Introductie. Evaluatie VN Panel. Vesrie: 12 juni 2016

Transcriptie

1 Evaluatie VN Panel Vesrie: 12 juni 2016 Introductie Tynaarlo is de eerste gemeente in Nederland met een VN Panel. Dit panel vloeit voort uit het VN-verdrag voor de rechten van mensen met een beperking (2008). Inmiddels heeft ook Nederland dit verdrag geratificeerd (2016). Daarmee zijn gemeenten aan zet om het principe van inclusie (iedereen doet mee ) ook lokaal vorm te geven en in te passen in het gemeentelijk beleid. De Coalitie voor Inclusie heeft de gemeenteraad van Tynaarlo in 2014 benaderd met de uitnodiging om, vooruitlopend op de ratificatie, een experiment met een VN Panel aan te gaan. In dit panel nemen geen professionals deel, maar mensen met een beperking zelf de doelgroep van beleid dus. Zij denken mee over hoe de toegankelijkheid in brede zin in Tynaarlo verbeterd kan worden. Het panel is in het voorjaar van 2015 ingesteld. Conform het unaniem aangenomen raadsbesluit van 28 oktober 2014 wordt de voortgang na anderhalf jaar geëvalueerd. Hiertoe is onderstaande evaluatie opgesteld; een co-productie van het panel en enkele raadsleden. De evaluatie wordt nog voor de zomer van 2016 voorgelegd ter bespreking aan de raad, om daarbij tevens een besluit te nemen over de vervolgaanpak. De evaluatie komt op een goed moment: Drenthe-breed groeit de belangstelling voor toegankelijkheid, ook andere gemeenten willen hiermee aan de slag. De ervaringen in Tynaarlo kunnen daarbij goed van pas komen. Daarnaast moeten alle gemeenten in Nederland de komende tijd aan de slag met een lokale inclusie-agenda. Ook hier kan teruggevallen worden op het werk van het panel in Tynaarlo.

2 Het raadsbesluit Het VN Panel is opgericht op basis van een raadsbesluit op 28 oktober De tekst van het besluit luidde als volgt: Initiatiefvoorstel tot oprichten VN Panel Gevraagd besluit: 1. De Werkgroep Meedoen Mogelijk Maken Tynaarlo (W3mT) en de Coalitie voor Inclusie vragen om een VN-panel in te stellen. Dat panel zal de regels van het VN-verdrag voor de rechten van mensen met een beperking lokaal uitdragen. 2. Het proces van oprichting te ondersteunen met een eenmalige financiële ondersteuning van voor 2014, voor de organisatie van een werkconferentie en het opstellen van een plan van aanpak. Een en ander in samenwerking met het project VN-panels in positie van de Coalitie voor Inclusie. 3. Met ingang van 1 januari 2015 jaarlijks (voor 2015 en 2016) een bedrag van beschikbaar stellen aan het VN-panel in positie van de Coalitie voor Inclusie. 4. In goed overleg tussen gemeente, Werkgroep en Coalitie afspraken maken over samenwerking met het VN-panel, de voortgangsrapportage en de rol ervan in de gemeente Tynaarlo. 5. In mei 2016 het functioneren van het VN-panel in de gemeente Tynaarlo te evalueren en de inbedding van de regels van het VN-verdrag beoordelen. Afhankelijk van de uitkomsten van deze evaluatie wordt besloten over de verdere voortgang en de gemeentelijke steun hieraan. Besluit raad: Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel besloten. Evaluatie Hieronder vindt u de evaluatie zoals afgesproken in het raadsbesluit. Aan de evaluatie is een bijdrage geleverd door de leden van het VN Panel, Jeroen Veltheer en de raadsleden van den Boogaard, van den Born, de Graaf en Rietkerk. We geven in deze evaluatie aan hoe het VN panel heeft gefunctioneerd, wat er gedaan is, welke plannen en initiatieven er nog zijn. Tot slot geven we een overzicht van de financiën.

3 Overzicht De maanden van eind 2014 en begin 2015 zijn gebruikt om leden te werven, training te volgen en een structuur op te zetten. Na de training is een stabiel team ontstaan en is er geen verloop in leden van het panel geweest. Het VN Panel heeft een informele structuur waarin wel een aantal taken is verdeeld, maar er is geen bestuur en er zijn ook geen statuten. Het doel van het panel is: zich inzetten om mensen met beperkingen zo breed mogelijk mee te laten doen in de samenleving van Tynaarlo. (Formulering zoals uit de training is gekomen opzoeken door Hendrik Jan). Aan het uitdragen van het VN verdrag, bekendheid geven aan het VN panel en het werven van meer leden wordt veel tijd en energie besteed. Het VN Panel werkt vanuit de eigen ervaringen en motivatie om antwoord te geven op vragen die aan het panel gesteld worden en aan eigen initiatieven. De diversiteit in het panel is een rijke bron voor eigen ervaringen. De aanpak wordt vooraf niet helemaal uitgedacht. Het VN Panel gaat liever aan de slag, leert al doende en bepaalt daarna de volgende stap. In het raadsbesluit staan een aantal opdrachten of taken voor het VN Panel. Hieronder staat per opdracht of taak aangegeven welke zaken gedaan zijn. Taken van het panel: Uitdragen van de rechten van mensen met een beperking: Het VN Panel werkt vooral vanuit eigen ervaringen en motivatie om te zorgen dat ook mensen met een beperking zo breed mogelijk mee kunnen doen. Het VN Panel werkt tot nog toe minder vanuit de regels en rechten die in het VN verdrag staan. Het VN Panel heeft communicatie materiaal ontwikkeld en is actief bezig met bekendheid geven aan het VN Panel, het VN verdrag en het werven van meer leden. Flyers worden uitgedeeld op markten en bij relevante evenementen. Ook via de website en sociale media (Facebook, LinkedIn en Twitter) wordt gecommuniceerd. Natuurlijk komt altijd het VN verdrag aan de orde bij iedere introductie van het VN Panel. Hoogtepunt was het bezoek aan Inclusion Europe in Brussel op 30 maart 2016 en deelname aan de Gezondheidsbeurs op 9 april Via diverse berichten in de media is breed bekendheid gegeven aan het werk van het panel. Organiseren van een werkconferentie Het VN Panel heeft verschillende bijeenkomsten georganiseerd en deelgenomen aan bijeenkomsten en werkconferenties:

4 o Grote conferentie in Diever o Netwerkborrel bij Plaats de Wereld in Vries o Nieuwjaarsbijeenkomst bij presentatie rapportage gemeentehuis o Nieuwe bijeenkomsten staan op de agenda en actielijst Opstellen van een plan van aanpak Na de training lag er een plan van aanpak en volgens dat model werkt het VN panel. Goed overleg met gemeente Er zijn meerdere overleggen geweest en er wordt nog regelmatig gesproken, het is aftasten welke vormen en mogelijkheden er zijn. Meerdere personen hebben aangeboden om het VN Panel te helpen om zaken te realiseren omdat deze mensen ervaring hebben met het even regelen van zaken en de weg weten in de gemeente. Het VN Panel is meer geïnteresseerd in het kweken van begrip voor de situatie van mensen met beperkingen, hun kijk op zaken en ideeën van mensen met een beperking. Verder heeft de gemeente aangegeven dat het VN Panel wordt ingezet bij de planontwikkeling voor diverse projecten, zoals de herinrichting van de openbare ruimte in het centrum van Vries. Afspraken over samenwerking Samen met WSGT, W3MT, Cliëntenraad WWB WSW, WMOadviesraad en enkele ambtenaren van de gemeente Tynaarlo is er in vier bijeenkomsten een blik in de toekomst geworpen. Dit toekomstbeeld is verwoord in een houtskoolschets over de adviesradenstructuur. Hierin staat hoe de participatiemaatschappij vormgegeven kan worden, op een manier dat iedereen mee kan doen.

5 Voortgangsrapportage o Schouw van de toegankelijkheid van de Zuidlaardermarkt. Gesprek met marktorganisatie over verbeteringen. o Slechte staat van wandelpad in Zeijen duidelijk gemaakt bij gemeente. Verbetering van het wandelpad is voor het tweede kwartaal van 2016 toegezegd. o Er is een schouw gedaan van de toegankelijkheid van het gemeentehuis en een rapportage toegankelijkheid van gemeentehuis is opgesteld en aangeboden. De gemeente gaat dit oppakken. o Brieven van het Zorgkantoor en SVB zijn vertaald in eenvoudig Nederlands. De tekst in brieven is vaak verwarrend en moeilijk te lezen. De brieven staan op de website van het VN Panel. o Er is geprobeerd de oversteek bij Perron 3 in Tynaarlo veiliger te maken. Dat is nog niet gelukt maar er zijn wel contacten gelegd met de fietsersbond. Beoordeling van de inbedding van de regels van het VN verdrag Na ongeveer twee jaar kunnen we concluderen dat het VN panel een goede bijdrage heeft geleverd aan de inbedding van de regels van het VN verdrag maar dat er nog een lange weg te gaan is naar een volledig inclusieve samenleving en dat we daar met zijn allen aan moeten werken. Vooruitblik: Een aantal zaken staat nog op de lijst van actiepunten. Zo is er een vraag van de gemeente of het panel een beeld kan geven over de ervaringen met keukentafelgesprekken. Op verzoek van Promens Care wordt er een afspraak gemaakt om kennis te maken en te kijken wat het VN Panel voor Promens Care kan betekenen. Het VN Panel zou betrokken worden bij de herinrichting van het centrum van Vries. Daarover is een brief geschreven om te vragen wanneer dat gaat gebeuren. Inclusie-agenda: de volgende stap De oprichting van een VN-panel is een belangrijke eerste stap geweest, op weg naar een voor iedereen toegankelijke gemeente. Nu de Tweede en

6 Eerste Kamer hebben ingestemd met het VN-verdrag is het tijd om de volgende stap te zetten. Alle gemeenten moeten voor 1 januari 2017 een inclusie-agenda gaan opstellen. Ook Tynaarlo moet deze opgave oppakken. Op de regionale bijeenkomst van VN Panels in Diever is hierover al nagedacht. Het VN Panel kan een belangrijke rol spelen in het opstellen van een inclusie agenda voor Tynaarlo. De eerste ideeën daarover zijn al besproken. Zo is geconstateerd dat vooral het lokaal organiseren van ontmoetingen van groot belang is voor een inclusieve samenleving. Als men elkaar kent is de eerste stap gezet om elkaars situatie beter te begrijpen. Inclusie betekent mee kunnen doen, er bij horen en bijdragen. Inclusie betekent ook er op kunnen vertrouwen dat er altijd een vangnet is. Het gaat om veerkrachtige personen in een omgeving die zich bewust is wat inclusie betekent. Het gaat om sociale contacten, werk op maat en passend onderwijs. De aanpak van positieve gezondheid past hier goed bij. Er wordt dan goed gekeken naar de behoefte van een persoon in alle facetten van het dagelijks leven. Deze en andere aspecten van toegankelijkheid moeten een plek krijgen in de inclusie-agenda van Tynaarlo, met daarbij specifieke aandacht voor wat de gemeente Tynaarlo hieraan kan bijdragen.

7 Financiën Voor de werkzaamheden van het panel zijn de volgende uitgaven gedaan: Activiteiten: Euro s Training (5 bijeenkomsten) Werving (info avonden) Coaching Opstart (Kennismaking / aanjagers bijeenkomsten) 810 aan het werk (Panel vergaderingen) 939 PR (Website, flyer, t-shirts) Inhuur expertise coalitie voor inclusie De gemeente Tynaarlo heeft hier, conform het raadsbesluit, een bijdrage aan geleverd van euro. Voor de komende jaren heeft het panel grote plannen. Een overzicht van de voorgenomen activiteiten en het financiële beslag daarvan: Grote plannen Euro s Samen met Winsum: app ongehinderd.nl Samen met Winsum: film panel en film keukentafelgesprekken Tynaarlo: trip Genève mensenrechten comité Tynaarlo: brede werkbijeenkomst VN Verdrag 2500 uitwisseling regionaal 1x jaar organiseren 2x deelnemen Voor de grotere initiatieven zal apart financiering gezocht worden in de vorm van giften, subsidies en bijdragen van fondsen. Deze evaluatie is geschreven met lettertype Verdana 12 (aanbevolen door Visio in verband met de goede leesbaarheid).