Gebied en wijkzaken. Gebied en wijkzaken. Aan de raad van de gemeente Oostzaan. Kerkbuurt BD Oostzaan. M. Stam. Energie in de Kunstgreep

Transcriptie

1 Onderwerp Aan de raad van de gemeente Oostzaan Kerkbuurt BD Oostzaan Energie in de Kunstgreep Gemeentehuis Bezoekadres Kerkbuurt 4, 1511 BD Oostzaan Postadres Postbus 20, 1530 AA Wormer Telefoon Fax antwoord@over-gemeenten.nl Internet Uw kenmerk / Uw brief Ons kenmerk 12/ Behandelend ambtenaar Afdeling Gebied en wijkzaken Datum 10 januari 2012 M. Stam Gebied en wijkzaken Geachte raad, Hierbij willen wij u graag informeren over de energie in de Kunstgreep. Hieronder volgt de uitwerking van het verloop van het bouwproces van de Kunstgreep en de daarbij horende bouwfysische consequenties. Historie Kunstgreep De Kunstgreep is een uniek multifunctioneel gebouwencomplex met een bijzondere ontstaansgeschiedenis wat teruggaat naar het jaar Belangrijke doelstelling van het centrumplan was de levendigheid van het centrum te vergroten. Het nieuwe gemeentehuis, met de gezamenlijke te realiseren voorzieningen, in combinatie met het aangrenzende plein, dienen de functionele en sociale voorwaarden te scheppen voor deze levendigheid overdag en s avonds en waar mogelijk te stimuleren. In de raadsvergadering van 21 november 2001 heeft de raad besluiten genomen over: 1. Vaststelling functioneel Programma van eisen nieuw gemeentehuis 2. integratie nieuw gemeentehuis en Dorpshuis de Greep 3. parkeerproblematiek in relatie tot Centrumplan 4. winkelstructuur in relatie tot het centrumplan 5. vaststellen financieel kader Centrumplan Functioneel Programma van Eisen In dit advies gaan we verder in op ad 1 het functioneel Programma van Eisen d.d. 20 juni 2001 als basis voor de herontwikkeling van het gemeentehuis met een maximaal oppervlakte van 2200 m2 bvo; Wilt u bij reacties altijd de datum en ons kenmerk vermelden.

2 In het PvE zijn gebruikseisen, functies en prestaties, interne voorwaarden, beeldverwachtingen, externe eisen en voorwaarden, relatiediagram en een ruimtebehoefte schema vastgelegd. Het PvE is tot stand gekomen in nauw overleg met projectgroep 1, het managementteam, de ondernemingsraad en het college van B&W. Dit PvE is gebruikt als basis voor het uiteindelijke Programma van Eisen uitwerking op gebouwniveau van 15 januari De te realiseren functies zijn met oppervlakte vastgelegd in het PvE op gebouwniveau. Tevens zijn in dit programma de standaard te hanteren eisen met betrekking tot installaties opgesteld te weten: Bouwfysische condities _ het gebouw dient aan alle overheidsvoorschriften te voldoen en de voorkeur gaat uit naar een gebouw dat weinig energie gebruikt. Bij voorkeur sluiten de energievoorzieningen aan bij huidige subsidiemogelijkheden; - het gemeentehuis wordt voorzien van de gebruikelijke installaties voor luchtbehandeling en koeling. Uitgangspunten milieubewust en onderhoudsbewust bouwen -het ontwerp van het gebouw en installaties dient eenvoudig en kostentechnisch gunstig onderhouden mogelijk maken. - De gemeente Oostzaan heeft een voorkeur voor Groene stroom en alternatieve milieuvriendelijke stroomvoorzieningen, zoals zonnecollectoren, warmteterugwinning en gelijke. Architectenkeuze Er zijn een drietal architecten benaderd voor het maken van een schetsontwerp, dit zijn: 1.Inbo 2.Quist Wintermans 3.Roy Gelders In een Memo van Kats en Waalwijk aan de stuurgroep Centrumplan Oostzaan d.d. 25 maart 2002 zijn de beoordelingen van de verschillende schetsontwerpen samengevat en beoordeeld op verschillende aspecten programma, budget alsmede signalering onderhouds en energiekosten. pag. 2/9

3 Samenvatting Inbo Quist Roy Gelders PvE Nagenoeg compleet Nagenoeg compleet, echter ongunstige verhouding bruto/netto vloeropp Nagenoeg compleet, echter zeer ongunstige verhouding bruto/netto vloeropp Overschrijding budget Onderhoud Door eenvoudige detaillering en materiaalgebruik onderhoud binnen redelijke grenzen mogelijk Redelijk compacte gebouwvormen, onderhoud binnen redelijke grenzen mogelijk, echter grote glasvlakken en glazen koepels boven entreehal Theater en glazen overkapping entreehal zeer hoge onderhoudskosten, overige gebouwdelen binnen redelijke grenzen. Energieverbruik Relatief veel gevelopp. Energieverlies echter goede verhouding open/gesloten gevels Prognose acceptabel energieverbruik gezien gebouw grootte Veel energieverlies door grote hoge entreehal met glazen kap, door grote gebouwopp geen optimaal efficiënt energiegebruik te verwachten Veel energieverlies door grote hoge entreehal met glazen kap, door grote gebouwopp geen optimaal efficiënt energiegebruik te verwachten Voor de keuze van architect waren de volgende gegevens van belang 1. de uitkomst van de enquête op de informatie avond 2. de uitkomst van de enquête onder 75 willekeurige bewoners van Oostzaan 3. het standpunt van het college Alles afwegende heeft de stuurgroep de voorkeur gegeven aan het plan van Roy Gelders met twee voorwaarden: a. de integratie met de Greep moet beter tot uitdrukking komen in het plan b. het plan moet binnen budget ontworpen worden Het college van B & W heeft dit advies van de stuurgroep overgenomen en heeft Roy Gelders de opdracht gegund. pag. 3/9

4 Relevante data datum Maart 2003 onderwerp de wethouder verzoekt stillegging ontwerpfase, echter besluit om definitief ontwerp (DO) af te ronden Augustus 2003 November 2003 Februari 2004 gereedkomen concept DO en bespreking in ontwerpteam (toetsing aan PvE) stillegging alle werkzaamheden raadsbesluit centrumplan doorzetten conform programma echter onderzoek naar mogelijke bezuinigingen Maart / april 2004 onderzoek naar mogelijke integratie met bibliotheek Juni /augustus 2004 bespreking kostenraming DO tussen architect en Kats en Waalwijk met opdracht aan architect om ontwerpambitie bij te stellen teneinde kosten op budgetniveau te brengen. In november 2004 is de projectgroep 1 geïnformeerd over de bevindingen van de toetsing van het definitief ontwerp van het Centrumplan en worden geadviseerd om de besteksfase conform de nota van vaststelling in te gaan. Als bijzondere aandachtspunten zijn genoemd o.a. : - het glazen atriumdak is een zeer kostbare oplossing met mogelijk nadelige geluidsinvloeden. Klimaattechnisch is het atrium ontworpen als een licht verwarmde buitenruimte. Aangezien het atrium vanwege doorgaande integraties meer en meer directe gebruiksfuncties krijgt dient aan de aspecten klimaat en geluid aandacht te worden besteed. De architect heeft aangegeven dat wijzigingen van het ontwerp van dit dak voor hem niet acceptabel is. - Voor de basis klimaatinstallaties ten behoeve van de kantoorruimten is ontwerptechnisch vooralsnog rekening gehouden met een zogenaamd VRF-systeem dat beantwoordt aan het programma van eisen. De installatie adviseur heeft een voorstel de verwarming en koeling van de kantoorruimte in een vloerverwarming/koeling op te nemen, hetgeen door gebruikers als een zeer comfortabel klimaatsysteem wordt ervaren met normaliter een lager energieverbruik. Daarnaast zijn wij (K&W), na overleg met ambtelijk projectleider, met een installatiebedrijf in gesprek om te onderzoeken of een 4 pijps inductiesysteem budgetneutraal kan worden toegepast. In december 2004 heeft de Kats en Waalwijk groep geadviseerd om af te zien van het aanbestedingsbeleid voor de klimaatinstallaties en bureau Thermos de opdracht te gunnen als bouwpartner in het team plaats te nemen voor verder ontwerp, uitwerking en uitvoering van de gebouwinstallaties. Door inschakeling van Thermos zouden we binnen budget kunnen werken, waarbij een hoger nivo van klimaatinstallaties wordt gerealiseerd dan het pag. 4/9

5 ontwerp van de SchreuderGroep (makers van de installatietechnische bestekstukken). Dit advies wordt overgenomen door de Gemeente Oostzaan. De SchreuderGroep heeft op 21 december 2004 haar werkzaamheden stilgelegd door het besluit hierboven en in een schriftelijke reactie aangegeven dat zij niet tevreden zijn met deze gang van zaken en tevens aangegeven slechte ervaringen te hebben met de gekozen installateur. In januari 2007 is het pand de Kunstgreep opgeleverd en in gebruik genomen door de verschillende partijen (gemeente, theater, bibliotheek, politiepost etc.) Het samenvoegen van verschillende maatschappelijke functies is een uniek concept. Echter door de verschillende wensen en openingstijden (ook s avonds en in het weekend) is het instellen van de juiste kloktijden essentieel voor het energieverbruik. Exploitatie In 2007 is er een exploitatie overzicht gemaakt (besloten collegevergadering van 11 september 2007) In dit overzicht in bijlage C zijn er verwachte kosten voor gas, water en elektra in 2007 van en in 2008 en 2009 van begroot. Deze zijn uiteindelijk als aanname neergezet op Het exploitatieoverzicht is nooit aangepast aan de werkelijke gemaakte kosten. De verwachte kosten voor energie in 2011 zijn: gas netbeheer gas energie (incl. energiebelasting) netbeheer energie totale kosten gas en elektra Wij zullen dit meenemen in de P&C cyclus. Thermos Al sinds de oplevering van het pand zijn we met de firma Thermos bezig het klimaat in de Kunstgreep voor een ieder zo geriefelijk mogelijk te maken. Veel zaken zijn in de loop van de tijd aangepast / opgelost, een aantal ruimtes blijft echter niet goed beheersbaar. Dit en het forse energieverbruik is uitgangspunt geweest voor bureau EPA Plan om een onderzoek te starten en mogelijke verbeterpunten aan te geven. Het bureau is door de gemeente Oostzaan ingeschakeld om een onafhankelijk advies te krijgen. Het rapport was leidraad in de gesprekken met de firma Thermos. Conclusie van het rapport is dat er op zich een kwalitatief goede installatie aanwezig is, dat deze echter qua projectie (instellingen) een aantal tekortkomingen heeft die, mits projectmatig aangepakt, opgelost kunnen worden. In juni heeft dit geresulteerd in samenwerking tussen EPA Plan en Thermos om de verbeterpunten beschreven in het rapport aan te pakken. Deze punten zijn de laatste in de rij van mogelijke oplossingen om de klimaatbeheersing onder controle te krijgen. Vooral controle van de regelinstallatie en juiste omschakeling van zomer en winterstand van de installatie moeten tot een verlaging van energie verbruik leiden. Daarnaast worden er extra afzuigroosters geplaatst, extra radiator in de postkamer en geluidmetingen, inregeling pag. 5/9

6 luchtbalans raadszaal en een beknopte handleiding van de ruimtethermostaten. Thermos heeft het voorstel gedaan dat zij de kosten voor arbeid betalen en de gemeente de kosten van het materiaal betaalt. De kosten voor de gemeente voor materiaal zullen maximaal 3000, - bedragen. Deze kosten worden gedekt door het budget voor het Gebouwenbeheer. Wij verwachten dat als de verbeterpunten zijn uitgevoerd de klimaatbeheersing op orde is. Voorgeschiedenis aanbesteding energie Sinds nam Gemeente Oostzaan 100 % groene stroom af van het Afval Energie Bedrijf. Deze energie kwam mede uit de afvalverbranding van het afval van de inwoners van de gemeente Oostzaan. Door problemen met de centrales in 2009 heeft de toenmalige energieleverancier A.E.B aangegeven te gaan stoppen met de leverantie van elektriciteit per aan alle externe partijen. Zij hebben dit ruimschoots van te voren aangegeven zodat het voor ieder mogelijk was nieuwe leverancier te zoeken. A.E.B. verzorgde de levering van elektriciteit aan diverse gebouwen in bezit van de gemeente waaronder de Kunstgreep, maar ook de elektra ten behoeve van pompen, gemalen, VKRI (verkeerslicht regelinstalatie) en diverse marktkasten. Via Stichting Rijk is er een gezamenlijk project gestart met als doel een nieuwe energieleverancier voor diverse gemeentes. Met het gezamenlijk aanbestedingstraject (waarvan De Gemeente Heemstede, Oostzaan, Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Zandvoort elektriciteit aanbesteden) verwachtte Stichting RIJK prijsvoordeel te halen door schaalvergroting. Door de overgang naar kwartaalnota s is er tevens een verlaging van de administratiekosten. Er zijn drie inschrijvingen binnengekomen: 1. Ongeldige inschrijving van een partij 2. Greenchoice heeft de inschrijving met de laagste prijs ingediend 3. De andere aanbieder was Trianel Energie te Maastricht Op 16 december 2010 heeft de gemeente de overeenkomst met de firma Greenchoice voor levering van 100 % duurzame energie ondertekend (zie ook mantel Intergemeentelijke Europese openbare aanbesteding voor levering van elektriciteit van ). Al dan geen besparing Stichting Rijk heeft tijdens de aanbesteding becijferd dat we jaarlijks circa aan energiekosten zouden besparen. Met de aanbesteding is er gekozen voor een prijzenstructuur op basis van de APX ENDEX met een vaste opslag. De opslag is aanbesteed en de elektriciteitstarief is afhankelijk van de beurs. De afgelopen periode zijn er internationaal ontwikkelingen geweest. Dit heeft geleid tot veel onrust op de energiemarkt met een negatief effect op de prijzen. Toen de eerste factuur van Greenchoice voor het gebouw de Kunstgreep binnen kwam bleek deze echter een fors hoger bedrag te zijn dan de factuur van A.E.B. van vorig jaar die maand. Dit terwijl het verbruik nagenoeg gelijk was. (zie ook tabel energierekeningen de Kunstgreep pag. 6/9

7 ). Wij hebben direct bij Stichting Rijk gevraagd hoe het kan dat - terwijl zij beweert met deze leverancier een besparing te bewerkstelligen - er nu in de praktijk blijkt dat meer betaald moet worden ten opzichte van vorig jaar. Stichting Rijk gaf in 1ste instantie aan dat dit zou komen door de schommelende energiebeurs. Dit heeft echter wel effect op het bedrag, maar kan dit nooit de hoofdreden zijn van deze overschrijding. Na verschillende gesprekken blijkt nu dat Stichting Rijk vergeten was te rekenen met de energiebelasting(40%). Bij de aanbesteding is gekeken naar aanbieder met het laagste tarief, de energiebelasting is een vastgesteld bedrag en dus bij alle aanbieders gelijk (en meegenomen in de aanbesteding bij alle partijen). Stichting Rijk heeft ons met de voorgestelde besparing per jaar onjuist ingelicht. Meerdere gemeenten die mee hebben gedaan aan de aanbesteding hebben Stichting Rijk om opheldering gevraagd. Op dinsdag 20 september was er een overleg tussen Stichting Rijk/ Greenchoice en de diverse gemeentes agenda punten waren: Evaluatie aanbesteding elektriciteit Switchen Facturatie Prijsstelling Eind oktober 2011 hebben we nogmaals aan Stichting Rijk gevraagd of het mogelijk is nu rekeninghoudend met de energiebelasting een nieuwe berekening aan te leveren van de te verwachtte besparing. Deze berekening (onder voorbehoud) gaat nu uit van een mogelijke besparing van op jaarbasis. Rijk geeft aan dat er pas een echte vergelijking kan plaatsvinden als de jaarafrekening binnen is, omdat Greenchoice met voorschotten rekent. Echter, de Kunstgreep is grootverbruiker, wat inhoudt dat de meters op afstand worden uitgelezen en er maandelijks het verbruik wordt afgerekend. Om een goed inzicht te krijgen is er een overzicht gemaakt van de energierekeningen van de Kunstgreep Uit dit overzicht blijkt dat we tot en met de factuur van september meer betalen in vergelijking met Dit terwijl het verbruik en energiebelasting lager zijn. We verwachten dan ook voor de totale levering van elektriciteit op basis van de cijfers van de Kunstgreep geen besparing. (zie tabel volgende bladzijde) Wanneer de jaarafrekening binnen is en de totale kosten bekend zijn van alle gemeentelijke panden e.d., stellen we voor Stichting Rijk om opheldering te vragen over de ontstane situatie (als de voorgestelde besparing over alle gemeentelijke panden tezamen niet gehaald wordt). pag. 7/9

8 Gas Per zijn we met de Gemeente Oostzaan en de Gemeente Wormerland via een gezamenlijk inkooptraject met Stichting Rijk overgestapt naar een andere gasaanbieder. De nieuwe aanbieder zou een kleine kostenbesparing opleveren. Voor het exploitatieoverzicht is daarom het prijspeil van 2010 opgenomen. Technische installatie De technische installaties bestaan uit de volgende onderdelen: - Centrale verwarmingsinstallatie - Ventilatie installatie - Koelinstallatie De verwarmingsinstallatie werkt op gas, de andere installaties werken op elektra. Vooral de koelinstallatie verbruikt veel energie. pag. 8/9

9 Energierekeningen de Kunstgreep 2010 / 2011 A.E.B Greenchoice 2011 Verbruik kwh EB Kosten energie totaal 2010 Verbruik kwh EB Kosten energie totaal 2011 Januari ,4 1912, , , , ,79 februari , , , , , ,6 maart , , , , , ,1 april , , , , , ,74 mei , , , , , ,59 juni , , , , , ,58 juli , , , , , ,77 augustus ,4 1986, , , , ,73 september , ,7 2153, , , ,55 oktober , , ,57 november , ,2 2126,39 december , ,4 2164,04 Totaal , , ,32 tot en met september , , , , , ,45 verschil (tot sept) 1707,13 Netbeheer tot sept 8.035, ,86 EB = Energiebelasting Wij vertrouwen erop u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, R. Schaatsbergen P.J. Möhlmann secretaris burgemeester pag. 9/9