OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN SINT-NIKLAAS De Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Transcriptie

1 OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN SINT-NIKLAAS De Raad voor Maatschappelijk Welzijn Zitting van 21 mei 2015 De zitting heeft plaats in de Sinterklaaszaal van het Welzijnshuis, Abingdonstraat 99 in Sint- Niklaas. Aanwezig: Mike Nachtegael, voorzitter Jan Van Peteghem, Martine De Bondt, Yvan De Bruyne, Walther Bruwiere, Liliane Verbeke, Jens Vrebos, Filip Herman, Johan Uytdenhouwen, Viv Van Dingenen en Koen De Smet, leden Tjeu van Diessen, secretaris Verontschuldigd: Geertje Afschrift en Bernd Van Besauw De heer Mike Nachtegael, voorzitter, verklaart de zitting voor geopend om uur. OPENBARE ZITTING Notulen raadszittingen goedkeuring 1. Conceptnotulen OCMW-raad van (openbare zitting) goedkeuring De conceptnotulen van de OCMW-raad van (openbare zitting) worden met eenparigheid van stemmen goedgekeurd. 2. Mededelingen door de heer voorzitter De voorzitter verontschuldigt Geertje Afschrift en Bernd van Besauw die deze vergadering niet aanwezig kunnen zijn. Financiën 3. Jaarrekening 2014 vaststelling - beslissing De voorzitter verwijst naar de behandeling in het bijzonder comité. Daar is ook een document met een evaluatie van de actiepunten uit de beleidsnota. Het resultaat op kasbasis is ruim 13 miljoen euro, vooral omdat investeringen verschoven worden in de tijd. 1

2 De autofinancieringsmarge is beter omdat het verschil tussen uitgaven en inkomsten gunstiger is geweest dan verwacht. Dat ligt vooral in de personeelsuitgaven. De Raad: Gelet op het gunstig advies van het Bijzonder Comité Financiën en interne organisatie van 7 mei 2015; Overwegende dat de raad voor maatschappelijk welzijn elk jaar de rekening van het voorafgaande dienstjaar moet vaststellen; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 25 juni 2010 en latere wijzigingen; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1: De jaarrekening van dienstjaar 2014 (beleidsnota, financiële nota, samenvatting van de algemene rekeningen en de toelichtingen) als bijlage wordt vastgesteld als volgt: * Balans: in activa en passiva op * Staat van kosten en opbrengsten met in kosten en in opbrengsten met een negatief resultaat van het boekjaar dat bedraagt. Art. 2: De jaarrekening wordt ter goedkeuring aan de provinciegouverneur verzonden en op dezelfde datum voor kennisgeving aan de gemeenteraad bezorgd. Samenwerkingsovereenkomsten 4. Overeenkomst tot aanstellen van een informatieveiligheidscoördinator - principebeslissing De voorzitter verduidelijkt dat het waken over de informatieveiligheid een wettelijke verplichting is. In het verleden werkten we hiervoor samen met Lokeren. Maar de mogelijkheid die er nu ligt, om aan te sluiten bij een provinciaal initiatief, is gunstig en beter. 2

3 De Raad: Gelet op de vraag van Interwaas dd. 7 mei 2015 om in het project van de provinciale IVA e Gov met betrekking tot de informatieveiligheidsconsulent te stappen; Overwegende dat een informatieveiligheidsconsulent, onafhankelijk van de organisatie, een essentieel onderdeel is in een verantwoord informatieveiligheidsbeleid; Overwegende dat de huidige uitwerking via een onderlinge samenwerking tussen de informaticadiensten van stad/ocmw Lokeren en stad/ocmw Sint-Niklaas niet erg sterk is; Gelet op de jaarlijkse kostprijs voor het OCMW van 4560,709 euro; Gelet op het financieel advies, waaruit blijkt dat er voldoende kredieten beschikbaar zijn onder AR / (consultancybudget); Gelet op het advies van de departementschef ICT; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op de wet van 15 juni 2006 op de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken leveringen en diensten; Gelet op het KB van 15 juli 2011 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten in de klassieke sectoren; Gelet op het KB van 14/1/2013 betreffende de algemene uitvoeringsregels voor werken, leveringen en diensten; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1: Deel te nemen aan het project inzake de informatieveiligheidsconsulent. Art. 2: De administratie opdracht te geven aan Interwaas en over deze beslissing te informeren. 3

4 5. Samenwerkingsprotocol tussen OCMW, stad en Den Azalee i.v.m. kinderdagverblijf - beslissing De voorzitter verwijst naar de Raad van Beheer van Den Azalee, waar dezelfde tekst voorgelegd is. Het is de bedoeling dat Den Azalee het gebouw zet. En dat de stad dan het gebouw en de grond koopt. De meerwaarde voor het OCMW zijn de 10 plaatsen voor personen die in opleidingsprojecten zitten. Kinderopvang is vaak een drempel om aan dergelijke wegen naar tewerkstelling en activering deel te nemen. Dit zijn de grote lijnen zoals die in het samenwerkingsprotocol staan. Johan Uytdenhouwen merkt op dat zijn fractie het een fantastisch initiatief vindt, en dat het ten gunste is van mensen die in het OOC zitten. Hij heeft alleen bedenkingen bij de Koekoeksconstructie die er is. In ruil voor de financiële tussenkomst van het OCMW is er trekkingsrecht. Johan Uytdenhouwen is alleen verwonderd over de tegenstrijdigheden tussen de toelichtende nota en de samenwerkingsovereenkomst. Er staan enkele wijzigingen. De formulering inzake het budget is achterhaald, maar wordt behouden omdat het zo ook in de gemeenteraad is geweest. Inhoudelijk zou er geen probleem zijn, omdat de stad de benodigde budgetten heeft voorzien. Hij kan niet anders besluiten dan dat het protocol zoals het acht maanden geleden is goedgekeurd, opnieuw aan de gemeenteraad moet worden voorgelegd. Hij vindt het de wereld op zijn kop, dat deze tekst nu plots moet worden goedgekeurd. In de nota van de secretaris staat ook dat het OCMW de grond aan Den Azalee vergoedt. Hoe zit dit nu precies in elkaar? Dit lijkt hem een vreemde constructie. De financiële tussenkomst in de verwerving van de grond, om welk bedrag gaat het? Is dat geen blanco cheque? Het lijkt hem zeer onvoorzichtig. Een andere opmerking is dat er tegenstrijdigheden zijn in het protocol en het budget. De gemeenteraad zou het dan moeten veranderen. Hij vraagt naar de concrete waarde en het feit dat de trekkingsrechten dan zijn uitgeput. Nergens in het protocol staat dat de trekkingsrechten maar gelden tot Hoe kunnen we weten dat er in 2019 rond de trekkingsrechten moet worden samengezeten? Hij vindt dat het voor het OCMW op drijfzand rust. Voor wat betreft Den Azalee, staat in de nota dat men heeft moeten wachten op de offerte van Van Kerckhove. Maar op welke juridische grond wordt het kinderdagverblijf toegevoegd aan de wetgeving overheidsopdrachten? Zowel de stad als Den Azalee moeten de wetgeving overheidsopdrachten naleven. De offerte van Van Kerckhove bevat een totaalprijs van euro, met BTW is dat op euro na het totaalbedrag van euro. De offerte is geen meetstaat, waarin niet omschreven staat wat het afzonderlijk kost. Is daarover al onderhandeld? En wat als het budget van de stad niet volstaat? Wordt dat dan ook een bijdrage van de stad? Hij vindt het een protocolovereenkomst die naam niet waardig. Nogmaals, het project moet er komen, maar niet op basis van een dergelijk protocol. Met een verschil tussen nota en overeenkomst, ligt het te vroeg voor. Hoe genegen men dit project ook is, men gaat dit protocol niet goedkeuren. 4

5 Viv Van Dingenen volgt de vorige spreker. De grond is door Den Azalee al aangekocht voor ruim euro. Zij vindt het een heel vreemde situatie dat het OCMW het project voor meer dan de helft betaalt. Yvan De Bruyne sluit zich bij Johan Uytdenhouwen aan. Vanaf de eerste bespreking heeft hij zich kritisch uitgelaten over de constructie. Walther Bruwiere sluit zich aan bij de vorige drie sprekers. De voorzitter antwoordt op het feit dat het protocol achterhaald zou zijn. Het is dezelfde tekst als het protocol dat op de gemeenteraad heeft voorgelegen. Het verschil zit in het budget. Op dat moment was het budget euro. Maar ondertussen heeft het college, daarin gevolgd door de gemeenteraad, er euro bijgedaan. Dat is de reden dat hier de euro in de nota is vermeld. We vragen hier dezelfde tekst goed te keuren, maar wetende dat er bij de stad een hoger budget is goedgekeurd. De constructie van de grond is als volgt. Den Azalee heeft een groot perceel aangekocht tegen 90 euro de vierkante meter. De prijs is dus bepaald. De stad engageert zich om de grond voor het kinderdagverblijf aan te kopen. Dat is maar een stuk van het geheel. De stad koopt de grond en het gebouw erop, zodat het volledig in eigendom is van de stad. In ruil voor de plaatsen die het OCMW toegewezen krijgt, vergoedt het OCMW de stad. Maar dat wordt verrekend met de waarde van de grond. De waarde van een kindopvangplaats is berekend. De waarde van de grond kan daarmee vergeleken worden. De discussie over de voorgestelde procedure is al eerder gevoerd. De voorzitter herinnert eraan waarom zo gewerkt is. Er is een synergievoordeel door het samen met het OOC te bouwen. En doordat Den Azalee bouwheer is, kan het proces enkele maanden versneld worden. De offerte zelf is een engagement van de aannemer om het gebouw met die omschrijving voor de aangeboden prijs neer te zetten. Zou er een meerprijs zijn, dan heeft de stad zich geëngageerd om het gebouw tegen kostprijs aan te kopen. In die zin is er geen enkel risico voor het OCMW. Doordat het maar om een stukje van de grond gaat, is het zeker niet zo dat het OCMW de helft van de kostprijs betaalt. Het OCMW investeert geen frank in het kinderdagverblijf. De waarde van de grond krijgt zij terug in kinderopvangplaatsen. Jens Vrebos vraagt wat de omvang is van de grond die de stad koopt. De secretaris verduidelijkt dat het om ongeveer 900 vierkante meter gaat op een totaal van het perceel van ruim 7000 vierkante meter. De voorzitter antwoordt dat de bedoeling van het protocol is, de wederzijdse engagementen duidelijk te stellen. 5

6 Viv Van Dingenen zegt dat de grond toch gekocht is voor het kinderdagverblijf. De voorzitter wijst erop dat de grond gekocht is voor een combinatie, onder andere ook bijkomende parkeerplaatsen en de mogelijkheid om een tweede sociaal restaurant of andere initiatieven te ontwikkelen. Zo is dat toen ook in de beslissing verwoord. De Raad Gelet op het voorstel van samenwerkingsprotocol tussen OCMW, stad en Den Azalee, zoals voorligt in bijlage; Overwegende dat het bouwen van een kinderdagverblijf met een aantal opvangplaatsen specifiek gericht op mensen die in het opleidings- en oriënteringscentrum zitten, zeer waardevol is; Gelet op de samenwerkingsovereenkomst met Den Azalee, in het bijzonder artikel 7; Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 29 augustus 2014 waarbij het samenwerkingsprotocol werd goedgekeurd; Overwegende dat het benodigde budget voorzien is binnen de stadsbegroting; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit met 6 stemmen voor (Mike Nachtegael, Jan Van Peteghem, Martine De Bondt, Liliane Verbeke, Filip Herman en Koen De Smet) en 5 stemmen tegen (Walther Bruwiere, Yvan De Bruyne, Johan Uytdenhouwen, Jens Vrebos en Viv Van Dingenen) om: Artikel 1: in te stemmen met het samenwerkingsprotocol met de stad en VZW Den Azalee met betrekking tot het kinderdagverblijf bij Den Azalee en het Opleidings- en Oriënteringscentrum. Art. 2: de voorzitter en secretaris te machtigen om het protocol te ondertekenen. 6

7 PROTOCOLOVEREENKOMST Tussen de ondergetekenden: A. Het OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN SINT-NIKAAS, gevestigd te 9100 Sint-Niklaas, Abingdonstraat 99, vertegenwoordigd door de heer Mike NACHTEGAEL, voorzitter, en de heer Tjeu VAN DIESSEN, secretaris, overeenkomstig artikel 28 2 van de organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 8 juli 1976 en in uitvoering van de beslissing van de OCMW-raad d.d. 21 mei 2014, waarvan een voor eensluidend verklaard afschrift aan deze overeenkomst zal gehecht blijven, en hierna genoemd "het OCMW"; B. De STAD SINT-NIKLAAS, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, voor wie optreden de heer Lieven DEHANDSCHUTTER, burgemeester, en de heer Johan VERHULST, stadssecretaris, van de stad Sint-Niklaas, overeenkomstig artikel 57 1 van het gemeentedecreet en in uitvoering van de beslissing van de gemeenteraad d.d. 29 augustus 2014, van welke beslissing een voor eensluidend verklaard afschrift aan deze overeenkomst zal gehecht blijven, hierna genoemd "de stad"; C. Vereniging zonder wintoogmerk DEN AZALEE, ondernemingsnummer , met maatschappelijke zetel te 9100 Sint-Niklaas, Abingdonstraat 99, vertegenwoordigd door de heer Mike NACHTEGAEL, voorzitter, en de heer Tjeu VAN DIESSEN, secretaris, in uitvoering van de beslissing van de raad van bestuur d.d. 21 mei 2015, waarvan een voor eensluidend verklaard afschrift aan deze overeenkomst zal gehecht blijven, hierna genoemd "Den Azalee"; is overeengekomen wat volgt: VOORAFGAANDE UITEENZETTING De stad heeft in het witboek voor de bestuursperiode onder actieplan 156 zich voorgenomen op zoek te gaan naar middelen om de realisatie van een vierde kinderdagverblijf mogelijk te maken. Dit voornemen werd geconcretiseerd in de meerjarenplanning waarin voor 2014 financiële middelen werden voorzien om samen met het OCMW een nieuw kinderdagverblijf te bouwen met bijzondere aandacht voor doelgroepen. Zowel het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden (VIPA) als het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Kind en Gezin hebben inmiddels voor de bouw en de exploitatie van het kinderdagverblijf een belofte van toelage toegekend. 7

8 De stad, het OCMW en Den Azalee zijn overeengekomen om dit kinderdagverblijf te bouwen in de Heistraat, naast de kringloopwinkel en het opleidingscentrum in oprichting van Den Azalee. Deze protocolovereenkomst heeft als doel de krachtlijnen vast te stellen waaronder het kinderdagverblijf zal worden gebouwd en op welke wijze de grond zal worden ter beschikking gesteld. VOORWERP Artikel 1 Den Azalee bouwt op basis van de aanbesteding voor een design and build -opdracht voor de oprichting van een opleidings- en oriëntatiecentrum en volgens het bouwprogramma van de stad een kinderdagverblijf op het perceel grond, eigendom van Den Azalee, kadastraal bekend onder 1 ste afdeling, sectie A, deel van nummer 804m². Deze bouwopdracht is toegewezen aan Van Kerckhove bvba, Pachtgoedstraat 3 te 9140 Temse, voor rekening van Den Azalee en onder waarborg van het OCMW. OVERDRACHT Artikel 2 De stad verbindt zich ertoe, na voorlopige oplevering van het nieuwe kinderdagverblijf, het gebouw en de grond aan te kopen tegen de reële waarde, zijnde de som van enerzijds de werkelijke bouwkost overeenkomstig de vorderingsstaten en facturen van de werken en anderzijds de aankoopprijs van de grond zoals blijkt uit de aankoopakte. De bouwkost wordt geraamd op euro inclusief BTW, waarvan gesubidieerd door Vipa. Ter compensatie van de financiële tussenkomst van het OCMW in de verwerving van de grond door de stad, zal de stad via een trekkingsrecht kindplaatsen ter beschikking stellen. Artikel 3 TOEGANKELIJKHEID Den Azalee garandeert een toegangsweg tot het kinderdagverblijf over eigen terrein, hetzij vanuit de Heistraat, hetzij vanuit de Nobels-Peelmanstraat, van minimaal 4 meter breedte, en parkeermogelijkheid voor minimaal 9 wagens op eigen terrein. 8

9 EXPLOITATIE EN FINANCIELE REGELING Artikel 4 De stad en het OCMW leggen in een samenwerkingsovereenkomst de modaliteiten vast voor de exploitatie van dit kinderdagverblijf betreffende: - de invulling en financiële verrekening van maximaal 10 inkomensgerelateerde kindplaatsen die ter beschikking zullen worden gesteld aan ouders die in het opleidings- en oriëntatiecentrum of in een ander inschakelingsproject van het OCMW worden opgeleid; - de invulling van de werkvloeren die ter beschikking zullen worden gesteld aan het opleidings- en oriëntatiecentrum. Artikel 5 De stad en het OCMW streven naar intensievere samenwerking ter verbetering van de werking van de keukens van de stedelijke kinderdagverblijven, bijvoorbeeld voor het bereiden en leveren van maaltijden, de centrale aankoop van voeding, de toepassing van de reglementering rond voedselveiligheid enz. De modaliteiten van deze mogelijke samenwerkingsverbanden zullen in een samenwerkingsovereenkomst worden vastgelegd. Aldus opgemaakt in drie exemplaren, ieder der partijen verklaart één exemplaar te hebben ontvangen. Sint-Niklaas, 22 mei 2015 Voor de stad Johan VERHULST stadssecretaris Lieven DEHANDSCHUTTER burgemeester Voor het OCMW Mike NACHTEGAEL Voorzitter Tjeu VAN DIESSEN secretaris Voor Den Azalee Mike NACHTEGAEL Voorzitter Tjeu VAN DIESSEN secretaris 9

10 Sociale Dienst 6. Afsluiten samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW en de VZW Samenlevingsopbouw Oost-Vlaanderen - beslissing Het gaat over het verlengen van een bestaand engagement. De Raad: Gelet op het afgelopen project "Netwerk² - kansen voor kinderen" dat werd gesubsidieerd vanuit de projectoproep "kinderen eerst"; Overwegende dat in de uitwerking van dit project een overlegplatform met vertegenwoordigers van scholen en kinderdagverblijven, armoedeverenigingen, het OCMW en stadsbestuur, werd opgericht; Overwegende dat de eerste evaluatie van dit overlegplatform overwegend positief is; Overwegende dat voor de continuering van dit overlegplatform het noodzakelijk blijft dat Samenlevingsopbouw een trekkersrol op zich neemt; Overwegende dat in de verdere uitbouw van de acties ter bestrijding kinderarmoede, het belangrijk is een grondige bevraging te doen bij gezinnen in armoede; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Enig artikel: De samenwerkingsovereenkomst met de VZW Samenlevingsopbouw Oost-Vlaanderen goed te keuren, zoals toegevoegd in bijlage. 10

11 Samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Sint-Niklaas en Samenlevingsopbouw Oost- Vlaanderen vzw in het kader van kinderarmoedebestrijding, periode 1/05/ /06/2016. Tussen de hierna vermelde partijen: - OCMW Sint-Niklaas, p/a Welzijnshuis Abingdonstraat 99, 9100 Sint-Niklaas vertegenwoordigd door Mike Nachtegael, voorzitter en Tjeu Van Diessen, secretaris, hierna genoemd OCMW Sint-Niklaas En - Samenlevingsopbouw Oost-Vlaanderen vzw, met maatschappelijke zetel p/a Sint- Jacobsnieuwstraat 50, 9000 Gent, vertegenwoordigd door Dirk Staelens, voorzitter, en Stan De Neve, coördinator, hierna genoemd Samenlevingsopbouw Oost-Vlaanderen wordt het volgende overeengekomen: Art. 1 Globaal kader samenwerkingsovereenkomst Het OCMW Sint-Niklaas wil vanuit haar algemene opdracht naar de toekomst verder inzetten op de bestrijding van kinderarmoede in Sint-Niklaas, en dit in samenhang met de stad Sint-Niklaas binnen het lokaal armoedeplan Kansen voor iedereen van de stad St. Niklaas. Binnen dit armoedeplan, goedgekeurd op de gemeenteraad van 25 april 2014, wil men bijzondere aandacht besteden aan de bestrijding van kinderarmoede (zie pg. 11 t/m 16). In het lokaal armoedeplan wordt gestipuleerd dat kinderarmoede mee helpen bestrijden ook een belangrijke opdracht is in het kader van flankerend onderwijsbeleid. Binnen het lokaal overlegplatform (LOP) staat kinderarmoede vandaag op de agenda en is voorwerp van bespreking tussen diverse actoren met het oog op het nemen van concrete acties i.f.v. het bestrijden van kinderarmoede in en rond de schoolcontext. Voor de uitbouw en ondersteuning van acties/ initiatieven/ uitwerking van specifieke instrumenten in het kader van kinderarmoedebestrijding wenst de stad Sint-Niklaas verder beroep te doen op de expertise van Samenlevingsopbouw Oost-Vlaanderen vzw o.m. in het samenwerken in een netwerk binnen het kader van het LOP basisonderwijs, hun eigen expertise rond kinderarmoede en hun kennis omtrent het betrekken van kwetsbare doelgroepen bij het uitwerken van projecten/ acties/ initiatieven. Art 2 Concretisering van de samenwerking 1. Realisatie van een project omtrent kinderarmoede in St. Niklaas Samenlevingsopbouw Oost-Vlaanderen start in 2015 met een project omtrent kinderarmoede vanuit een voorafgaande grondige verkenning, via diepte-interviews bij kwetsbare gezinnen en een ruime bevraging van het professionele welzijnsveld in St. Niklaas. Het project vertrekt vanuit de noden en behoeften van kwetsbare gezinnen en de drempels die zij ervaren. Deze noden en drempels doen zich voor op tal van domeinen die bepalend zijn in het kader van kinderarmoede: drempels m.b.t. hulp- en dienstverlening, de kwaliteit van hun relatie met een aantal belangrijke maatschappelijke instituties (onderwijs, werk, ), noden 11

12 omtrent materieel welzijn, maatschappelijke dienstverlening, opvoeding, vrijetijdsbesteding bij kinderen, enz. De acties die hieruit ontstaan, zijn gebaseerd op deze vastgestelde noden, behoeften en drempels en zullen zich enerzijds richten op het ondersteunen van kwetsbare gezinnen, anderzijds op het uitwerken van oplossingssporen tesamen met de doelgroep en in overleg met de diverse oplossingsactoren. Overleg en samenwerking met het OCMW maakt inherent deel uit van dit project. Op basis van de resultaten van de interviews bij de gezinnen zal bekeken worden op welke manier en omtrent welke thema s samenwerking met het OCMW, de Stad en derden tot stand kan komen en/of gezamenlijke acties kunnen uitgewerkt worden. 2. Samenwerking in het kader van de LOP-werkgroep Kansen voor Kinderen. Samenlevingsopbouw Oost-Vlaanderen ondersteunt verder, binnen het kader van het LOP, een structureel samenwerkingsverband van diverse partners (sectoren) via de organisatie van een overlegplatform rond kinderarmoede: de werkgroep Kansen voor Kinderen met vertegenwoordigers van scholen en kinderdagverblijven, armoedeverenigingen, het OCMW en het stadsbestuur van de stad Sint-Niklaas. De werkgroep heeft voor zichzelf als missie omschreven om in te zetten op gelijke ontwikkelings- en onderwijskansen voor àlle kinderen en om drempels weg te werken om kansen van kinderen te vergroten. Daartoe zal de werkgroep initiatieven nemen, in en rond de kinderopvang en het basisonderwijs in Sint-Niklaas. naar gezinnen naar kinderopvanginitiatieven naar onderwijsinstellingen naar welzijnsdiensten naar stedelijke diensten op vlak van informatie, sensibilisering, coördinatie, samenwerking, kennis en ervaringsuitwisseling en vorming. Daarbinnen staat beleidssignalering hoog op de agenda. Het OCMW is een belangrijke partner in de realisatie van vooropgestelde acties en voorstellen van de LOP-werkgroep. Samen met het OCMW wordt bekeken hoe kan worden samengewerkt rond de diverse initiatieven, hoe het OCMW versterkend kan werken. 3. Planning en concretisering van de samenwerking In juni volgt een terugkoppeling van de resultaten van de bevraging (zie 1). Deze resultaten en voorstellen van de doelgroep maken deel uit van overleg omtrent samenwerking en/of dialoog met het OCMW. Er wordt uitgezocht hoe versterkend kan worden samengewerkt. Dit wordt geconcretiseerd in een actieplan, opgemaakt in september Verdere specificatie van de samenwerking tussen OCMW en Samenlevingsopbouw, voor de duur van de samenwerkingsovereenkomst (als onderdeel van het actieplan) zal als specifieke bijlage toegevoegd worden bij deze samenwerkingsovereenkomst. 12

13 Art. 3 Samenlevingsopbouw Oost-Vlaanderen voorziet voor het uitvoeren van de in punt 2 vermelde acties de inzet van 1 VTE opbouwwerker, met eigen decretale middelen. Het verder coördineren en inhoudelijk stimuleren van de LOP-werkgroep Kansen voor Kinderen maakt tevens deel uit van de inzet. Beide partners engageren zich ook om te zoeken naar bijkomende externe financiële middelen om de werking rond kinderarmoede in Sint-Niklaas verder uit te bouwen. Art 4 Deze overeenkomst gaat in op 1 mei 2015 en eindigt op 30 juni Opgemaakt te Sint-Niklaas op.2015, in twee exemplaren, waarvan één voor elke partij. Voor OCMW Sint-Niklaas Mike Nachtegael Voorzitter Tjeu Van Diessen Secretaris Voor Samenlevingsopbouw Oost-Vlaanderen vzw Constant De Neve Coördinator Dirk Staelens Voorzitter 13

14 7. Opvangnetwerk voor dak-en thuislozen - beslissing De voorzitter verduidelijkt dat een aantal OCMW s in het Waasland over noodwoningen beschikken. Elk van hen steekt er een in een soort poule. Als daar een plaats beschikbaar is, kan er gebruik van worden gemaakt voor het huisvesten van een dak- of thuisloze. Er is een tweede initiatief in de maak. Er zijn gesprekken bezig met de SNMH om een principeovereenkomst te maken. De SNMH stelt een vijftal woningen tijdelijk ter beschikking. Die kunnen als extra capaciteit voor nachtopvang ter beschikking worden gesteld. De Raad: Gelet op het OCMW beleidsplan waar in actieplan 21 wordt voorzien in verdere uitbouw van het aanbod aan huisvesting voor daklozen; Overwegende dat deze problematiek de Sint-Niklase situatie overstijgt en het daarom belangrijk is ook een aanbod uit te werken in Waas verband; Overwegende dat een grotere diversiteit van het aanbod zorgt voor meer mogelijkheden bij acute dakloosheid; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Enig artikel: De samenwerkingsovereenkomst opvangnetwerk voor dak- en thuislozen, zoals toegevoegd in bijlage, goed te keuren. 14

15 Samenwerkingsovereenkomst in het kader van Netwerkproject Opvangnetwerk Waasland Projectsubsidiëring voor de aanpak van het probleem van dak- en thuisloosheid (2015) Deze samenwerkingsovereenkomst wordt afgesloten tussen: CAW Oost-Vlaanderen, regio Waas en Dender maatschappelijke zetel te Visserij 153, 9000 Gent regionaal secretariaat te Gasmeterstraat 81b, 9100 Sint-Niklaas en vertegenwoordigd door Rita De Vis (regiodirecteur). OCMW Sint-Niklaas met maatschappelijke zetel te Abingdonstraat 99, 9100 Sint-Niklaas en vertegenwoordigd door dhr. Mike Nachtegael (voorzitter) en dhr. Tjeu Van Diessen (secretaris). OCMW Sint-Gillis-Waas met maatschappelijke zetel te Blokstraat 2, 9170 Sint-Gillis-Waas en vertegenwoordigd door dhr. Pascal Buytaert (voorzitter) en dhr. Rony Lentacker (secretaris). OCMW Beveren met maatschappelijke zetel te Oude Zandstraat 92, 9120 Beveren en vertegenwoordigd door dhr. Dirk Van Esbroeck (voorzitter) en dhr. Filip Thyssen (secretaris). OCMW Kruibeke met maatschappelijke zetel te Kruibekestraat 12, 9150 Kruibeke en vertegenwoordigd door mevr. Pia De Monie (voorzitter) dhr. Luc Meyntjens (secretaris). OCMW Waasmunster met maatschappelijke zetel te Molenstraat 41, 9250 Waasmunster en vertegenwoordigd door dhr. Tom Baert (voorzitter) dhr. Raf Smet (secretaris). OCMW Temse met maatschappelijke zetel te Kouterstraat 1, 9140 Temse en vertegenwoordigd door dhr. Werner Maerevoet (voorzitter) en dhr. Herman Fonck (secretaris). 1. Doelstelling project Opvangnetwerk Waasland Door een structurele samenwerking van OCMW s en CAW een opvangnetwerk in het Waasland implementeren, om acute dak- en thuislozen in de eigen omgeving (tijdelijk) te huisvesten en begeleiden. 2. Doelgroep project Opvangnetwerk Waasland Regiosecretariaat Waas-Dender 9100 St-Niklaas Gasmeterstraat 81b tel secretariaat.waasdender@cawoostvlaanderen.be Maatschappelijke zetel 9000 Gent Visserij 153 tel ond. nummer

16 Het Opvangnetwerk Waasland richt zich, op basis van de ETHOS-categorieën, tot categorie 1. Mensen die dakloos in open ruimte leven (geen vaste verblijfplaats). Personen uit andere categorieën kunnen echter ook gebruik maken van het Opvangnetwerk Waasland. We denken aan: 2. Mensen in nachtopvang 8. Mensen zonder huurcontract 9. Mensen die uit hun huis worden gezet. Het Opvangnetwerk Waasland is voor personen die zich in een situatie van acute dakloosheid bevinden. De opvang is een noodoplossing van korte duur (gemiddeld 3 maanden) voor personen die in hun eigen omgeving geen opvangmogelijkheid hebben. Opgemaakt in 7 exemplaren en ondertekend door, Namens CAW Oost-Vlaanderen Rita De Vis (regiodirecteur) Datum en handtekening Namens OCMW Sint-Niklaas Dhr. Mike Nachtegael (voorzitter) Datum en handtekening Dhr. Tjeu Van Diessen (secretaris) Datum en handtekening Namens OCMW Sint-Gillis-Waas Dhr. Pascal Buytaert (voorzitter) Datum en handtekening Dhr. Rony Lentacker (secretaris) Datum en handtekening Namens OCMW Beveren Dhr. Dirk Van Esbroeck (voorzitter) Datum en handtekening Dhr. Filip Thyssen (secretaris) Datum en handtekening Namens OCMW Kruibeke Mevr. Pia De Monie (voorzitter) Datum en handtekening Dhr. Luc Meyntjens (secretaris) Datum en handtekening Namens OCMW Waasmunster Dhr. Tom Baert (voorzitter) Datum en handtekening Dhr. Raf Smet (secretaris) Datum en handtekening Namens OCMW Temse Dhr. Werner Maerevoet (voorzitter) Datum en handtekening Dhr. Herman Fonck (secretaris) Datum en handtekening Regiosecretariaat Waas-Dender 9100 St-Niklaas Gasmeterstraat 81b tel secretariaat.waasdender@cawoostvlaanderen.be Maatschappelijke zetel 9000 Gent Visserij 153 tel ond. nummer

17 Leveringen 8. Aankoop van jukeboxen voor WZC Ter Wilgen Walther Bruwiere vraagt om hoeveel jukeboxen het gaat. De voorzitter antwoordt dat het gaat om drie jukeboxen voor de afdelingen van Ter Wilgen. De Raad: Gelet op de vraag vanuit seniorenzorg naar jukeboxen voor de leefruimtes in WZC Ter Wilgen; Gelet op de raming: 5.000,- excl. BTW; Overwegende dat uit de raming blijkt dat hiervoor een onderhandelingsprocedure kan worden opgestart; Gelet op het preventieadvies; Gelet op het financieel advies: voldoende kredieten onder investeringsenveloppe 2004/006 subproject 029 algemene rekening beleidsitem ; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten; Gelet op het KB van 15 juli 2011 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten voor klassieke sectoren; Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1 : Het principe goed te keuren voor de aankoop van jukeboxen voor WZC Ter Wilgen. 17

18 Art. 2 : De procedure en de wijze van gunnen, de onderhandelingsprocedure, goed te keuren. Werken 9. wzc De Spoele perceel vast meubilair a) Definitieve oplevering b) Vrijgave borgstelling beslissing De Raad: Gelet op de beslissing van 21/2/2013 waarbij de voorlopige oplevering van het vast meubilair van wzc De Spoele werd goedgekeurd en aan De Grande Projects de helft van de borgstelling werd vrijgegeven; Gelet op de beslissing van 13/02/2015 waarbij VdS Design werd aangeduid voor het plaatsen van een badgesysteem op de rolluikkasten en de kosten ambtshalve in te houden op de resterende borgstelling van De Grande Projects; Gelet op de definitieve oplevering van de werken op 11 mei 2015; Overwegende dat aan De Grande Projects het saldo van de borgstelling wordt terugbetaald verminderd met de factuur van VdS Design; Overwegende dat het bedrag van ,59 = 7.600,41 mag vrijgegeven worden; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op de wet van 15 juni 2006 op de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken leveringen en diensten; Gelet op het KB van 15 juli 2011 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten in de klassieke sectoren; Gelet op het KB van 14/1/2013 betreffende de algemene uitvoeringsregels voor werken, leveringen en diensten; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: 18

19 Artikel 1: Het PV van definitieve oplevering van 11 mei 2015 goed te keuren. Art. 2: Aan De Grande Projects het saldo van de borgstelling vrij te geven na ambtshalve inhouding van de som van 1.479,59 of 7.600,41. Art. 3: De financieel beheerder van deze beslissing in kennis te stellen. Diensten 10. Aanstellen advocaat in procedure bij Raad van State - beslissing Zonder in te gaan op specifieke elementen van het dossier, geeft de voorzitter het verloop van de procesgang. De beroepscommissie hanteert een zeer strikt en formeel standpunt. De motivering die deel uitmaakte van het dossier, was niet expliciet opgenomen in de notulen, maar als verwijzing naar het afzonderlijke besluit in bijlage. Walther Bruwiere concludeert dat het hier gaat over 100 euro die ontvreemd werd. Hij vraagt of die centen zijn terugbetaald. De voorzitter bevestigt dit. De secretaris is een mens die ook fouten kan maken. Die fout is gemaakt en dan is een andere onderzoeker aangesteld. Met 13 personen kan men daar beter over oordelen. In de meeste gevallen komt men dan toch tot een minnelijke schikking die minder kost en de straf werd aanvaard. Hij vindt dat hij zich moet onthouden om zover te moeten gaan voor honderd euro. De voorzitter antwoordt dat het principe is dat het onaanvaardbaar is dat personeelsleden stelen van bejaarden, ook al was het maar vijf euro. Het is hier een situatie waarbij de diefstal is toegegeven. Louter door heel formele redenen, is het niet aanvaardbaar dat we dat volgen. Johan Uytdenhouwen vraagt of het meer uitgebreide advies van de advocaat aan het advies is toegevoegd. De secretaris verwijst naar de toelichting die op sharepoint staat. De Raad: Overwegende dat het feit dat de betrokkene als verzorgende geld heeft weggenomen van een bewoner op basis van het tuchtdossier als bewezen kan worden beschouwd; Gelet op de beslissing van de beroepscommissie voor tuchtzaken aangaande de vernietiging van een beslissing van het Vast Bureau van 17 december 2014; 19

20 Gelet op het advies van Mr. Van der Gucht, de advocaat van het OCMW in deze zaak, van 13 mei 2015; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit met 10 stemmen voor en onthouding van Walther Bruwiere: Enig artikel: Mr Willy Van Der Gucht de opdracht te geven om een annulatieberoep aan te spannen tegen de beslissing van de beroepscommissie tuchtzaken met betrekking tot de vernietiging van de ontslagbeslissing van het Vast Bureau tegen een personeelslid van 17 december Masterplan Sinaai : a) Aanstelling ontwerper voor de definitieve uitwerking en opmaak verkavelingsplan met uitvoering van de omgevingsaanleg b) Principe - beslissing met betrekking tot de huisvesting van de KLJ Sinaai De voorzitter geeft in hoofdlijnen hetgeen tot op heden is gebeurd rond het masterplan voor Sinaai. We zijn nu op het punt gekomen om twee nieuwe stappen te zetten. De eerste is het masterplan verder uitwerken richting een verkavelingsdossier. Het bureau maakt een voorontwerp. Dat zal ook op deze raad worden besproken. Dan komt een definitief ontwerp voor een verkavelingsdossier, dat dan ook door de gemeenteraad moet worden goedgekeurd. De vraag is om een addendum bij een eerdere overeenkomst goed te keuren. Het tweede element heeft betrekking op de KLJ van Sinaai. Ze hebben een overeenkomst tot 2028 om circa 1300 vierkante meter te mogen gebruiken. Maar er ligt een opportuniteit voor de KLJ om op korte termijn een nieuw gebouw op te richten. Dat geeft de KLJ zekerheid naar de toekomst en het OCMW heeft dan de mogelijkheid om het geheel van de verkaveling te ontwikkelen. Bovendien is een jeugdwerking bij een huisvesting voor bejaarden en woningen niet erg voor de hand liggend. Inmiddels zijn er stappen gezet. De stad heeft grond aangekocht voor een speelbos, waar ook ruimte is om een nieuw verblijf voor de KLJ op te zetten. Maar het blijft dat de KLJ een lokaal moet kunnen oprichten op die plaats. Het OCMW heeft altijd gezegd dat zij de KLJ zou ondersteunen om dat te doen als ze eerder zouden vertrekken. Door de verkaveling eerder en veel beter te ontwikkelen, kan een meerwaarde binnen de verkaveling worden ontwikkeld. Die waarde kan dan gebruikt worden om terug te vloeien naar de KLJ om het geheel te financieren. Daarbij is gewerkt met een schatting van een meerwaarde van 100 euro per vierkante meter. De regeling hierover zal samen met de stad moeten worden uitgewerkt omdat het OCMW geen subsidies mag geven. Wel kunnen samen met de stad verrekeningen gebeuren, zodat de KLJ ondersteund kan worden. 20

21 Dit is een zeer belangrijk project voor Sinaai. Johan Uytdenhouwen verwijst naar de behandeling door het vast bureau. Toen heeft hij gevraagd of er een RUP moest komen voor het hele grote gebeid. Daar is toen bevestigend op geantwoord. Maar hij stelt nu vast dat er geen overkoepelend RUP is gekomen. Waarom wordt er niet met een RUP gewerkt, maar met verkavelingsvergunningen? De voorzitter antwoordt dat uit eerdere gesprekken met de bevoegde diensten van de stad bleek, dat men een RUP voor dit deel niet nodig achtte. De Raad: Gelet op de beslissing van het Vast Bureau op 11 oktober 2013 waarbij Brut werd aangeduid als ontwerper voor de visie en uitwerking van de campus in Sinaai; Gelet op de beslissingen ten aanzien van de site Sinaai in de OCMW-raden van 23 mei 2013 en 29 augustus 2013; Gelet op het Masterplan voor het OCMW-domein Sinaai zoals goedgekeurd door de OCMW-raad; Gelet op de beslissing van de OCMW-Raad van 26 juni 2014 met betrekking tot een samenwerkingsovereenkomst met de SNMH over het gebouw van Sint-Katharina in Sinaai; Overwegende dat de middelen van de verkaveling van de site Sinaai nodig zijn voor uitvoering van het beleidsplan zorgstrategie; Overwegende dat de buitenaanleg van de site Sinaai voor wat betreft de omgeving van het gebouw van het vroegere WZC ten laatste in het voorjaar 2017 gerealiseerd moet zijn; Overwegende dat het met het oog op de ontwikkeling van de site in Sinaai belangrijk is dat er op kortere termijn duidelijkheid komt voor de KLJ Sinaai; Gelet op het voorstel van Brut architecten van 27 april 2015, met een supplementaire kostprijs van euro, exclusief BTW; Gelet op het financieel advies rek (consultancy); Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op de wet van 15 juni 2006 op de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken leveringen en diensten; 21

22 Gelet op het KB van 15 juli 2011 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten in de klassieke sectoren; Gelet op het KB van 14/1/2013 betreffende de algemene uitvoeringsregels voor werken, leveringen en diensten; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1: In te stemmen met de offerte van de firma Brut tot het uitwerken van een concreet verkavelingsplan voor de site Sinaai, in de lijn van het Masterplan dat voor de site is ontwikkeld. Art. 2: Principieel akkoord te gaan tot het uitwerken van een regeling, in overleg met de stad, om te komen tot herhuisvesting van de KLJ Sinaai. Art. 3: De voorzitter en secretaris te machtigen om het addendum bij de overeenkomst met Brut architecten te ondertekenen. 12. Aanstelling extra firma voor oproepsysteem serviceflats Zwijgershoek en De Priesteragie a) Principe heropstart dossier - goedkeuring b) Lastenboek, procedure en wijze van gunnen - goedkeuring De voorzitter licht toe dat het belangrijk is dat de bewoners van de serviceflats ervan op aankunnen dat dit systeem werkt. Er is in het nieuwe lastenboek een norm opgenomen over de responstijd. In 95% van de gevallen moet men binnen een half uur ter plekke zijn. Daar waren in het recente verleden enkele problemen mee. De Raad: Overwegende dat het dossier oproepsysteem serviceflats Zwijgershoek en Priesteragie terug dient te worden opgestart; Gelet op de raming voor de gehele looptijd tbv ,- (excl. BTW); Gelet op het opgestelde lastenboek met gunningcriteria; Overwegende dat voor dit dossier de procedure van open offerteaanvraag zal worden gehanteerd; Gelet op het financieel advies; 22

23 Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de OCMW's, aangevuld met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, aangevuld met latere wijzigingen; Overwegende dat de raad van het OCMW van Sint-Niklaas voor dit punt in openbare zitting vergaderde; Op voorstel van de heer voorzitter; Besluit eenparig: Artikel 1: Het principe van heropstart dossier oproepsysteem serviceflats Priesteragie en Zwijgershoek goed te keuren. Art. 2: Het betrokken lastenboek, de procedure en wijze van gunnen, de open offerteaanvraag goed te keuren. Al de punten van de agenda afgewerkt zijnde, sluit de heer voorzitter de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn om 20u54. Namens het OCMW: Tjeu van Diessen secretaris Mike Nachtegael voorzitter 23

24 24

25 25

26 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 32

33 33

34 34

35 35

36 36

37 37

38 38

39 39

40 40

41 41

42 42

43 43

44 44

45 45

46 46

47 47

48 48

49 49

50 50

51 51

52 52

53 53

54 54

55 55

56 56

57 57

58 58

59 59

60 60

61 61

62 62

63 63

64 64

65 65

66 66

67 67

68 68

69 69

70 70

71 71

72 72

73 73

74 74

75 75

76 76

77 77

78 78

79 79

80 80

81 81

82 82

83 83

84 84

85 85

86 86

87 87

88 88

89 89

90 90

91 91

92 92

93 93

94 94

95 95

96 96

97 97

98 98

99 99

100 100

101 101

102 102

103 103

104 104

105 105

106 106

107 107

108 108

109 109