Uitvoeringsnota. Brede School Leeuwarden en volgende jaren

Transcriptie

1 Uitvoeringsnota Brede School Leeuwarden 2012 en volgende jaren 1

2 INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding blz 3 2. Ambitie Brede school blz 4 3. De Scenario s blz 6 4. Organisatie blz 9 5. Activiteiten blz Inhoud brede school blz Financiën blz Samenvatting blz 21 BIJLAGE A Reactienota overleg LEJA BIJLAGE B Inzet budgetten brede school september-december

3 1. INLEIDING In haar vergadering van 28 maart 2011 heeft de raad het beleidskader Brede School Leeuwarden vastgesteld. In het beleidskader wordt het belang van de brede scholen onderstreept. De ingezette ontwikkeling van brede scholen dient de komende jaren te worden voortgezet. Anderzijds dwingen bezuinigingen tot het maken van keuzes. Hoofddoel van brede scholen blijft het vergroten van ontwikkelingskansen van kinderen op cognitief, sociaal, cultureel/kunstzinnig en fysiek gebied. De brede school is daarbij aanvullend op hetgeen de reguliere opvang en onderwijs te bieden heeft. De ambitie om in elke wijk in Leeuwarden een brede school te hebben blijft. Kinderen uit aandachtswijken krijgen binnen de brede scholen extra aandacht en ondersteuning bij hun ontwikkeling op de genoemde vier gebieden. Concreet betekent dit dat: vanuit de gemeente de brede scholen met kinderen uit de aandachtswijken worden ondersteund door een aanjager. er een activiteitenbudget van euro per jaar beschikbaar wordt gesteld er slimme verbindingen worden gelegd. er 4 nieuwe brede scholen worden opgezet in nieuwe gebieden met kinderen uit aandachtswijken. er nieuwe ontwikkelingen gestimuleerd worden zoals kindcentra. Op 30 mei 2011 heeft er een richtinggevend raadsdebat plaatsgevonden. Uitkomst van dit debat is dat er in 2012 incidenteel eenmalig een bedrag van euro beschikbaar wordt gesteld voor de brede scholen. Dit bedrag mag over meerdere jaren verspreid worden. Het is aan het College om dat verder in te vullen. De uitvoeringsnota komt hieraan tegemoet. De raad heeft nadrukkelijk aangegeven dat er overleg met de partners in de LEJA wordt gevoerd over de besteding van de extra middelen en daartoe op te stellen scenario s. De raad geeft verder expliciet aan dat de extra middelen niet in het geheel aan de coördinatie besteed moeten worden. De raad wenst tot slot dat de mogelijke scenario s voor de besteding in een uitvoeringsnota in september 2011 teruggekoppeld worden aan de raad. Op 9 juni en 7 juli heeft overleg plaatsgevonden over de uitvoeringsnota met de partners in de LEJA. Daarin zijn de richtlijnen van de raad meegenomen. De reactienota op het overleg met de LEJA partners is als bijlage A bijgevoegd. De uitvoeringsnota start met een korte beschrijving in paragraaf 2 van de ambities ten aanzien van de brede schoolontwikkeling. In paragraaf 3 worden de verschillende scenario s toegelicht. Vervolgens, wordt op basis van het door de LEJA gekozen scenario, de organisatie en de activiteiten beschreven in paragraaf 4 en 5. Paragraaf 6 gaat in op de inhoudelijke aandachtspunten. In paragraaf 7 worden de financiën aan de orde gesteld. Tot slot volgt in paragraaf 8 een korte samenvatting van de nota. 3

4 2. AMBITIE BREDE SCHOOL Het hoofddoel van de brede school is en blijft: het vergroten van ontwikkelingskansen voor kinderen in de wijk waar ze wonen en/of op kinderopvang, peuterspeelzaal of school zitten. Nader uitgewerkt hebben we het dan over de volgende vier ontwikkelingsgebieden 1. cognitief; taalontwikkeling. 2. sociaal-emotioneel; versterken weerbaarheid, veiligheid, zelfstandigheid. 3. culturele/kunstzinnig; muziek, drama, dans, beeldende kunst. 4. fysiek; sport en gezondheid. De brede school vult daarin de verantwoordelijkheid van ouders, opvang medewerkers en leerkrachten aan en geeft kinderen de gelegenheid hun talenten verder te ontwikkelen. Kinderen krijgen hierdoor erkenning en waardering voor wat ze doen. Ze krijgen binnen de brede school extra kansen om zich te ontplooien tot zelfredzame volwassenen die volop participeren binnen de toekomstige, complexe maatschappij. Een brede school biedt meer dan onderwijs alleen en niet alleen tijdens schooltijd, maar ook er voor en er na. Het onderwijs maakt als het ware onderdeel uit van het totaal aan activiteiten dat de brede school biedt op het gebied van welzijn, sport, cultuur en zorg. De brede school biedt door die samenwerking een optimale omgeving waarin de ontwikkeling van het kind centraal staat. De gemeente Leeuwarden vindt het daarom wenselijk dat er brede scholen in alle wijken van Leeuwarden zijn. Er zijn verschillende wijzen waarop de kernpartners 1 met elkaar kunnen samenwerken om de ontwikkelingskansen van kinderen te bevorderen. Per brede school verschilt de participatie en samenwerking tussen organisaties. Dat is geen probleem aangezien iedere brede school maatwerk is. De behoefte van de kinderen in de wijk is maatgevend voor de inzet. In het beleidskader brede scholen in Leeuwarden onderscheiden wij 3 varianten brede school met een eenduidige omschrijving: 1. Brede School minimumvariant ( face to face) Elke partner organiseert zijn eigen activiteiten en deze activiteiten zijn logistiek op elkaar afgestemd. De activiteiten kunnen betrekking hebben op opvang, sport, cultuur en zorg. Deelname aan de activiteiten is niet verplicht. De samenwerkingsvorm kenmerkt zich door een open houding naar elkaar. Op ruimtelijk en inhoudelijk niveau wordt gezocht naar samenhang en samenwerking tussen activiteiten die de verschillende kernpartners aanbieden. De deelnemers maken gebruik van elkaars faciliteiten en ruimten. Het resultaat is dat de deelnemers gemakkelijker hun kerntaken kunnen vervullen en daarmee de kinderen en ouders beter van dienst kunnen zijn. 1 Onder kernpartners van de brede scholen worden de organisaties voor kinderopvang en peuterspeelzalen alsmede de basisscholen verstaan. 4

5 2. Brede school dag-arrangement (hand in hand) De brede school als voorziening waarbij onderwijs, opvang en verrijkingsactiviteiten op geïntegreerde wijze worden aangeboden in een zogenoemd dagarrangement. Synergie is kenmerkend voor deze samenwerkingsvorm. Er is sprake van een gedeelde pedagogische visie en er worden structurele afspraken gemaakt over een doorgaande lijn tussen voorschoolse voorzieningen en basisschool. Daarnaast is er sprake van integraal programma aanbod van binnen- en buitenschoolse activiteiten op het gebied van sport en cultuur. Hierbij gaat het om een groepsgericht aanbod waarbij de brede school en haar partners gezamenlijk ontwikkelingsdoelen formuleren en afspraken maken over overdacht en afstemming van activiteiten. Door de nauwe samenwerking brengen de verschillende partners een kwalitatief hoogwaardig niveau van voorzieningen tot stand. 3. Brede School integraal kindcentrum (cheek to cheek) Een stap verder in de brede school ontwikkeling is een kindcentrum voor ouders en kinderen, waarin aansluitend bij de groepsgerichte activiteiten van het dagarrangement, een maatwerkaanpak aangeboden wordt. Dit kindcentrum ( 0-12 jaar) zien wij als ideaalbeeld van de brede school in de toekomst. Er is in dit centrum sprake van een vergaande integrale benadering van onderwijs, opvang en vrije tijd. De doorgaande lijn is stevig verankerd. In deze vorm van samenwerking geven de afzonderlijke deelnemers ( delen van) hun autonomie op en gaan op in een nieuwe organisatie. Er is sprake van één organisatorische eenheid, aangestuurd door één directeur. Belangentegenstellingen tussen deelnemende organisaties zoals in de andere typen brede scholen, zijn niet meer aanwezig, hooguit tussen de verschillende onderdelen. Deze samenwerkingsvorm biedt een gecombineerd en integraal pakket van voorzieningen aan. 5

6 3. DE SCENARIO S Op basis van het beleidskader zijn vier scenario s op hoofdlijnen ontwikkeld waarbinnen de drie onderscheiden varianten van brede scholen zich kunnen ontwikkelen. Daarbij is gekeken naar de wijze waarop de inzet van het indicatieve budget ad bijdraagt aan de uitvoering van het beleidskader. Scenario 1. Budget 100% inzetten voor coördinatie In het schooljaar was er totaal een bedrag van bijna beschikbaar voor de coördinatie van de brede scholen. De coördinatie van de 10 huidige brede scholen werd daarbij uitgevoerd door de gemeente en de beide schoolbesturen. In het beleidskader zijn de kosten voor de coördinatiefunctie in aandachtswijken geraamd op ( 1.6 fte) en voor niet aandachtswijken ( 0.4 fte). Deze raming is gebaseerd op een schatting van de tarieven van de kernpartners. Totale kosten coördinatie bedragen dan Daarmee kan de coördinatiefunctie voor alle huidige 10 brede scholen uitgevoerd worden in aandachtswijken en niet aandachtswijken. Daarnaast worden de nieuwe brede scholen in de startfase door de aanjager gefaciliteerd. Daarna zal ook voor deze nieuwe brede scholen coördinatie uitgevoerd moeten worden. Op basis van een benodigd bedrag van ,- per jaar aan coördinatie onderstaand de budgetverdeling. Tabel % coördinatie eerste deel van het jaar Totaal euro Scenario 2. Budget inzetten voor coördinatie met % afbouw in 3 jaren Een ander scenario is het budget 100% inzetten voor coördinatie maar dan met een afbouw over 3 jaar, waarbij rol van de gemeente, overeenkomstig het beleidskader, adviserend en faciliterend wordt en niet langer intensief coördinerend. Tabel Totaal % 100% 70% 60% Budget Scenario 3. Budget inzetten voor coördinatie en voor activiteiten Voor het schooljaar 2010/2011 was er in totaal een activiteitenbudget van ruim beschikbaar voor de brede scholen. Dit bedrag is per brede school verdeeld op basis van het aantal kinderen uit achterstandswijken. Vanaf 2012 is er totaal een bedrag van euro beschikbaar voor activiteiten uit het GOA budget. Naast een budget voor de coördinatie kan het budget besteed worden aan activiteiten op de brede school voor de huidige en toekomstige brede scholen. Een mogelijke verdeling kan een 50/50 verdeling over coördinatie en activiteiten zijn. Onderstaand een overzicht. 6

7 Tabel 3. Coördinatie 50% Activiteiten 50% eerste deel van het jaar Totaal Of met een afbouw in 3 jaar: Tabel 4. Coördinatie 50% Activiteiten 50% 2012 ( 100%) 2013 ( 80%) 2014 Totaal Scenario 4. Budget 100% inzetten voor activiteiten Naast het activiteitenbudget ( ) dat per jaar beschikbaar is, is het mogelijk om het budget ad in te zetten voor activiteiten voor de brede school. Dit bedrag zou eenmalig in 2012 aan activiteiten uitgegeven kunnen worden maar ook hier zou een afbouwregeling mogelijk zijn. Zie onderstaand schema. Tabel 5. Extra activiteitenbudget Totaal ADVIES VAN DE LEJA 2 De raad heeft nadrukkelijk gevraagd om de kernpartners te betrekken bij het ontwikkelen van de scenario s en de besteding van het extra budget brede school. Daarbij heeft de raad aangegeven dat het budget niet alleen voor coördinatie maar ook voor activiteiten dient te worden ingezet. Op 9 juni 2011 heeft de LEJA haar eerste visie gegeven over bovenstaande scenario s. De LEJA heeft daarbij een voorkeur aangegeven voor onderstaand scenario, dat door de kernpartners zelf is ontwikkeld. Scenario LEJA De LEJA heeft nadrukkelijk de voorkeur gegeven om het extra budget van ,- te verdelen over coördinatie en activiteiten. De kernpartners beschouwen de coördinatie als cruciale factor, de haarlemmerolie voor het functioneren van de brede school. Daarom is de LEJA dan ook van mening dat er naast een budget voor activiteiten een substantieel bedrag beschikbaar gesteld moet worden voor de coördinatie. 2 Leeuwarder Educatieve Jeugdagenda 7

8 Onderstaand de budgetverdeling : Tabel eerste deel van het jaar Totaal Coördinatie Activiteiten In het beleidskader wordt het belang van een goede coördinatie van brede scholen onderstreept. Om die reden maar ook omdat het scenario een goed evenwicht biedt tussen coördinatie en activiteiten neemt het college dit scenario over bij de verdere uitwerking van de uitvoeringsnota. Doelen voor de komende jaren zijn: * de ontwikkeling van de brede scholen in de verschillende gebieden te consolideren * nieuwe brede scholen te ontwikkelen in de gebieden waar dat nu nog niet zo is * en waar mogelijk de brede scholen door te ontwikkelen tot kindcentra. Daarbij wordt rekening gehouden met terugloop van de gemeentelijke middelen. De vertegenwoordigers van de LEJA hebben verder aangegeven voorstander te zijn van het aanstellen van 2 a 3 onafhankelijke coördinatoren die in teamverband opereren met de aanjager. 8

9 4. ORGANISATIE BREDE SCHOLEN Belangrijke voorwaarde voor de uitvoering van het beleidskader is de organisatie van de brede scholen in de wijken. De organisatie ziet er op hoofdlijnen als volgt uit: 1. stedelijk coördinatieteam brede scholen bestaande uit 1 aanjager en 2 coördinatoren 2. projectgroep per brede school (bestaande, nieuwe en kindcentra) 3. ondersteunende functies (combinatiefuncties sport en cultuur, tienerwerk en cjg) In onderstaande paragrafen wordt de organisatie en uitvoering van de brede scholen in Leeuwarden nader toegelicht AANJAGER BREDE SCHOLEN De aanjager Brede Scholen richt zich op de brede scholen met kinderen uit de aandachtswijken. Deze functionaris gaat zich bezighouden met het aanjagen en opzetten van 4 nieuwe brede scholen in nieuwe gebieden met kinderen uit aandachtswijken waar nu nog geen brede school-ontwikkeling is. Daarnaast zorgt deze aanjager er voor dat de ontwikkelingen in de bestaande brede scholen met kinderen uit de aandachtswijken gestimuleerd worden en dat er stappen gezet worden. Daartoe richten de werkzaamheden van de aanjager zich vooral op: het bijeenbrengen van samenwerkende partners, opzetten van een organisatiestructuur, ontwikkelen van een gezamenlijke visie voor nieuwe brede scholen het leggen van verbindingen en zorgen voor consolidatie van de desbetreffende nieuwe en bestaande brede scholen in de toekomst sturing geven aan interne en externe processen die de brede school-ontwikkeling bevorderen (inbedding in de wijksamenleving, doorgaande lijn, netwerkvorming) sturen op een integrale inzet van de budgetten in de aandachtswijk voor de uitvoering van de brede school bevorderen van kwaliteitsbeleid rondom de brede school effectmeting en evaluatie van de brede school 9

10 het beter toegankelijk maken van de brede scholen voor kinderen uit het speciaal onderwijs en dan vooral de kinderen uit deze groep die in de 10 aandachtswijken wonen. Dat zou op de eigen school voor speciaal onderwijs kunnen en/of op de brede school in de eigen wijk Ondersteunen en adviseren totstandkoming kindcentra De functie wordt met ingang van 1 januari 2012 ingevuld door de gemeente. Wie: Invulling aanjaagfunctie Gemeente (t) 3 + kernpartners Wanneer Vanaf COORDINATIE BREDE SCHOLEN De kernpartners hebben in de LEJA aangegeven dat het van belang is dat de coördinator onafhankelijk moet zijn van de organisaties die participeren in de brede scholen die hij of zij coördineert. De functie van de coördinator brede school wordt als volgt omschreven: Zorgen voor actualisering van visie en doelstellingen van de brede school in de wijk Voorzitten van de projectgroep brede school in een specifieke wijk Opstellen van een jaarlijks activiteitenprogramma samen met overige leden van de projectgroep Algehele coördinatie van de uitvoering van het activiteitenprogramma Beheer van de financiën en de beschikbare budgetten Ervoor zorgen dat de activiteiten in ieder geval ten goede komen aan de kinderen uit aandachtswijken Overleggen met overige deelnemers brede school zoals tienerwerk, combinatiefunctionarissen sport en cultuur, wijkpanels/verenigingen Deelnemen aan het driehoeksoverleg van de coördinatoren CJG-Sociaal Wijkteam- Brede School Maken van een jaarlijks financieel en inhoudelijk verslag In totaal is hiervoor in 2012 en ,- beschikbaar uitgaande van het LEJA scenario. Dit correspondeert met ca. 1,5 fte, zijnde 54 uren per week. Hiermee kunnen 2 coördinatoren worden gefinancierd die alle 10 bestaande brede scholen gaan coördineren, dus ook de brede scholen zonder kinderen uit aandachtswijken. De nadruk ligt bij de coördinatie van brede scholen met kinderen uit de aandachtswijken. In het beleidskader wordt aangegeven om welke brede scholen het gaat: bestaande brede scholen met meer dan 25 kinderen uit aandachtswijken 1. Bilgaard/Mondriaanbuurt 2. Vrijheidswijk 3. Oud-Oost 4. Heechterp-Schieringen 5. Potmarge 6. Aldlân 7. Camminghaburen 3 (t) = trekker 10

11 brede scholen met minder dan 25 kinderen uit aandachtswijken 1. Zuiderburen (bestaand) 2. Zuidlanden (bestaand) 3. Wytgaard (bestaand) 4. Wirdum (nog te ontwikkelen) 5. Goutum (nog te ontwikkelen) nieuw te ontwikkelen brede scholen met meer dan 25 kinderen uit aandachtswijken 1. Nijlân/Huizum 2. Vosseparkwijk/binnenstad/transvaalbuurt 3. Vogel- en muziekwijk/valeriuskwartier/westeinde 4. Lekkum 5. Speciaal onderwijs In het beleidskader wordt uitgegaan van in totaal 2 fte (72 uur/week) voor de coördinatie van alle bestaande brede scholen. Op basis van LEJA scenario is er ,- voor coördinatie beschikbaar wat correspondeert met ca. 1,5 fte (54 uur/week). De coördinatoren zullen daardoor minder uren inzetbaar zijn voor coördinatie dan waar in het beleidskader vanuit wordt gegaan. Dat zou neerkomen op ongeveer 12 uur per week voor Oud-Oost, 6 uur per week voor de overige 6 brede scholen met kinderen uit aandachtswijken en 2 uur per week voor de 3 brede scholen met kinderen uit niet aandachtswijken. Verder wordt het overleg van de verschillende projectgroepen brede scholen door het instellen van 2 onafhankelijke coördinatoren, het formeren van een stedelijk team en de inzet van combinatiefunctionarissen teruggebracht van 6 naar 3 a 4 keer per jaar. Hierdoor kan de huidige inzet van de kernpartners op brede scholen voor de helft benut worden voor andere taken binnen de brede school, bijvoorbeeld voor secretariaatswerkzaamheden, PR, werving fondsen en deelnemers activiteiten. Dit ontlast de coördinatoren voor een deel. Uit een eerste inventarisatie van de huidige inzet van de kernpartners blijkt dat de kernpartners op dit moment in totaal al ruim 2000 niet gesubsidieerde uren op jaarbasis inzetten voor de brede scholen. Voor de werving van de coordinatoren wordt een sollicitatiecommissie ingesteld met een vertegenwoordiging van de kernpartners en de gemeente. Vanaf januari gaan de nieuwe coördinatoren formeel de coördinatie op zich nemen en daadwerkelijk aan de slag. Wie Aanstellen 2 coördinatoren brede scholen kernpartners (t) + gemeente (J&O) Wanneer Sept dec

12 4.3. NIEUW: STEDELIJK TEAM COORDINATOREN BREDE SCHOOL De nieuwe coördinatoren vormen samen met de aanjager en de beleidsfunctionaris een stedelijk team Brede School. Daaraan kunnen de leidinggevenden van de combinatiefunctionarissen en tienerwerk worden toegevoegd. Doel van dit overleg is onder meer activiteiten en alternatieve financieringsbronnen op stedelijk niveau te initiëren en te formuleren. Deze kunnen vervolgens op brede schoolniveau worden toegepast. Zo wordt voorkomen dat iedere brede school steeds weer het wiel moet uitvinden. Daarnaast komen in het overleg gemeentebrede zaken aan de orde zoals subsidiestromen, keurmerk, evaluaties, kindcentra, organisatorische kwesties en relevante beleidsinformatie. Belangrijke taak van dit team is ook de brede scholen in de toekomst te borgen wanneer de subsidie beëindigd wordt (2014). Wie Instellen stedelijk team brede scholen gemeente (J&O) (t) +Coördinatoren brede scholen Wanneer Oktober december ROL VAN DE KERNPARTNERS De kernpartners krijgen volgens het beleidskader een cruciale rol in de verdere ontwikkeling van brede scholen in Leeuwarden. Zij krijgen meer dan voorheen een initiërende rol bij brede schoolontwikkelingen waaronder de ontwikkeling van kindcentra. De coördinatie van brede scholen komt onder hun hoede. Via het LEJA overleg worden de kernpartners nauw betrokken bij gemeentebrede beleidsontwikkelingen. Zie ook hiervoor onder 4.2. waar het gaat over de inzet van de kernpartners. Wie Versterking rol kernpartners in brede schoolontwikkelingen Kernpartners (t) + gemeente Wanneer Vanaf juli OVERLEG PER BREDE SCHOOL Per brede school blijft een projectgroep bestaan, aangestuurd door de desbetreffende coördinator. Belangrijke taak van de projectgroep is het vaststellen van de eigen visie, doelstellingen en het jaarlijkse activiteitenprogramma. Per brede school zal bekeken moeten worden of de huidige samenstelling nog gewenst is of aangepast moet worden. Zie hiervoor ook 4.2. wat de inzet van de coördinator en de kernpartners betreft. Wie Herijking visie, doelstellingen, organisatie en activiteitenprogramma 2012 en inzet partners afzonderlijke brede scholen Coördinatoren brede scholen (t) + kernpartners Wanneer Oktober december

13 4.6. ONDERSTEUNENDE FUNCTIES Belangrijke ontwikkeling voor de brede scholen is de inzet van ondersteunende functies zoals tiener- en jongerenwerk, CJG en de Combinatiefunctionarissen cultuur en sport. Deze ontwikkeling is de afgelopen jaren stevig ingezet en wordt de komende tijd doorgetrokken. De professionals die met deze taken zijn belast vormen steeds meer het gezicht van de brede scholen, of het nou om sport, cultuur of tienerwerk gaat. Zij vormen daarmee belangrijke pijlers van de brede scholen. Combinatiefunctionarissen en tienerwerkers zijn uitvoerende functies waarin de coördinatie van de eigen activiteiten bij inbegrepen is. Daardoor wordt er naar verwachting minder een beroep gedaan op de coördinator. De feitelijke inzet van deze functies wordt op brede schoolniveau afgestemd met de betrokkenen. De coördinator neemt hierin het voortouw. De toekomstige inzet van combinatiefunctionarissen sport-onderwijs-cultuur wordt meegenomen in de evaluatie combinatiefuncties die in het najaar 2011 gereed moet zijn. Voor de combinatiefuncties cultuur is bovendien van belang hoe de raad besluit op de omvorming van het cultuurbeleid. De relatie met CJG wordt vooral gelegd op het vlak van ouderondersteuning en preventie. Wie Inzet ondersteunende functies tienerwerk, combinatiefuncties, CJG gemeente (t) + kernpartners/parnas/bv Sport/Welzijnsorganisaties Wanneer Vanaf juli OVERGANGSPERIODE SEPTEMBER DECEMBER 2011 Om de overgang naar het nieuwe beleidskader soepel te laten verlopen is voor de overgangsperiode de coördinatie gewaarborgd voor de periode september-december Verder zijn de nog resterende middelen voor brede school activiteiten en flankerende activiteiten zoveel mogelijk ingezet in deze periode. Brede scholen mogen verder activiteiten die ingepland waren of nog niet benut budget voor het schooljaar in de periode september-december 2011 inzetten. Aan de maatregelen worden wel voorwaarden verbonden waaronder een inspanningsverplichting om het nieuwe beleidskader vorm te geven binnen de diverse bestaande brede scholen. Een uitgebreid overzicht is te vinden in Bijlage B. Wie Invulling overgangsperiode Kernpartners (t) + gemeente Wanneer Vanaf juli

14 5. ACTIVITEITEN In deze paragraaf worden niet alle toekomstige activiteiten per brede school benoemd aangezien dit niet een taak van het college is maar van de kernpartners van de brede scholen. Wel wordt de aanpak beschreven om tot goede activiteitenplanningen te komen. De teruglopende budgetten voor activiteiten hebben gevolgen voor het aantal activiteiten dat binnen de brede scholen uitgevoerd worden. De brede schoolpartners zullen zich daarom meer moeten gaan richten op het aanboren van alternatieve bronnen om activiteiten te financieren. In het beleidskader worden daar een aantal voorbeelden van genoemd: Inzetten van de overblijfvergoeding bij invoering continurooster ( 23,44 per leerling) Middelen voor versterken cultuureducatie in onderwijs ( 10,90 per leerling) Inzet tienerwerk Inzet basisaanbod ouderondersteuning vanuit CJG Bijdragen stichtingen, fondsen, sponsors, wijkpanels, specifieke acties Eigen bijdrage ouders/kinderen Inzet vrijwilligers (senioren), stagiaires, maatschappelijke stages, leerwerktrajecten De coördinatoren, aanjager en beleidsfunctionaris spelen daarin een belangrijke rol.. Zij zullen op stedelijk niveau activiteiten en passende financieringsvormen bedenken en vinden die op meerdere brede scholen toegepast kunnen worden. De coördinatoren vormen samen met de combinatiefunctionarissen en de tienerwerkers de bekende gezichten van de brede school in de desbetreffende wijk. De combinatiefunctionarissen nemen daarbij een groot deel van de uitvoering van activiteiten voor hun rekening, ook na Met deze opzet wordt de komende jaren een vaste basis gelegd voor de brede scholen en tegelijkertijd gewerkt aan het consolideren van die basis vanaf 2014 wanneer de extra gemeentelijke bijdragen stoppen. Binnen de projectgroepen wordt gewerkt met compacte activiteitenprogramma s die erop gericht zijn het resterende activiteitenbudget zo gericht mogelijk in te zetten voor de doelgroep en specifiek voor de kinderen uit de 10 aandachtswijken. Het programma-aanbod voor iedere brede school wordt op voorstel van de coördinator vastgesteld in de verschillende projectgroepen. Dat gebeurt telkens in het najaar omdat met ingang van 2012 met kalenderjaren wordt gewerkt in plaats van schooljaren. Het budget voor activiteiten wordt toegedeeld naar rato van het aantal kinderen uit de aandachtswijken wat de desbetreffende brede school bezoekt. Dat betekent dat er voor een aantal brede school in niet aandachtswijken geen gemeentelijk activiteitenbudget beschikbaar komt. Deze brede scholen zullen zelfvoorzienend moeten worden. Voorbeeld noemen van deze brede scholen!!! In de activiteitenprogramma s wordt behalve de inzet van de combinatiefunctionarissen ook de inzet van de flankerende budgetten voor taalstimulering en Veilig en Gezond Opgroeien opgenomen. De afgelopen jaren zijn we begonnen met een breder opzette PR campagne voor brede scholen. De huisstijl en maandelijkse rubrieken in de huis-aan-huis zijn daar voorbeelden van. Maar ook de in de huisstijl vormgegeven activiteitenprogramma s die in veel gevallen huis-aan-huis zijn verspreid. Deze ontwikkeling wordt de komende jaren nog verder uitgebouwd. Er zijn nog meer mogelijkheden om de brede scholen beter te profileren. Hiertoe worden in de toekomst door het stedelijk team brede scholen de nodige impulsen gegeven. 14

15 6. INHOUD BREDE SCHOOL 6.1. AMBITIE BREDE SCHOOL Voor iedere bestaande brede school dient medio oktober 2011 duidelijk te worden op welke manier de ambities van het nieuwe beleidskader vanaf 2012 worden ingevuld. Dat betekent dat per brede school, de huidige visie en doelstelling wordt geactualiseerd en duidelijk is voor welke van de drie genoemde varianten gekozen wordt. Hierbij staat het vergroten van ontwikkelingskansen voor kinderen centraal, in het bijzonder voor kinderen uit aandachtsgebieden. Duidelijk moet worden hoe dit voor deze doelgroep zijn inhoud en vorm krijgt. De relatie met aanpalende beleidsonderdelen zoals taalstimulering, cultuureducatie, gezondheid en sociaal emotionele ontwikkeling wordt eveneens in de visie van de desbetreffende brede school weergegeven.. De behoefte van kinderen en ouders wordt in kaart gebracht en is leidend voor de keuze van activiteiten die binnen de verschillende projectgroepen gemaakt wordt. De rol van de combinatiefunctionarissen krijgt daarin nadrukkelijk een plek. Verder worden in dezelfde periode keuzes gemaakt en prioriteiten gesteld ten aanzien van het opstarten van nieuwe brede scholen met kinderen uit aandachtswijken. Deze prioritering gebeurt in nauw overleg met de LEJA-vertegenwoordigers. Wat 1.herijken visie en profiel bestaande brede scholen 2.in kaart brengen behoefte kinderen en ouders 3. prioriteren opstarten nieuwe brede scholen Wie -1 & 2: Coördinatoren brede scholen (t) + Projectgroepen brede scholen -LEJA: 3 Wanneer Mei november KINDCENTRA Kindcentra worden in het beleidskader betiteld als de brede school van de toekomst. De bestaande brede scholen zullen in hun herijkte visie ook aangeven of zij zich tot een kindcentrum willen/kunnen ontwikkelen. Dat gebeurt in goed overleg met betrokken partijen. De aanjager biedt in dit proces ondersteuning en brengt ervaring in. Het eerste initiatief om te komen tot een kindcentrum in Oud-Oost is reeds genomen. Andere belangstellenden (Wytgaard, SKL, OBS de Wielen Kingmastate en RKBS de Sprong) hebben zich reeds gemeld. De ervaringen die daarmee opgedaan worden, worden ingebracht voor nieuwe kindcentra. Wanneer het besluit om te komen tot een kindcentrum eenmaal genomen is, volgt er een traject waarin duidelijk wordt wat dit betekent voor de visie, doelen, doorgaande lijn, pedagogisch kader, organisatie, ouderbetrokkenheid, personeel, zorgstructuur, huisvesting. Onder kinderen, ouders en personeel moet voldoende draagvlak zijn om een kindcentrum te realiseren. Het hele traject vanaf het eerste initiatief tot de eerste draaidag zal naar schatting minimaal 2 jaar in beslag nemen. 15

16 Wat keuze brede school uit te bouwen naar kindcentrum Wie Kernpartners brede scholen (t) (KOV, PSZ, PO) + aanjager Wanneer Mei november 2011 voor eerste pilots KEURMERK In het beleidskader wordt de invoering van een keurmerk brede scholen voorgesteld. Door een keurmerk kan de inhoudelijke en organisatorische kwaliteit van een brede school gewaarborgd worden. Ervaringen elders met het keurmerk worden gebruikt om tot een keuze te komen. Het keurmerk moet praktisch, makkelijk uitvoerbaar en niet bureaucratisch zijn. De kosten moeten tot een minimum beperkt blijven. De keuze een keurmerk in te voeren en zo ja in welke vorm is sterk afhankelijk van de uitvoeringspraktijk zoals die er vanaf 2012 komt uit te zien. Vandaar dat dit onderdeel in de eerste helft van 2012 aan de orde zal komen. De criteria van het keurmerk worden in goed overleg met de partners van het LEJA vastgesteld. Wie: Vastleggen kwaliteitseisen brede school in keurmerk Gemeente (t) + LEJA Wanneer Eerste helft SPECIAAL ONDERWIJS Nieuw element in het beleidskader brede scholen is het toegankelijk maken van de brede school voor de doelgroep van het speciaal onderwijs. Deze doelgroep valt tot nu toe vaak buiten de boot aangezien zij buiten de eigen wijk naar school gaan, terwijl de problematiek vaak groot is. Met de desbetreffende scholen voor speciaal onderwijs en de brede school in de eigen wijk wordt bekeken hoe deze doelgroep ook bij de brede school betrokken kan worden. De invoering van passend onderwijs biedt daarvoor in de toekomst wellicht mogelijkheden. Tot dat moment is de inspanning vooral gericht op het beter toegankelijk maken van het brede school aanbod voor deze doelgroep of in de eigen wijk of in de eigen school. Behalve de kernpartners worden ook de combinatiefunctionarissen en organisaties als MEE Friesland hierbij betrokken.. De aanjager fungeert samen met de beleidsmedewerker brede scholen in dit proces als kwartiermaker. Wie: Brede scholen toegankelijk maken voor kinderen uit het speciaal onderwijs Kernpartners & speciaal onderwijs (t) + aanjager Wanneer Vanaf

17 6.5. VERBINDINGEN In het beleidskader wordt een aantal essentiële verbindingen gelegd met de brede school. Om deze zo goed mogelijk te benutten voor de brede schoolontwikkeling is een aantal acties nodig Taalstimulering Een goede taalontwikkeling van kinderen is van enorm belang voor de ontwikkeling van kinderen. In de voor- en vroegschoolse periode wordt de taalontwikkeling van kleuters en peuters gestimuleerd door de verschillende VVE-programma s. Binnen het onderwijs ligt zwaar de nadruk op taalontwikkeling. In vooral de aandachtsgebieden is het daarnaast nodig om de taalontwikkeling ook daarbuiten nog te stimuleren. Dat kan door verlengde schooldagen, weekendscholen, leesbevorderingsprojecten ouders- kind en dergelijke. Binnen de brede school Potmarge en Camminghaburen zijn hiermee positieve ervaringen opgedaan. Het zijn intensieve trajecten waar daartoe toegeruste leerkrachten na school, de taalontwikkeling van kinderen op een nog hoger peil proberen te krijgen. In 2011 worden de genoemde projecten in Potmarge en Camminghaburen gecontinueerd en andere brede scholen worden uitgenodigd om soortgelijke projecten op te zetten. In 2012 en 2013 wordt er een keus gemaakt welke brede scholen met verlengde schooldag gefaciliteerd worden. Tevens wordt naar alternatieve financiering gezocht aangezien de middelen tijdelijk (2011,2012 en 2013) beschikbaar zijn. Wie: Taalstimulering door onder meer verlengde schooldag PO (t) + brede scholen + beleidsfunctionaris J&O Wanneer 2011, 2012 en Cultuur Eind juni 2011 wordt duidelijk hoe de omvorming van het cultuurbeleid in Leeuwarden eruit zal komen te zien. In het huidige voorstel wordt sterk gefocust op stimulering van de culturele en kunstzinnige vorming van kinderen en dan met name de kinderen in de basisschoolleeftijd. Een belangrijk rol is weggelegd voor de combinatiefunctionarissen cultuur-onderwijs. Als de plannen doorgaan dan komt er substantieel meer formatie beschikbaar met ingang van 2012/2013. Voor de kinderen in aandachtswijken is extra inzet en aandacht. Medio 2011 wordt de uitvoering van de combinatiefunctieregeling in Leeuwarden geëvalueerd. Afhankelijk van de resultaten daarvan en de uitkomsten van het cultuurdebat worden er acties uitgezet naar de scholen waaronder de brede scholen om de uitvoering en de koppeling te borgen. In de tweede helft van 2011 zal duidelijk moeten worden hoe en op welke brede scholen de combinatiefunctionarissen cultuuronderwijs ingezet worden. Wie: Wanneer Inzet combinatiefunctionarissen cultuur-brede scholen Coördinatoren brede scholen (t) + kernpartners,parnas & gemeente (cultuur + J&O) 2011volgende Sport Bewegen is belangrijk voor een goede ontwikkeling van kinderen. Sportactiviteiten zijn daarom al jaren vaste onderdelen van de brede school-programma s. Voor de uitvoering van die activiteiten zijn sinds maart 2010 combinatiefunctionarissen sport-onderwijs actief binnen de huidige brede scholen. Zij zijn werkzaam op basisscholen, in de wijk en bij sportverenigingen. Zowel de combinatiefunctionarissen sport als cultuur zijn 17

18 belangrijke pijlers voor de brede scholen in de toekomst. De inzet van deze functionarisssen wordt zoveel mogelijk binnen de brede school afgestemd. In de hiervoor genoemde evaluatie worden ook de resultaten van de functionarissen sportonderwijs meegenomen. In de tweede helft van 2011 wordt duidelijk hoe en op welke brede scholen de combinatiefunctionarissen sport-onderwijs ingezet zullen worden. Wie Wanneer Inzet combinatiefunctionarissen sport-brede scholen Coördinatoren brede scholen (t) +kernpartners, BV sport en gemeente (sport + J&O) 2011en volgende Veilig en Gezond Opgroeien Onder deze noemer zijn in het verleden diverse preventieve projecten en activiteiten op brede scholen uitgevoerd. Dat varieert van extra trajecten opstap(je) tot weerbaarheidstraining en programma s gericht op gezonde voeding. De inzet is sterk afhankelijk van de behoefte in de wijk. Die wordt duidelijk uit onder meer de resultaten van de jongeren-enquête. De relatie met CJG is evident waar het om opvoedingsondersteuning en zaken als leefstijl gaat. In de uitvoering wordt daar ook zoveel mogelijk bij aangehaakt. De brede school is een uitstekend platform van professionals waar keuzes kunnen worden gemaakt en prioriteiten qua uitvoering kunnen worden gesteld. In 2011 en 2012 wordt extra ingezet op train-de-trainers trajecten Rots en Water, de Vreedzame School in Oud-Oost en Camminghaburen. Wie Wanneer Inzet preventieve maatregelen t.b.v. veiligheid en gezondheid van kinderen Coördinatoren brede scholen (t) + kernpartners en gemeente (J&O) 2011 en volgende 18

19 7. FINANCIEN Het beschikbare budget voor coördinatie en activiteiten van brede scholen loopt als gevolg van de gemeentelijke bezuinigingen met ingang van 2012 fors terug. Rekening houdend met het gekozen LEJA-scenario is er met ingang van 2012 voor coördinatie 25% minder budget beschikbaar en voor activiteiten 75%. Deze percentages lopen in 2014 nog verder terug. De incidentele bijdrage van ,- in 2012 is in het scenario verwerkt. Dit bedrag is over drie jaar uitgesmeerd. Voor de komende jaren is er bovendien extra budget beschikbaar dat gekoppeld kan worden aan de brede schoolontwikkeling. Gedoeld wordt op incidenteel budget voor taalstimulering en structurele ophoging van het budget voor combinatiefuncties. In onderstaand overzicht wordt dit verduidelijkt. budget brede scholen aanjager coördinatie activiteiten totaal flankerende budgetten taalstimulering combinatiefuncties VGO totaal Toelichting Het brede schoolbudget over het jaar 2011 is opgebouwd uit 7/12 van het budget dat voor schooljaar 2010/2011 beschikbaar is gesteld en daarbij opgeteld het budget voor de overgangsperiode september-december Deze budgetten zijn voor een aanmerkelijk deel al belegd met plannen en subsidies. De brede schoolbudgetten voor coördinatie en activiteiten vanaf 2012 zijn conform het gekozen scenario ingevuld. Daaruit blijkt de forse afbouw over de komende jaren ondanks de extra gemeentelijke bijdrage. Vanuit het coördinatiebudget ad ,- worden 2 coördinatoren aangesteld. De functionarissen zullen in dienst treden bij één van de kernpartners. In totaal gaat het om ca. 1,5 fte. Het activiteitenbudget van ,- is opgebouwd uit het activiteitenbudget wat in het beleidskader wordt aangegeven ad ,- plus de ,- die in het LEJA-scenario wordt genoemd. De verdeling van het activiteitenbudget wordt met ingang van september 2011 conform het beleidskader gerelateerd aan percentage kinderen uit aandachtswijken dat de onderscheiden brede scholen bezoekt. De flankerende budgetten zijn niet exclusief voor de brede schoolontwikkeling maar leveren een belangrijke bijdrage aan de cognitieve, de fysieke, culturele/kunstzinnige en sociale ontwikkeling van kinderen. De bijdrage voor taalstimulering ad ,- per 19

20 jaar eindigt in Het budget zal worden ingezet voor verlengde schooldagen op brede scholen en leesbevorderingsprojecten zoals de voorleeskaravaan. Extra aandacht is hierbij voor het betrekken van ouders. De verdeling van de budgetten voor de combinatiefuncties cultuur-onderwijs-sport over de verschillende onderdelen moet voor 2012 en volgende nog plaatsvinden. Het budget combinatiefuncties voor 2011 correspondeert met 7 fte en vanaf 2012 met 11.7 fte. Het VGO budget 2011 bestaat uit het budget VGO ad ,- en het budget jeugd en veiligheid ad ,- Dit laatste budget vervalt met ingang van 2012 als gevolg van de landelijke bezuinigingen op de budgetten voor (jeugd) en veiligheid. Deze middelen zullen vooral worden ingezet voor weerbaarheidstrainingen van leerkrachten en leidsters, vreedzame school en preventieve programma s gericht op ouderondersteuning. Hier zal de relatie met het CJG en de overige preventie-programma s en budgetten worden gelegd, bijvoorbeeld van de GGD. 20

21 8. SAMENVATTING UITVOERINGSNOTA Op 28 maart 2011 heeft de raad het beleidskader brede school vastgesteld. Het vergroten van ontwikkelingskansen voor kinderen wordt daarin als hoofddoel van de brede scholen aangegeven. Brede scholen moeten ook in de toekomst bijdragen aan de cognitieve, lichamelijke, culturele en sociale ontwikkeling van kinderen. Anderzijds dwingen bezuinigingen tot het maken van keuzes. Daarom krijgen brede scholen met kinderen uit aandachtswijken extra ondersteuning.. In deze nota wordt de vertaalslag van het beleidskader naar de praktijk aangegeven. Heel concreet welke acties er nodig zijn, wanneer deze plaats gaan vinden, wie daarbij betrokken is en wie daarbij het voortouw neemt. Belangrijk vraagpunt is hoe de coördinatie en activiteiten van de brede scholen de komende jaren ingevuld gaat worden. In juni heeft de raad besloten om éénmalig een extra bijdrage toe te kennen in 2012 van ,-. In overleg met de LEJA is gekomen tot de volgende verdeling van deze bijdrage; eerste deel van het jaar Totaal Coördinatie Activiteiten Uit deze middelen worden 2 onafhankelijke coördinatoren aangesteld voor alle huidige 10 brede scholen. Deze coördinatoren worden naar verhouding de meeste uren ingezet op de brede scholen met kinderen uit aandachtsgebieden. De 2 coördinatoren vormen samen met de aanjager een stedelijk team. Dit stedelijk team vertaalt stedelijke ontwikkelingen naar de praktijk van de verschillende brede scholen. Zo wordt voorkomen dat telkens opnieuw wielen worden uitgevonden. Het stedelijk team krijgt verder de opdracht de brede scholen in de toekomst te borgen wanneer de gemeentelijke bijdragen gestopt zijn. De aanjager houdt zich voornamelijk bezig met het opzetten van nieuwe brede scholen en het beter toegankelijk maken van de brede school voor kinderen uit het speciaal onderwijs. Begin 2012 vindt er een verkenning plaats naar het instellen van een keurmerk brede scholen. Hiermee kunnen scholen zich profileren als erkende brede school. De regeling moet in ieder geval werkbaar en niet bureaucratisch zijn. De combinatiefunctionarissen sport-onderwijs en cultuur-onderwijs vormen belangrijke pijlers van de brede scholen. Zij zijn voor een belangrijk deel verantwoordelijk voor het opzetten en uitvoeren van activiteiten binnen de brede scholen. Zeker nu het oorspronkelijke activiteitenbudget fors is afgenomen. Daarnaast wordt de aandacht ook meer dan voorheen gelegd op de cognitieve ontwikkeling van kinderen binnen de brede scholen. Het flankerend budget voor taalstimulering wordt voor een belangrijk deel ingezet op basisscholen die onderdeel uitmaken van brede scholen. 21

22 Verder wordt de sociale ontwikkeling van kinderen door inzet van preventieve maatregelen als onderdeel Veilig en Gezond Opgroeien ondersteund. Daarbij gaan we uit van train-de-trainers programma s waardoor de expertise binnen de brede scholen gehaald wordt en niet telkens meer hoeft te worden ingekocht. De partners van de brede scholen zullen de komende tijd zelf moeten gaan beslissen of zij door willen ontwikkelen tot kindcentra. Zo ja dan kunnen zij met hulp van de aanjager stappen gaan zetten om daadwerkelijk uit te groeien tot een kindcentrum. 22