NOTA INTEGRALE ZORG VOOR GEHANDICAPTEN EN OUDEREN

Transcriptie

1 EVALUATIE NOTA INTEGRALE ZORG VOOR GEHANDICAPTEN EN OUDEREN STRIJEN Strijen, maart

2 EVALUATIE NOTA INTEGRALE ZORG VOOR GEHANDICAPTEN EN OUDEREN STRIJEN Op 23 december 1997 heeft de gemeenteraad de nota Integrale Zorg voor Gehandicapten en Ouderen Strijen vastgesteld. Na vier jaar uitvoering willen wij u op de hoogte stellen van de resultaten van de aangepakte knelpunten. Een aantal nieuwe knelpunten en wensen heeft zich inmiddels aangediend. 1. Sociale alarmering Knelpunten bij deze voorziening waren destijds de storingsgevoeligheid van de alarmapparaten, onduidelijkheid over het aanspreekpunt voor gebruikers, veelvuldige ambtelijke inzet bij storingen en financiële afwikkeling. De voorziening is 1 april 1998 ondergebracht bij het Zorgloket van Trivalent, locatie De Hoge Weide (in verdere tekst De Hoge Weide genoemd). Dit scheelt de gemeente veel werk omdat er geen ambtelijke capaciteit meer ingezet hoeft te worden bij plaatsing of storing van alarmapparaten. In 2001 heeft de gemeente een bedrag van 6.666,-- excl. btw beschikbaar gesteld voor de aanschaf van 20 extra Aiuta s (alarmapparaten) waardoor het totaal aantal apparaten nu 60 is. Er maken 52 ouderen gebruik van een alarmapparaat. Ook jongere gehandicapte mensen kunnen een beroep doen op deze voorziening. 2. Tafeltje dekje In het verleden was er vaak sprake van dubbele handelingen bij meldingen van en nota s aan gebruikers. Zowel bij de gemeente als bij De Hoge Weide werd dit als knelpunt ervaren. Per 1 april 1998 is de coördinatie en uitvoering van de maaltijdvoorziening volledig ondergebracht bij het Zorgloket. Dit heeft geresulteerd in een efficiëntere werkwijze en een toegankelijk aanspreekpunt voor de afnemers van de maaltijden. Dagelijks worden in de keuken van De Hoge Weide 125 tot 130 maaltijden bereid, waarvan er naast de bewoners van het zorgcentrum en aanleunwoningen, 35 maaltijden bij mensen in het dorp worden bezorgd door 16 vrijwilligers. Naast ouderen kunnen ook jong-gehandicapten gebruik maken van deze voorziening. 3. Dagopvang In het verleden werden de eigen bijdragen voor de dagopvang door de gemeente geïnd. Overige zaken (indicering, coördinatie van vrijwilligers en activiteiten) werden door De Hoge Weide uitgevoerd. Dit leverde onduidelijkheid en dubbele werkzaamheden op. De vraag naar dagopvang is flink toegenomen. De dagopvang voor ouderen is nu elke dag geopend. Mensen met een sociale of medische indicatie kunnen er terecht. 11 tot 12 personen maken per dag gebruik van deze voorziening, variërend van één tot vijf dagen per week. Het percentage medisch geïndiceerden/sociaal geïndiceerden bedraagt 25/75. De Hoge Weide zal de gemeente in de toekomst op de hoogte houden van de verhouding sociaal/medisch geïndiceerden (in verband met gemeentelijk subsidie).de gemeente subsidieert alleen de dagopvang van mensen met een sociale indicatie. 4. Autohulpdienst In het verleden namen de kosten van de Autohulpdienst voortdurend toe; dit werd waarschijnlijk mede veroorzaakt door het feit dat ook andere mensen dan die van de doelgroep gebruik maakten van de dienst. In overleg met de ANBO is gekozen voor het onderbrengen van de Autohulpdienst bij het Zorgloket. Gebruikers bellen een dag van tevoren naar het Zorgloket, waarna ze op het afgesproken tijdstip thuis door één van de twee vrijwilligers binnen de gemeentegrenzen worden vervoerd. Het aantal gebruikers is wisselend, per dag vinden 2 of 3 ritten plaats. Totaal wordt door zo n 50 mensen gebruik gemaakt van de 2

3 dienst. Zowel de gebruikers als het Zorgloket zijn tevreden. In de jaren 2001 tot en met 2004 ontvangt het Zorgloket een vast bedrag aan subsidie voor deze voorziening; tot nu toe zijn deze financiële middelen toereikend. 5. Sociaal isolement Aan de bestrijding van sociaal isolement van ouderen en/of gehandicapten is in de afgelopen jaren nog geen vorm gegeven. In het voorjaar van 2003 wordt een tweeledig structureel overleg ingesteld. Een overleg in brede zin, waarin algemene zaken worden besproken. Participanten in dit overleg zijn het Platform Gehandicapten en Ouderen Strijen, politie Strijen, Woningstichting De Maashoek, ambtenaren sociale zaken en welzijn en zo nodig andere disciplines. Door het vormen van een netwerk en contacten met kerkelijke organisaties en andere vrijwilligersorganisaties als het Rode Kruis en Graag Gedaan wordt getracht mensen niet in een sociaal isolement terecht te laten komen en hulp te bieden. 6. Graag Gedaan Strijen De vrijwilligers van Graag Gedaan Strijen hebben twee jaar geleden aangegeven ondergebracht te willen worden bij het Zorgloket. De subsidiëring van deze dienst is daarna overgeheveld naar het Zorgloket. Afhankelijk van de vraag bezoeken vrijwilligers mensen in De Egmontshof, er worden boodschappen voor ouderen gedaan. De medewerkster van het Zorgloket verstrekt vaak inlichtingen en helpt of verwijst mensen met een specifieke hulpvraag naar de juiste instantie. 7. Wet Voorzieningen Gehandicapten (WVG) Het streven was de uitvoering van de WVG bij woningaanpassingen minder arbeidsintensief te maken. Dit is helaas (nog) niet gelukt. In de toekomst is het de bedoeling dat de WVGindicatie wordt geïntegreerd in het Regionaal Indicatie Orgaan Zuid-Hollandse Eilanden. 8. Platform Gehandicapten en Ouderen Strijen In het verleden heeft de Ouderenraad de gemeente gevraagd en ongevraagd geadviseerd over aangelegenheden die ouderen betreffen. De behoefte om een breder platform op te zetten, waarin ook (jongere) gehandicapten zijn vertegenwoordigd, is in de nota verwoord. De ouderenraad is in 1998 opgeheven en het Platform Gehandicapten en Ouderen Strijen (PGOS) is in juni 1998 van start gegaan. In het PGOS hebben vertegenwoordigers uit de doelgroepen (jongere) gehandicapten en ouderen zitting. Het PGOS adviseert de gemeente gevraagd en ongevraagd over zaken die gehandicapten en ouderen aangaan. Daarnaast wordt voorlichting verstrekt en geeft het platform het informatieboekje Wegwijzer uit, voor gehandicapten en ouderen. Het platform heeft drie werkgroepen: Bereikbaarheid, Toegankelijkheid en Bruikbaarheid (BTB), Zorg en Wet Voorzieningen Gehandicapten en Voorlichting. Het PGOS voert structureel overleg (vier maal per jaar) met de portefeuillehouder welzijn. 9. Fondsen De in de nota genoemde fondsen (reserves) zijn gerealiseerd. Een aantal zaken is uit de reserves gefinancierd: 3

4 Reserve Facultatief Gehandicapten en Ouderenbeleid Hieruit zijn bedragen onttrokken ten behoeve van: - het verbeteren van de toegankelijkheid van de bibliotheek ( 7.997,88); - de aanschaf van sociale alarmeringsapparaten voor het Zorgloket van De Hoge Weide ( 7.932,57); - het aanbrengen van een transporter en tillift in het zwembad ( 5.173,09); - dansen voor ouderen ( 1.202,06). De stand van deze reserve bedraagt per 31 december 2002: ,58. Reserve Toegankelijkheid openbare gebouwen Onttrekkingen uit deze reserve hebben plaatsgehad ten behoeve van: - de aanleg van een wandelpad bij Zorgcentrum De Hoge Weide ( ,84); - het verbeteren van de toegankelijkheid van Verenigingsgebouw Mookhoek ( ,69); - het verbeteren van de toegankelijkheid van de bibliotheek ( 7.997,88). Per 31 december 2002 is de stand van deze reserve: 6.532,39. CONCLUSIE: In verband met de overdracht van een aantal voorzieningen naar het Zorgloket heeft een evaluatiegesprek plaatsgevonden met Zorgcentrum De Hoge Weide. Men is tevreden over de uitvoering van de nota. De stukken over de evaluatie van de nota zijn tevens voorgelegd aan het PGOS. Knelpunten die nog niet zijn opgelost blijven op de agenda staan van het overleg dat het PGOS vier maal per jaar met de portefeuillehouder welzijn voert. FINANCIEN In 2002 subsidieert de gemeente Strijen - naast de dagopvang voor ouderen - 18 instellingen of voorzieningen voor ouderen en gehandicapten, waarvan de totale kosten een kleine ,-- bedragen. Ouderen en gehandicapten kunnen met hun hulpvraag terecht bij één loket, de gemeente subsidieert een aantal diensten van dit loket en hoeft er - in tegenstelling tot vier jaar geleden - geen ambtelijke capaciteit meer in te steken. Kortom: met de uitvoering van de nota is een efficiëntere en meer op de cliënt toegesneden organisatie ontstaan. Een gespecificeerd overzicht van de gemeentelijke subsidies treft u als bijlage aan. BELEIDSPROGRAMMA GEMEENTE STRIJEN In het beleidsprogramma van ons college zijn doelstellingen opgenomen die betrekking hebben op het voorkomen van sociaal isolement en armoedebeleid, een medisch centrum en ouderenwoningen. Sociaal isolement/armoedebestrijding: Dit onderwerp sluit aan bij bovengenoemde beschrijving. Door een projectmatige aanpak willen we voorkomen dat mensen in armoede leven dan wel sociaal geïsoleerd raken. Hierbij is het belangrijk dat het maatschappelijke middenveld wordt betrokken. Tevens zal als basis moeten dienen de signalen die komen uit het op te starten overleg tussen de diverse participanten. Medisch centrum: Er dient een haalbaarheidsstudie te worden uitgevoerd naar de totstandkoming van een medisch centrum in de kern Strijen; dit om een adequate eerstelijnszorg te behouden en te moderniseren. 4

5 Ouderenwoningen: Voldoende en passende huisvesting voor ouderen is noodzakelijk ten behoeve van het behoud en/of het (opnieuw) bereiken van zelfstandigheid en zelfredzaamheid. Actiepunten daarbij zijn: - het in samenwerking met het Volkshuisvestingsschap Hoeksche Waard blijven aandringen op het verkrijgen van extra contingent; - in samenwerking met de woningbouwcorporatie De Maasthoek realiseren van de nieuwbouw van levensloopbestendige woningen en de aanpassing van de bestaande woningvoorraad aan levensloopbestendigheid; - het vervullen van een meer sturende en richtinggevende rol op het terrein van het volkshuisvestingsbeleid. Uit overleg met De Hoge Weide en het PGOS is gebleken dat de voornaamste knelpunten op dit moment bestaan uit bovengenoemde punten uit het collegeprogramma. HUIDIGE KNELPUNTEN/WENSEN 1. Het tekort aan goede ouderenhuisvesting (liefst nieuwbouw). 2. Sociaal isolement. 3. Zorg bij voorkeur combineren met een medisch centrum. 1. Het tekort aan goede ouderenhuisvesting Het overheidsstreven is erop gericht dat ouderen zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen. Het gevolg daarvan is de vraag naar goede huisvesting voor deze doelgroep; daar ontbreekt het aan. De laatste jaren zijn er geen seniorenwoningen gebouwd vanwege het ontbreken van bouwcontingent. Door het extramuraliseren van een aantal van de verzorgingshuisplaatsen in De Hoge Weide zou het mogelijk kunnen zijn het aantal seniorenwoningen binnen de gemeente uit te breiden. 2. Sociaal isolement Onder gemeentelijke regie wordt een structureel overleg ingesteld waarin diverse disciplines vertegenwoordigd zijn. Getracht wordt om te voorkomen dat mensen in een achterstandssituatie en/of een sociaal isolement terecht komen en zo nodig hulp en begeleiding te bieden. Deze ambitie vergt goed overleg met andere partijen. 3. Zorg in combinatie met een medisch centrum De Projectgroep Gezondheidscentrum is bezig met plannen voor de oprichting van een medisch centrum in Strijen. Aangezien ouderen en gehandicapten in verhouding vaker een beroep doen op medische voorzieningen zou een combinatie met zorgwoningen goed denkbaar zijn. Deze mogelijkheid wordt dan ook meegenomen in het onderzoek naar de haalbaarheid van een medisch centrum. MODERNISERING ALGEMENE WET BIJZONDERE ZIEKTEKOSTEN (AWBZ) Per 1 januari 2003 zijn in het kader van de AWBZ enkele belangrijke wijzigingen opgetreden. Tot die datum zijn zorgcentra nog door de AWBZ gefinancierd voor het leveren van zorggerelateerde welzijnsdiensten bij de mensen thuis. Door de steeds verdergaande extramuralisering zullen steeds meer ouderen thuis blijven wonen. De financiering van de betreffende zorggerelateerde welzijnsdiensten (maaltijdvoorziening, sociale alarmering, vervoer) zal steeds meer voor rekening van de gemeente komen. Momenteel wordt onder andere door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten onderzocht hoe mogelijke leemten kunnen worden opgevuld. 5

6 Bijlage bij raadsvoorstel Evaluatie Nota Integrale Zorg voor Gehandicapten en Ouderen Strijen Instellingen uitgaven 2003 Huur Dorpshuis ouderensoos ANBO/Algemeen Stichting Samenlevingsopbouw/bewegen voor ouderen 774 ANBO/dansen voor ouderen ANBO/winterkostdag ouderen Sportcentrum Apollo/zwemmen voor ouderen Activiteitencommissie De Hoge Weide 424 PCOB 471 Graag Gedaan Strijen (de Hoge Weide) 659 Platform Gehandicapten en Ouderen Strijen Ontspanningsvereniging Krooswijk 236 De Zonnebloem, regio Hoeksche Waard 236 Gehandicaptensportvereniging Hoeksche Waard 236 Stichting Rolstoelbus Hoeksche Waard 424 Autohulpdienst (De Hoge Weide) Bibliotheek/boek aan huis 494 ANBO/sportdag voor ouderen 681 Stichting Huifbedrijden Hoeksche Waard 356 Dagopvang ouderen De Hoge Weide totaal