Verslag vergadering Wmo-raad Bloemendaal Datum dinsdag 28 juni 2016

Transcriptie

1 Verslag vergadering Wmo-raad Bloemendaal Datum dinsdag 28 juni 2016 Aanwezig: Dhr. Cees Dedel (penningmeester), Mw. Claar Hinlopen, Dhr. Fons Hoenderdos (secretaris), Mw. Maartje Loerakker (gemeente), Mw. Els Kok-Zieren, Dhr. Bert Schuuring, Mw. Ellen Verschuur-van der Voort (voorzitter) Afwezig: 1. Opening en vaststellen agenda Mw. Verschuur, voorzitter, heet allen welkom en opent de vergadering. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Verslag vergadering Wmo-raad Bloemendaal datum 10 mei 2016 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Met dank aan de notulist. 3. Actiepunten De actiepunten zijn verwerkt in de agenda van de vergadering. 4. Mededelingen van de gemeente Mw. Loerakker, ambtelijk contactpersonen voor de Wmo-raad: - Voortgang herbenoeming Wmo-raadsleden en invulling vacatures Wmo-raad, advertentietekst Mw. Loerakker meldt dat zij nog niet aan toe is gekomen aan het invullen van de vacatures leden Wmo-raad. Herbenoemen van de leden van de Wmo-raad is als gevolg van tijdnood nog niet gebeurd. Mw. Loerakker zet herbenoeming uit in de gemeentelijke routing. Er is toestemming voor uitbreiding personele bezetting in het sociaal domein met 2 FTE. Te weten voor de beleidsgebieden Jeugd en Wmo. Vanaf 5 juli 2016 start zomerreces gedurende 3 weken. - Voortgang Verordening Wmo-raad Sociaal Domein Bloemendaal Op papier is de nadere uitwerking van de verordening nog niets gevorderd. Ook heeft dhr. Vernooi in zijn functie van linking pin tussen Wmo-raad en de wethouder, ondanks de toezeggingen die werden gedaan door de wethouder, nog geen contact opgenomen met de Wmoraad om een afspraak te maken. Mw. Heemskerk heeft wel al de door de Wmo-raad aan het college voorgelegde conceptverordening ter bespreking voorgelegd aan de cliëntenraad SoZaWe. Zij merkt op dat samengaan met de cliëntenraad SoZaWe niet mogelijk is omdat de cliëntenraad wettelijk moet zijn samengesteld uit cliënten. De Wmo-raad merkt op dat er urgentie is en ook dat er mogelijkheden zijn voor de nieuwe Verordening Wmo-raad Sociaal Domein Bloemendaal. Haarlem en Haarlemmermeer hebben wel al een breed samengestelde Participatieraad Sociaal Domein. De huidige situatie schept onduidelijkheid. Zoals, het visiedocument Beleidskader Opvang, Wonen en Herstel is uitsluitend voorgelegd aan de Wmo-raden. Actie dhr. Vernooi en Gemeente 1

2 - Toegankelijkheid Gemeentehuis Mw. Martine Koffeman heeft via geantwoord dat er geen entreepassen worden uitgegeven. Mocht onverhoopt een volgende keer de deur wederom gesloten zijn, dan kan door de secretaris de afdeling facilitair worden gebeld. - Visitekaartjes Wmo-raad De gemeente, afdeling facilitair, zal de vervaardiging verzorgen. Informatie per aanleveren. Discussie over de informatie die op de visitekaartjes zal worden vermeld. - Logo Wmo-raad Sociaal Domein Bloemendaal - Naam Wmo-raad Sociaal Domein Bloemendaal - Vermelding URL Wmo-raad webpagina op gemeentesite - Naam en functie lid - adres van? - Telefonische bereikbaarheid? - Aantal? Reacties graag toesturen aan de secretaris Actie Allen - Voortgang cliënttevredenheidsonderzoek Het volledige onderzoek, de verplichte en de aanvullende vragen, wordt uitgevoerd door Magis Marketing & Research. De 10 verplichte vragen in het onderzoek zullen zo snel mogelijk worden verwerkt. Eindrapport naar verwachting gereed augustus/september 2016 Actie Gemeente - Advies persoonlijk plan Mw. Loerakker meldt dat in Bloemendaal lange rustige en grondige gesprekken worden gevoerd. Het indienen van een persoonlijk plan mag, maar de cliënten worden hierover niet geïnformeerd. Beantwoording van het advies heeft niet de hoogste prioriteit. Er is een hoge werkdruk en weinig tijd. Beleidskeuzes via College en Raad. Uitvoering is ambtelijk. De Wmo-raad benadrukt dat het persoonlijk plan belangrijk is. Bovendien het beleid ligt er al, nu nog de uitvoering. In de verordening Wmo-raad 2009 zijn termijnen vastgelegd met betrekking tot beantwoording van adviezen van de Wmo-raad. De Wmo-raad adviseert aan het college en behoort ook antwoord te krijgen van het college. Actie College en Gemeente - Huishoudelijke ondersteuning, stand van zaken en uitspraken Rb en CRvB over het criterium schoon en leefbaar huis. Er is tijdsdruk, te weten twee weken om een collegevoorstel uit te werken. Status collegevoorstel, adviestraject Wmo-raad? Actie Gemeente Het begrip schoon en leefbaar huis kan een criterium zijn maar moet wel worden vertaald in acties, het moet concreet worden gemaakt. Wat moet er gebeuren. De wet vereist dat er een besluit wordt genomen na een grondig onderzoek. Nieuwe werkwijze wordt dat de Loket-medewerker in overleg treedt met de cliënt en de mantelzorger. Er wordt een gespreksverslag opgesteld en een lijst met activiteiten. Er wordt een beschikking afgegeven. Nieuw is in de beschikking de toespitsing op aard van de werkzaamheden en frequentie. De aanbieder maakt een offerte met ondersteuningsplan tussen cliënt en zorgaanbieder. In Bloemendaal krijgen 310 van de 400 cliënten voor het eind van het jaar 2016 een nieuwe beschikking. 2

3 Uitgaande Post Advies Wmo-raad Bloemendaal inzake Wmo 2015, Persoonlijk Plan en Onafhankelijke Cliëntondersteuning, verzonden op datum 18 mei Ingekomen Post Verzoek adviesreactie door College bij het concept Beleidskader Maatschappelijke Opvang Beschermd Wonen Vrouwenopvang , ontvangen op datum 20 juni Opstellen reactie Wmo-raad bij document concept Beleidskader Maatschappelijke Opvang Beschermd Wonen Vrouwenopvang , juni 2016 In verband met de geplande vakantie van de wethouder zal het advies van de Wmo-raad in CC ook worden gestuurd aan mw. Loerakker. Zij zal er zorg voor dragen dat het advies van de Wmo-raad tijdig voor het regionaal besluitvormingsoverleg op 7 juli 2016 wordt ingebracht. Actie mw. Loerakker De op- en aanmerkingen, toevoegingen en suggesties van de leden Wmo-raad bij het aan de Wmo-raad ter advisering voorgelegde concept Beleidskader Maatschappelijke Opvang Beschermd Wonen Vrouwenopvang zullen door de dhr. Hoenderdos worden uitgewerkt tot een advies. Het advies zal na afstemmen met mw. Verschuur worden verstuurd. Zie bijlage Actie mw. Verschuur en dhr. Hoenderdos 7. Doelgroepenvervoer - Voortgang aanbestedingen Vanaf publicatiedatum 23 juni 2016 zijn de aanbestedingsstukken openbaar. - Voortgang gemeente inzake format reizigersprofiel Verslag eerste meedenkbijeenkomst 12 april 2016 reeds in uw bezit. Terugkoppeling tweede meedenkbijeenkomst reizigersprofiel 7 juni 2016? Er is onduidelijkheid ontstaan over de verschillende regionale overleggen rond het vervoer. 1. Het van der Valk-overleg betreft het huidige contract OV-taxi met Bios. Mw. Loerakker zal over communicatie naar de Wmo-raad Bloemendaal contact opnemen met mw. Angelique Nijman, gemeente Heemskerk. Actie mw. Loerakker 2. Het overleg met dhr. Ronald de Haas betreft het regionaal adviesradenoverleg over de aanbesteding Doelgroepenvervoer, alsmede de aanbesteding Vervoerscentrale en overleg over het reizigersprofiel 3. De door Haarlem georganiseerde Meedenk overleggen met regionale adviesraden- waarin óók het reizigersprofiel wordt besproken, scheppen verwarring. Dit overleg heeft een veel bredere insteek, te weten de Kanteling - Verslag van bijeenkomst klankbord Doelgroepen vervoer, datum 23 juni 2016 Presentatie Regiecentrale van Connexxion in Amsterdam Noord. Alles gaat goed voor het eigen vervoer. Connexxion had veel invloed op het Programma van Eisen, PvE, voor de vervoerders. Dit PvE werd goedgekeurd door het college B&W. De presentatie wordt toegestuurd. - Voorbereiden 9e bijeenkomst regionale Wmo-klankbordgroep Doelgroepenvervoer, datum? 2016 Niet behandeld - Actuele ontwikkelingen Niet behandeld - Voorbereiden van der Valkoverleg, OV-taxi/Bios, datum 30 juni 2016, dhr. Dedel In verband met een dubbele afspraak zal dhr. Dedel niet aan het van der Valk overleg kunnen deelnemen. 3

4 8. Voortgang Adviesraad BloemendaalSamen (ABS), Mw. Verschuur meldt dat er in het kader van aanvragen bij BloemendaalSamen geld wordt uitgegeven, maar welke criteria er worden gesteld is niet bekend. Uitgangspunt moet zijn: Hoe buurtcohesie te realiseren. Er zijn weer pogingen ondernomen om de adviesraad BloemendaalSamen vlot te trekken. Er zijn echter obstakels vanuit de gemeentelijke organisatie waardoor de adviesraad nog steeds niet van de grond is gekomen. Géén vertegenwoordigers namens Wijk- en Buurtverengingen. 9. Evaluatie advies Wmo-raad inzake Persoonlijk Plan en Cliënt Ondersteuning, datum 18 mei Zie behandeling onder agendapunt Aandacht voor Iedereen, AVI, Cursusaanbod en planning, Interesse is er vanuit de Wmo-raad voor de thema s Introductie op de wetten binnen het sociaal domein door de ogen van de burger en Strategiebepalingen adviesraden De secretaris zal dit met mw. Esther Anker afstemmen en afspraak maken om in overleg planning en vorm van de workshop te bespreken. Actie secretaris 11. Voortgang Mantelzorg Er is wederom geen reactie ontvangen van mw. Severijnse? Al sinds 2015 niets meer gehoord Agendapunt aanhouden Actie agenda 12. Activiteitenlijst, evenementenkalender - Commissie Samenleving 2016, 14/09, 12/10, 09/11, 14/12 - Regionale Klankbordgroep Doelgroepenvervoer, datum? - v.d. Valkoverleg OV-taxi, datum 30 juni 2016 van tot uur, Raadzaal Gemeentehuis Beverwijk, dhr. Dedel met bericht afwezig - mei 2016, voorbereiden artikel in de Gemeentegids, Brochure Wmo of Sociaal Domein, in afstemming met hoofd Communicatie van de gemeente. Contact via Contactambtenaar van de Wmo-raad. - Dag van de Mantelzorg, datum 10 november Rondvraag Mw. Els Kok meldt dat zij eind september verhuist van Bloemendaal naar Heemstede. Dit is reden dat zij per 1 november 2016 afscheid neemt als lid van de Wmo-raad. 14. Sluiting De voorzitter dankt allen voor de constructieve bijdragen, wenst allen een goede zomerperiode toe en sluit de vergadering. 4

5 Bijlage bij agendapunt 6 College B&W gemeente Bloemendaal Bloemendaal, 3 juli 2016 Betreft: Advies Wmo-raad Bloemendaal inzake concept Beleidskader Maatschappelijke Opvang - Beschermd Wonen Vrouwenopvang Geacht College B&W Bloemendaal, Graag vraagt de Wmo-raad uw aandacht voor het volgende. Op uw verzoek heeft de Wmo-raad onder grote tijdsdruk, met een deadline in verband met besluitvorming in het regionaal Portefeuillehouderoverleg op 7 juli 2016, een advies opgesteld bij het aan de Wmo-raad voorgelegde concept Beleidskader Maatschappelijke Opvang - Beschermd Wonen Vrouwenopvang Voornoemde tijdsdruk is ontstaan omdat gemeenteraad Haarlem de voorwaarde heeft gesteld dat het Beleidskader voor de zomer van 2016 gereed moet zijn terwijl het concept Beleidskader pas op 20 juni 2016 aan de Wmo-raad werd toegestuurd. In de vergadering van de Wmo-raad, datum 28 juni 2016, werd het concept Beleidskader Maatschappelijke Opvang - Beschermd Wonen Vrouwenopvang besproken. Het navolgende advies van de Wmo-raad volgt in belangrijke mate de volgorde in de nota In het algemeen is goed verwoord waar het in het beleid om moet gaan. Dit beleidsdocument biedt ruimte aan de kanteling van de zorg Er zijn in het Beleidskader nog talrijke sporen aanwezig van "Old School" beleid en visie. Eén van de punten van kritiek is dat in dit Beleidskader de vraag van De Cliënt niet geheel centraal staat maar het aanbod van De Aanbieders. De Wmo-raad stelt voor om door middel van veranderingen in de tekst een beter begrip van de transformatie neer te zetten. 5

6 - 3 - Het is van wezenlijk belang om overal waar nog "Aanbod vermeld staat in de tekst dit begrip te vervangen door Aanpak. Zodoende worden instellingen erop geattendeerd, dat zij werkelijk iets moeten aanpakken, in plaats van iets aanbieden en maar afwachten of het aangebodene passend en effectief is. Aanbod staat in verschillende samenstellingen vermeld onder andere op de pagina's 6, 11, 13, 14, 18 en 24. Advies Wmo-raad is om het gebruikte begrip Aanbod te vervangen door Aanpak Het Beleidskader lijkt te zijn opgesteld door verschillende vakspecialisten. De Wmo-raad adviseert dat het wenselijk, c.q. noodzakelijk, is dat er redactioneel een eenheid wordt gecreëerd in het Beleidskader. Voorbeelden zijn de verschillende inleidingen, bijlagen die ontbreken en een aantal voetnoten die niet op de juiste plaats de relevante informatie geven Op bladzijde 5 wordt vermeld Al voorafgaand aan de decentralisatie in 2015 bleek er een grote wachtlijst te zijn voor plaatsen beschermd wonen. Deze is inmiddels sinds januari 2014 meer dan gehalveerd: van 244 naar 108. Dit werd duidelijk op basis van een uitgebreide analyse. Inmiddels is een plan van aanpak opgesteld om de wachtlijst nog verder terug te dringen (notitie Analyse wachtlijst Beschermd Wonen; 2016/178852). Advies Wmo-raad: Toelichting is gewenst op de volgende punten. Uit de tekst wordt niet duidelijk waardoor de wachtlijst al ruim is gehalveerd. Blijkbaar ook al grote afname in de periode voorafgaand aan de decentralisaties. Onduidelijk is ook waarom een uitgebreide analyse noodzakelijk is om de omvang van de wachtlijst vast te kunnen stellen Op bladzijde 6 wordt vermeld In al onze activiteiten bleek een grote bereidheid en openheid van alle betrokken partijen om mee te denken waar het in dit beleidsveld om moet gaan en knelpunten en oplossingsrichtingen aan te dragen. Daarmee is het een gezamenlijk document geworden. We willen alle participanten dank zeggen voor hun betrokkenheid, wijsheid en inspiratie. De Wmo-raad adviseert om in het Beleidskader op te nemen welke betrokken partijen aan het gezamenlijke document hebben bijgedragen. Onduidelijk is het op welke wijze de cliënten en cliëntenorganisaties een bijdrage hebben kunnen leveren. Indien de cliënten niet werden geraadpleegd, dan is het wenselijk dat dit alsnog gebeurt Op bladzijde 7 wordt vermeld In 2015 melden zich ruim 600 unieke cliënten met dakloosheidsproblematiek bij de Brede Centrale Toegang. Door de toename van de vraag was centrumgemeente Haarlem genoodzaakt de intramurale capaciteit op korte termijn te verhogen. De Wmo-raad adviseert om in het Beleidskader de oorzaken van de toename te benoemen en tevens de toename kwantitatief weer te geven. Van X unieke cliënten naar 600 unieke cliënten

7 Op bladzijde 11 wordt de rol gemeld van de sociale wijkteams om dichter bij de vrager en problemen van de burger. De Wmo-raad merkt op dat in Bloemendaal tot heden niet is gekozen voor het introduceren van sociale wijkteams. Deze functie van sociaal wijkteam lijkt voor de deels gedecentraliseerd liggende woonkernen van Bloemendaal te worden ingevuld door het Wmo-loket. Het is wenselijk dat in het Beleidskader ook de praktijk in Bloemendaal passend wordt uitgewerkt. Althans dat er in het Beleidskader wordt aangegeven dat in sommige gemeenten de rol van het sociaal wijkteam wordt vervuld door andersoortige hulpverleners Op bladzijde 15 wordt gemeld dat Werk of dagbesteding is een onlosmakelijk onderdeel voor het herstel van cliënten en Er is een brede wens dat werk of dagbesteding voor álle cliënten beschikbaar is. De Wmo-raad merkt op dat er de laatste jaren een tendens is om te bezuinigen op op maat voorzieningen Werk en Dagbesteding. Zoals geen nieuwe instroom in het sociaal werkvoorzieningsschap Paswerk. Voorwaarde voor herstel om zinvolle dagbesteding voor alle cliënten beschikbaar te stellen staat haaks op de ingezette lijn van de de kanteling om cliënten met een beperking in relatie tot de reguliere arbeidsmarkt niet meer in een op maat voorziening te laten participeren maar in een reguliere baan. Zie doel en strekking van de participatiewet Op bladzijde 18 wordt onderscheid gemaakt in Middellange termijn (4 jaar) en Korte termijn (1 jaar). De Wmo-raad adviseert om in dit Beleidskader, dat zal gelden voor het volgende decennium, ook een langere termijn van 10 jaar nader uit te werken Op bladzijde 19 onder Ambitie 1. Het is wenselijk dat er een uitsplitsing komt tussen Preventie, in de zin van voorkómen van ellende en Terugvalpreventie, dit vergt andere maatregelen Op bladzijde 21 wordt één deelnemer aan de Visieconferentie geciteerd? Onduidelijk is wie dat is Op bladzijde 22 worden onder Ambitie 2 drie doelen genoemd en uitgewerkt. Het begrip Wonen ontbreekt, terwijl Wonen wel elders in het Beleidskader als prioriteit wordt benoemd. De Wmo-raad adviseert om ook Wonen in de doelen op te nemen en uit te werken. De Wmo-raad merkt op dat er nu al een grote druk op de woningmarkt is. Met de ambitieuze grote verschuiving naar vormen van zelfstandig wonen zal die druk in de regio nog groter worden. Dit vereist dat al op korte termijn wijzigingen binnen bestemmingsplannen moeten worden uitgewerkt. Op gebied van huisvesting is er veel mogelijk, maar de mogelijkheden worden niet optimaal benut. Kansen voor ontwikkelen van huisvesting voor bijzondere doelgroepen in Bloemendaal zijn/waren bijvoorbeeld Oldenhove en Brouwerskolk. In deze wordt verwezen naar een interessante scriptie van Melike Catagöl, Huisvesting voor statushouders, de zoektocht naar succesfactoren en knelpunten in het proces van huisvesting voor statushouders in bestaande bouw. 7

8 In de scriptie worden out of the box mogelijkheden beschreven die heel goed toepasbaar zouden kunnen zijn voor de huisvesting van andere doelgroepen zoals in onderwerpelijke Beleidskader beschreven. Ter kennisneming wordt het betreffende document aan dit advies gehecht Op bladzijde 23 onder paragraaf 3 wordt genoemd: Aanknopingspunten zijn daarbij: - Vanaf het begin (signaleren, taxeren) ook aandacht besteden aan kansen om verwaterde (familie)-contacten te herstellen en naasten nadrukkelijk te betrekken in het ondersteuningstraject, zowel als ondersteuningsbron voor de cliënt als te ondersteunen personen (mantelzorgondersteuning); De Wmo-raad adviseert om ook aandacht besteden aan kansen om verwaterde (familie)- contacten te herstellen te schrappen uit de tekst. Dit behoort tot het privédomein In het Beleidskader worden actoren opgeroepen, waarvan de rolvervulling niet duidelijk is. Zoals de Trajectregisseur, blz. 22, en de Herstelconferentie, blz. 23. Op bladzijde 23 wordt de indruk gewekt, dat door het introduceren van deze twee fenomenen, de cliënt zelf de regie houdt. De Wmo-raad vraagt zich af welke cliënt hierom gevraagd heeft. Op bladzijde 22 staat vermeld dat de samenstellers van het Beleidskader deze mening onderschrijven, maar niet wordt vermeld bij welke cliënten of cliëntvertegenwoordigers deze mening onderzocht en gevalideerd is. Is dit nu écht wat de cliënt wil krijgen? Advies Wmo-raad, ga dit onderzoeken en valideren Op bladzijde 26 wordt gemeld Voor het realiseren van deze huisvestingsopgave is een forse inspanning nodig met nauwe samenwerking tussen gemeenten, woningcorporaties en aanbieders. Bij de bekostiging van de extra (aangepaste) woningen kunnen de besparingen betrokken worden die er zijn ten gevolge van het vervallen van een deel van de intramurale voorzieningen. De Wmo-raad merkt op dat de beperkte beschikbaarheid van geschikte woningen ook nu al een groot knelpunt is dat om een oplossing vraagt. De Wmo-raad merkt op dat om de besparingen ten gevolge van het vervallen van een deel van de intramurale voorzieningen.in te kunnen zetten voor het realiseren van de huisvestingsopgaven ook verzekeraars en landelijke overheid in de nauwe samenwerking moeten worden betrokken Op bladzijde 26 wordt uitgewerkt Voorkomen van instroom in intramurale voorzieningen Dit voorkomen is een belangrijk uitgangspunt in het Beleidskader. Praktijk is dat wanneer cliënten een indicatie krijgen voor WLZ, Wet Langdurige Zorg, zij niet meer kunnen terugvallen op Wmo-voorzieningen zoals aanvullende Dagbestedingsactiviteiten onder de Wmo. De Wmo-raad adviseert om oplossingen uit te werken die de aantrekkelijkheid en het risico van perverse financiële prikkels, zoals over de schutting gooien, voorkomen In het "Housing" concept op pagina's 27 en 28 is nog steeds sprake van onwenselijke verhuismomenten. Deze verhuismomenten kunnen stressvol uitpakken. Cliënten in een 8

9 zorgtraject willen zo weinig mogelijk stressvolle ervaringen. Dit geldt zeker ook indien die stressmomenten, zoals bij een verhuizing, langdurig kunnen voortduren. De Wmo-raad merkt op dat inhoudelijk de genoemde aantallen in de clusters niet eenduidig zijn. Er wordt over verschillende aantallen in de variant Skaeve Huse gecommuniceerd In het Beleidskader wordt als belangrijke doelstelling geformuleerd herstel en zelfstandig wonen. Met of zonder ondersteuning in de eigen omgeving blijven. Dit past goed binnen het begrip kanteling. De Wmo-raad merkt op dat er talrijke situaties zijn dat mensen nooit meer terug kunnen. Denk aan mensen met dementie en mensen met progressieve handicaps. De Wmo-raad adviseert om voor deze voorspelbare situaties in het Beleidskader een zorgvuldige passende oplossing op maat uit te werken Mensen met dementie blijven langer dan in het verleden in de thuissituatie. Pas vanaf indicatie ZZP4 is opname indicatie mogelijk. De prognose is dat het aantal cliënten met dementie aanzienlijk zal toenemen. Dit heeft grote consequenties op veel woon- en leefgebieden en zorgondersteuning. Het is wenselijk dat dementie wordt uitgewerkt in het Beleidskader De Wmo-raad staat achter het uitgangspunt om de cliënt centraal te stellen. Dit stelt hoge eisen aan beschikbare middelen, huisvesting, kwaliteit van dienstverlening, et cetera. De Wmo-raad wordt graag zorgvuldig betrokken bij de verdere uitwerking en implementatieplannen rond het Beleidskader Maatschappelijke opvang Beschermd wonen Vrouwenopvang Uw reactie op voornoemde adviezen van de Wmo-raad stellen wij zeer op prijs. Namens de Wmo-raad Bloemendaal, Mw. E.A.J. Verschuur-van der Voort. voorzitter 9