Integraal veiligheidsplan Amsterdam Zuidoost

Transcriptie

1 1 Integraal veiligheidsplan Amsterdam Zuidoost

2 2 Inhoudsopgave Samenvatting...5 Inleiding...6 Politiek primaat...6 Stad - stadsdelen...6 Sociale veiligheid...6 Samenwerken...6 Opbouw van deze nota...7 Begroting...7 HOOFDSTUK 1: Doelgroepgerichte aanpak Verslaafde veelplegers Inleiding Doelstellingen Methodiek (dwang en drang) Voorzieningen Zinvolle dagbesteding Medische Zorg Drugspreventie Vrijwilligersbeleid Begeleidingscommissies en bewonersgroepen Communicatie Regierol stadsdeel Zuidoost Financiële aspecten Inspanningen partners Jeugdcriminaliteit en overlast Inleiding Vroegsignalering Aanpak van criminaliteit Toeleiding naar school en/of werk Financiële aspecten Inspanningen partners... 26

3 Prostitutie Inleiding Doelstellingen Financiële aspecten Inspanningen partners Huiselijk geweld / privé geweld Inleiding Werkwijze Ketenaanpak Voorlichting en preventie Specialisatie hulpverlening Bijzondere risicogroepen Financiële aspecten Inspanningen partners...35 HOOFDSTUK 2: De gebiedsgerichte aanpak Inleiding Veiligheid en leefbaarheid Winkelcentra Gebiedsgerichte aanpak en aandachtsgebieden Financiële aspecten Inspanningen Partners HOOFDSTUK 3: Instrumentarium Inleiding Handhaving en toezicht Handhavingsprogramma Toezicht en handhaving op straat Cameratoezicht Preventief fouilleren Overlastgebieden/verwijderingsbevelen Financiële aspecten Inspanningen Partners... 45

4 4 HOOFDSTUK 4: Informatiepostie De regionale veiligheidsrapportage De veiligheidsindex Amsterdam Veiligheidsplan Amsterdam Openheid voor veiligheid...48 HOOFDSTUK 5: Communicatie Inleiding Media Doelgroepen Doelstellingen Boodschap Uitgangspunten Financiële aspecten...51 Bijlage 1: Objectieve en subjectieve veiligheidsindex...53 Bijlage 2: Definities jeugd en veelplegers...55 Bijlage 3: Bevolking jaar Zuidoost...56 Bijlage 4: Actieplan Heesterveld...57

5 5 Samenvatting In deze nota geven we u een overzicht van het sociale veiligheidsbeleid van de stad Amsterdam, het stadsdeel Zuidoost, de politie en het openbaar ministerie. Dit plan is door het stadsdeel geschreven, met bijdragen van de politie, het Openbaar Ministerie, de directie OOV en vastgesteld door de subdriehoek van ons district. In deze nota beschrijven we de aanpak van de doelgroepen verslaafde veelplegers, overlastgevende en criminele groepen jongeren, prostitutie en plegers van huiselijk geweld. Tevens beschrijven we extra acties die we gaan ondernemen in een aantal specifieke gebieden in Zuidoost. Tot slot besteden we aandacht aan onze instrumenten, onze informatiepositie en de veiligheidscommunicatie.

6 6 1. Inleiding De afgelopen jaren is de aandacht voor veiligheid sterk toegenomen. Ook in Zuidoost is dat het geval. Dat komt bijvoorbeeld doordat burgers nog steeds het slachtoffer worden van criminaliteit, maar ook doordat de burger soms overlast ervaart van drugsverslaafden of groepen hangjongeren. Met deze aandacht wordt de roep om meer veiligheid luider. Daarmee staat veiligheid hoog op de politieke agenda. De roep van de burger heeft er de afgelopen jaren toe geleid dat er al veel actie is ondernomen en de veiligheid in ons stadsdeel flink is verbeterd. Maar het kan nog beter. 2. Politiek primaat Het is aan de lokale politiek om het veiligheidsbeleid richting en inhoud te geven en daarmee de regierol van de overheid in te vullen. De stad Amsterdam, maar ook veel stadsdelen zoals Zuidoost hebben daarom de afgelopen jaren integraal veiligheidsbeleid ontwikkeld. In dat beleid wordt aandacht besteed aan het voorkomen van criminaliteit (preventie), het voorbereiden op mogelijke criminaliteit (preparatie) en de daadwerkelijke reactie op criminaliteit (repressie). Deze ketenbenadering biedt de mogelijkheid om het veiligheidsbeleid tegen het licht te houden en te bezien of het effectief is. 3. Stad- stadsdelen Omdat ons beleid aangetakt moet zijn bij het beleid van de stad Amsterdam, haakt deze nota aan bij het Veiligheidsplan Amsterdam en het (nog te verschijnen) Veiligheidsplan Amsterdam De doelstellingen in deze nota vloeien voor een deel rechtstreeks voort uit het regionaal veiligheidsplan en afspraken die gemaakt zijn in de stedelijke driehoek. Wij kunnen niet afwijken van die doelstellingen. Verder borduren we voort op en het integratiekader veiligheid van het stadsdeel d.d en tot slot geven we de aanbevelingen van de rekenkamer, zoals die zijn verschenen in hun rapport d.d en de actiepunten uit het bestuursakkoord , zoveel mogelijk gestalte. 4. Sociale veiligheid Wij beperken ons in deze nota tot sociale veiligheid. Sociaal veiligheidsbeleid richt zich op het voorkomen en bestrijden van ongewenst gedrag. Bij ongewenst gedrag kunt u denken aan vele vormen van criminaliteit maar ook aan overtredingen of het veroorzaken van overlast. De reden dat we de zogenaamde fysieke veiligheid (rampenbestrijding) buiten beschouwing laten, is dat de centrale rollen en taken in de rampenbestrijding vooral bij de operationele diensten ( brandweer, politie, GGD) en de stad Amsterdam zijn ondergebracht. De taken van het stadsdeel op dit terrein zijn vooral ondersteunend en reeds vastgelegd in het rampenplan Zuidoost 5. Samenwerken Binnen ons district opereren veel instanties die - net als het stadsdeel - aan veiligheid werken. U kunt daarbij denken aan stedelijke diensten, de politie, het openbaar ministerie, woningstichtingen, vastgoedbeheerders, bedrijvenverenigingen, etc. Wij noemen deze instanties onze ketenpartners. De effectiviteit van ons veiligheidsbeleid wordt vergroot indien we onze (voornamelijk) preventieve taken beter laten samengaan met de repressieve taken van onze belangrijkste ketenpartners. Daarom hebben we dit veiligheidsplan ook afgestemd met de Politie, het OM en de directie OOV. Daardoor wordt

7 7 een betere ketenbenadering mogelijk. Het gaat uit praktische overwegingen te ver om met álle ketenpartners een plan te schrijven. Momenteel worden daarom de afspraken met de overige ketenpartners vooral vastgelegd in convenanten. 6. Opbouw van deze nota Deze nota bestaat uit 5 hoofdstukken. In elk hoofdstuk zal per deelonderwerp een aantal doelstellingen worden geformuleerd. De geformuleerde doelstellingen vloeien voort uit zoals reeds gezegd afspraken die in de stedelijke driehoek en in het bestuursakkoord stad - stadsdelen zijn gemaakt. Onze gezamenlijke taak is om die doelstellingen te realiseren. Daarom formuleren we een flink aantal actiepunten. Een aantal van deze actiepunten hebt u reeds vastgesteld of overlappen het deelterrein welzijn en zijn behalve met de ketenpartners ook reeds besproken in de commissie Welzijn en uw Raad. Per hoofdstuk zijn naast de actiepunten van het stadsdeel, tevens een aantal beoogde inspanningen van de politie en het openbaar ministerie opgenomen. In hoofdstuk 1 formuleren we beleid volgens de doelgroepgerichte aanpak. De doelgroepgerichte aanpak richt zich op doelgroepen die de grootste impact hebben op de veiligheid in ons stadsdeel. Dit beleid is in verschillende stadia van ontwikkeling. Zo is het beleid dat gericht is op verslaafde veelplegers verder ontwikkeld dan het beleid dat gericht is op Privé ( huiselijk) geweld en prostitutie. Daardoor zijn de verschillende paragrafen enigszins verschillend van opzet. In hoofdstuk 2 formuleren we aanvullend beleid volgens de gebiedsgerichte aanpak. Volgens die benadering leggen we een accent op de gebieden waar de meeste onveiligheid ervaren wordt. In hoofdstuk 3 besteden we aandacht aan onze handhavings- en veiligheidsinstrumenten. In hoofdstuk 4 besteden we aandacht aan onze informatiepositie. In hoofdstuk 5 besteden we aandacht aan de veiligheidscommunicatie. 7. Begroting De in deze nota geformuleerde actiepunten zullen, na eventuele nadere prioritering door uw raad nader worden vormgegeven door ons dagelijks bestuur. Eventuele financiële en organisatorische gevolgen worden zoveel mogelijk binnen de huidige begrotingskaders en bestaande organisatiestructuur. Mocht eventuele nadere prioritering van uw raad leiden tot afwijking van de daartoe gestelde budgetten dan dient hiervoor een dekking te worden aangegeven op grond van programma 1 van de begroting. Daar waar actiepunten de komende jaren financiële consequenties hebben die nu niet te zijn voorzien, zullen wij, op grond van uw bevoegdheden op dat punt, met nadere voorstellen komen. Tevens zullen wij samen met de ketenpartners deze nota jaarlijks evalueren die uw raad zal worden aangeboden.

8 8 Hoofdstuk 1 : Doelgroepgerichte aanpak Inleiding De afgelopen jaren is expliciet gekozen voor een doelgroepgerichte- aanpak in plaats van een delictgerichte aanpak. Bij een doelgroepgerichte aanpak worden de veiligheidsinspanningen gericht op doelgroepen delinquenten die veel van de sociale onveiligheid voor hun rekening nemen. Enkele voorbeelden van dergelijke groepen zijn de verslaafde veelplegers en criminele jongeren. Deze doelgroepgerichte aanpak heeft zich de afgelopen vier jaar in de praktijk bewezen. In het stadsdeelconvenant Grotestedenbeleid III voor de periode is bovendien vastgelegd dat alle grote steden zich dienen te houden aan de doelgroepgerichte aanpak. Wij stellen dan ook voor om deze aanpak onverminderd voort te zetten voor (verslaafde) veelplegers, criminele- en overlastgevende jeugdgroepen, huiselijk geweld en prostitutie. In paragraaf 1.1. en verder gaan we in op de aanpak van verslaafde veelplegers. Verslaafde veelplegers (definities in de bijlagen) inleiding In 2003 vond er een ambtswoninggesprek plaats over de drugsoverlast in Zuidoost. Naar aanleiding van dat ambstwoninggesprek is in 2003 een project opgestart om de overlast en criminaliteit van verslaafde veelplegers in Zuidoost terug te dringen. Dit project heeft de overlast van verslaafde veelplegers in drie jaar tijd met meer dan 25 % teruggedrongen. Het succes van de aanpak is te verklaren uit het feit dat er veel is geïnvesteerd in de samenwerking tussen stadsdeel, de politie, justitie, zorgverlening en de centrale stad. Hierdoor is een sluitende aanpak van de problemen tot stand gekomen. Die aanpak willen we de komende jaren voortzetten en waar nodig uitbouwen. Ook de komende jaren willen we enerzijds de overlast en criminaliteit verder terugdringen en anderzijds de verslaafden perspectief bieden. Dit uitgangspunt wordt tevens gehanteerd in het programma-akkoord en het bestuursakkoord In het navolgende gaan we in op de concrete doelstellingen van ons beleid en het in oktober 2006 afgesloten drugsconvenant Doelstellingen In samenwerking met de ketenpartners zijn op stedelijk niveau de volgende doelstellingen geformuleerd:

9 9 1. Reductie van het aantal zeer actieve veelplegers met 30% in de periode waarbij wordt uitgegaan van het aantal 900 (verslaafde veelplegers inclusief veelplegers in ISD/detentie) In 2010 heeft 70% van de zeer actieve verslaafde veelplegers een trajectplan aangeboden gekregen om zorgtekorten op te heffen op de gebieden wonen, inkomen, zorg, dagbesteding en beschermd gebruik. 3. Verminderen van de problematiek van de APV-veelplegers (extreme overlastveroorzakers) door het formuleren van een gezamenlijke aanpak. 4. Het recidivepercentage van de zeer actieve veelplegers dient met 25% te zijn gedaald na een drangtraject, kale detentie of ISD De (door de politie geregistreerde) meldingen drugsoverlast nemen af met 20% (t.o.v. 2005) in de periode tot Veiligheidsindexcijfer naar het niveau van het Amsterdamse gemiddelde ( daling met 6 punten in 2006) In oktober 2006 is er een drugsconvenant afgesloten samen met de veiligheidspartners. Centraal in dat convenant staat de voortzetting van de bestaande aanpak. Dit convenant en de daarin vastgelegde samenwerking, richt zich dus zowel op repressie als op zorg en opvang die noodzakelijk zijn voor een verdere succesvolle aanpak. Daarbij wordt benadrukt dat verdere uitbreiding van voorzieningen voor Zuidoostverslaafden erg belangrijk is. Het convenant vindt u in de bijlagen. In het navolgende gaan we dieper in op de problematiek rondom de verslaafde veelplegers en de aanpak die we samen met de partners geformuleerd hebben Methodiek (dwang en drang) De methodiek waarvoor in Zuidoost gekozen is, behelst een strakke organisatievorm waardoor de verslaafden/daklozen met drang en dwang, zowel door politie en justitie als ook door de GGD, DWI en de hulpverleningsorganisaties, maximaal gestimuleerd worden om op zich op een maatschappelijk verantwoorde wijze te gedragen. Onmaatschappelijk gedrag, dat overlast oplevert voor de overige bewoners, ondernemers en bezoekers van de stad, wordt zo snel en zo krachtig mogelijk aangepakt en bestraft. Deze aanpak is in de afgelopen jaren succesvol gebleken. Een strakke aanpak die repressie en zorg op een goede manier combineert, vermindert de overlast en verhoogt ook de levenskwaliteit van de verslaafden aanzienlijk. 1 Hierbij geldt de voorwaarde van financiering van projecten zoals begeleid wonen, maar ook (rijks)financiering van de plaatsen medische heroïneverstrekking. Dit zijn noodzakelijke randvoorwaarden om successen te kunnen boeken bij de aanpak van deze groep veelplegers. Voor wat betreft de aantallen: in april 2006 is op basis van de landelijke definitie veelplegers een aantal van 610 gemeten. Complex is echter de situatie dat iemand die in ISD/detentie zit, uit de veelplegerdefinitie valt, omdat hij niet in het peiljaar een delict pleegt (hij zit immers vast). Voorstel dat nu wordt uitgewerkt, is om de landelijke veelplegerdefinitie zodanig aan te passen, dat mensen pas uit de definitie vallen als zij een jaar na afloop van detentie geen delicten hebben gepleegd. Aanpassing van de definitie heeft gevolgen voor de te hanteren aantallen. 2 Waarbij sprake is van recidive als binnen 3 jaar na het jongste misdrijf veroordeling ter zake van een misdrijf volgt; bepaald moet worden wat overigens een redelijk objectieve recidivefactor zou zijn.

10 10 a. verwijderingsbevelen In stadsdeel Zuidoost is een aantal speciale maatregelen van kracht die helpen om dit streven te ondersteunen. Door delen van het stadsdeel aan te wijzen als (drugs)overlastgebied heeft de politie de mogelijkheid om verwijderingsbevelen op grond van artikel 2.6A van de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) uit te vaardigen. Bovendien geldt in deze gebieden een samenscholingsverbod (artikel 2.2. APV). Op grond van deze artikelen kunnen bevelen worden gegeven aan een persoon om zich onmiddellijk voor een aantal uren, of na herhaaldelijke overtredingen, voor 14 dagen, uit het gebied te verwijderen. Zowel in 2004 als in 2005 heeft de extra inzet van politie geleid tot bijna uurs verwijderingsbevelen per jaar. Recent zijn de overlast-gebieden qua omvang uitgebreid en zijn de 8 uurs-verwijderingsbevelen omgezet in 24 uurs-verwijderingsbevelen. Het beleid is daarmee dus verder aangescherpt. b. flatverboden Dit beleid wordt versterkt met het instrument van de flatverboden 3. De flatverboden worden gegeven en gehandhaafd in nauwe samenwerking tussen corporatie en politie. Rochdale zet daarvoor (op kosten van henzelf en het stadsdeel) ook nog op flinke schaal extra bewaking in, met name in het vernieuwingsgebied. Sedert de start in november 2005 zijn 300 flatverboden uitgedeeld. 250 personen hebben een verbod voor 1 flat. De overige verboden zijn voor personen die er voor meerdere flats één hebben gekregen. c. dealeraanpak Een lastig probleem vormen de dealers. Hun werkwijze is over het algemeen zo dat zij moeilijk aangepakt kunnen worden. (deals worden gesloten zonder dat de drugs aanwezig zijn, drugs worden later op andere plek overhandigd of door runners bezorgd). Er wordt ingegrepen als het dealen leidt tot overlast of een agressieve sfeer. Ook drugspanden zijn niet eenvoudig te sluiten. Er worden regelmatig acties gehouden op drugspanden door de politie d. patseraanpak Een nieuwe aanpak waar dit najaar mee gestart wordt door de politie is de zogenaamde patseraanpak: Mensen die meer geld lijken uit te geven dan logisch is, worden nagetrokken door verschillende instanties (politie, belastingsdienst, uitkeringsinstanties etc) en waar nodig vervolgd. Deze aanpak richt zich niet specifiek op dealers, maar de verwachting is dat dealers wel onder de doelgroep van deze aanpak zullen vallen. e. inzet toezicht, handhaving en nachtelijke beveiliging Tot slot wordt er (nachtelijk) toezicht gehouden en gehandhaafd. Zo worden er in leegstaande sloopflats regelmatig nachtelijke controles uitgevoerd. Ook schrijft de milieupolitie op grond van de Algemene plaatselijke verordening bekeuringen uit als verslaafde veelplegers overlast veroorzaken. In hoofdstuk 3 gaan we nader in op het toezicht en de handhaving. Acties - (beleids)ondersteuning aan de acties van de politie en corporaties. - Aanjagen politie, corporaties, veldregie 3 Een flatverbod werkt als volgt: de corporatie doet aangifte bij de politie van schade en geven aan dat de betreffende personen niet in de flat thuishoren en dat ze op grond van huisvredebreuk aangehouden zouden moeten worden. Huisvredebreuk moet eerst aangekondigd worden. Het flatverbod dient als aankondiging, het is een waarschuwing: als men wel in de flat wordt aangetroffen volgt aanhouding. Bij de eerste 2 keer dat iemand met een flatverbod wordt aangetroffen in de flat, volgt een dagvaarding. De derde keer volgt voorgeleiding bij de rechter. Dat komt echter nauwelijks voor. Men blijft weg uit de flats met een verbod.

11 11 In het navolgende deel gaan we in op de preventieve maatregelen die we op het gebied van de zorg zullen nemen. Deze zijn reeds besproken in de commissie welzijn Voorzieningen Ten aanzien van het creëren van voldoende woonvoorzieningen is al veel bereikt, maar er is ook nog een flinke inspanning nodig om alle Zuidoost-verslaafden onder dak te krijgen. De verslaafden die in de afgelopen jaren in een voorziening zijn opgenomen, hebben naast een dak boven hun hoofd, veelal regelmaat in hun leven gekregen. Omdat zij ook op de andere Supportdomeinen (dagbesteding, veilig gebruiken, medische zorg en inkomen) begeleid worden, is voor de meeste van hen, hun situatie op veel gebieden sterk verbeterd. Vaak leiden de rust, de regelmaat en het participeren in dagbestedingsactiviteiten ook tot minder drugsgebruik, met alle positieve gevolgen van dien. Voor hoeveel verslaafden is nog opvang nodig? In het vierde kwartaal van 2005 waren er naar schatting van de Veldregie, van de 637 Zuidoost-Supportcliënten nog 167 zwervend. Daarnaast zijn er ongeveer 180 cliënten inwonend of wonen ergens in onderhuur. Een flink deel van deze cliënten (en hun omgeving) is waarschijnlijk beter af, als zij ergens permanent onderdak vinden, maar zij vormen geen acuut probleem. Daarnaast is er een groep die meer dan 30 nachten per kwartaal in de nachtopvang slaapt. Ook voor hen is een woonvoorziening gewenst. De rest woont stabiel: of zelfstandig, of reeds in een voorziening. Alle daklozen binnen vijf jaar onder dak is een motto van de ( vorige) regering. Daarvoor zijn ook extra gelden ter beschikking gesteld aan de grote steden. Voor Zuidoost biedt dit beleid kansen. Concreet is de eerste prioriteit om de 167 zwervende cliënten en de en de 56 cliënten in de tijdelijke nachtopvang, (samen 223) definitief onder dak te brengen. Naast de bestaande voorzieningen (BZW, Varikstraat Flierbosdreef, Domus), zijn er op dit moment drie voorzieningen, in verschillende fase van voorbereiding, die binnen afzienbare tijd gerealiseerd kunnen worden. Daarnaast wordt nog een aantal concrete voorzieningen gewenst of onderzocht. Naam aantal plaatsen soort voorziening Elsrijkdreef uurs-pensionachtige opvang Flierbosdreef crisisopvang uurs-pensionachtige opvang Domus2 25 AWBZ gefinancierde 24 uurs begeleide woonvoorziening Gewenst 75 (deels AWBZ gefinancierde) 24 uurs begeleide woonvoorziening Te splitsen over 2 tot 4 locaties Opmerking Tijdelijk voor 5 jaar, opening eind 2006 Vervanging huidige nachtopvang, planvorming in 2007, realisatie in 08/09 Start met Zuidoostverslaafden in tijdelijke voorziening in Zeeburg in 2007, terugverhuizing naar Zuidoost in Locaties en financiering nog te regelen. Zo mogelijk ook buiten Zuidoost

12 12 Naam aantal soort voorziening Opmerking plaatsen In onderzoek 30 Long Stay in Drente Gedwongen opname. Alleen te realiseren in het kader van de BOPZ (wet bijzondere opnemingen psychiatrische ziekenhuizen). Voorwaarden o.a. dat betrokkenen een gevaar vormt voor zich zelf of anderen en niet behandeld wil worden. In Zuidoost zijn er op dit moment (gelukkig) niet veel verslaafden die aan die criteria voldoen. In onderzoek uurs-pensionachtige opvang Er wordt door WMOservicecentrum onderhandeld over een locatie buiten de stadsdeelgrenzen. Het gaat hier wel om een tijdelijke voor- In onderzoek 20 of meer verpleeg en verzorg voor oudere chronisch verslaafden ziening (5jr) Er wordt door WMOservicecentrum met verpleeghuizen in ZO gesproken over invulling van dergelijke plaatsen In onderzoek p.m. Afkickplaatsen Er is geen afkickvoorziening meer in het stadsdeel. In de drugspost is wel sedert een half jaar een aanmeldloket van Jellinek voor intake en behandeling. Totaal 254 Waarvan 64 tijdelijk. Plekken die na 5 jaar weer vervallen en waarschijnlijk vervangen moeten worden. Ingeschat wordt dat met de realisatie van deze voorzieningen, er een heel belangrijk deel van de dakloosheid is opgeheven. De urgentste problemen zijn dan opgelost. Daarnaast zal er waarschijnlijk ook nog behoefte zijn aan BZW+ plaatsen. Het is op dit moment moeilijk in te schatten om hoeveel plaatsen dat zal gaan. Dit hangt mede af van de ontwikkelingen in de groep cliënten, waarvan 70% inmiddels ouder is dan 40 jaar en die aan de onderkant (jongeren) nauwelijks meer aangroeit. Gegeven het gezondheidsprofiel en de gemiddelde levensverwachting van deze cliënten, is het aannemelijk dat een deel van hen, op niet al te lange termijn, geïndiceerd zal raken voor verpleeg -of verzorgingstehuizen of voor vormen van thuiszorg. Verder is er behoefte aan een bedrijfsgebouw voor de workforceprojecten. De kleine keet aan de Flierbosdreef (van SSCW) wordt medio 2007 afgebroken, maar ook door de enorme uitbreiding van de dagbestedingsprojecten is er behoefte aan een bedrijfsruimte waar vanuit de projecten kunnen opereren. Er wordt op dit moment gezocht naar een nieuwe locatie voor dit project.

13 13 Acties: - betrokken partijen motiveren en aanjagen tot het vinden van geschikte locaties binnen en buiten het stadsdeel voor Zuidoostverslaafden en het faciliteren van de procedures die men binnen het stadsdeel moet doorlopen (bestemmingsplan, bouwvergunning etc). - de verantwoordelijkheid voor het realiseren van voorzieningen ligt over het algemeen bij de centrale stad. Met hen en de actieve corporaties en de hulpverlenings- en zorgorganisaties in Zuidoost wordt nauw samengewerkt. - alle daklozen onder dak/ coffeeshop geopend/bedrijfsruimte voor Workforce gerealiseerd ( resultaat) Zinvolle dagbesteding Het bieden van zinvolle dagbesteding aan de Supportcliënten is belangrijk voor het maatschappelijk herstel van de doelgroep en draagt bij aan het terugdringen van de overlast. In het ambtswoninggesprek en het daaruit volgende programma bestrijding drugsoverlast zijn dan ook afspraken gemaakt over de opzet van dagactiviteiten voor harddruggebruikers uit Zuidoost. In het bestuursakkoord wordt gesteld dat uitbreiding van het aanbod aan zinvolle dagbesteding voor verslaafden in deze bestuursperiode moet worden gecontinueerd. Het aantal Supportcliënten met zinvolle dagbesteding is gestegen van 62 in 2003 naar 290 eind Met name het daglonerswerk van de Stichting Streetcornerwork (Workforce in de openbare ruimte, Craftforce in samenwerking met winkeliers en Farmforce op boerderijen buiten de stad) is sterk uitgebreid wegens groot succes. Maar ook activiteiten binnen en rondom de voorzieningen, die worden aangeboden door Jellinek, HVO Querido en een aantal vrijwilligersorganisaties worden steeds beter benut. Het gaat hier om inloopactiviteiten, creatieve vakken, computers en tuinieren. Het stadsdeel speelt hierin een coördinerende rol, brengt instellingen met elkaar in contact en verleent in voorkomende gevallen (als er geen centrale financiering is) een subsidie. Ook treedt het stadsdeel op als opdrachtgever bij Reiniging, Marktwezen en Groenvoorziening. Daarbij is er regelmatig contact met diverse vrijwilligersorganisaties die kleine subsidies van het stadsdeel ontvangen voor activiteiten die aanvullend zijn op het aanbod van de professionele instellingen, zoals vieringen, feesten en kleinschalige werkprojecten. In het ambtswoninggesprek is afgesproken dat de toenmalige Sociale Dienst (nu Dienst Werk en Inkomen DWI) 85 trajecten sociale activering voor verslaafden zou aanbieden. Door technische redenen heeft men hier geen uitvoering aan kunnen geven. DWI is één van de zes instellingen die gezamenlijk de Supportaanpak Zuidoost realiseren. In het kader van een pilot, vooruitlopend op de invoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO), worden in de periode driehonderd trajecten in het stadsdeel voor verslaafden met een bijstandsuitkering aangeboden en zo worden de ambtswoningafspraken alsnog gerealiseerd. Door DWI worden cliënten, gekoppeld aan hun uitkering en budgetbeheer, naar zinvolle dagbesteding geleid. Maandelijks wordt gecontroleerd of de betreffende cliënt daadwerkelijk aanwezig en actief is geweest. In beperkte mate kan met een beloning of een sanctie worden gewerkt. Medio 2006 is er een aanbod van meer dan 200 plekken of dagactiviteiten beschikbaar en zijn 40 cliënten door DWI verwezen.

14 14 Uitbreiding van het aanbod van zowel de professionele instellingen als de vrijwilligersorganisaties is van belang, zodat in principe iedere Supportcliënt (ruim 800 personen) in de toekomst het domein dagbesteding kan invullen. Daarnaast zou het aanbod ook gevarieerd moeten zijn zodat cliënten kunnen doorgroeien naar een dagbesteding die aansluit op hun niveau. Het stadsdeel neemt hierin initiatieven: door het opzetten van activiteiten in het stadsdeel, het betrekken van lokale vrijwilligersorganisaties bij het beleid en het bevorderen van de onderlinge samenwerking in dit domein is nog veel te bereiken. Hiervoor zijn beperkt middelen in de stadsdeelbegroting aangevraagd, echter, het stedelijke beleid waarbij uitkeringsgerechtigden aan de slag moeten voorziet in principe in middelen. Het stadsdeel stimuleert dat deze middelen ten goede te laten komen aan de Zuidoost-verslaafden. Tot 2008 zal enerzijds het aantal trajecten worden uitgebreid in aantal en aard, anderzijds een groeiend aantal cliënten worden verwezen. Ook hierbij is coördinatie van het stadsdeel van belang. Het stadsdeel bemiddelt tussen DWI en aanbieders van dagactiviteiten in Zuidoost opdat het aanbod lokaal, divers en van goede kwaliteit is. In de periode gaat bijzondere aandacht uit naar lokale vrijwilligersorganisaties die feeling hebben met de doelgroep en op een laagdrempelige wijze een aanbod kunnen doen. Deze organisaties worden gefaciliteerd door het vrijwilligersteunpunt van het stadsdeel (operationeel vanaf begin 2007), aangesloten bij de professionele instellingen en begeleid bij het aanvragen van subsidies. Ook bij het realiseren van nieuwe voorzieningen in het stadsdeel zullen de vrijwilligersorganisaties betrokken worden, bijvoorbeeld bij het inrichten van een activiteitenruimte. Hierbij zal het stadsdeel de mogelijkheid van een sociaal restaurant van vrijwilligers, profs en verslaafden zelf verder onderzoeken, waarbij de al bestaande maaltijdprojecten in Zuidoost nadrukkelijk een plaats krijgen. Acties: - coördinatie, regie, faciltering vrijwilligersorganisaties, projectmanagement sociaal restaurant, acquisitie werkprojecten voor de doelgroep verslaafden/support cliënten - Support, DWI, vrijwilligersorganisaties - 6 gezamenlijke projecten van vrijwilligers/profs, sociaal restaurant in Zuidoost ten behoeve van verslaafden, subsidie Workforce, 300 trajecten dagbesteding in het kader van de pilot WMO (verantwoordelijkheid centrale stad) Medische Zorg Het drugsbeleid is de verantwoordelijkheid van de Wethouder Zorg van de centrale stad. De GGD is verantwoordelijk voor de medische zorg aan verslaafden in het stadsdeel. Medische basiszorg, verstrekking van methadon, heroïne, medicijnen en screening (tbc). Ook afkicken of begeleiding naar een drugsvrij leven is onderdeel van medische zorg voor verslaafden. Bij de nota s Druk met Drugs (2002) Aanpak drugsproblematiek in Amsterdam Zuidoost (2003), in het Programma Bestrijding Drugsoverlast en bij de ambtswoningafspraken (2003) is weinig aandacht voor het sluitstuk van de behandeling van verslaving, namelijk het afkicken. In 2005 is de enige afkickvoorziening in het stadsdeel gesloten vanwege financiële problemen. De aandacht ging in deze periode vooral uit naar

15 15 de bestrijding van de drugsoverlast, die in sommige buurten van het stadsdeel onaanvaardbaar was geworden en de vernieuwing in de Bijlmer dreigde te ondermijnen. Deze negatieve ontwikkeling is inmiddels afgeremd, de drugsoverlast is aanzienlijk verminderd, de verslaafden zijn grotendeels geregistreerd en in behandeling. Het is tijd voor een nieuwe stap in de zorg voor verslaafden. In het Bestuursakkoord wordt afkicken nadrukkelijk vermeld. Het gaat dan om verslaafden die zijn opgenomen in de Supportaanpak van de GGD in Zuidoost. In de Supportaanpak worden cliënten stapsgewijs op een hoger niveau van functioneren gebracht. Sommige cliënten komen in aanmerking voor behandeling met als doel op termijn zonder drugs functioneren. Het in het bestuursakkoord genoemde voornemen om afkickvoorzieningen te realiseren in het stadsdeel wordt daarom nader uitgewerkt. Naar schatting komen op jaarbasis 50 Supportcliënten in aanmerking voor een serieuze afkickpoging. In 2006 vindt een inventarisatie plaats van de mogelijkheden voor afkicken van Zuidoost verslaafden. Wat is het bestaande aanbod en sluit dit aanbod aan op de vraag? Indien dit niet het geval is, wat zijn de mogelijkheden om de toegankelijkheid van bestaande afkickvoorzieningen elders, voor Zuidoost verslaafden te verbeteren? Hierbij wordt ook gekeken naar de nazorg voor (ex) verslaafden. Jaarlijks gaat een onbekend aantal cliënten naar een afkick kliniek buiten het stadsdeel. Veel van deze klinieken hebben een christelijke signatuur en werven actief in het stadsdeel. Maar ook druggebruikers die uit detentie komen, zijn drugsvrij. In de ISD (Inrichting Stelselmatige Daders) kunnen verslaafde veelplegers maximaal twee jaar in de gevangenis worden behandeld. De maatregel zal er in de praktijk veelal op gericht zijn de veroordeelde binnen deze twee jaar terug te geleiden naar de maatschappij, waarbij aandacht wordt besteed aan de verslavingsproblematiek, opleiding, werk en huisvesting. De maatregel zal er in de praktijk veelal op gericht zijn de veroordeelde binnen deze twee jaar terug te geleiden naar de maatschappij, waarbij aandacht wordt besteed aan de verslavingsproblematiek, opleiding, werk en huisvesting. Het is van belang dat de nazorg aan deze cliënten goed geregeld is omdat het risico van terugval in druggebruik bijzonder groot is. Want een aanzienlijk aantal druggebruikers uit Zuidoost is ooit afgekickt, maar gemiddeld slechts 3 verslaafden per jaar stoppen definitief. Na de inventarisatie zal het stadsdeel, vanaf 2007 in samenwerking met betreffende klinieken en met de centrale stad, de afkickmogelijkheden voor Zuidoost verslaafden nader ontwikkelen. De financiën voor mogelijk nieuwe initiatieven zullen echter van de centrale stad moeten komen. In 2006 is gestart met de al eerder aangekondigde uitbreiding in Zuidoost van het onder medisch toezicht verstrekken van heroïne. Deze heroïneverstrekking is vooralsnog een medisch onderzoek naar de effecten op de gezondheid en het functioneren van betreffende verslaafden. Het onderzoek valt onder verantwoordelijkheid van het Ministerie van VWS en wordt uitgevoerd door de GGD. In Zuidoost is plaats voor 75 Supportcliënten, allen langdurig verslaafd en al onder behandeling van de GGD. Er zijn in augustus personen door de zeer strenge selectie gekomen. De uitbreiding naar in totaal 75 personen vordert gestaag. De meeste verslaafden gebruiken meerdere drugs door elkaar, niet uitsluitend heroïne, maar ook zeer regelmatig cocaïne. Voor cocaïne verslaving bestaat (nog) geen medische behandeling. Daarom heeft het Rijk een extra onderzoek ingesteld naar de effecten van financiële beloning bij de behandeling van cocaïne verslaving. In dit zogenaamde contingentie management krijgen deelnemers aan het heroïneonderzoek een geldelijke beloning als zij geen cocaïne gebruiken. Ook hiervoor is het ministerie verantwoordelijk en is de GGD uitvoerder. Het is begrijpelijk dat DB en Raad op de hoogte willen blijven van dit bijzondere onderzoek. Zij zullen regelmatig worden ingelicht over de gang van

16 16 zaken bij de kwartaalrapportages van het Convenant Bestrijding Drugsoverlast Acties - inventarisatie afkickmogelijkheden in Zuidoost, coördinatie bij uitbreiding (indien gewenst) van afkickmogelijkheden voor Zuidoost verslaafden, informeren van DB en Raad iz nieuwe ontwikkelingen in heroïneverstrekking - samenwerking met instellingen Support, afkickklinieken, Cliëntenraad - goede balans tussen vraag en aanbod van afkickvoorzieningen in Zuidoost Drugspreventie Zuidoost is een jong stadsdeel, met relatief veel jongeren en met jongeren van verschillende culturen en etnische afkomst. Daarbij zijn er in het stadsdeel veel gezinnen die in moeilijke sociaal-economische omstandigheden verkeren. Daardoor lopen Zuidoost jongeren risico, zij komen al jong in aanraking met drugsproblematiek op straat, op school en thuis. Het stadsdeel heeft regelmatig overleg met betrokkenen binnen en buiten het stadsdeel om zo de bijzondere positie van Zuidoost jongeren onder de aandacht te brengen en in samenwerking met diverse partijen een sluitende preventieaanpak te ontwikkelen. In 2004 en 2005 is in het kader van het programma bestrijding drugsoverlast gewerkt aan drugspreventie voor risicojongeren in de leeftijd van 12 tot 23 jaar. Naast de stedelijke programma s heeft het stadsdeel een eigen verantwoordelijkheid om op lokaal niveau preventiebeleid te ontwikkelen. Er is ingezet op voorlichting voor de jongeren om, ten eerste, druggebruik en mogelijke problemen daarmee bespreekbaar te maken en, ten tweede, het kennisniveau te verhogen. Op diverse vindplaatsen, zoals op school, in jongerencentra en op festivals zijn jongeren benaderd met mondelinge en schriftelijke informatie. Met de peermethode (getrainde leeftijdgenoten zijn de voorlichters) zijn jongeren uitgenodigd om mee te praten over drugs en de risico s van druggebruik. In 2004 en 2005 zijn hierdoor circa 1000 jongeren tussen de 12 en 23 bereikt. Daarnaast is er een trainingsnetwerk gestart waar diverse intermediairs getraind worden door een instelling voor verslaving, in het herkennen van en professioneel omgaan met druggebruik van jongeren. In 2005 zijn trainingen gegeven aan diverse beroepsgroepen zoals jongerenwerkers, hulpverleners en straathoekwerkers. Het stadsdeel coördineert dit trainingsnetwerk en bouwt dit verder uit naar andere professionals die werken met jongeren zoals leerplichtambtenaren en leerkrachten. Inmiddels is er een integrale aanpak geformuleerd om jonge Amsterdammers uit Zuidoost (van 10 tot 23 jaar) gedurende lange tijd, op verschillende manieren en op diverse vindplaatsen drugspreventie te bieden. Dit vraagt om een goede afstemming en coördinatie omdat drugpreventie onderdeel vormt van een breder pakket aan interventies gericht op gezondheid en veiligheid van jongeren. Aan deze aanpak wordt gekoppeld de hierboven genoemde training voor intermediairs en de verdere ontwikkeling van de verslavingszorg voor risicojongeren in het stadsdeel. Bij de ontwikkeling van het preventiebeleid in het stadsdeel is er aandacht besteed aan de benadering van jongeren, hetzij direct hetzij direct via intermediairs. Hieruit volgt dat er voor jongeren die al problemen hebben met drugs adequate zorg moet zijn, bij voorkeur in Zuidoost zelf. In 2005 is gewerkt aan het opzetten of versterken van het aanwezige hulp en zorgaanbod, opdat jongeren snel en in hun eigen omgeving geholpen kunnen worden. Hierdoor wordt het risico op zwaardere problematiek verminderd. Het

17 17 stadsdeel monitort deze ontwikkeling naar een beter vangnet voor risicojongeren in Zuidoost. Vanaf 2006 zal drugspreventie nadrukkelijker worden aangesloten bij andere beleidsterreinen binnen het jeugdbeleid. Acties - In samenwerking met diverse partijen een sluitende preventieaanpak ontwikkelen; uitbouwen van trainingsnetwerk naar leerplichtambtenaren en leerkrachten; monitoren van de ontwikkeling naar een beter vangnet voor risicojongeren. - Samenwerking:Jellinek Preventie en Innovatie, Swazoom, diverse jongeren - integrale drugspreventie aanpak waar risicojongeren en hun omgeving worden voorgelicht en getraind in drugsproblematiek (resultaat) Vrijwilligersbeleid In het stadsdeel is een aantal vrijwilligersorganisaties actief in de opvang en begeleiding van verslaafden en daklozen. Op straat, in kerken en bij reguliere opvangvoorzieningen wordt eten uitgedeeld en is er de mogelijkheid voor een gesprek of verwijzing naar de (verslavings) zorg. Enkele vrijwilligersorganisaties bieden dagactiviteiten aan voor Supportcliënten zoals muziek, buddyzorg of autoklussen. Zij krijgen hiervoor subsidie van het stadsdeel en voeren hun werkzaamheden uit onder verantwoordelijkheid van een professionele instelling in Zuidoost. Op een door het stadsdeel georganiseerde werkconferentie in februari 2005 zijn er afspraken gemaakt over het functioneren van de vrijwilligersorganisaties. Vrijwilligers die bezig zijn met verslaafden kunnen een aanvraag voor subsidie indienen bij het stadsdeel waarna gekeken wordt of de aanvraag past in het drugsbeleid. Dat betekent dat de vrijwilligersorganisatie uitsluitend cliënten uit Zuidoost bedient om een aanzuigende werking op verslaafden buiten het stadsdeel te voorkomen. Dit vraagt om een vorm van registratie van cliënten en afstemming met de GGD die bepaalt of iemand Supportcliënt is. De activiteiten moeten een meerwaarde hebben, dus eten uitdelen alleen is niet voldoende. De doelgroep moet actief betrokken worden bij de uitvoering, zodat er van zinvolle dagbesteding sprake is. Gezamenlijk eten na boodschappen doen en koken is dus wel een optie. Buiten eten uitdelen geeft problemen in de openbare orde, is soms niet beheersbaar en heeft een negatieve uitstraling. Gezien de bindende werking van een (warme) maaltijd kan de vrijwilligersorganisatie wel een maaltijd aanbieden in een voorziening, zoals een verblijfsruimte. Er wordt gewerkt naar een samenwerkingsverband tussen vrijwilligersorganisatie en professionele instelling voor verslavingszorg in het stadsdeel. Hierdoor kunnen vrijwilligers en profs elkaar versterken: vrijwilligers hebben feeling met de doelgroep en kunnen hen vaak makkelijker bereiken, de profs zijn onderdeel van Support en kunnen de verslaafden toeleiden naar de uitgebreide zorg en begeleiding in alle Support domeinen. In 2005 en 2006 is van start gegaan met een aantal projecten volgens bovenstaand format met subsidie van het stadsdeel. De vrijwilligers werken in de werving, uitvoering en werkbegeleiding bij bijvoorbeeld het klussen aan auto s op een sloperij, de professionele instelling registreert de cliënten, biedt een verzamelplek en training voor de vrijwilligers. Het stadsdeel coördineert en verleent subsidie.

18 18 In de komende bestuursperiode is het voornemen om deze projecten uit te breiden in aantal, aard en omvang. Hierbij kan worden aangesloten op de pilot WMO waarbij DWI activeringstrajecten inkoopt voor Supportcliënten met een bijstandsuitkering. Deze trajecten bieden zinvolle dagbesteding en maatschappelijk herstel aan cliënten en kunnen op de langere termijn de afstand tot de reguliere arbeidsmarkt verkleinen. Het stadsdeel speelt hierin een coördinerende rol, waarbij de vrijwilligersorganisaties worden gefaciliteerd en worden gekoppeld aan de professionele instellingen. Een bijzonder project in dit verband is het sociaal restaurant. Het is een project met een tweeledig karakter: enerzijds kunnen Supportcliënten werkervaring opdoen in horeca activiteiten (koken, bediening, schoonmaak, organisatie) en anderzijds kan de doelgroep daar zelf een gezonde maaltijd eten in een gezellige omgeving. Vrijwilligersorganisaties hebben ruime ervaring in het organiseren en bereiden van maaltijden voor grote gezelschappen en kunnen goed omgaan met een moeilijke groep als druggebruikers. Het stadsdeel onderzoekt, samen met vrijwilligersorganisaties, al enige tijd de mogelijkheden om een sociaal restaurant te realiseren. In 2006 zal dit onderzoek worden afgerond waarna begin 2007 een plan wordt opgesteld. Hierin worden de volgende zaken behandeld: organisatie, locatie, financiën, inpassing in Support, doelgroep, verantwoordelijkheid, aansluiting bij partners zoals DWI en aansluiting bij nieuwe ontwikkelingen zoals invoering Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO). Een aantal vrijwilligersorganisaties heeft te kennen gegeven niet te willen participeren in bovenstaande aanpak. Deze organisaties zullen niet langer subsidie ontvangen voor hun activiteiten omdat deze niet (meer) passen in het beleid. Acties - Ontwikkeling vrijwilligersbeleid, organisatie sociaal restaurant - Samenwerking:ISV bij SDZO, vrijwilligersorganisaties, instellingen Support - sociaal restaurant, projecten vrijwilligers/profs ( resultaat) Begeleidingscommissies en bewonersgroepen Voorzieningen voor drugsverslaafden zijn omstreden voorzieningen waarbij inspraak niet mogelijk is. Er is wel een informatieplicht van de overheid richting omwonenden. Tijdens de informatiebijeenkomst wordt een begeleidingscommissie opgericht waar de gemeente, het stadsdeel, de politie, de betreffende instelling voor verslavingszorg en de omwonenden in zijn vertegenwoordigd. Deze begeleidingscommissie vergadert regelmatig over de stand van zaken in en rondom de voorziening. Men bespreekt meldingen en klachten en onderneemt acties om problemen op te lossen. In het uiterste geval, dus bij extreme, aanhoudende overlast die afkomstig is van de voorziening, kan de begeleidingscommissie een advies aan de Burgemeester geven om de voorziening te sluiten. Dit is in Zuidoost nog nooit gebeurd. De leden kunnen ook tussen de vergaderingen door contact met elkaar opnemen bij onverwachte gebeurtenissen en daar kan dan snel actie op worden ondernomen. Er zijn momenteel 5 begeleidingscommissies actief in het stadsdeel. Dit aantal zal groeien omdat er meer voorzieningen gepland zijn. Het stadsdeel heeft het voornemen om de begeleidingscommissies beter te faciliteren. Dit heeft twee doelen: het bevorderen van de representativiteit en het bevorderen van de kwaliteit. Dit gebeurt door het organiseren van trainingen, werkbezoeken, lezingen, uitwisselingen, door het betalen van vacatiegeld en door het actief werven van nieuwe leden. Eind 2006 zal een enquête worden

19 19 gehouden onder de huidige leden van de begeleidingscommissies waarin gevraagd wordt om hun ervaringen, wensen en mening. Acties - begeleidingscommissies faciliteren d.m.v. trainingen, werkbezoeken, lezingen, uitwisselingen, door het betalen van vacatiegeld en door het actief werven van nieuwe leden; enquête onder de huidige leden van de begeleidingscommissie - Samenwerking met bewoners, veldregie, WMO-servicecentrum, politie - actieve representatieve begeleidingscommissies (resultaat) Communicatie Het Programma Bestrijding Drugsoverlast liep van 2003 tot september Onderdeel van het programma was een communicatiestrategie te ontwikkelen om bewoners en ondernemers op de hoogte te houden en te betrekken bij het beleid. Tevens is communicatie belangrijk om draagvlak te realiseren en te behouden voor het lokale drugsbeleid, zeker bij de bouw van een nieuwe voorziening voor verslaafden in de buurt. Door goede informatie weten omwonenden wat zij kunnen verwachten en waar zij eventueel met vragen of klachten terecht kunnen. In de periode is ieder kwartaal het drugsbulletin (uitgave stadsdeel Zuidoost) met nieuws over de drugsaanpak huis aan huis verspreid in de drugsoverlastgebieden in Zuidoost. Via de website en persberichten is een breed publiek geïnformeerd over de actuele ontwikkelingen en over de resultaten van de aanpak. In 2005 en 2006 heeft het stadsdeel de campagne Drugsbeleid in de spotlight gevoerd waarbij door middel van bewonersavonden, radio, bezoek aan instellingen voor verslavingszorg en workshops aandacht is besteed aan de drugsaanpak in het stadsdeel, de werkwijze en de resultaten. Bewoners en ondernemers, met name de winkeliers in de winkelcentra, zijn uitgenodigd om te participeren in het beleid. In zal aansluiting worden gezocht bij de communicatietrajecten van de sector wijkbeheer. De scherpe kanten van de drugsoverlast in Zuidoost zijn eraf en zowel de objectieve als de subjectieve veiligheid is toegenomen. Drugsproblematiek is onderdeel geworden van het algemene thema leefbaarheid. Wijkbeheer werkt aan het bevorderen van de leefbaarheid in het stadsdeel, heeft veel contacten op wijkniveau en kan als intermediair optreden tussen stadsdeel en bewoners/ondernemers. Het drugsbulletin gaat op in de wijkkrant. Ook verzorgt de afdeling communicatie de informatievoorziening naar partijen buiten het stadsdeel zoals de media, want helaas wordt het imago van het stadsdeel nog steeds negatief beïnvloed door het thema drugs. Acties - ontwikkeling van een nieuw communicatiebeleid is drugsaanpak met als aandachtspunten leefbaarheid en bewonersparticipatie - Samenwerking met afdeling communicatie SDZO, sector Wijkbeheer SDZO, bewonersgroepen, begeleidingscommissies - bewoners, ondernemers en bezoekers in het stadsdeel zijn op de hoogte van het drugsbeleid, participeren daarin en dragen bij aan een positief imago van het stadsdeel (resultaat) Tot slot op de organisatie van de projectmatige aanpak van verslaafde veelplegers.

20 Regierol stadsdeel Zuidoost Bij de problematiek rondom de verslaafde veelplegers zijn veel instanties betrokken. In het navolgende sommen we ze op: - Gemeente Amsterdam: Directie Openbare Orde en Veiligheid Geneeskundige en Gezondheidsdienst Amsterdam WMO-servicecentrum/Dienst Maatschappelijke ontwikkeling; Dienst Werk en Inkomen); - Stadsdeel Zuidoost - Regiopolitie Amsterdam-Amstelland, District 3; - Openbaar Ministerie - Woningcorporatie Rochdale Naast deze partners is een aantal organisaties betrokken in een uitvoerende rol. Zij verzorgen de begeleiding van de cliënten, onderdak en activiteiten. Waar dit voorheen plaats vond op basis van verleende subsidies, wordt deze dienstverlening in toenemende mate geleverd middels inkoopcontracten die door WMO-servicecentrum en DWI worden afgesloten met de betreffende organisaties Het betreft: - HVO/Querido - Streetcornerwork - Jellinek - Leger des Heils. Consolidatie van de projectvorm tot een structurele aanpak vraagt van alle betrokken instellingen om zich vast te leggen op goed gedefinieerde doelstellingen en taken én op de gegevens die geleverd worden, zowel t.b.v. de uitwisseling tussen de instellingen onderling als ook t.b.v. de sturende overheden. Het stadsdeel zal een regisserende rol vervullen t.a.v. de uitvoering van het convenant. Deze regierol van het stadsdeel wordt op verschillende plaatsen zichtbaar. Allereerst door deelname van de stadsdeelvoorzitter en de portefeuillehouder Zorg aan het Bestuurlijk Team (samen met de burgemeester en de wethouder Zorg) dat het convenant aanstuurt. Dat Bestuurlijk team komt 2 maal per jaar bij elkaar. Daarnaast zal de stadsdeelsecretaris de Stuurgroep van het convenant voorzitten en zal de coördinator drugsbeleid van het stadsdeel de secretarisrol op zich nemen. De Stuurgroep komt eens per kwartaal bij elkaar. In het convenant is ook afgesproken dat alle betrokken partners elk kwartaal informatie leveren over de voortgang van het programma. Het stadsdeel heeft op zich genomen om aan de hand van deze gegevens, kwartaalrapportages op te stellen. Verder zal het stadsdeel het Operationeel Overleg (coördinatie drugsbeleid, politie, veldregisseur, corporatie, wijkbeheer) voorzitten en daar vandaan rapporteren aan de stuurgroep en desgewenst aan de subdriehoek. Het Operationele Overleg vergadert met een hoge frequentie (eens in de 14 dagen) en houdt actueel de vinger aan de pols, zodat ingegrepen kan worden zodra zich problemen voordoen. Tot slot zullen de contacten met hulpverleningsinstellingen, corporaties en bewoners actief gebruikt en verder worden uitgebouwd in de komende jaren.

21 Financiële aspecten Drugsbeleid Programma Totaal PP , , , ,- Totaal Prioriteiten , , ,- Nog onbekend Inspanningen partners ( NB de inspanningen van de partners zijn reeds vastgelegd in hun plannen. Besluitvorming hierover heeft reeds plaatsgevonden) Politie Streefwaarde/inspanning korps op basis van het Regionaal Veiligheidsplan Doelstelling van het Regionaal Veiligheidsplan is het verminderen van het aantal zeer actieve veelplegers en het verminderen van het aantal misdrijven gepleegd door zeer actieve veelplegers. Voor het korps zijn in het Regionaal Veiligheidsprogramma de volgende inspanningen gedefinieerd: 1. Een overzicht van alle veelplegers (LKNP). 2. De politie draagt er in de periode zorg voor dat voldoende ISD-ers worden aangeleverd om alle beschikbare ISD-zittingen te bezetten. Streefwaarde/inspanning decentraal onderdeel 2007 (district 3) De inspanning van lijnonderdelen aan het programma Prioritaire doelgroepen zoals beschreven in de Kaderbrief hoeft niet te worden opgenomen in afwachting van de uitwerking van de afspraken uit het Regionaal Veiligheidsplan. Aanpak In de aanpak van de veelplegers ligt de focus op de groep zeer actieve veelplegers. Dit zijn voornamelijk verslaafden. Daarnaast is eind 2006 gestart met daderregie waarbij veelplegers worden geadopteerd door leden/studenten van het district. De verwachting is dat dit in 2007 resultaten zal opleveren. Binnen het verzorgingsgebied van het district bevindt zich een onbekend aantal illegalen waarvan een onbekend aantal in de criminaliteit zit. Tijdens controles in 2006 blijkt dat in veel hoogbouw een onbekend aantal mensen zit die niet de feitelijke huurder(s) zijn maar via illegale onderhuur een woning hebben. Tijdens acties op de markten blijken een groot aantal illegalen zwart te werken en te worden uitgebuit door de reguliere handel (moderne slavernij). Onderwerp Speerpunten Streefwaarde c.q. streefdatum Veelplegers Doen ophouden van criminele activiteiten Door gerichte observatie en vervolging de strafbare feiten doen ophouden. In 2007 wordt tenminste het aantal bekende veelplegers aangehouden en ver-