzen van bedrijfsvoering die met succes in de praktijk zijn beproefd en de ontwikkeling daarvan. Binnen de inrichting worden voor de op- en overslag van in beslag genomen goederen in een bestaande kluisruimte de thans beste beschikbare technieken toegepast, die ook bij vergelijkbare inrichtingen worden toegepast. Vooruitgang van de techniek en de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis. Vooruitgang van de techniek en de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis wordt, voor zover deze van toepassing is op de inrichting, door de gebouwbeheerder van de gesignaleerd en gerapporteerd in het milieulogboek. Aard, effecten en omvang van de betrokken emissies. De aard, effecten en omvang van de emissies zijn in de hierna volgende paragrafen overwogen. Data waarop de installaties in de inrichting in gebruik zijn of worden genomen. De aangevraagde installaties in de inrichting zijn thans reeds in bedrijf. De tijd die nodig is om een betere techniek toe te gaan passen. Betere technieken zijn thans niet aan de orde. Het verbruik en de aard van de grondstoffen, met inbegrip van water, en de energie-efficiëntie. Er is geen verbruik van grondstoffen, anders dan de in de aanvraag aangegeven hulpstoffen. Ook is er geen watervragend proces. Noodzaak om het algemene effect van de emissies op en de risico's voor het milieu te voorkomen of tot een minimum te beperken. De inrichting dient voor de inzameling van in beslag genomen goederen, met het oog op vermindering van emissies en het beperken van de gevolgen voor het milieu, maatregelen te nemen teneinde de emissies en de risico's voor het milieu tot een minimum te beperken. In de overwegingen met betrekking tot de verschillende milieuthema s in de navolgende paragrafen komen we hierop terug. Noodzaak ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor het milieu te beperken. Voor de overwegingen met betrekking tot het voorkomen van ongevallen en beperking van de gevolgen daarvan wordt verwezen naar de overwegingen in de paragraaf over externe veiligheid. Ten aanzien van de risico s voor de omgeving als gevolg van een ongewoon voorval wijzigt de situatie niet significant ten opzichte van de reeds in het verleden vergunde situatie. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 6 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

7 V.C. Conclusies BBT De inrichting voldoet met betrekking tot de aangevraagde veranderingen - met inachtneming van de aan dit besluit gehechte voorschriften - aan de beste beschikbare technieken (BBT) ter voorkoming van emissies naar de lucht, de bodem, het water, geluidemissies, afvalpreventie, externe veiligheid en energiebesparing. Voor de overwegingen per milieuthema wordt verwezen naar de desbetreffende paragraaf. VI. AFVALSTOFFEN VI.A. Overwegingen voor primaire ontdoeners van afvalstoffen Preventie In hoofdstuk 13 van het LAP is het beleid uitgewerkt voor afvalpreventie. Preventie van afval is een van de hoofddoelstellingen van het afvalstoffenbeleid. Op welke wijze wij invulling geven aan preventie is beschreven in de handreiking 'Wegen naar preventie bij bedrijven' (Infomil 2005). Uitgangspunt voor alle bedrijven is dat het ontstaan van afval zoveel mogelijk moet worden voorkomen of beperkt. De totale hoeveelheid gevaarlijk en/of niet gevaarlijk afval dat binnen de inrichting vrijkomt, wijzigt in onderhavige aanvraag om veranderingsvergunning niet ten opzichte van de vigerende milieuvergunningsituatie. Er komen geen extra afvalstoffen vrij ten opzichte van de vergunde situatie. In de overwegingen van de vigerende oprichtingsvergunning van 19 september 2006 is preventie reeds voldoende aan bod gekomen en desbetreffende overwegingen zijn ook op de aangevraagde situatie van toepassing. Wij hebben daarom in deze vergunning verder geen aandacht besteed aan de preventie van binnen de inrichting vrijkomende afvalstoffen. Afvalscheiding In hoofdstuk 14 van het LAP is het beleid uitgewerkt voor afvalscheiding, waarbij paragraaf 14.4 specifiek ingaat op afvalscheiding door bedrijven. Daarbij is aangegeven dat het voor bedrijfsafval niet goed mogelijk is een limitatieve opsomming te maken van afvalstoffen die door alle bedrijven gescheiden moet worden gehouden. Bedrijven verschillen van aard en omvang veel van elkaar en er bestaat een groot aantal bedrijfsspecifieke afvalstoffen. Uitgangspunt is dat bedrijven verplicht zijn alle afvalstoffen te scheiden, gescheiden te houden en gescheiden af te geven, tenzij dat redelijkerwijs niet van hen kan worden gevergd. De totale hoeveelheid gevaarlijk en/of niet gevaarlijk afval dat binnen de inrichting vrijkomt, wijzigt in onderhavige aanvraag om veranderingsvergunning niet ten opzichte van de vigerende milieuvergunningsituatie. Uit de aanvraag om veranderingsvergunning blijkt dus niet dat er (als gevolg van de aangevraagde bedrijfsactiviteiten) binnen de inrichting afvalstoffen vrijkomen waarvan in het LAP is aangegeven dat er omstandigheden kunnen zijn dat scheiding daarvan redelijkerwijs van een bedrijf kan worden gevergd. Op basis van het gestelde in de aanvraag achten wij het in voorliggende situatie daarom niet redelijk van vergunninghouder afvalscheiding te verlangen. VI.B. Conclusie Gelet op het bovenstaande zijn wij van mening dat de aangevraagde activiteiten in overeenstemming zijn met het geldende afvalbeheersplan en daarmee bijdragen aan een doelmatig beheer van afvalstoffen. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 7 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

8 VII. AFVALWATER VII.A. Het kader voor de bescherming tegen verontreiniging door de lozing van afvalwater Op de lozing van afvalwater op een openbaar riool is de "Instructieregeling lozingsvoorschriften milieubeheer" van toepassing. In het kader van deze regeling moeten voorschriften opgenomen worden die gericht zijn op de bescherming van het openbaar riool, een zuiveringstechnisch werk of de bij een zodanig openbaar riool of zuiveringstechnisch werk behorende apparatuur. Verder moeten voorschriften opgenomen worden, die bepalen dat het afvalwater van dien aard moet zijn dat de kwaliteit van het rioolslib er niet door wordt aangetast zodat de verwerking van dit slib niet wordt belemmerd. Daarnaast dienen voorschriften te worden opgenomen die bepalen dat het afvalwater van dien aard moet zijn dat de nadelige gevolgen voor de kwaliteit van het oppervlaktewaterlichaam zoveel mogelijk worden beperkt. De genoemde voorschriften zijn reeds in de oprichtingsvergunning verleend d.d. 19 september 2006 opgenomen. De aangevraagde activiteiten in onderhavige aanvraag om veranderingsvergunning zijn echter niet zodanig dat een wijziging van de vigerende lozingsvoorschriften noodzakelijk wordt geacht. VII.B. Beoordeling en conclusie Ten opzichte van de reeds vergunde situatie wijzigt de lozingssituatie niet. In de vigerende beschikking d.d. 19 september 2006 zijn reeds voldoende voorschriften in paragraaf 2.3 opgenomen betreffende de lozing van afvalwater op de gemeentelijke riolering. Het actualiseren c.q. wijzigen als gevolg van de aangevraagde activiteiten van de vigerende milieuvergunning voor het milieuaspect afvalwater achten wij derhalve niet noodzakelijk. VIII. BODEM VIII.A. Het kader voor de bescherming van de bodem Het (nationale) preventieve bodembeschermingbeleid is vastgelegd in de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming (NRB) bedrijfsmatige activiteiten. Het ministerie van VROM heeft de NRB in overleg met vergunningverleners, onderzoeksinstellingen en bedrijfsleven opgesteld. Deze richtlijn is ontwikkeld om vergunningvoorschriften te uniformeren en harmoniseren. Met de NRB kunnen (voorgenomen) bodembeschermende maatregelen en voorzieningen binnen inrichtingen worden beoordeeld en kan de besluitvorming met betrekking tot een optimale bodembeschermingstrategie worden gestuurd. De NRB beperkt zich tot de normale bedrijfsvoering en voorzienbare incidenten. Bodembescherming ten behoeve van calamiteiten wordt in NRB-kader niet behandeld. Een eventuele calamiteitenopvang echter wel. VIII.B. De potentieel bodembedreigende activiteiten De in beslag genomen goederen welke opgeslagen worden in een bestaande kluisruimte betreffen geen bodembelastende stoffen. De op- en overslag hiervan beschouwen wij derhalve niet als bodembedreigende activiteit. De NRB is hierop dan ook niet van toepassing. Met de aangevraagde activiteiten neemt de aard van de potentieel bodembedreigende activiteiten niet toe ten opzichte van de reeds vergunde situatie. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 8 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

9 VIII.C. Beoordeling en conclusie Ten opzichte van de reeds vergunde situatie wijzigen de risico s op bodemverontreiniging niet. In de vigerende beschikking d.d. 19 september 2006 zijn reeds voldoende voorschriften in paragraaf 2.2 opgenomen betreffende de bescherming van de bodem. Het actualiseren van de vigerende milieuvergunning voor het milieuaspect bodem achten wij derhalve niet noodzakelijk. VIII.D. Bodembelastingonderzoek Algemeen Het preventieve bodembeschermingbeleid gaat er van uit dat (zelfs) een verwaarloosbaar bodemrisico nooit volledig uitsluit dat een belasting van de bodem optreedt. Om die reden is altijd bodembelastingonderzoek noodzakelijk. Het bodembelastingonderzoek richt zich op de afzonderlijke activiteiten en de aldaar gebruikte stoffen. Bodembelastingonderzoek bestaat uit het vastleggen van de nulsituatie bodemkwaliteit voorafgaand aan, of zo spoedig mogelijk na, de start van de betreffende activiteit(en) en een vergelijkbaar eindsituatie bodemonderzoek na het beëindigen van de betreffende activiteit. Het nulsituatie onderzoek moet ten minste duidelijkheid verstrekken over: - de locatie van bemonsteringspunten rekening houdend met de mobiliteit van de gebruikte stoffen en de locale grondwaterstroming; - de wijze waarop de betreffende stoffen moeten worden gedetecteerd, bemonsterd en geanalyseerd; - de bodemkwaliteit ter plaatse van bemonsteringslocaties. De door middel van nulsituatie onderzoek vastgelegde bodemkwaliteit geldt als uitgangspunt bij de beoordeling of ten gevolge van de betreffende activiteiten bodembelasting heeft plaatsgevonden en of bodemherstel nodig is. Voor het bodemonderzoek noodzakelijke werkzaamheden als vermeld in de Regeling bodemkwaliteit moeten zijn uitgevoerd door een erkende instantie als bedoeld in het Besluit bodemkwaliteit. Voor de inrichting is, zoals blijkt uit het milieudossier, een verkennend bodemonderzoek (nr ) uitgevoerd. Het onderzoek is uitgevoerd vóór de inwerkingtreding van het Besluit bodemkwaliteit. Op 9 maart 2007 is schriftelijk medegedeeld dat het bodemonderzoek is beoordeeld, goedgekeurd en voldoet aan voorschrift van de oprichtingsvergunning van 19 september De gegevens van de bodem die hierin zijn vastgelegd beschouwen wij als nulsituatiebodemonderzoek. Hiermee is de kwaliteit van de bodem waarop de inrichting is gevestigd voldoende beschreven en ook vastgelegd. Het risico dat door de aangevraagde activiteiten in combinatie met de getroffen en te treffen voorzieningen een bodemverontreiniging ontstaat is (in combinatie met de gestelde voorschriften) verwaarloosbaar conform het gestelde in de NRB. Het is dan ook niet noodzakelijk dat de bodemkwaliteit tussentijds wordt gecontroleerd. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 9 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

10 IX. ENERGIE IX.A. Energieverbruik Het kader voor het beoordelen van energie in de milieuvergunning Aanvrager wordt tot de minder grote energiegebruikende industrie gerekend. De Handreiking "Wegen naar preventie bij bedrijven" (Infomil, december 2005) en de Circulaire Energie in de milieuvergunning (InfoMil, oktober 1999) zijn als uitgangspunt genomen bij de beoordeling van het aspect energie. Beoordeling en conclusie In onderhavige aanvraag om een veranderingsvergunning is met betrekking tot het energieverbruik binnen de inrichting aangegeven dat er geen verandering is ten opzichte van de vigerende milieuvergunningsituatie. Dossieronderzoek heeft uitgewezen dat er in de aanvraag ingediend op 23 juni 2006 behorende bij de oprichtingsvergunning verleend d.d. 19 september 2006 gegevens staan vermeld betreffende het energieverbruik. In 2005 bedroeg het elektriciteitsverbruik kwh en het verbruik uitgedrukt in aardgasequivalenten m³. Mede vanwege het feit dat de grenswaarde voor het elektriciteitsverbruik van kwh uit de Circulaire Energie in de milieuvergunning overschreden wordt én het energiebesparingspotentieel onvoldoende onderzocht is, zijn er aan de oprichtingsvergunning voorschriften verbonden voor de beperking van energie in de vorm van een registratieverplichting en in de vorm van een beperkt energiebesparingsonderzoek naar het energiegebruik. Ten opzichte van de reeds vergunde situatie wijzigt de situatie in het kader van onderhavige aanvraag om een veranderingsvergunning op het milieu-aspect energie niet. Het actualiseren van de vigerende milieuvergunning voor het milieuaspect energie achten wij derhalve niet noodzakelijk. X. EXTERNE VEILIGHEID X.A. Algemeen kader Het externe veiligheidsbeleid in Nederland is gericht op het verminderen en beheersen van risico's van activiteiten voor de omgeving (mens en milieu). Het gaat hierbij om de risico's die verbonden zijn aan de opslag en het gebruik van gevaarlijke stoffen. Bij zijn diverse gevaarlijke (afval)stoffen aanwezig. De processen, de aard en hoeveelheid van de gebruikte gevaarlijke (afval)stoffen zoals opgenomen in de aanvraag kunnen een risico vormen voor de omgeving. Ook bij ongewone voorvallen binnen dit bedrijf is het mogelijk dat gevaarlijke (afval)stoffen vrijkomen. Daarom is het aspect externe veiligheid voor de beoordeling van deze aanvraag relevant. X.B. Besluit externe veiligheid inrichtingen Op grond van artikel 2, lid 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen, valt de inrichting niet onder de werkingssfeer van dit besluit. Dit is ook als zodanig in de aanvraag en in de vigerende oprichtingsvergunning van 19 september 2006 aangegeven. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 10 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

11 X.C. Besluit risico s zware ongevallen 1999 (Brzo 1999) Met het in werking treden van het Besluit risico's zware ongevallen 1999 (Brzo 1999) is de Europese Seveso II-richtlijn uit 1997 geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving. Het Brzo 1999 richt zich op het beheersen van zware ongevallen en heeft tot doel om het risico van (grote) ongevallen bij bedrijven zo klein mogelijk te maken. Dat gebeurt enerzijds door de kans dat dergelijke ongevallen plaatsvinden te verkleinen (proactie, preventie en preparatie) en anderzijds door de gevolgen van een eventueel ongeval voor mens en milieu te beperken (repressie). Bij worden verschillende categorieën van gevaarlijke (afval)stoffen opgeslagen. De drempelwaarden voor deze categorieën stoffen, zoals genoemd in Bijlage I van het Brzo 1999, worden niet overschreden. Dit is ook als zodanig in de aanvraag en in de vigerende milieuvergunning aangegeven. X.D. PGS voor opslag gevaarlijke stoffen Ten behoeve van de opslag van gevaarlijke stoffen zijn richtlijnen opgesteld in de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS) waarmee een aanvaardbaar beschermingsniveau voor mens en milieu wordt gerealiseerd. Voor de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen respectievelijk de inpandige opslag van dieselolie in een tank is in de vigerende oprichtingsvergunning van 19 september 2006 aansluiting gezocht bij de PGS 15 Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen respectievelijk de PGS 30 Vloeibare aardolieproducten, Buitenopslag in kleine installaties. Deze publicaties zijn van toepassing op specifieke opslagen van verpakte gevaarlijke stoffen. Uit de aanvraag om veranderingsvergunning blijkt dat een andere verpakte gevaarlijke stof op wil slaan dan thans vergund is. Voor de opslag van deze aangevraagde in beslag genomen goederen zijn andere voorschriften uit de PGS 15 van toepassing dan nu in de vigerende oprichtingsvergunning is opgenomen. De locatie van de bestaande kluisruimte waar de aangevraagde in beslag genomen goederen in opgeslagen worden staat vermeld op de plattegrondtekening welke onderdeel uitmaakt van de aanvraag. Gezien het verzoek om geheimhouding in verband met beveiligingsgegevens maakt deze tekening geen onderdeel uit van de stukken die ter inzage liggen. Gezien de wijze van opslag in een kluis kunnen wij instemmen met hetgeen is aangevraagd. Dit is in de voorschriften van deze vergunning vastgelegd. X.E. Beoordeling en conclusie Ten opzichte van de reeds vergunde situatie wijzigt de situatie in het kader van onderhavige aanvraag om veranderingsvergunning op het milieu-aspect externe veiligheid enigszins. Het actualiseren van de vigerende milieuvergunning voor het milieuaspect externe veiligheid achten wij derhalve op enkele punten met betrekking tot de opslag van overeenkomstig de PGS 15 noodzakelijk. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 11 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

12 XI. GELUID EN TRILLINGEN XI.A. Algemeen De bedrijfsactiviteiten van de onderhavige inrichting hebben tot gevolg dat geluid wordt geproduceerd. Deze geluidsemissie wordt vooral bepaald door transportbewegingen van personenauto s (politieauto s), heftruck, tankwagen, takelwagen en in mindere mate vrachtauto s op het buitenterrein van de inrichting. Voorts wordt de geluidsemissie bepaald door inpandige activiteiten in de vorm van het meten van snelheid van bromfietsen op een rollerbank. De door deze inrichting veroorzaakte geluidsbelasting in de omgeving is in kaart gebracht in een akoestisch rapport dat als bijlage onderdeel uitmaakte van de aanvraag om oprichtingsvergunning. Ten aanzien van de geluidsbelasting, maximale geluidsniveaus en indirecte hinder is in de oprichtingsvergunning verleend op 19 september 2006 geconcludeerd dat de aangevraagde situatie milieuhygiënisch aanvaardbaar. Wij hebben aan die milieuvergunning voorschriften verbonden, waarin grenswaarden zijn gesteld op beoordelingspunten op de zonegrens. De geluidsbelasting op deze punten is overeenkomstig de bij de aangevraagde activiteiten gewenste geluidsruimte met in acht name van de organisatorische en afschermende maatregelen. De aanvraag om veranderingsvergunning betreft niet de uitbreiding van geluidrelevante activiteiten dan wel een uitbreiding of wijziging van de werktijden. Onderhavige aanvraag om veranderingsvergunning omvat een wijziging in de aard en de locatie van de in beslag genomen goederen in een bestaande kluisruimte en de daaraan gerelateerde activiteiten. Hierdoor blijven de vergunde transportbewegingen van en naar de inrichting en de overige geluidrelevante activiteiten ongewijzigd. XI.B. Conclusies Het aantal transportbewegingen van en naar de inrichting en de aard van de geluidrelevante, bedrijfsmatige activiteiten blijft gelijk ten opzichte van de vergunde situatie. De aangevraagde bedrijfsmatige activiteiten van de onderhavige inrichting hebben derhalve geen gevolgen voor de hoeveelheid geluid die vanwege de gehele inrichting wordt geproduceerd. Ten aanzien van de geluidsbelasting, maximale geluidsniveaus en indirecte hinder is de situatie ons inziens nog steeds milieuhygiënisch aanvaardbaar en zijn de vigerende voorschriften overeenkomstig van toepassing. XI.C. Trillingen Gezien de aard van de aangevraagde activiteiten en de afstand tot de dichtstbijzijnde trillingsgevoelige bestemmingen is trillingshinder als gevolg van de aangevraagde veranderingen niet te verwachten. Een onderzoek naar trillingen achten wij daarom niet nodig. Ook achten wij het daarom niet nodig hierover voorschriften op te nemen. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 12 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

13 XII. GEUR XII.A. Algemeen Het in de NeR omschreven algemene uitgangspunt van het geurbeleid is het zoveel mogelijk beperken van geurhinder en het voorkomen van nieuwe hinder. Dit uitgangspunt vormt samen met het toepassen van de BBT de kern van het nationale geurbeleid. In het landelijke geurbeleid is vastgelegd dat wij de uiteindelijke afweging maken waarbij wij rekening houden met alle relevante belangen om tot een duurzame kwaliteit van de leefomgeving te komen. Het geurbeleid bestaat uit de volgende uitgangspunten: a. als er geen hinder of kans op hinder is, zijn maatregelen niet nodig; b. als er wel hinder of kans op hinder is, worden maatregelen op basis van de BBT afgeleid; c. voor bepaalde branches is een toetsingskader voor geurhinder in een bijzondere regeling van de NeR opgenomen; d. de mate van hinder die nog acceptabel is, wordt vastgesteld door het bevoegd gezag. Voor het bepalen van het acceptabele hinderniveau geeft de NeR de hindersystematiek. Met behulp hiervan kan een situatie van geuroverlast worden beoordeeld. Toepassen van de hindersystematiek leidt tot een specifieke afweging voor een individuele situatie of tot het toepassen van een bijzondere regeling van de NeR. XII.B. Beoordeling en conclucie Voor de inrichting zijn bij onderhavige procedure geen processen aangevraagd waarvan bekend is dat zij geurhinder veroorzaken. Ten opzichte van de reeds vergunde situatie wijzigt de situatie op gebied van geur dus niet. In de vigerende beschikking zijn ook al geen voorschriften opgenomen betreffende de geuremissie en geurhinder als gevolg van de bedrijfsmatige activiteiten behorende bij de inrichting. Het actualiseren van de vigerende milieuvergunning voor het milieuaspect geur door middel van het alsnog toevogen van voorschriften achten wij derhalve niet noodzakelijk. XIII. LUCHT XIII.A. Het wettelijke kader voor de bescherming van de lucht In Titel 5.2 van de Wet milieubeheer zijn luchtkwaliteitseisen opgenomen en regels gesteld ten aanzien van de beoordeling en het beheer van de luchtkwaliteit. Tevens is een aantal besluiten en regelingen van toepassing op de uitvoering van Titel 5.2. In de Wm is bepaald dat wij voor activiteiten die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit slechts onder bepaalde condities vergunning kunnen verlenen. Deze condities zijn vastgelegd in artikel 5.16, lid 1. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 13 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

14 Wij kunnen vergunning verlenen als aannemelijk is gemaakt dat: - hetzij de effecten van die activiteiten op de luchtkwaliteit niet leiden tot het overschrijden van een in bijlage 2 van de Wm opgenomen grenswaarde; - hetzij de luchtkwaliteit ten gevolge van de te vergunnen activiteiten per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft; - hetzij de effecten van de te vergunnen activiteiten op de luchtkwaliteit niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie van de componenten in de buitenlucht waarvan de opgenomen grenswaarden worden overschreden. Voor het vaststellen van de criteria wanneer er sprake is van "niet in betekenende mate" zijn de AMvB en de ministeriële regeling 'Niet in betekenende mate' (NIBM) vastgesteld. Wij kunnen derhalve vergunning verlenen, indien de concentratie in de buitenlucht van de in bijlage 2 van de Wm genoemde luchtverontreinigende stoffen (inclusief eventuele locale bronnen in de omgeving van de inrichting) vermeerderd met de immissie ten gevolge van de activiteiten binnen de inrichting (inclusief voertuigbewegingen van en naar de inrichting) op enige plaats buiten de inrichting (zgn. worst place) lager is dan de grenswaarden, zoals vermeld in Bijlage 2 van de Wm. In deze bijlage zijn grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide, zwevende deeltjes (fijn stof, PM 10 ), lood, koolmonoxide en benzeen gesteld. Tevens zijn in deze bijlage richtwaarden voor ozon en voor arseen, cadmium, nikkel en benzo(a)pyreen, gedefinieerd als het totale gehalte in de PM 10 fractie, gegeven. Indien één of meer grenswaarden (dreigen te) worden overschreden, dan kan de vergunning niet worden verleend tenzij aan één van de hiervoor genoemde voorwaarden kan worden voldaan. Daartoe dient te worden bepaald of er sprake is van activiteiten die van invloed zijn op de luchtkwaliteit en of de grenswaarden (dreigen te) worden overschreden. Indien er sprake is van een emissie ten gevolge van de te vergunnen activiteiten, terwijl de grenswaarden (dreigen te) worden overschreden, moet worden bepaald of de luchtkwaliteit ten gevolge van de te vergunnen activiteiten per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft, dan wel of de bijdrage van de inrichting aan de concentratie in de buitenlucht groter is dan 3% van de grenswaarden zoals genoemd in Bijlage 2 van de Wm. De toets, of aan artikel 5.16 van de Wm wordt voldaan, wordt uitgevoerd nadat de emissies voor zover mogelijk zijn beperkt overeenkomstig de Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR) en BREF's, waarin de BBT is beschreven. Daarom beoordelen wij de emissies naar de lucht ten gevolge van de aangevraagde activiteiten volgens de systematiek van de NeR. Deze richtlijn, die op grond van de Ministeriële regeling Aanwijzing Nederlandse BBT-documenten moet worden gebruikt voor de toetsing van de beste beschikbare technieken (BBT) voor het beperken van emissies naar de buitenlucht, passen wij toe als toetsingskader voor de beoordeling en regulering van luchtemissies. De NeR heeft tot doel om de milieuvergunningen in Nederland te harmoniseren waar het gaat om eisen aan de emissies naar de lucht. Hierbij is de stand der techniek het uitgangspunt voor het vaststellen van de emissie-eisen en de daarbij behorende voorzieningen. De NeR is een belangrijke bron van informatie voor de praktische invulling van de BBT. De NeR is tot stand gekomen binnen een samenwerkingsverband van overheden en bedrijfsleven. De meest recente versie van de NeR dateert van juni Voor een aantal processen of branches zijn in de NeR bijzondere regelingen opgenomen. Voor de aangevraagde activiteiten is geen bijzondere regeling van toepassing. XIII.B. De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor de lucht De wijziging in de aard en de locatie van de in beslag genomen goederen in een bestaande kluisruimte en de daaraan gerelateerde activiteiten hebben geen gevolgen voor de emissies naar de lucht. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 14 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

15 XIII.C. De te verwachten ontwikkelingen Er zijn op dit punt geen ontwikkelingen te verwachten. XIII.D. De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming van de lucht Er zijn geen maatregelen en voorzieningen opgenomen in de aanvraag. XIII.E. Toetsing aan Bijlage 2 van de Wet milieubeheer Wettelijk kader De grenswaarden voor de luchtkwaliteit uit Bijlage 2 van de Wm, betreffende de stoffen zwaveldioxide, stikstofdioxide, zwevende deeltjes (PM 10 ), lood, koolmonoxide en benzeen in de lucht worden door ons als toetsingscriterium gehanteerd. De grenswaarden geven een niveau van de kwaliteit van de buitenlucht aan dat, in het belang van de bescherming van de gezondheid van de mens en van het milieu in zijn geheel, niet mag worden overschreden. In beginsel dienen ter beperking van de emissies de beste beschikbare technieken te zijn toegepast. Worden desondanks overschrijdingen van de grenswaarden verwacht en er is sprake van een in betekenende mate bijdrage van de inrichting, dan moet worden gezocht naar aanvullende eisen of alternatieven, waardoor de bijdrage van de inrichting per saldo niet groter wordt dan voor het te nemen besluit voor de vergunningverlening. Als dat niet mogelijk is moeten maatregelen worden getroffen, waardoor de effecten van de te vergunnen activiteiten op de luchtkwaliteit niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de buitenlucht van de betreffende parameters. Alleen ten aanzien van de stoffen die genoemd zijn in Bijlage 2 van de Wet milieubeheer en waarvan te verwachten is dat deze stoffen door de inrichting in betekenende mate worden uitgestoten is het noodzakelijk dat een onderzoek wordt verricht naar de mogelijke gevolgen voor de luchtkwaliteit door het in werking zijn van de inrichting. Aangezien geen van de genoemde stoffen in de lucht wordt gebracht als gevolg van de veranderingen van de inrichting, laten wij hier de verdere beoordeling van dit onderwerp achterwege. XIII.F. Conclusie overwegingen aangaande de emissies naar de lucht Artikel 5.16, aanhef en lid 1 van de Wm bepaalt dat wij bij activiteiten die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit, slechts onder bepaalde condities vergunning kunnen verlenen. Wij kunnen vergunning verlenen als ingevolge artikel 5.16, lid 1, onder a van de Wm aannemelijk is gemaakt dat de effecten van die activiteiten op de luchtkwaliteit niet leiden tot het overschrijden van een in bijlage 2 opgenomen grenswaarde. In de aanvraag is met voldoende nauwkeurigheid aannemelijk gemaakt dat de emissies van de genoemde stoffen naar de buitenlucht door het toepassen van beste beschikbare technieken, in voldoende mate worden beperkt, waardoor als gevolg van de aangevraagde activiteiten per saldo de NO 2 - en PM10- concentratie in de buitenlucht verbetert of ten minste gelijk blijft. Wij hebben daarom geen specifieke voorschriften opgenomen ter bescherming van de lucht. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 15 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

16 XIV. OVERIGE ASPECTEN XIV.A. Verspreiding verontreinigingen Voor het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van door de inrichting veroorzaakte verontreinigingen over lange afstand of grensoverschrijdende verontreinigingen (artikel 8.12 b, sub e, van de Wm) zijn geen voorschriften in deze vergunning opgenomen. Dit omdat er naar aanleiding van de aangevraagde veranderingen geen verontreinigingen over lange afstand of grensoverschrijdende verontreinigingen te verwachten zijn. XIV.B. Bijzondere bedrijfsomstandigheden Voor het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van de nadelige gevolgen voor het milieu, die kunnen worden veroorzaakt door opstarten, lekken, storingen, korte stilleggingen, definitieve bedrijfsbeëindiging of andere bijzondere bedrijfsomstandigheden (artikel 8.12 b, sub f, van de Wm) zijn geen voorschriften in deze vergunning opgenomen. Nadelige gevolgen veroorzaakt door opstarten, lekken, storingen, korte stilleggingen of andere bijzondere bedrijfsomstandigheden zijn ten gevolge van de aangevraagde veranderingen niet van toepassing. XIV.C. Ongevallen Voorschriften, met als doel het voorkomen van ongevallen en het beperken van de gevolgen van ongevallen (artikel 8.12 b, sub g, van de Wm), zijn niet aan deze vergunning verbonden. Dit aspect is reeds voldoende geregeld in de Arbowet en het Arbobesluit. XIV.D. Bedrijfsbeëindiging Voor het treffen van maatregelen om bij definitieve bedrijfsbeëindiging de nadelige gevolgen die de inrichting heeft veroorzaakt voor het terrein waarop zij was gevestigd, ongedaan te maken of te beperken voor zover dat nodig is om dat terrein weer geschikt te maken voor een volgende functie (artikel 8.12 b, sub h van de Wm) zijn in de onderliggende oprichtingsvergunning verleend op 19 september 2006 voldoende voorschriften opgenomen en die hebben we overeenkomstig van toepassing verklaard op de aangevraagde veranderingen. Derhalve achten wij het niet noodzakelijk hier in onderhavige veranderingsvergunning ook voorschriften voor op te nemen. XIV.E. REACH De nieuwe Europese REACH (Registratie, Evaluatie en Autorisatie van Chemische stoffen) Verordening (EC) 1907/2006 vervangt stapsgewijs de huidige Europese richtlijnen en verordeningen over stoffen. Op 1 juni 2008 is dit gecompleteerd. Per 1 juni 2007 is REACH in werking getreden en is het grootste deel van de Wet milieugevaarlijke stoffen (Wms) vervallen. Per 1 juni 2008 is de Wms helemaal vervallen. REACH werkt rechtstreeks. Voor een deel van de op grond van REACH geregistreerde stoffen bestaat er een autorisatieplicht. Deze stoffen mogen niet zonder meer worden gebruikt. Uit de aanvraag blijkt dat er binnen de inrichting geen stoffen worden geproduceerd, gebruikt en/of geëmitteerd waarop REACH van toepassing is. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 16 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

17 XV. GROENE WETTEN XV.A. Ecologische Hoofdstructuur (EHS) Door nieuwe natuur te ontwikkelen, kunnen natuurgebieden met elkaar worden verbonden. Zo kunnen planten zich over verschillende natuurgebieden verspreiden en dieren van het ene naar het andere gebied gaan. Het totaal van al deze gebieden en de verbindingen ertussen vormt de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) van Nederland. De provincies bepalen om welke gebieden het precies gaat. Deze gebieden worden meestal opgenomen in de structuurvisie, het provinciale omgevingsplan of in de provinciale milieuverordening. De aantasting van natuurwaarden komt primair aan de orde in het kader van planologische regelingen. Daarnaast blijft in het kader van de Wet milieubeheer in een vergunning ruimte voor een aanvullende toets. De inrichting is niet gelegen in een gebied aangewezen als Ecologische Hoofdstructuur. Wel is de inrichting gelegen nabij een gebied aangewezen als Ecologische Hoofdstructuur. Het betreft namelijk het op circa 1,3 kilometer gelegen oppervlaktewater Vecht welke als verbindingszone (ecologische verbindingszone: Vecht) is aangewezen. In onderhavig geval achten wij een aanvullende toets in de vorm van een ecologisch rapport/natuureffectbepalingsonderzoek niet noodzakelijk, aangezien het een reeds bestaande inrichting betreft en de aangevraagde activiteiten voorts geen relevante negatieve effecten zullen veroorzaken. XV.B. Flora- en faunawet Indien in een gebied waar de activiteiten plaatsvinden plant- en/of diersoorten voorkomen die op grond van deze wetgeving bescherming genieten en die mogelijk door deze activiteiten schade of hinder ondervinden zoals bedoeld in deze wet, moet een ontheffing worden aangevraagd bij de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit. Het aspect van de soortenbescherming komt primair aan de orde in het kader van de beoordeling of een ontheffing krachtens de Flora- en Faunawet is vereist en zo ja, of deze kan worden verleend. In het kader van de Wet milieubeheer blijft slechts ruimte voor een aanvullende toets. In de aanvraag is beschreven dat voor de aangevraagde activiteiten geen ontheffing van de Flora- en Faunawet noodzakelijk is. De aangevraagde activiteiten hebben geen relevante gevolgen voor deze inrichting. Wij hebben dan ook geen aanvullende toets uitgevoerd in het kader van de Wet milieubeheer. XV.C. Natuurbeschermingswet 1998 De Natuurbeschermingswet 1998 heeft betrekking op gebiedsbescherming. In de Natuurbeschermingswet 1998 is opgenomen dat voor activiteiten in of nabij Natura2000-gebieden een vergunning op basis van die wet moet worden aangevraagd. In Nederland zijn de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden (gebieden die aangewezen zijn op grond van de Europese richtlijnen 79/409 (Vogelrichtlijn) en 92/43 (Habitatrichtlijn) gecombineerd aangewezen als Natura 2000gebieden. Ook beschermde natuurmonumenten zijn aangewezen op grond van de Natuurbeschermingswet Tussen de Natuurbeschermingswetvergunning en de Wet milieubeheer bestaat geen coördinatieverplichting. Het ontbreken van de Natuurbeschermingswetvergunning is ook geen weigeringsgrond op basis van de Wet milieubeheer. In het kader van de Wet milieubeheer kunnen wel aanvullende voorschriften worden opgenomen. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 17 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6

18 In het kader van de beslissing op de aanvraag om vergunning ingevolge de Wet milieubeheer vindt geen beoordeling plaats of er ten gevolge van de te ondernemen activiteit significante nadelige gevolgen zouden kunnen optreden voor dieren en/of planten in het te beschermen gebied. Ook zien wij geen redenen om aanvullende voorschriften op te nemen. Het dichtstbijzijnde Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebied Oostelijke Vechtplassen is gelegen op een afstand van circa 4 km en het dichtstbijzijnde Natuurbeschermingswetgebied Moerasterreinen langs de Bijleveld is gelegen op een afstand van circa 6,5 km en de aangevraagde activiteiten hebben geen relevante gevolgen voor de inrichting. XVI. TOEKOMSTIGE ONTWIKKELINGEN XVI.A. Algemeen Er zijn ons geen redelijkerwijs te verwachten toekomstige ontwikkelingen bekend met betrekking tot de inrichting en het gebied waar de inrichting is gelegen. XVII. TERMIJN VAN DE VERGUNNING XVII.A. Algemeen In dit geval verlenen wij de aangevraagde Wm-vergunning dan ook overeenkomstig de aanvraag voor onbepaalde tijd. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 18 ontwerpbesluit d.d. 14 december 2010/ nr C6