Jaarverslag Provinciale Staten Zuid-Holland

Transcriptie

1 Jaarverslag 2016 Provinciale Staten Zuid-Holland

2 Inhoud Voorwoord 4 1. Provinciale Staten 1.1 Samenstelling Commissaris van de Koning Presidium Fractievoorzittersoverleg Besluiten en werkbezoeken Kengetallen Commissies 2.1 Commissie Bestuur en Middelen Commissie Verkeer en Milieu Commissie Duurzame Ontwikkeling Commissie Ruimte en Leefomgeving Commissie voor Onderzoek van de Rekening Werkgroep Europa Rekenkamer, ombudsman en IPO 3.1 Randstedelijke Rekenkamer Nationale ombudsman IPO De statengriffie 27 Leden Provinciale Staten 28 2

3 Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten mei

4 Voorwoord Voor u ligt het digitale jaarverslag 2016 van Provinciale Staten van Zuid-Holland. Hierin kijken we terug op het afgelopen jaar. Het jaarverslag wil burgers, bedrijven en andere organisaties laten zien wat Provinciale Staten in 2016 hebben bereikt. Ik wens u veel leesplezier toe en nodig u uit om bij vragen of opmerkingen contact op te nemen met de griffie. Frits Kas Waarnemend Statengriffier 4

5 1. Provinciale Staten 1.1 Samenstelling De leden van Provinciale Staten vormen samen het provincieparlement. Ze bepalen namens de inwoners van Zuid-Holland wat de provincie doet op het terrein van onder meer ruimte, verkeer en vervoer, landschap, economie, energie en lokaal bestuur. Provinciale Staten controleren Gedeputeerde Staten, het dagelijks bestuur van de provincie, bij de uitvoering van het vastgestelde beleid. Elke vier jaar vinden verkiezingen voor Provinciale Staten plaats. Na de laatste verkiezingen, in maart 2015, zijn de 55 zetels in Provinciale Staten van Zuid-Holland als volgt verdeeld: VVD 10 zetels PVV 8 zetels D66 7 zetels CDA 7 zetels SGP & ChristenUnie 6 zetels PvdA 5 zetels SP 5 zetels GroenLinks 3 zetels Partij voor de Dieren 2 zetels 50Plus 2 zetels Onderwerpen die in de maandelijkse vergadering van Provinciale Staten worden behandeld, zijn meestal eerst in een van de Statencommissies besproken. Provinciale Staten hebben vijf commissies en één werkgroep: de commissies Ruimte en Leefomgeving, Verkeer en Milieu, Duurzame Ontwikkeling, Bestuur en Middelen en Onderzoek van de Rekening en de werkgroep Europa. 5

6 1.2 Commissaris van de Koning Sinds 1 januari 2014 is Jaap Smit commissaris van de Koning in Zuid-Holland. De commissaris is zowel voorzitter van Provinciale Staten als van het college van Gedeputeerde Staten. De commissaris van de Koning heeft daarnaast verschillende taken en bevoegdheden, zoals toezicht op de veiligheidsregio s en en benoeming van waarnemend burgemeesters. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen provincietaken waarover hij verantwoording aflegt aan Provinciale Staten, en rijkstaken waarover hij verantwoording aflegt aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Jaap Smit Commissaris van de Koning heden 1.3 Presidium Het Presidium bestaat uit de commissievoorzitters en de eerste en tweede plaatsvervangend voorzitters van Provinciale Staten. Het Presidium bereidt de vergaderingen van Provinciale Staten voor en stelt de voorlopige agenda van deze vergaderingen vast. Verder adviseert en bewaakt het Presidium de besluitvormingsprocedures. Voorzitter: commissaris van de Koning Jaap Smit. Leden: Servaas Stoop (SGP & ChristenUnie, 1e plv voorzitter Provinciale Staten), Lies van Aelst (SP, 2de plv voorzitter Provinciale Staten), Rense Weide (VVD, commissievoorzitter Bestuur en Middelen), Metin Çelik (PvdA, commissievoorzitter Ruimte en Leefomgeving), Marischa Kip (CDA, commissievoorzitter Duurzame Ontwikkeling), Ria Oosterop-van Leussen (D66, commissievoorzitter Verkeer en Milieu) en Ed Braam (PVV, commissievoorzitter Commissie Onderzoek van de Rekening). 6

7 1.4 Fractievoorzittersoverleg Het fractievoorzittersoverleg heeft o.a. tot taak het aansturen van en toezichthouden op de Statengriffie en het bespreken van huishoudelijke en/of vertrouwelijke aangelegenheden met een meer politiek karakter. Voorzitter: commissaris van de Koning Jaap Smit. Leden: Tiemen Brill (VVD), Ron Hillebrand (PvdA), Henk de Vree (PVV), Meindert Stolk (CDA), Lies van Aelst (SP), Geertjan Wenneker (D66, tot november 2016), Ria Oosterop-van Leussen (D66, vanaf november 2016), Servaas Stoop (SGP & ChristenUnie), Huri Sahin (GroenLinks), Carla van Viegen (Partij voor de Dieren), Willem Bakx (50Plus). 1.5 Besluiten en werkbezoeken In 2016 hebben Provinciale Staten 122 Besluiten genomen. De meest in het oog springende onderwerpen die Provinciale Staten hebben besproken staan hieronder. Hoeksche Waard Provinciale Staten gingen unaniem akkoord met het voornemen van Gedeputeerde Staten om de gemeenten in de Hoeksche Waard nog een half jaar de kans te geven het alsnog eens te worden over hun bestuurlijke toekomst. Mocht men niet tot elkaar komen, zou de provincie alsnog een besluit kunnen nemen over het advies aan de minister van Binnelandse Zaken en Koninkrijksrelaties over het al dan niet samenvoegen van de gemeenten. Vijfheerenlanden Provinciale Staten namen het voorstel van Gedeputeerde Staten aan om een interprovinciale commissie te vormen voor de voor-bereiding van een herindelingsadvies voor de gemeenten Leerdam, Zederik en Vianen. De PVV en de Partij voor de Dieren stemden tegen. 7

8 Actualisatie Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM) De Startnotitie VRM werd met ruime meerderheid aangenomen. De PVV stemde tegen. In het debat over de actualisering van de Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM) wilden Provinciale Staten zekerheid van Gedeputeerde Staten dat de delen van de actualisatie die nog in een beleidsvormende fase zijn, expliciet terugkomen bij de Staten alvorens daar beleid op wordt uitgevoerd. Fietsplan Het fietsplan werd unaniem aangenomen. De fracties waren tevreden over de ambities in het fietsplan over het stimuleren van vaker en verder fietsen en het vergroten van de fietsveiligheid. Graag zagen de fracties nog wat meer creatieve ideeën op het gebied van innovatieve, energieneutrale fietspaden. Interpellatiedebat Emissies perfluoroctaanzuur (PFOA) van Chemours De PvdA vroeg om een interpellatiedebat aangezien er een aantal verontrustende berichten in de media waren verschenen over de gezondheid van omwonenden van de Chemours fabriek in Dordrecht. Na de openbaarmaking van de rapporten van het RIVM en de Dienst Gezondheid en Jeugd en het advies van de Expertgroep Gezondheidsonderzoek en Nazorg over de mogelijke impact van de PFOA-vervuiling rond de fabriek van Dupont/Chemours in Dordrecht en Sliedrecht steunden Provinciale Staten het college van Gedeputeerde Staten unaniem om het vervolgtraject conform de aanbevelingen van het RIVM aan te pakken. Proef avondboot Drechtsteden De motie van de PvdA om een proef te doen met een avondboot tussen de Drechtsteden om het vervoer over water in deze regio uit te breiden, werd in juni met een grote meerderheid aangenomen. Alleen de PVV stemde tegen. Onderzoek locaties windenergie Provinciale Staten steunde de keuze van Gedeputeerde Staten om de locaties, waaronder de Balij en Groote Lindt, mee te nemen in het planmer dat de voor- en nadelen onderzoekt van verschillende locaties. 8

9 Innovatieagenda Duurzame Landbouw Ook namen Provinciale Staten de Innovatieagenda Duurzame Landbouw aan. Over het algemeen waren de Staten tevreden over de betrokkenheid van de agrarische sector bij de totstandkoming van het document. De PVV, PvdA en 50Plus stemden tegen. Advies kwartiermakers Buijtenland van Rhoon Provinciale Staten hebben het advies van de kwartiermakers van het Buijtenland van Rhoon aangenomen. De door het CDA ingediende amendementen en moties werden door een meerderheid gesteund. Hiermee stelden de partijen de volgende voorwaarden voor het vervolg: iedereen die een fysieke bijdrage wil leveren aan het realiseren van de doelen moet zich vanaf het begin kunnen aansluiten bij de gebiedscoöperatie, de bestemming van het gebied mag niet terug veranderd worden naar alleen de bestemming agrarisch en de natuur- en recreatiedoelen moeten voldoende uitgewerkt en geborgd worden in maatregelen. Gedeputeerde Staten zegden toe Provinciale Staten periodiek te informeren over de voortgang. De PVV, GroenLinks en Partij voor de Dieren stemden tegen. Provinciaal inpassingsplan Windpark Korendijk Ook het provinciaal inpassingsplan Windpark Korendijk werd aangenomen. Dit plan maakt plaatsing van windmolens aan het Spui in Korendijk mogelijk. De PVV en 50Plus stemden tegen. Zeven varianten in MER project Duinpolderweg Provinciale Staten gaven groen licht om zeven varianten te onderzoeken in de Milieu Effect Rapportage (MER) Duinpolderweg. Met behulp van een aantal amendementen en een motie die breed gesteund werden kon de meerderheid van Provinciale Staten het besluit over de inrichting van de MER Duinpolderweg steunen. 50PLUS, PVV, Partij voor de Dieren en GroenLinks stemden tegen het voorstel. 9

10 Energieagenda en investeringsstrategie Energie-innovatiefonds Na een aantal malen te zijn besproken in de commissie Duurzame Ontwikkeling, namen Provinciale Staten de Energieagenda en de investeringsstrategie Energie-innovatiefonds Zuid-Holland met ruime meerderheid aan. De PVV en 50Plus stemden tegen. Verordeningen Wet natuurbescherming en burgerinitiatief Stop de hobbyjacht In het kader van de nieuwe Wet natuurbescherming bespraken Provinciale Staten de verordening uitvoering wet natuurbescherming en het Burgerinitiatief Stop de hobbyjacht. De ondertekenaars van het burgerinitiatief verzochten de provincie om alles te doen wat in haar macht ligt om de jacht op konijn, haas, fazant, houtduif en wilde eend te verbieden. De verordeningen werden aangenomen. De PVV, Partij voor de Dieren en GroenLinks stemden tegen. Het burgerinitiatief haalde het niet doordat SP, CDA, D66, VVD en SGP & ChristenUnie tegen stemden. Argument van veel fracties was dat de bevoegdheid om de jacht te stoppen of te beperken op landelijk en niet op provinciaal niveau ligt. Beleidskader openbaar vervoer concessie Drechtsteden / Alblasserwaard-Vijfheerenlanden Het beleidskader werd met unanieme steun van Provinciale Staten aangenomen. Veel inwoners en organsaties kwamen inspreken over de concessie. De Statenleden deelden de zorg van de insprekers over het ontbreken van toiletten in de treinstellen van de MerwedeLingelijn. Een ander belangrijk punt voor de Statenleden was de afstand tussen de bushaltes. Verder vroegen de Provinciale Statenleden aandacht voor sociale veiligheid, vermijden van kostenstijging van de abonnementen, mogelijkheden voor gratis openbaar vervoer voor ouderen in de daluren en nachtbussen in het weekend voor jongeren. Actualisering 2016 van de Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM) De actualisering 2016 van de VRM werd aangenomen. Alleen de PVV stemde tegen. De discussie richtte zich vooral op detailhandel, kustbebouwing, recreatiewoningen en intensieve veehouderij. 10

11 Ontmoetingen met Raadsleden De volksvertegenwoordigers van de provincie en van gemeente Rotterdam ontmoetten elkaar in Rotterdam. Rotterdam ontving de statenleden op Heijplaat alwaar gezamenlijk gekeken werd naar elkaars belangen en ambities. In verschillende sessies bespraken de Raadsen Statenleden met elkaar hoe dit deel van Zuid-Holland met al haar mogelijkheden het best kan floreren. Ook brachten de leden van Provinciale Staten een werkbezoek aan de gemeenteraad van Den Haag. Doel van het bezoek was een nadere kennismaking, onder meer door bespreking van thema s waar de gemeente en de provincie elkaar tegenkomen. In 2016 ontmoetten Statenleden en Raadsleden uit heel Zuid-Holland elkaar tijdens de Tweede Raadsledenontmoeting in het provinciehuis. De bijeenkomst werd geopend door commissaris van de Koning Jaap Smit en vice president van de Raad van State Piet Hein Donner. Zij gaven hun visie op de rol van de verschillende bestuurlijke en volksvertegenwoordigende lagen in Nederland en de actuele ontwikkelingen hierin. Vervolgens gingen de Raads- en Statenleden met elkaar in gesprek over onder meer bestuurlijke samenwerking, regionale economie, de nieuwe omgevingswet en mobiliteit. 11

12 1.6 Kengetallen Instrument / activiteit Statenvergaderingen Commissievergaderingen (incl. werkgroepen, hoorzittingen, etc.) Vergaderingen Fractievoorzittersoverleg en Presidium Cijfers vanaf start nieuwe statenperiode, 1 april Cijfers tot het einde van de statenperiode, 31 maart Inclusief de op verzoek van de commissies (ambtelijk) georganiseerde presentaties en informatiebijeenkomsten. 4 Eén amendement is overgenomen door GS. 5 Eén amendement is aangenomen, vier amendementen werden overgenomen door GS. 6 Provinciale Staten hebben in het voorjaar van 2015 besloten de mogelijkheid tot het benoemen van een fractievertegenwoordiger te schrappen uit het Reglement van Orde. (Externe) oriëntaties (zoals werkbezoeken, informatiebijeenkom- sten etc.) Ingekomen stukken via de LIS PS besluiten Ingediende amendementen - waarvan aangenomen Ingediende moties - waarvan aangenomen Schriftelijke vragen cfm. artikel 49 RvO Burgerinitiatieven Initiatiefvoorstellen Tussentijdse wijzigingen in Provinciale Staten Fractievertegenwoordigers Gepubliceerde rekenkameronderzoeken

13 2. Commissies De vijf Statencommissies bereiden de besluitvorming in Provinciale Staten voor en handelen eigenstandig onderwerpen af. De werkgroep Europa adviseert Provinciale Staten over Europese aangelegenheden. De meest in het oog springende onderwerpen waarover zij in 2016 hebben gesproken, zijn in dit hoofdstuk weergegeven. 2.1 Commissie Bestuur en Middelen Commissievoorzitter: Rense Weide (VVD) Plv. commissievoorzitter: Chris Schaapman (SGP & ChristenUnie) Commissiegriffier: Hans Geraets (wnd)/ Ellen Pieters Bestuurlijke toekomst Alblasserwaard / Vijfheerenlanden De commissie Bestuur en Middelen heeft in januari, september en november de ontwikkelingen rondom de herindelingsprocedure voor de gemeenten Leerdam, Vianen en Zederik besproken. De fracties steunden unaniem de wens van de gemeenten om te fuseren. Een meerderheid vond daarnaast dat de nieuwe gemeente zou moeten vallen binnen de provincie Zuid-Holland. Op uitnodiging van de regio bracht een delegatie van Provinciale Staten in april een werkbezoek aan de regio Alblasserwaard en Vijfheerenlanden. In het gezelschap van de zeven burgemeesters, de commissaris van de Koning Jaap Smit en gedeputeerde Van der Sande bezochten ze een aantal locaties waar de thema s bereikbaarheid, agrarische economie, maritieme economie en waterveiligheid werden toegelicht. Werkbezoek Commissie Bestuur en Middelen Bestuurlijke toekomst Hoeksche Waard Ook de bestuurlijke toekomst van de Hoeksche Waard is meerdere malen geagendeerd in de commissie. In de regio bestaat een grote verdeeldheid over de optie 13

14 fusie tot één gemeente en de optie versterkte samenwerking. Verschillende insprekers meldden zich dan ook om hun visie kenbaar te maken aan de commissieleden. Samenwerking met de regio s Een ruime meerderheid van de commissie steunde het bestuursakkoord met Alphen aan den Rijn en de regio Midden Holland waarin afspraken worden gemaakt over bereikbaarheid, bodemdaling, economie, vrije tijd, water en groen, wonen en energie. Ook besprak de commissie de uitwerking en voortgang van acht samenwerkingsprojecten met de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) en het concept bestuursakkoord Drechtsteden. Beleidsvisie Cultureel Erfgoed Eind september besprak de commissie de beleidsvisie Cultureel Erfgoed. Deze beleidsvisie beschrijft wat de provincie wil bereiken op het gebied van erfgoed, cultuurparticipatie en bibliotheken. Het voorstel om het voorgaande beleid voort te zetten en te intensiveren viel goed bij de commissie. Gedeputeerde Janssen zegde toe aan de overige provincies voor te stellen om in een gezamenlijke brief aan het Rijk te pleiten om terug te komen op de bezuiniging op de rijkssubsidie voor restauratie van cultuurhistorische woonhuizen en boerderijen. Begroting 2017 Een vaste klus van de commissie Bestuur en Middelen is het bespreken van de begroting. In 2016 schonken de fracties met name aandacht aan de algemene reserve. 14

15 2.2 Commissie Verkeer en Milieu Commissievoorzitter: Ria Oosterop-van Leussen (D66) Plv. commissievoorzitter: Willem Bakx (50Plus) Commissiegriffier: Bram Duizer De Asbestproblematiek gemeente Westland In 2016 heeft de commissie intensief de vinger aan de pols gehouden bij de nasleep van de grote asbestbrand in Wateringen (januari 2015). De gemeente Westland trof maatregelen om de problematiek, met name de sanering van asbestrestanten, op te lossen. De provincie had hierin een toezichthoudende rol. In de commissie werden de geleerde lessen in de afhandeling van de asbestbrand in Wateringen besproken. De inzichten hadden met name betrekking op communicatie, het beoordelen van informatie en de interne organisatie. Emissies perfluoroctaanzuur (PFOA) in Dordrecht In 2016 waren er een aantal verontrustende berichten in de media over de gezondheid van omwonenden van de Chemours fabriek in Dordrecht. Na de openbaarmaking van de rapporten van het RIVM en de Dienst Gezondheid en Jeugd en het advies van de Expertgroep Gezondheidsonderzoek en Nazorg over de mogelijke impact van de vervuiling rond de fabriek van Dupont/Chemours in Dordrecht en Sliedrecht steunden Provinciale Staten het college van Gedeputeerde Staten unaniem om het vervolgtraject conform de aanbevelingen van het RIVM aan te pakken. In de commissie maakten de fracties zich in het debat zorgen of er voldoende informatie was voor verontruste omwonenden. Openbaar Vervoer over water in de Drechtsteden De PvdA nam naar aanleiding van klachten van bewoners uit de Drechtsteden het initiatief de slechte bereikbaarheid van de Drechtsteden met de Waterbus in de avonduren te verbeteren. De fractie deed het voorstel een proef uit te voeren waarbij het vervoer over water in de avonduren zou worden uitgebreid. 15

16 De commissie was enthousiast over het idee en het werk van de PvdA. Toch waren er ook kritische vragen. Deze gingen met name over de kosten, de bijdrage van Drechtsteden en ondernemers en de behoefte. OV Drechtsteden / Alblasserwaard-Vijfheerenlanden (DAV) Voor het beleidskader openbaar vervoer concessie Drechtsteden / Alblasserwaard- Vijfheerenlanden (DAV), waarin het OV-beleid voor deze regio in de komende tien jaar was uitgewerkt, kwamen vier insprekers naar de commissie. Zorgpunt van de insprekers was voornamelijk het ontbreken van een toilet in de trein op de MerwedeLingelijn. Zeker met een groot deel van de reizigers in dit gebied die wat ouder zijn. De commissie deelde de zorg van de insprekers over de toiletten. De discussie in de commissie ging vooral over wie de toiletten in de trein moet betalen, de vervoerder of de overheid. Andere belangrijk punten voor de commissie waren de toegankelijkheid van de bushaltes, sociale veiligheid, vermijden van kostenstijging van de abonnementen, mogelijkheden voor gratis openbaar vervoer voor ouderen in de daluren en nachtbussen in het weekend voor jongeren. RijnlandRoute De commissie sprak ook dit jaar meerdere keren over de RijnlandRoute. De discussie ging vooral over de mogelijkheden om de tunnel langs de wijk Stevenshof in Leiden toch nog te verlengen. In het afgelopen jaar hebben meerdere insprekers bij de commissie aandacht gevraagd voor extra inpassingsmogelijkheden. Wethouder Strijk uit Leiden gaf aan hier 6 miljoen in te willen investeren. Insprekers uit de woonwijk Stevenshof vroegen de commissieleden nog eens goed te kijken naar de verlengde tunnelvariant, die veel van de bezwaren van de wijkbewoners zou wegnemen. De directeur van recreatiegebied Vlietland vroeg de commissie te kijken naar de inpassingsmogelijkheid om onderlangs te bouwen door de Oostvlietpolder om zo het recreatiegebied beter te beschermen. De meeste fracties wilden een betere inpassing voor de omwonenden door middel van een verlengde boortunnel en goede geluidswallen niet op voorhand uitsluiten. 16

17 Tegelijk realiseerden de fracties zich dat een groot project als de RijnlandRoute grote financiële risico s met zich mee brengt. Fietsplan In de commissie werd gesproken over het fietsplan De fracties waren tevreden over de ambities die in het fietsplan staan over vaker en verder fietsen en het vergroten van de fietsveiligheid. Graag zagen de fracties nog wat meer creatieve ideeën op het gebied van innovatieve, energie neutrale fietspaden. De commissie maakte zich wel zorgen over de financiering van de ambities. Gedeputeerde Vermeulen gaf aan dat financiering in samenwerking met medeoverheden moet gebeuren en dat het aan de Statenleden is om te besluiten om meer geld voor de fietspaden in te zetten. N207 Zuid De provincie werkt aan verbetering van de bereikbaarheid tussen Alphen aan den Rijn en Gouda. Onderdeel hiervan is het project N207 corridor - Vredenburghlaan en Bentwoudlaan, dat bestaat uit de aanleg van een nieuwe provinciale randweg ten zuidwesten en westen van de kern van Waddinxveen en de aanleg van een vierde afslag aan de bestaande turborotonde Bredeweg N456/N219. De commissie besprak het voorstel van Gedeputeerde Staten om de nieuwe verbinding gefaseerd te realiseren. Duinpolderweg Het afgelopen jaar is - aan de onderbouwing van nut en noodzaak van de duinpolderweg, de probleemanalyse van de verkeerskundige knelpunten en bereikbaarheid gewerkt.. Daarnaast was een bestuurlijk verkenner, de heer Lokker, door de Stuurgroep Duinpolderweg gevraagd het politiek-bestuurlijk draagvlak te peilen. De resultaten van deze bestuurlijke verkenning werden in een gezamenlijke commissievergadering van de provincies Noord- en Zuid-Holland besproken. Vele insprekers en belangstellenden kwamen in 2016 naar het provinciehuis om de discussie over de Duinpolderweg te volgen. In september organiseerden de Statenleden van Noord- en Zuid-Holland een inspraakbijeenkomst. 17

18 Betrokken inwoners kregen de gelegenheid om in te spreken over de inrichting van de onderzoeken ten behoeve van de Milieueffectrapportage (MER) voor het project Duinpolderweg. De meeste fracties van zowel Noord- als Zuid-Holland waren van mening dat er inderdaad (in enige mate) een verkeerskundig probleem is in dit grensgebied. Wel waren de meningen verdeeld over de grootte van dit probleem. In de commissie is een voorstel van Gedeputeerde Staten van Noord- en Zuid- Holland voorgelegd voor de inrichting van de MER. Hierin zijn zeven verschillende alternatieven opgenomen. 2.3 Commissie Duurzame Ontwikkeling Commissievoorzitter: Marischa Kip (CDA) Plv. commissievoorzitter: Carla van Viegen (Partij voor de Dieren) Commissiegriffier: Randy de Jongh Gesprek met maatschappelijke organisaties Innovatieagenda Duurzame Landbouw In juni besprak de commissie de Innovatieagenda Duurzame Landbouw. Hierin staat beschreven hoe de provincie zich gaat inzetten voor een duurzame en economisch sterke grondgebonden landbouw. Over het algemeen waren de commissieleden tevreden over de betrokkenheid van de agrarische sector bij de totstandkoming van het document. Een aantal partijen vond dat de meetindicatoren voor de effectiviteit scherper geformuleerd konden worden. Buijtenland van Rhoon In opdracht van het Rijk transformeert de provincie het Buijtenland van Rhoon van landbouw- naar natuur- en recreatiegebied. Het Buijtenland van Rhoon is een gebied van circa 600 ha ten Zuiden van Rotterdam. Een zogeheten gebiedscoöperatie moet de transformatie uit gaan voeren. In september besprak de commissie het advies over de inrichting en de opdracht van de gebiedscoöperatie. 18

19 Windpark Korendijk Ook het ontwerp inpassingsplan voor het windpark in Korendijk stond op de agenda. Alle provincies samen hebben met het Rijk afgesproken om 6000 MW aan windenergie op land te realiseren in Onderdeel van het Zuid-Hollandse aandeel is het voorstel van Gedeputeerde Staten om in Korendijk vijf windmolens te plaatsen. Ter voorbereiding van de bespreking van het inpassingsplan organiseerde de commissie eerder die maand een hoorzitting in het gemeentehuis van Korendijk. Tijdens de commissievergadering bleek het voorstel van Gedeputeerde Staten op de steun van een meerderheid in de commissie te kunnen rekenen. Tweede fase Natuur Netwerk Nederland Met de voortgangsrapportage Natuur Netwerken Nederland (NNN) sloot de provincie de eerste periode af waarin zij verantwoordelijk is voor de natuuropgave. Eind september bleek een meerderheid in de commissie tevreden te zijn met de voortgang, de instrumenten en het voorstel om 119,9 miljoen uit te trekken voor Beleidsagenda Energietransitie en Energie-Innovatiefonds Tussen januari en september stond de beleidsagenda Energietransitie en het Energie-Innovatiefonds zes keer op de agenda van de commissie. In de beleidsagenda energietransitie beschrijven Gedeputeerde Staten wat de provincie de komende jaren gaat doen om de energietransitie te versnellen. Voor de versnelling van de transitie naar schone energie stelden Gedeputeerde Staten voor een Energie-Innovatiefonds op te richten. De commissie discussieerde onder meer over de beleidsagenda, het Energie-Innovatiefonds en de voorwaarden voor een eventuele warmterotonde. Faunabeheer Tijdens verschillende vergaderingen heeft de commissie gesproken over beheer van onder andere damherten, ganzen, knobbelzwanen en otters. 19

20 Werkbezoeken en gesprekken met maatschappelijke organisaties In 2016 is de commissie Duurzame Ontwikkeling op werkbezoek geweest naar de Krimpenerwaard (veenweidegebied), landgoed Meijendel (groenbeleving) en naar het Haringvliet (landschapstafels). Ook heeft de commissie gesprekken gevoerd met experts in duurzame landbouw, LTO-Noord (agenda duurzame landbouw), de Zuid-Hollandse natuurorganisaties (nieuwe Wet Natuurbescherming) en met deskundigen in het behalen van natuurdoelen. 2.4 Commissie Ruimte en leefomgeving Commissievoorzitter: Metin Çelik (PvdA) Plv. commissievoorzitter: Berend Potjer (GroenLinks) Commissiegriffier: Ingrid van Mulligen Actualisatie Visie Ruimte en Mobiliteit In 2016 is in de commissie veelvuldig over de Actualisatie Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM) gesproken. De actualisering moet vooral worden gezien als een reguliere onderhoudsbeurt om ervoor te zorgen dat de VRM weer up tot date is. In april sprak de commissie over de startnotitie. Bij de behandeling sneuvelden de onderwerpen caravanstallingen en verbreding functies Greenports. Beiden werden doorgeschoven naar een volgende actualisering of naar de provinciale omgevingsvisie. Ook werden er twee onderwerpen toegevoegd: Grootschalige waterbergingsgebieden en Plaspoelpolder Rijswijk. Ter voorbereiding op het debat in oktober organiseerde de commissie een hoorzitting. De commissie wilde in de actualisering van de VRM zekerheid van de gedeputeerde dat de delen van actualisatie die nog in een beleidsvormende fase staan nog expliciet zouden terugkomen in de commissie alvorens daar beleid op wordt uitgevoerd. Verder ging het met name over permanente bewoning in recreatieparken, behoud van open landschap, detailhandel en kustbebouwing. 20

21 De commissie vond de ontwikkelingen in het detailhandelbeleid en het koopstromenonderzoek erg belangrijk en wilde op de hoogte gehouden worden. De intensieve veehouderij werd uit de huidige actualisering van de VRM gehaald. Gedeputeerde Bom-Lemstra en gedeputeerde Weber gaven aan dat de provincie hierover nog volop in onderhandeling is. Zodra deze onderhandelingen zijn afgerond komt het onderwerp terug. Advies Reikwijdte en detailniveau inclusief nota van beantwoording en planmer herziening windenergie In september 2015 stelden Provinciale Staten de startnotitie en het startdocument voor het planmer van de partiële Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM) herziening voor windenergie vast. Het startdocument heeft ter inzage gelegen. Op basis van de ingediende zienswijzen en ontvangen adviezen is een Advies Reikwijdte en Detailniveau (ARD) voor het planmer partiële herziening VRM Windenergie Zuid-Holland opgesteld. Veel insprekers en betrokken inwoners kwamen naar de commissie om te laten horen dat zij tegen de plannen van het college zijn. Het college wilde onderzoeken of naast de locaties in de Rotterdamse regio bij A12 Balij in Pijnacker - Nootdorp, Technopolis in Delft en babc Westland windmolens geplaatst kunnen worden. De meeste fracties wilden wel meewerken aan de opgaven om 735,5 megawatt windenergie te realiseren in Zuid-Holland. Voorwaarde was wel om het goed in te passen in het landschap in samenspraak met gemeenten en te zorgen voor draagvlak. De commissie vroeg zich af of de provincie niet zelf meer de regie moet nemen in locatiekeuze. Vrijwel alle fracties stelden voor om de Balij te schrappen voor de planmer. Daarnaast was er aandacht voor de locatie Groote Lindt in Zwijndrecht die geen onderdeel uitmaakte van de planmer maar wel als locatie opgenomen was in de VRM. 21

22 Regionale woonvisies Alle regio s hebben in de zomer van 2016 de provincie geïnformeerd over de voortgang van de regionale woningbouwprogramma s. De commissie besprak de monitoring 2016 en de uitvraag voor de actualisering 2017 van de regionale woonvisies. Daarbij werd de gevraagde informatie over de veranderingen in de sociale sector, de huisvesting van vergunninghouders, de opvang van asielzoekers en de investeringskracht van corporaties meegenomen. 2.5 Commissie Onderzoek van de Rekening Commissievoorzitter: Ed Braam (PVV) Plv. commissievoorzitter: Bart Vermeulen (SP, tot maart 2016), Lies van Aelst (SP, vanaf maart 2016) Commissiegriffier: Ingrid van Mulligen Advies van de COR over de Rijnlandroute als grootproject Naar aanleiding van een voorstel van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten over het aanwijzen van de RijnlandRoute als een groot project, heeft de commissie in februari 2016 hierover Provinciale Staten geadviseerd de RijnlandRoute aan te wijzen als groot project conform hoofdstuk 1 van de Regeling Grote Projecten. In deze regeling zijn afspraken en voorwaarden opgenomen over hoe en wanneer Gedeputeerde Staten Provinciale Staten moeten informeren over de uitvoering en voortgang van grote projecten. Jaarrekening 2015 In het voorjaar sprak de commissie met huisaccountant PWC over de boardletter, het controleplan en de jaarstukken Op verzoek van de commissie heeft de accountant de inzichtelijkheid van de schuldquote op langere termijn (15 jaar) nader bekeken. De controle op de jaarstukken 2015 was de laatste die is uitgevoerd door PWC. In het voorjaar van 2016 is de dienstverlening van de accountant Europees aanbesteed. Accountantskantoor Deloitte heeft de aanbesteding gewonnen. 22

23 Kennismaking met de nieuwe accountant In het najaar heeft de commissie kennis gemaakt met de nieuwe accountant Deloitte en de boardletter besproken. Op verzoek van de commissie zal er bij de controle op de jaarstukken 2016 extra aandacht besteed worden aan de lange termijn financiële risico s zoals kapitaallasten en het Programma Zuid-Hollandse Infrastructuur, de onderbouwing van de rekenrente van het Provinciaal Fonds Nazorg Gesloten Stortplaatsen en de onderbenutting van financiële middelen. 2.6 Werkgroep Europa Werkgroepvoorzitter: Laurine Bonnevits-de Jong (VVD) Plv. werkgroepvoorzitter: Paul Breitbarth (D66) Secretaris: Natasja Engel Europa Strategie Regio Randstad / P4 In 2016 stelden de vier Randstadprovincies (Zuid-Holland, Noord-Holland, Utrecht en Flevoland) samen de Europese Randstadstrategie op voor de jaren Onderwerpen in de Randstadstrategie zijn de slimme Randstad, regionale economie en bereikbaarheid, circulaire economie en energie, agrofood en milieu, natuur en water in Europa. Werkgroep Europa Urban Agenda van de EU De werkgroep Europa organiseerde begin september 2016 een goed bezocht symposium voor de Statenleden van de vier Randstadprovincies over de Urban Agenda van de EU. Tijdens het symposium werd door Nicolaas Beets, speciaal gezant voor de Europese Urban Agenda, gesproken over het aanpakken van de uitdagingen van de Europese steden, zoals milieu, vervoer en sociale cohesie. Fenna Beekmans en Lisanne Vis-Boer van Europa Decentraal spraken vervolgens over Europeesrechtelijke vraagstukken die bij decentrale overheden spelen. 23

24 Werkbezoek aan Brussel De werkgroep bracht samen met de werkgroepen Europa van de drie andere Randstad provincies een bezoek aan Brussel om kennis op te doen over de gang van zaken in Europa. De werkgroep heeft onder andere het Europees Parlement bezocht, kennis gemaakt met het Comité van de Regio s, een lobbyorganisatie bezocht en gesproken met de permanente vertegenwoordiger van de Nederlandse regering bij de EU. 24

25 3. Rekenkamer, Ombudsman en IPO 3.1 Randstedelijke Rekenkamer De Randstedelijke Rekenkamer onderzoekt de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het gevoerde bestuur van de provincies Flevoland, Noord- Holland, Utrecht en Zuid-Holland. De Rekenkamer gaat na of de provincies de afgesproken doelen realiseren, of zij dat doen binnen het afgesproken budget én of zij handelen volgens de regels. De Programmaraad die bestaat uit twaalf Statenleden, adviseert de Rekenkamer over de programmering. Namens Zuid-Holland zitten de Statenleden Herman van der Bent (CDA), Ed Braam (PVV) en Josine Meurs (D66) in de Programmaraad. In 2016 publiceerde de Rekenkamer vier onderzoeken voor de provincie Zuid-Holland: Uitvoering VTH-taken bij Majeure Risicobedrijven, Geluidhinder Provinciale Wegen, Informatieveiligheid en Stiltegebieden. 3.2 Nationale ombudsman Het instellen van een ombudsman functie is een wettelijke taak van de provincie. Provinciale Staten kunnen een eigen ombudsfunctie in het leven roepen dan wel aansluiten bij de Nationale ombudsman in Den Haag. In Zuid-Holland is voor de laatste variant gekozen. Eenieder kan zich wenden tot de Nationale ombudsman als men het niet eens is met de afhandeling van een klacht door de provincie Zuid-Holland. In 2016 zijn er geen klachten ingediend met betrekking tot gedragingen van de provincie. 25

26 3.3 IPO Het Interprovinciaal Overleg (IPO) behartigt de gezamenlijke belangen van de provincies in Den Haag en Brussel. Statenleden Huri Sahin (GroenLinks) en Laurine Bonnevits-de Jong (VVD) zitten namens Provinciale Staten van Zuid- Holland in de Algemene Vergadering van het IPO. De Algemene Vergadering benoemt het bestuur en keurt de meerjarenagenda, de jaarplannen, het jaarverslag en de jaarrekening van het IPO goed. Op initiatief van een delegatie uit de Algemene Vergadering, is in 2016 een begin gemaakt met de versterking van de (informatie)positie van de Algemene Vergadering. 26

27 4. De Statengriffie De medewerkers van de Statengriffie ondersteunen de leden van Provinciale Staten. Zij bereiden onder meer de commissie- en Statenvergaderingen voor. Ook adviseren zij de Staten(leden) op verschillende terreinen en organiseren zij werkbezoeken, hoorzittingen en andere activiteiten. De griffie werkt in de eerste plaats voor Provinciale Staten en commissies als geheel, en geeft daarnaast ondersteuning bij individuele verzoeken van Statenleden en fractiemedewerkers. De griffie heeft vrijwel dagelijks contact met burgers, bedrijven en instellingen van Zuid-Holland, en zet in op een laagdrempelige en gerichte dienstverlening aan degenen die contact zoeken met de Staten. De griffie voert haar werkzaamheden uit op basis van een werkplan dat jaarlijks wordt voorgelegd aan het fractievoorzittersoverleg. De Statengriffie staat onder leiding van de Statengriffier en bestaat sinds november 2016 uit 10 medewerkers. Luuk van Luijk Statengriffier van 2013 tot 12 september 2016 Frits Kas Waarnemend statengriffier vanaf 13 september

28 Leden Provinciale Staten VVD mw. C.M.C. (Christelle) van den Berg (lidmaatschap tot 14 september 2016) mw. L. (Laurine) Bonnevits-de Jong dhr. T.L. (Tiemen) Brill mw. M.I. (Marijke) van Dobben de Bruijn mw. M. (Masoumah) Hosseini (lidmaatschap vanaf 14 september 2016) dhr. S.A. (Bas) Kurvers dhr. M.W. (Marcel) Ludema mw. R.M.L. (Mirjam) Nelisse dhr. F.A. (Frits) Paymans dhr. J. (Jan-Paul) van Staalduinen dhr. R.F. (Rense) Weide (VVD) PVV dhr. E.G.T. (Ed) Braam mw. T.F. (Tessa) Dulfer dhr. H.W.H. (Harm) Groenendijk dhr. T. (Tomas) Kok (tijdelijk ontslag vanaf 14 december 2016) dhr. J. (Jeremy) Mooiman (tijdelijk lidmaatschap vanaf 14 december 2016) dhr. B. (Bart) Privé dhr. J.J. (Jeffrey) Rijken dhr. J.H. (Henk) de Vree dhr. G.J. (Jan) Zwerus D66 dhr. J.W. (Jaap) Arens (tijdelijk lid vanaf 9 november 2016) mw. J.N. (Janelle) Bade (tijdelijk ontslag vanaf 12 oktober 2016) dhr. P.V.F.L. (Paul) Breitbarth dhr. S. (Said) Kasmi mw. J.M.A. (Josine) Meurs mw. H.R. (Ria) Oosterop-van Leussen mw. J. (Juliet) van Oudenhoven (tijdelijk lidmaatschap vanaf 12 oktober 2016, vast lidmaatschap vanaf 9 november 2016) dhr. G. (Geertjan) Wenneker (lidmaatschap tot 9 november 2016) mw. A. (Anneke) Wijbenga (D66) CDA dhr. H.S. (Herman) van der Bent dhr. M. (Muzaffer) Çetin dhr. M.A.C. (Maurits) de Haan mw. M. (Marischa) Kip dhr. P.J. (Paul) Rijken dhr. M. (Meindert) Stolk mw. P.J.H.D. (Ellen) Verkoelen 28

29 SGP & ChristenUnie mw. I.S. (Ixora) Balootje dhr. H. (Henk) van Dieren dhr. C.H. (Chris) Schaapman dhr. W.C. (Wilco) Scheurwater dhr. S. (Servaas) Stoop dhr. C. (Chris) van der Velden GroenLinks mw. A. (Anneloes) van Hunnik (tijdelijk ontslag vanaf 11 november 2015 tot 1 maart 2016) dhr. R. (Robert) Klumpes (tijdelijk lidmaatschap vanaf 11 november 2015 tot 1 maart 2016) dhr. B.K. (Berend) Potjer mw. H. (Huri) Sahin PvdA dhr. M. (Metin) Çelik dhr. R. (Ron) Hillebrand mw. A.L. (Anne) Koning mw. N.K.O. (Naomie) Matil dhr. W.A. (Willem) Minderhout SP mw. R. (Lies) van Aelst dhr. F.J. (Frank Johan) Hoogendam (lidmaatschap vanaf 3 maart 2016) dhr. W.M. (Wim) Metselaar (lidmaatschap vanaf 14 september 2016) dhr. G.J. (Jerry) Snellink (lidmaatschap tot 14 september 2016) dhr. J. (Hans) Slooter mw. M.L. (Luiza) Soares dhr. P.L. (Bart) Vermeulen (lidmaatschap tot 3 maart 2016) Partij voor de Dieren dhr. B. (Bart) Canton mw. A.H.K. (Carla) van Viegen 50Plus dhr. W.M. (Willem) Bakx dhr. J.W.A. (John) Struijlaard 29

30 Colofon Dit is een uitgave van de provincie Zuid-Holland April 2017 Provincie Zuid-Holland Postbus LP Den Haag Samenstelling en redactie Statengriffie Ontwerp, fotografie en productiebegeleiding Bureau Mediadiensten, provincie Zuid-Holland

31

32