Uitwerking Verbeterplan (ambtelijk concept). Inleiding 2 Aanbeveling 1 2 Aanbeveling 2 3

Transcriptie

1 Uitwerking Verbeterplan (ambtelijk concept). Inhoudsopgave: Pagina Inleiding 2 Aanbeveling 1 2 Aanbeveling BO Strategische Agenda West-Brabant 3 2. BO Cultuur 5 3. BO Toerisme en recreatie 6 4. BO Communicatie 7 5. BO Juridische Zaken 8 6. BO P&O 8 7. BO Economie BO Veiligheid en Crisisbeheersing BO ICT BO E-dienstverlening 12 Aanbeveling 3 12 Aanbeveling 4 13 Aanbeveling 5 13 Aanbeveling 6 13 Aanbeveling 7 14 Aanbeveling 8 14 Aanbeveling 9 15 Aanbeveling Bijlage 1: Raadsinformatiebrief evaluatie uitvoering Nota EZ 16 Bijlage 2: Opmerkingen en suggesties uit de radenbijeenkomst van 30 november

2 Leeswijzer: Per aanbeveling wordt ingegaan op de huidige stand van zaken en waar mogelijk op voorstellen voor uitwerking. Gemakshalve zijn de aanbevelingen uit het Verbeterplan integraal vermeld. In aanbeveling 2 wordt per bestuursopdracht een toelichting gegeven op vragen, opmerking, voorstellen uit de drie-raden bijeenkomst van 30 november Aanbeveling 1 Stel uniforme uitgangspunten op voor de onderlinge verrekening van de gemeentelijke inbreng in de samenwerking en de afname van producten en diensten. Besluit voor welke bestuursopdrachten deze uitgangspunten worden toegepast en verrekening gaat plaatsvinden, rekening houdend met de voortgang en mate van samenwerking per bestuursopdracht. Geef bij deze verrekening ook een meerjarige doorkijk. Status aanbeveling 1 Deze aanbeveling is uitgewerkt en daarmee afgerond. 2

3 Aanbeveling 2 Opdracht: Maak de beoogde resultaten en effecten van de samenwerking per bestuursopdracht (kwalitatief en/of kwantitatief) meetbaar en herformuleer / scherp aan doelstellingen daar waar het kan zodanig dat de beoogde effecten beter meetbaar zijn. Leeswijzer: A. Per bestuursopdracht wordt een beknopte beschrijving van de bestuursopdracht gegeven, B. Een overzicht van de suggesties uit de drie-raden bijeenkomst van 30 november 2011, C. Voorstellen ter uitwerking. 1. Bestuursopdracht Strategische Agenda West-Brabant A. Beknopte beschrijving In december 2007 is een bestuursconvenant ondertekend door 18 West-Brabantse Gemeenten (waaronder Aalburg, Woudrichem en Werkendam) en de gemeente Tholen. Uit dit convenant is de Strategische Agenda West-Brabant voortgekomen. Doel van de agenda is het bereiken van ruimtelijke en duurzame ontwikkeling, optimale economie, bereikbaarheid en voorzieningen in de regio West-Brabant waarbij People, Profit en Planet met elkaar in balans zijn. Beoogde effecten voor de programma s: Algemeen - ruimtelijke en duurzame ontwikkelingen gaan hand in hand. Ruimtelijke ontwikkelingen - uitbreiding ruimtelijke ontwikkelingen, uitgesplitst naar deelgebieden - handhaving schoonheid landschap Economie - uitbreiding (boven-)regionale bedrijventerreinen en bovenregionale kantoorfuncties - voor Maintenance is West-Brabant worldwide place to be - uitbreiding toeristisch-recreatieve mogelijkheden en langere verblijfsduur toeristen - meer bezoekers stadscentra en toename zakelijke overnachtingen - afstemming van onderwijs op veranderende eisen economie Bereikbaarheid - tevredenheid externe bereikbaarheid minimaal hetzelfde niveau - verbetering bereikbaarheid via het spoor - groei van het gebruik van openbaar vervoer binnen de regio - toename van aan- en afvoer van goederen via binnenwater - geen toename van aan- en afvoer van goederen via het bestaande spoor - besluit voor aanleg goederenspoorlijn langs A17 is genomen Duurzame ontwikkeling - geen afname groen / blauwe kwaliteit - geen afname luchtkwaliteit door ruimtelijke ontwikkelingen - afname uitstoot van CO2 in de diverse gemeenten - natuur is leidend in Nationaal Park de Biesbosch, natuurbelang gaat voor economisering van de natuur Voorzieningen (sociaal, maatschappelijk en fysiek) - handhaving minimaal voorzieningenniveau - uitbreiding netwerk van (hoger)beroepsopleidingen - toename tevredenheid aanwezigheid (top)klinische voorzieningen - handhaving tevredenheid bereikbaarheid landelijk gebied via openbaar vervoer - sluitende ketenaanpak zorgbehoevenden Lobby- en PR-strategie - toename (boven-)regionale evenementen - 19 colleges vormen één geheel bij reacties op beleidsstukken van andere overheden met impact op West-Brabant - verbetering informatieverstrekking over West-Brabant via Internet - grotere betrokkenheid en tevredenheid maatschappelijke partners t.a.v. de uitwerking van de strategische agenda Bedrijfsvoering - versterking van de eigen bedrijfsvoeringverantwoordelijkheid door samenwerking 3

4 B. Suggesties uit de drie-radenbijeenkomst van 30 november 2011 Suggesties m.b.t. ambtelijke samenwerking: - integraal advies door ambtenaren waarin de belangen van alle 3 de gemeenten zijn meegenomen: Één ambtenaar namens de 3 gemeenten (voorbereiden van voorstellen) - samen één standpunt - probeer samen tot één standpunt te komen (kracht) - zienswijzen combineren (indien mogelijk) - delegatie afvaardigen namens de 3 LHA-gemeenten; eventueel iemand namens de LHAgemeenten mandateren Suggesties t.a.v. de samenwerking tussen colleges: - samen één standpunt - probeer samen tot één standpunt te komen (kracht) - zienswijzen combineren (indien mogelijk) - hoe zetten we een relatief klein gebied op de kaart? - altijd werken met één woordvoerder (colleges) - delegatie afvaardigen namens de 3 LHA-gemeenten; eventueel iemand namens de LHAgemeenten mandateren - op alle terreinen één bestuurlijke vertegenwoordiger - één woordvoerder: als LvHA eenheid uitstralen bijv. op gebied van Ruimtelijke Ordening, duurzaamheid. - stemrecht: regelen dat in West-Brabant vergaderingen 1 voor 3 kan spreken en zo nodig stemmen - vertrouwen: we moeten het vertrouwen hebben dat we gezamenlijk 1 standpunt hebben Suggesties t.a.v. informatie en communicatie tussen / naar de raden: - goede informatie naar vertegenwoordigers en raden - gezamenlijke informatie - actievere informatie naar de raadsleden door de hotemetoten - informatie van de nieuwsbrief van WB naar 3 gemeenten: deze informatie vertalen naar de drie gemeenten, ook eventuele mondelinge toelichting. De nieuwsbrief zelf is te abstract. - formalisering raadsleden in het proces: raadsleden zitten op een ander niveau, bestuurders zitten bij elkaar, ambtenaren zitten bij elkaar maar de raadsleden niet. In een groepje over elkaars grenzen heen stappen, specialisatie krijgen. - benoem per raad 2 vertegenwoordigers C. Voorstellen ter uitwerking: - Per onderwerp / document / deelterrein wordt één ambtelijke trekker benoemd. Uiterlijk 1 augustus 2012 is dit op alle onderwerpen gerealiseerd. - Vanuit het Verbeterplan n.a.v. de quick scan bestuurskrachtonderzoek is de reikwijdte van de LHA-bestuursopdracht vergroot in die zin dat naast West-Brabantse aangelegenheden ook alle Gemeenschappelijke Regelingen, waaraan door twee of drie van de Samenwerkende gemeenten Aalburg, Werkendam, Woudrichem wordt deelgenomen, tot deze bestuursopdracht behoren. Momenteel wordt gewerkt aan het inzichtelijk maken van de ambtelijke en bestuurlijke vertegenwoordiging bij deze regelingen. Dit overzicht is eind maart 2012 beschikbaar. - Per onderwerp / deelterrein zal één bestuurlijk trekker worden benoemd ( rugnummer ) toewijzen. Deze trekker zorgt ervoor dat er bij de diverse overleggen aan carpoolen wordt gedaan, deelname rouleert of dat er slechts één bestuurlijke vertegenwoordiger is. - Met de Regio West-Brabant of een andere Gemeenschappelijke Regeling zal afgestemd moeten worden dat deze woordvoerder inderdaad gemandateerd is. Ook zal dit juridisch onderzocht moeten worden, immers vanuit de Wet op de gemeenschappelijke regelingen kan dit niet zomaar. Dit onderzoek zal voor 1 april 2012 zijn afgerond. - Bestuurlijk samenwerken kan alleen wanneer de ambtelijke voorbereiding gecoördineerd plaatsvindt en er gestructureerde afstemming tussen betrokkenen is. Realisatie van dit punt hangt dus af van de ambtelijke samenwerking. Uiterlijk 1 oktober 2012 is de bestuurlijke samenwerking op alle onderwerpen gerealiseerd. - Nieuwsbrieven vanuit RWB worden binnen de samenwerkende gemeenten rechtstreeks door de griffiers naar de individuele raadsleden verstuurd. De laatste maanden zijn de nieuwsbrieven RWB inhoudelijk aanzienlijk verbeterd. Er wordt meer aangesloten bij wat er in de verschillende bestuurscommissies aan de orde is. Vanaf nu worden deze nieuwsbrieven voor commissie- of opiniërende raadsvergaderingen geagendeerd. 4

5 De 3 burgemeesters zullen regelmatig een mondelinge toelichting op de West-Brabantse samenwerking geven. (Let op: Bij de bespreking in september 2011 van het Regionaal Informatie- en Communicatiemodel (RICM) opgesteld door RWB is in de 3 gemeenteraden dan ook afgesproken niet standaard een lokale nieuwsbrief te maken. De meerwaarde hiervan werd als minimaal gezien, zeker in relatie tot de hiervoor benodigde capaciteit (die slechts beperkt beschikbaar is). Op het moment, dat een specifiek lokaal onderwerp een dermate impact heeft dat een lokaal nieuwsbericht wel meerwaarde kent, zal dit uiteraard wel worden opgepakt. Het regelmatig uitnodigen van sprekers vanuit West-Brabant heeft zeker toegevoegde waarde en daar is ook aandacht voor). - Formalisering van de raadsleden in het proces en de benoeming per raad van 2 vertegenwoordigers is een onderwerp waarvoor van de 3 griffiers een uitgewerkt voorstel wordt gevraagd. Gezamenlijke voorbereiding en standpuntbepaling kunnen daarin ook de nodige aandacht krijgen. Deze voorstellen moeten met de griffiers worden kort gesloten. 2. Bestuursopdracht Cultuur A. Beknopte beschrijving Samenwerking op bestuurlijk en ambtelijk niveau verhoogt efficiency en effectiviteit. Samenwerking zorgt ervoor dat er een aantrekkelijkere vrijetijdsregio ontstaat. Eenduidig beleid zorgt ervoor dat de weg naar de gemeente makkelijker te vinden is. Er wordt meer synergie gecreëerd en meer samenwerkingsverbanden zullen ontstaan wat de kwaliteit van de activiteiten en verenigingen bevorderd. De communicatie vanuit de drie gemeenten zal op 1 manier en vanuit 1 kanaal geschieden. Hierdoor is de kans op ruis minder groot. Van belang is dat vanuit de gemeenten een aantal zaken integraal wordt aangepakt met reeds aanwezige regionale verenigingen. De uiteindelijke doelstelling is dat de overige zaken vanuit de samenleving opborrelen, zodat het initiatief bij hen vandaan komt en de burgers gezamenlijk hun identiteit creëren en deze niet bestuurlijk wordt bepaald. Inhoudelijke resultaten: Quick wins en succesversterkende resultaten; Gezamenlijke evenementen om land van Altena op de kaart te zetten: 1. Muziekspektakel: Regionaal beschikken we over veel corpsen en zangverenigingen. Als we deze partijen samenbrengen hebben we veel ambassadeurs en een onderwerp dat ons bindt. Het water kan hierbij een belangrijke rol spelen als verbindende factor. (Bijvoorbeeld Night of the Proms op het water) 2. Taptoe 3. Poëzieavond 4. Kunst: uitwisseling Pesaro, uitwisseling Sint Truiden, kunstroute Xinix 5. Kastelendag De echte quick wins en succesversterkende resultaten tot nu voor Altena en vanuit de samenwerking zijn: 1. Poëzieroute en poëzieavond Altena in Eethen 2. Verhalenkaravaan 3. Cultuurpunt Altena 4. 3 Adviescommissies Cultuur 5. Jeugdmuziekdag Altena B. Suggesties uit de drie-raden bijeenkomst van 30 november Alle vormen van kunst moeten een kans hebben door één gezamenlijke culturele agenda, een gezamenlijk beleid met behoud van lokale identiteit en één culturele raad. Gemeenten mogen niet elkaars concurrenten zijn. 5

6 C. Voorstellen ter uitwerking: - één cultuurbeleid, gereed december 2013; Twee uitgangspunten staan: - alle vormen van kunst en cultuur worden benoemd en waar mogelijk, krijgen allen gelijke kansen (in de vorm van subsidie, faciliteiten etc); - behoud lokaal en gemeenschappelijk erfgoed, identiteit en couleur locale - één subsidieverordening december 2012 (gereed) - één cultuurraad uiterlijk 31 december 2013 (gereed) iedere gemeente heeft nu 1 adviescommissie cultuur (dus in totaal 3). Dat is al een behaald resultaat van de bestuursopdracht! Zij komen per commissie 4 tot 6 keer per jaar bij elkaar en 2 keer per jaar komen sinds 2010 de 3 adviescommissies cultuur bij elkaar. Op uiterlijk 31 december 2013 zijn er geen 3 maar is er 1 adviescommissie cultuur voor de drie Altena gemeenten. - één culturele ladder: - Evenementenladder april Culturele agenda december één evenementenbeleid december 2012 (uitvoering toeristische visie met bundeling van krachten en als randvoorwaarde behoud van differentiatie). 3. Bestuursopdracht Toerisme en recreatie A. Beknopte beschrijving De doelstelling is één beleid op het gebied van Toerisme en Recreatie met daarbij horende producten voor het LvHA. Voor toeristen en recreanten in het LvHA één gebied waar ze kunnen recreëren. Elke kern heeft verschillende kwaliteiten die elkaar versterken. Voor de lokale ondernemers zorgt dit voor meer klanten en dus een economisch en maatschappelijk rendement voor de regio. Gezamenlijke producten o.a.: - VVV met afgeleide producten - Toeristisch recreatieve visie - Routegebonden recreatie - Inventarisatie en verbetering extensieve verblijfsmogelijkheden - Verbetering in efficiency samenwerkingsverbanden Eenduidig beleid zorgt ervoor dat de weg naar de gemeente makkelijker te vinden is. Er wordt meer synergie gecreëerd en meer samenwerkingsverbanden zullen ontstaan wat de kwaliteit van de activiteiten en verenigingen bevordert. De communicatie vanuit de drie gemeenten zal op 1 manier en vanuit 1 kanaal geschieden, hierdoor is de kans op ruis minder groot. Van belang is dat vanuit de gemeenten een aantal zaken integraal wordt aangepakt met reeds aanwezige regionale betrokken partijen. De uiteindelijke doelstelling is dat de overige zaken vanuit de samenleving opborrelen zodat het initiatief bij hen vandaan komt en de burgers gezamenlijk hun identiteit creëren en deze niet bestuurlijk wordt bepaald. Quick wins behaald: - Toeristische visie - VVV- Altena Biesbosch - Beeldbank, samen met VVV - Fietsknoopuntensysteem - Wandelknooppuntensysteem - Onderzoek knelpunten wandel- en fietsroutes met ANWB en 350 vrijwilligers - QR codes wandelknooppunten Gestart met: - Evenementenbeleid - Toeristische bewegwijzering - Toeristische overstappunten B. Suggesties uit de drie-radenbijeenkomst van 30 november Streven naar één centraal loket in het Land van Heusden en Altena - Ondernemers op een ander manier prikkelen om (financieel) mee te doen - Regelgeving voor ondernemers vereenvoudigen en/of vergemakkelijken - Altena als gezamenlijk beeldmerk uitdragen 6

7 C. Voorstellen ter uitwerking: - Uitvoering visie en actieplan recreatie en toerisme Land van Heusden en Altena Ongezien, Ongewoon, Ongekend! In 2012 zijn deze: Toeristische bewegwijzering; gereed tweede helft 2013 Innovatiebudget ontwikkelen voor ondernemers en VVV; nog niet van een datum voorzien. Jaarlijks komt de VVV in samenwerking met ondernemers met een uitgewerkt voorstel voor de inzet van het innovatiebudget. In 2012 zijn dit de digitale VVV informatiezuilen. Inzet van het budget van de gemeenten is afhankelijk van de input van ondernemers en de VVV Versnippering informatievoorziening voorkomen door herpositionering samenwerkingsverbanden: VVV Altena Biesbosch, Regio West Brabant, Brabant aan de Biesbosch, Parkschap; we zorgen voor versterking van de VVV binnen de biesboschregio. De VVV moet zorg dragen voor meer afstemming Uitwerking gezamenlijke beeldbank, tekstbank, websites; gereed tweede helft 2012 Regionaal evenementenbeleid (zie Bestuursopdracht Toerisme en recreatie) gereed eerste helft We zijn met ruimtelijke ordening in gesprek voor uitbreiding / vereenvoudiging van de mogelijkheden om een B&B te beginnen. Concrete wanneer,wat en hoe op dit moment nog niet te zeggen. Hier is nog geen planning voor te maken. 4. Bestuursopdracht Communicatie A. Beknopte beschrijving De doelstellingen zijn: Extern: - Inwoners en bedrijven zijn op de hoogte van domeinen waarop wordt samengewerkt, van de voordelen ervan en de consequenties; - Inwoners en bedrijven weten dat service en dienstverlening hetzelfde blijft; - Profileren LHA-gemeenten Intern: - Medewerkers zijn op de hoogte van het proces; - Medewerkers staan positief tegenover de samenwerking (draagvlak creëren); - Medewerkers worden centraal op de hoogte gehouden; B. Suggesties uit de drie-radenbijeenkomst van 30 november Één website voor de drie Altena-gemeenten - Nog beter naar voren laten komen wat we willen. Niet alleen naar binnen maar ook naar buiten communiceren. - De communicatie kan wel een tandje minder. Meer doelgerichte communicatie. - Doorbreken van cultuurverschillen tussen de drie gemeenten d.m.v. communicatie. We moeten elkaar begrijpen. - Niveau passend bij maat gemeenten. I Love Altena C. Voorstellen ter uitwerking: - Momenteel wordt de laatste hand gelegd aan het ontwikkelen van een website voor de samenwerkende gemeenten. Medio april gaat de website in de lucht. In de 2 e helft van 2012 zullen we ook nieuwe en andere vormen van communicatiemiddelen, zoals twitter inzetten. - In 2012 zal maandelijks een redactionele pagina in het Kontakt verschijnen waarin ingegaan wordt op de voortgang van een aantal samenwerkingsprojecten en samenwerkingsvormen binnen het Land van Heusden en Altena worden belicht. - om de raadsleden op de hoogte te houden van de ontwikkelingen van de bestuursopdrachten en andere zaken rondom de samenwerking zal er vanaf mei a.s. regelmatig een speciale raadsinformatiebrief verschijnen. Daarin zal ook verslag worden gedaan van de vergaderingen van het platform en secretarissenoverleg. 7

8 5. Bestuursopdracht Juridische Zaken A. Beknopte beschrijving Gelet op de toenemende juridisering in de maatschappij is er behoefte om de juridische complexiteit op te vangen en de kwetsbaarheid van de 3 individuele gemeenten zoveel mogelijk te ondervangen. Aangezien het hier om een ondersteunende staffunctie gaat, is het niet de burger die daar direct de resultaten van zal merken, als wel het bestuur van de gemeente. Het eindresultaat zal daarom eerder leiden tot verbetering van de kwaliteit/ optimalisering van de juridische kwaliteit. Uit het 3-stappenplan kan worden afgeleid dat de concrete activiteiten voor het gewenste ambitieniveau zijn: - gezamenlijke implementatie nieuwe wetgeving; - gezamenlijke implementatie juridische control functie; - gezamenlijke uitvoering complexe juridische vraagstukken; - inzet AJBZ-ers generalistisch, met specialisatie op één of enkele terreinen. (specialisatie zal al werkend duidelijk worden, en al werkend ontstaan) B. Suggesties uit de drie-radenbijeenkomst van 30 november Bezwaar en beroep van elkaar overnemen - Geclusterde procesvertegenwoordiging bij pleiten. - Wat is de definitie van kwaliteit? Is dat voor iedereen duidelijk? C. Voorstellen ter uitwerking: - Kennisdeling over verordeningen, beleidsregels, checklists enz. : is bij aanvang samenwerking van start gegaan. - Gezamenlijke ruimte delen om rendement van activiteiten te verhogen; januari 2012 van start gegaan. - Gezamenlijk komen tot afspraken over specialisatie. Gereed: continue proces waarbij bij nieuwe ontwikkelingen c.q. wetgeving specifieke toedeling/specialisatie plaats vindt. - Momenteel wordt binnen de samenwerking onderzocht of een gezamenlijke training op het gebied van het optreden als procesvertegenwoordiger mogelijk en wenselijk is. Resultaat bekend juni 2012 (Toelichting: Bij het formuleren van de bestuursopdracht voor dit samenwerkingsdomein door de drie gemeenteraden de behandeling van bezwaarschriften expliciet van de samenwerking uitgesloten.een eigen lokale bezwarencommissie kreeg de voorkeur. Spelen er in bezwarenprocedures inhoudelijk specialistische zaken, dan kan binnen de juridische samenwerking natuurlijk onderlinge consultatie uitkomst bieden. Door tussentijdse terugkoppeling en onderlinge feedback wordt dan de winst niet alleen behaald op het terrein van efficiency, maar ook op het terrein van kwaliteit.) (Toelichting: Waar in termen van juridische kwaliteitszorg wordt gesproken over kwaliteit wordt niet zozeer op een inhoudelijke definitie geduid. Veel meer gaat het om de vraag of bij de totstandkoming van juridisch relevante producten stappen zijn ingebouwd die zorgen dat de juridische kwaliteit ook adequaat getoetst wordt. Hierbij valt te denken aan checklists, controle door een juridisch deskundige, voorbeeldregelingen, voorbeeldbrieven enz.) 6. Bestuursopdracht PenO A. Beknopte beschrijving Visie: - Een krachtige en aantrekkelijke werkgever in het land van Heusden en Altena. Missie: - Dat het Land van Heusden en Altena gemeenten op de totale omgeving gericht werken, - Dat zij er voor kiezen dat gezamenlijk te doen en 8

9 - Dat dit het Land van Heusden en Altena gemeenten en uiteindelijk ieders positie in de eigen omgeving, ten goede komt. Hoe: - Een juiste en tijdige uitvoering van de plannen van aanpak van de deelterreinen van P&O. - Door de wisselwerking tussen management en de P&O afdeling t.a.v. personele en organisatorische aangelegenheden. P&O vervult daarin een proactieve rol. Hierbij rekening houdende met de verschillen in positionering van P&O t.o.v. het integraal management. Eindresultaat: - Op termijn één P&O organisatie te Werkendam voor de drie gemeenten van het land van Heusden en Altena. B. Suggesties uit de drie-raden bijeenkomst van 30 november Zoveel mogelijk op elkaar afgestemde functiebeschrijvingen en bezoldiging, waardoor uitwisseling vergemakkelijkt wordt. - Gezamenlijk opleiding inkopen. - Werken aan één ambtelijke structuur. - Zo snel mogelijke één P&O organisatie. - Ambtelijke fusie op P&O op BackOffice. Ter aanvulling wordt gezegd dat dit voor alle BackOffices zou moeten gelden. - Formatie P&O in 2013 verminderen. Opgemerkt wordt dat 10 P&O medewerkers op 300 medewerkers erg veel is. Nu de loonadministratie is uitbesteed is mooie doelstelling om de P&O formatie terug te dringen. Ook wordt opgemerkt dat de doelstelling kan zijn toewerken naar een totale ambtelijke fusie. - Flexibiliteit medewerkers vergroten: niet sniffen.ter toelichting wordt gezegd: Niet zeggen het staat niet in mijn functieomschrijving, maar gewoon doen! - Hoe zien we elkaar als regionaal aantrekkelijke werkgever? Het zijn drie gemeenten. Opgemerkt wordt dat er dan voor gezorgd moet worden dat er één ambtelijke organisatie staat, omdat er anders altijd sprake zal zijn van andere functieomschrijvingen. - Minimaal dezelfde kwaliteit met minder mensen. Conclusie: de samenwerking moet opleveren dat er met minder mensen gewerkt wordt. - Ambtelijke fusie is efficiënt. Deze stelling wordt door de deelnemers aan de workshop onderstreept. C. Voorstellen ter uitwerking: - Schaalvoordeel gaat zichtbaar worden door samenwerking op de terreinen: a. personeel- en salarisadministratie. Per 1 januari jl uitbesteed en gezamenlijk ingekocht via Driessen b. Zelfde gaat gebeuren voor het verzuimbeleid en inkoop gezamenlijke arbodienst (planning 1 april 2012) c. inrichting van een gezamenlijke P&O-frontoffice, gepland voor mei d. P&O start in 2012 met een gezamenlijke backoffice locatie Werkendam. Bedoeling is dat de 3 gemeenten vanuit deze backoffice wordt bediend. De omvang van de formatie in 2013 is verder afhankelijk van de ontwikkelingen in de samenwerking, - Het op elkaar afstemmen van functiebeschrijvingen wordt een aandachtspunt op de agenda van de P&O-hoofden LvHA. Belangrijk is om hierbij ook rekening te houden met externe factoren: - Ontwikkelingen op de (regionale) arbeidsmarkt - Overheveling taken van Rijk naar gemeenten - Interne factoren (dus binnen de afzonderlijke gemeenten): - Vacatureontwikkelingen en strategische personeelsplanning - Stand van zaken generieke functieomschrijvingen Een rapportage hierover wordt najaar 2012 opgeleverd. - Gezamenlijk inkopen is mogelijk wanneer het om organisatiebrede opleidingen gaat en dus niet om maatwerk. Is een aandachtspunt voor P&O. Wordt geconcretiseerd najaar P&O werkt intensief aan één P&O eenheid. P&O-ers werken op 2 dagen al gezamenlijk in Werkendam om kennis en kunde uit te wisselen met elkaar. Na evaluatie in juli 2012 zullen 9

10 de ervaringen worden geïnventariseerd met aanbevelingen. Oplevering van de resultaten wordt gepland aug/sept Het vergroten van de flexibiliteit van de medewerkers is een onderdeel aan vanuit het cultuurproject. Ook nav het onlangs gehouden Medewerkers Tevredenheids Onderzoek is dit een belangrijk aandachtspunt. Resultaten hierover worden gemeld september Bestuursopdracht Economie A. Beknopte beschrijving De LHA opgave luidt: Visie: - Een krachtig Land van Heusden en Altena Ambitie: - Bovengemiddelde economische groei (hoger dan het landelijk gemiddelde), rekening houdend met de waardevolle kenmerken van het gebied. Hoe: - Een juiste en tijdige uitvoering van het actieprogramma van de regionale nota economische zaken en daarmee het realiseren van de economische ambities voor de regio. Dit conform: - oplegnotitie met bouwstenen voor het convenant; - eerste verkenning kansrijke thema s samenwerking; - 3-stappenplan voor het gewenste ambitieniveau van het samenwerkingsdomein Economie; - bestuursconvenant Samenwerken in het Land van Heusden en Altena. Het eindresultaat is: Actieprogramma van de regionale nota economische zaken is succesvol en binnen de opgestelde planning uitgevoerd B. Suggesties uit de drie-radenbijeenkomst van 30 november Door verschuiving van prioriteit door gewijzigde economische omstandigheden actief op ondernemers afgaan. - Regeldruk verlagen voor ondernemers. - Inrichten ondernemersloket. C. Voorstellen ter uitwerking: Voor de actuele stand van zaken verwijzen wij u naar de evaluatie van de nota EZ zoals die per raadsinformatie brief aan de raden is medegedeeld. Zie bijlage bladzijde 16. Aan het einde van de uitvoeringsperiode, dus eind 2012, zal de stand van zaken van de resultaten uit het uitvoeringsprogramma weergeven worden. Indicatoren economisch actieprogramma nota Economische Zaken LHA: - Groei van de werkgelegenheid die hoger is dan het landelijk gemiddelde - De werkgelegenheid moet resulteren in een hogere werkgelegenheidsfunctie - Blijvend hoog aantal starters - Blijvend lage werkloosheid - Lagere uitgaande pendel Verlagen regeldruk: Onlangs is het concept het plan bewijs van goede dienst binnen de regio West Brabant opgeleverd waarin een voorstel wordt gedaan voor de vermindering van de regeldruk voor ondernemers. We willen daar zoveel mogelijk bij aansluiten en bezien wat voor het LVHA bruikbaar is. Een datum voor rapportering is nu nog niet goed te geven. Inrichten Ondernemersloket voor uitwisseling, ondersteuning aanvraag vergunningen, stimulatie netwerk: Naast de ambtelijke inzet wordt ook het bedrijfsleven bij deze inrichting betrokken. Gezien de economische ontwikkelingen ligt vanuit deze hoek de focus op eigen prioriteitenstelling en bedrijfsvoering. Vanzelfsprekend werken wij er aan om deze betrokkenheid te stimuleren. In de als bijlage 1 bijgevoegde Raadsinformatiebrief evaluatie uitvoering nota EZ verwachten wij deze uitvoering op middellange termijn (gerekend vanaf 2011) in te plannen. 10

11 8. Bestuursopdracht Veiligheid en Crisisbeheersing A. Beknopte beschrijving Op het moment van het schrijven van de bestuursopdracht werd: - er nog niet op strategisch niveau samengewerkt. Er was geen visie over hoe met elkaar samengewerkt kan worden en op wat voor punten. In de toekomst zal dit moeten plaatsvinden op het gebied van veiligheid en crisisbeheersing. Er zal hiervoor gezamenlijk beleid ontwikkeld gaan worden. - er op tactisch niveau structureel niet samengewerkt. Implementaties van nieuwe wetgeving vindt in iedere gemeente afzonderlijk plaats, waarbij kennis soms onvoldoende aanwezig is. Door de niet vrijblijvende samenwerking kan samenwerking plaatsvinden bij implementatie van nieuwe wetgeving of zaken waarbij alle gemeenten te maken hebben. Ook ten aanzien van veiligheidsbeleid en op het gebied van crisisbeheersing kan van elkaar geleerd en samengewerkt worden. - vond op operationeel niveau al samenwerking plaats. In het kader van de niet vrijblijvende samenwerking is afgesproken dat iedere gemeente haar rampenorganisatie per 01 januari 2010 op orde heeft. Jaarlijks kan bezien worden welke wetgeving gezamenlijk geïmplementeerd kan c.q. moet worden en wat er op het gebied van veiligheid en crisisbeheersing opgepakt wordt. Structureel samenwerking op één locatie biedt kansen om zaken op het gebied van veiligheid, wetgeving en crisisbeheersing te professionaliseren en gelegenheid om gebruik te maken van elkaars documenten (checklisten e.d.) en kennis. Hierbij wordt wel opgemerkt dat samenwerking op het gebied van crisisbeheersing gezocht wordt in de pro-actie, preventie en preparatie (= het reduceren van en het voorbereiden op risico s). Voor de repressie en de nazorg is iedere gemeente zelf verantwoordelijk en blijft ook de eigen AOV gekoppeld aan de gemeente. B. Suggesties uit de drie-raden bijeenkomst van 30 november Eén rampenplan en één crisisteam voor drie gemeenten. Is het gebied niet te klein voor drie rampenorganisaties? Kan niet volstaan worden met één rampenorganisatie op een wat hoger niveau? Wordt er gebruik gemaakt van crisisplannen van gemeenten die al verder zijn? - Aanstellen van eigen BOA s i.p.v. inkopen. Gesteld wordt dat de gemeente dan minder afhankelijk is van de instelling waar ingehuurd wordt. Aanstelling van BOA s zou zichzelf terugbetalen. - Eenduidige sluitingstijd van de horeca. Gesteld wordt dat de tijd dan wel moet aansluiten bij de sluitingstijden in de regio. Daarnaast moeten de vastgestelde sluitingstijden gehandhaafd worden. - Uniforme markering van wegen als concreet doel, vooral bij de grensovergangen van de gemeenten. - Behoud en bereikbaarheid van politiepost(en) in de streek. Opgemerkt wordt dat de post Giessen mogelijk in de toekomst gaat verdwijnen. Het zou goed zijn om een toekomstvisie te hebben voor het LHA. Er zou één centrale post gerealiseerd kunnen worden. - Vergroten van de veiligheid op de rivieren. Met name blusboot in onze regio. C. Voorstellen ter uitwerking: - Op dit moment wordt intensief samengewerkt t.a.v. crisisbeheersing / rampenbestrijding. De afspraak is dat in 2011 de gemeenten individueel de organisatie op orde hebben is gehaald. Begin 2012 gaat nog intensiever samengewerkt worden. Er worden samen verdiepingsopleidingen per deelproces gevolgd, er wordt kennisgemaakt en informatie uitgewisseld. Het is de bedoeling dat de hoofden actiecentrum per deelproces dit gezamenlijk op gaan pakken na de afronding van de verdiepingsopleiding in het eerste kwartaal van In de eerste helft van 2012 wordt gelet op de wettelijke en regionale ontwikkelingen gesproken met de secretarissen over hoe wij binnen de drie gemeenten hier invulling aan gaan geven. Wellicht dat er naar één organisatie toegewerkt gaat worden. - Er wordt momenteel een directievoorstel met betrekking tot de inzet van BOA s geschreven dat met de andere twee gemeenten wordt besproken. Resultaat wordt verwacht op 31 mei Het horecabeleid is in de drie gemeenten eind 2011 vastgesteld. Voorgesteld wordt dit beleid lopende de tijd van het horecabeleid tussendoor (nog) niet te wijzigen. 11

12 - Er zijn landelijke richtlijnen voor de markering van de wegen, maar die zijn voor gemeenten vrij interpreteerbaar. Er is tussen de drie gemeenten afstemming over de markering. Het resultaat daarvan is zichtbaar in december De burgemeesters maken zich hard voor de aanrijtijden van de ambulance en de brandweer en ook voor behoud en bereikbaarheid van politieposten. Het beleid geeft nog steeds aan dat er ambulanceposten in Giessen en Nieuwendijk gehandhaafd worden. De burgemeesters zullen een gezamenlijke rapportage hierover uitbrengen. - Hoewel er beschikt kan worden over de blusboot van Dordrecht en er een voorziening is op de pont van Sleeuwijk is dit geen oplossing is voor gevaarlijke situaties op de Bergse Maas. Veiligheid op de vaarwegen valt onder verantwoordelijkheid van de Veiligheidsregio. De gemeenten bespreken dit met de directeur van de Veiligheidsregio. De resultaten zullen worden gerapporteerd op 1 juni Bestuursopdracht ICT Deze bestuursopdracht is in 2011 beëindigd. In de uitwerking van aanbeveling 4 wordt hier verder aandacht aangeschonken. 10. Bestuursopdracht E-dienstverlening Deze bestuursopdracht is in 2011 beëindigd. In de uitwerking van aanbeveling 4 wordt hier verder aandacht aangeschonken. Aanbeveling 3 Overweeg beleidsinhoudelijke samenwerking in LHA-verband op de thema s: a. een regionale sociale agenda (met bijbehorende regionale overlegpartner); b. een regionale woonvisie; c. vraagstukken rond de aansluiting tussen scholing en arbeidsmarkt, en d. vragen rond de versterking van de lokale democratie en de rol van andere instellingen en burgers daarin. Status aanbeveling 3: Het invulling geven aan de beoogde projecten (projectstructuur, opdrachtformulering en het beschikbaar stellen van budget) vergt de nodige tijd en zorgvuldigheid in het proces. Om deze redenen zijn er nog geen uitgewerkte plannen. Gelet op de voorgestelde heroriëntatie op de samenwerking wordt voorgesteld om deze aanbeveling(nog) niet uit te werken. 12

13 Aanbeveling 4 Voor de informatisering en automatisering, met als belangrijk onderdeel de e- dienstverlening, bevelen we aan een I&A-visie te ontwikkelen met de LHA- samenwerking als uitgangspunt, maar met een open blik naar andere mogelijkheden. In deze visie dient ook aandacht te zijn voor de architectuur en een projectplan. Plaats de bestaande projecten in een plateauplanning, waarin ook nieuwe toekomstige activiteiten en projecten een plaats kunnen krijgen. Onderken in deze planning een aantal parallelle thema s waarlangs de projecten zich ontwikkelen en geef eventuele pareltjes duidelijk aan. Benoem een ICT-stuurgroep (dat kunnen de huidige betrokkenen van de twee bestuursopdrachten zijn) waarin projectenplan, visie en architectuur in samenhang worden bekeken en nieuwe projecten met bijbehorende projectplannen worden beoordeeld Status aanbeveling 4. In de tijdspanne tussen het formuleren van de verbeterpunten zijn de omstandigheden aan verandering onderhevig geweest en het verbeterpunt inmiddels achterhaald. In de huidige context is Werkendam op eigen gelegenheid verder gegaan in de ontwikkeling van ICT en het verder vormgeven van de dienstverlening. Aalburg en Woudrichem zijn verder gegaan op de uitgestippelde koers. Wel is het uitgangspunt gekozen dat Aalburg e/o Woudrichem of tezamen op elk moment bij Werkendam aansluiting kunnen zoeken. Om op de hoogte te blijven van de ontwikkelingen in de drie gemeenten vindt er periodiek overleg plaats tussen de portefeuillehouders. Aanbeveling 5 Blijf doorgaan met de samenwerking en de bestuursopdrachten en blijf die monitoren; verbeter de samenwerking daar waar mogelijk. Status aanbeveling 5. De kern van de aanbeveling is het anticiperen en oppakken van nieuwe decentrale taken en opgaven; met name worden genoemd de vorming van Centra voor Jeugd en Gezin en de invoering van de Wet werken naar vermogen. Op basis van de uitrolprocessen van het rijk zal gezamenlijk adequaat worden ingespeeld op de door de gemeenten te ondernemen activiteiten. Bij de uitwerking zal worden aangesloten bij de bestaande samenwerkingsstructuur. Te gelegener tijd zullen daarover plannen van aanpak worden ontwikkeld en zal over de aanpak en voortgang worden gerapporteerd. Aanbeveling 6 Start eind 2011, begin 2012 met een proces waarbij: a. varianten voor de toekomstige samenwerking in beeld worden gebracht, b. deze varianten voorzien worden van voor- en nadelen, c. en ambtenaren, College en Raad worden betrokken, zodat na de zomer 2012 gezamenlijk tot enkele voorkeursvarianten besloten kan worden. Betrek deze voorkeursvarianten bij het bestuurskrachtonderzoek van 2013 en neem daarna een definitief (raads-)besluit over het eindbeeld van de samenwerking. Status aanbeveling 6 Op basis van een heroriëntatie van de gezamenlijke colleges van B&W op het samenwerkingsproces wordt voorgesteld reeds eind 2012 besluitvorming over de toekomstige samenwerking te laten plaatsvinden. In een nog definitief op te stellen Plan van Aanpak voor uitwerking van deze aanbeveling kunnen een aantal fasen worden onderscheiden. Bijvoorbeeld: 1. Fase 1: Het formuleren van criteria waar samenwerkingsvarianten aan moeten voldoen, met gebruikmaking van wat elders al is gemaakt ( bijv. beleidsregels zoals gesteld door het ministerie van Binnenlandse Zaken). 2. Fase 2: Het inhoudelijk verkennen van de samenwerkingsvarianten aan de hand van literatuur met opsomming voor- en nadelen; 3. Fase 3: Veldwerk: het organiseren van excursies, studiedagen, symposia. 4. Fase 4: Meningsvorming 13

14 5. Fase 5: Besluitvorming. Bij dit proces zijn onder meer: - de raden van de 3 gemeenten; - de B&W s van de drie gemeenten - de bestuurlijk opdrachtgever; - de (ambtelijk) opdrachtnemer; - de BOR; - het management en ambtenaren van de drie gemeenten betrokken. Daarnaast dient als uitwerking van de aanbeveling uit het verbeterplan die communicatie geïntensiveerd moeten worden. Hoe en op welke wijze? Voorgesteld wordt om: 1. de inhoud van de nieuwsbrief meer aanpassen aan de behoefte van de raad 2. de frequentie omhoog te brengen Wellicht het aantal gezamenlijke raadsvergaderingen uitbreiden.(nu 4 gepland). Aanbeveling 7 Bewaak per kapitaal het versterken van de bestuurskracht. Daar waar bestuursopdrachten geformuleerd zijn, zal uitvoering een positief effect moeten hebben. Maar de kapitalen waar geen bestuursopdracht voor geformuleerd is, mogen niet aan de aandacht ontsnappen. Voor alle kapitalen zijn in hoofdstuk drie van het PWC rapport conclusies getrokken en aanbevelingen gedaan. Neem deze mee in een uitvoeringsplan. Status aanbeveling 7 Gelet op de omvang van de aanbeveling en de onlosmakelijke aanslag op de beschikbare ambtelijke inzet, mede in relatie tot de voorgestelde heroriëntatie op de samenwerking wordt voorgesteld om aan deze aanbeveling voorlopig geen verdere invulling te geven.. Aanbeveling 8 Ontwikkel een visie op de samenwerking met andere bestuurlijke partners dan de LHAsamenwerking. Naast de niet-vrijblijvende samenwerking in LHA-verband werken de drie gemeenten samen in tal van samenwerkingsverbanden. Dit roept de vraag op hoe de LHAgemeenten hun rol en positie in de regio innemen, hoe optimaal gebruik gemaakt kan worden van andere samenwerkingsverbanden, en of/hoe de externe oriëntatie ook per kapitaal/beleidsterrein verschilt Status aanbeveling 8 Eind maart 2012 is een overzicht van alle bestuurlijke verbanden beschikbaar. Daarna wordt gewerkt aan het uitbreiden van de ambtelijke en bestuurlijke samenwerking voor bestaande activiteiten, die uit deelname aan de bestaande gemeenschappelijke regelingen voortvloeien. Voor de uitwerking van deze aanbeveling wordt verder verwezen naar aanbeveling 2, onderdeel bestuursopdracht Strategische Agenda West-Brabant. De reikwijdte van deze bestuursopdracht is vergroot tot alle Gemeenschappelijke Regelingen, waaraan door twee of drie van de samenwerkende gemeenten Aalburg, Werkendam, Woudrichem wordt deelgenomen. Aanbeveling 9 Ontwikkel een visie op de samenwerking met maatschappelijke organisaties. Op sommige beleidsterreinen bestaan al sterke organisaties, op andere terreinen worden die gemist. In beide gevallen is het noodzakelijk dat de gemeenten weten wat voor maatschappelijk middenveld zij graag zouden zien. 14

15 Status aanbeveling 9. Gelet op complexiteit en de omvang van activiteiten nodig voor de uitwerking van deze aanbeveling en de onlosmakelijke aanslag op de beschikbare ambtelijke inzet, mede in relatie tot de voorgestelde heroriëntatie op de samenwerking, wordt voorgesteld om aan deze aanbeveling voorlopig geen verdere invulling te geven. Aanbeveling 10 De bestuurlijke participatie is bepalend voor de slagingsfactor van het proces. Om deze participatie te faciliteren en vorm te geven zijn afspraken over de wijze waarop aan de bestuurlijke inbreng gestalte wordt gegeven gewenst. Status aanbeveling 10. Onze colleges zijn voldoende betrokken bij de bestuurlijke participatie in het proces. Op individueel raadsniveau is een verbeterslag ingezet. De intensivering van de betrokkenheid van de raden wordt nu vooral gericht op de uitwerking van aanbeveling 6. Gelet op de hoeveelheid van activiteiten die voortvloeien uit de uitwerking van aanbeveling 6 wordt voorgesteld om aan deze aanbeveling voorlopig geen verdere invulling te geven. 15

16 Bijlage 1: Raadsinformatiebrief evaluatie uitvoering nota EZ 1. Aanleiding In 2008 hebben de gemeenten in het Land van Heusden en Altena de Regionale nota economisch beleid Land van Heusden en Altena opgesteld. Deze nota bestaat uit drie delen: Nota economische perspectieven Economische ambitie en visie Economisch actieprogramma. Het eerste deel omvat een kwantitatieve analyse als basis voor de twee daarop volgende nota s. Deel 2 geeft de gewenste ontwikkelingsrichting aan en vormt de basis voor het maken van beleidskeuzen. Deze visie is in enkele thema ateliers uitgewerkt tot een concreet economisch actieprogramma. In deel 3 zijn rondom een aantal thema s concrete acties voor de beleidsperiode benoemd. Hiermee kunnen gemeenten, ondernemers en regionale instanties de komende jaren aan de slag om de gewenste economische ontwikkeling te realiseren. Naast de korte termijn acties zijn acties benoemd voor de (middel)lange termijn die op een later moment uitgewerkt kunnen worden. Aangegeven is dat een eerste evaluatie van de uitvoering van het actieprogramma halverwege de beleidsperiode eind 2010 plaatsvindt. Deze evaluatie treft u in de bijlage aan. 2. Beleidskader In het kader van de regionale samenwerking hebben de drie gemeenten LvHA diverse bestuuropdrachten vastgesteld. Voor de samenwerking op economisch gebied is daarbij vastgelegd op welke wijze en met welke inzet gezamenlijk aan de economische ontwikkeling wordt gewerkt. In de nota EZ zijn de projecten waaraan gezamenlijk wordt gewerkt benoemd. 3. Doel Het gewenste resultaat van de uitvoering van het actieprogramma is met vijf indicatoren benoemd: Groei van de werkgelegenheid die hoger is dan het landelijk gemiddelde De werkgelegenheid moet resulteren in een hogere werkgelegenheidsfunctie Blijvend hoog aantal starters Blijvend lage werkloosheid Lagere uitgaande pendel 4. Effect Voor de 35 inhoudelijke korte termijn projecten uit de nota EZ zijn een trekker en een of meerdere partners aangewezen. Bij de meeste projecten zijn de gemeenten als trekker benoemd en voor het merendeel zijn dat concrete projecten. Een groot deel van deze projecten is inmiddels opgepakt en deels (bijna) afgerond. Voorbeelden daarvan zijn de nota detailhandel, de nota toerisme en de regio marketingscan, het opzetten van een VVV kantoor en het Economisch Platform. Van de 35 projecten lopen nog 9 projecten en 7 zijn nog niet zijn gestart. Gezien de korte looptijd van de nota EZ en het ontbreken van cijfermatige gegevens over deze periode is het moeilijk om het effect van de uitvoering aan te geven. De beschikbare cijfers tot 2009 laten in ieder geval een positief beeld van de economische ontwikkeling zien. 5. Aanpak De coördinatie van de uitvoering van de nota EZ ligt bij het portefeuillehouder overleg economie LvHA. Hierin zijn de gemeenten via de drie wethouders EZ vertegenwoordigd met ambtelijke ondersteuning. Dit overleg komt 6 wekelijks bijeen en bespreekt de voortgang van de projecten uit de nota EZ. Ambtelijk wordt e.e.a. voorbereid in de werkgroep EZ door de ambtenaren EZ en een regionaal coördinator. In de praktijk werkt dit goed. De portefeuillehouders hebben de voorzitterschappen van de verschillende stuur- en projectgroepen verdeeld waarbij de voortgang in het portefeuillehouder overleg EZ wordt teruggekoppeld. De koppeling naar het bedrijfsleven, onderwijs en instellingen wordt gemaakt binnen het Economisch Platform dat enkele keren per jaar bijeenkomt. 16

17 6. Financiën Voor de uitvoering van de nota EZ is door de drie gemeenten eenmalig gezamenlijk beschikbaar gesteld. Vanaf 2010 is jaarlijks beschikbaar o.b.v. de afgesproken verdeelsleutel Met succes is aanspraak gemaakt op subsidies voor uitvoering van diverse actiepunten waaronder euro in 2009 vanuit REAP voor het Actieplan Toerisme/Regio Marketing scan en circa euro in 2011 vanuit de Kamer van Koophandel voor het opstellen van een regionaal Plan van Aanpak Parkmanagement. De conclusie is dat de totaal beschikbare regionale financiële middelen bestaande uit het restant per eind 2010 en de middelen voor 2011 en 2012 toereikend zijn om het actieprogramma uit de nota EZ ook in 2011 en 2012 uit te voeren. Daarbij komt een aantal middellange termijn acties in beeld: Behoud lokale bedrijvigheid door faciliteren woon- leefklimaat Arbeidsmarktonderzoek i.v.m. uitgaande pendel Bijeen brengen ondernemers uit zorgsector voor uitwisseling kennis en ervaring en regionale bekendheid geven aan nieuwe initiatieven zorg Versoepelen/aanpassen beleid bestemmingsplan buitengebied aan TR visie Lokale arbeidsmarkt en bedrijfsleven bijeen brengen Realisatie Scheepvaartkenniscentrum Inventarisatie behoefte en promotie stageplaatsen Uitwerken beleid aandacht zwakke groepen op arbeidsmarkt Formeel oprichten van een ondernemershuis Opstellen van een marketingplan Uit deze lijst komen enkele acties naar voren die voor de resterende beleidperiode op de agenda gezet kunnen worden. Voorgesteld wordt de noodzaak en de prioriteit van de aanpak van de overige projecten voor de middellange termijn in 2011 in het economisch platform te bespreken. 7. Conclusie en voorstel Op basis van deze eerste evaluatie concluderen we dat aan de randvoorwaarden voor uitvoering van de nota is voldaan en dat een groot aantal projecten is gerealiseerd of nog loopt. De intergemeentelijke samenwerking verloopt daarbij prima maar de beschikbare ambtelijke EZ capaciteit is tussen de gemeenten tot op heden onevenredig verdeeld geweest. De inzet van het bedrijfsleven heeft te wensen overgelaten. Voor een goede cijfermatige onderbouwing van het effect van uitvoering van de nota is de looptijd van de nota EZ te kort en ontbreken recente cijfers over deze periode. In 2012 volgt naar alle waarschijnlijkheid een nieuwe uitgave van het sociaal-economisch profiel. Daarmee kan het effect van de inzet over de afgelopen periode gestaafd worden. De beschikbare cijfers laten in ieder geval een positief beeld van de economische ontwikkeling zien. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Werkendam, de secretaris, de burgemeester, drs. H.A. Koenen mw. drs. C.G.J. Breuer 17

18 Bijlage 2: Opmerkingen en suggesties uit de radenbijeenkomst van 30 november 2011 die (nog) niet passen binnen een Bestuursopdracht. 1. Op het terrein van vergunningverlening, toezicht en handhaving - verschillen in afgifte horecavergunningen wegnemen door harmonisatie (eenduidige criteria) - afbreken van ambtelijke en bestuurlijke muren (eenduidig beleid) - beperking bureaucratie door deregulering - beperkt handhaven en toezicht op hoofdzaken - onderlinge uitwisseling van handhavers maar wel met in elke gemeente dezelfde norm 2. Over overige vormen van samenwerking - centraliseren ambtelijk apparaat - bevorderen van gezamenlijk inkoop- en aanbestedingsbeleid (maar met verstand) - samenvoegen van de onderhoudsploegen - aandacht voor couleure locale mbt subsidie verenigingen - jeugdzorg op niveau West-Brabant - welzijn: gezamenlijk beleidsteam / ambtenaren samenvoegen - onderzoek samenvoegen financieel beleid: 1 ambtenaar voor drie gemeenten - uitbesteding van de administratie - bij samenwerking uitzien naar grotere verbanden - nieuwe taken bezien naar het juiste niveau (Dongemond, WB, etc) - voordelen gezamenlijke aanpak zoals AWBZ, Belastingen, DIV, Interne Controle, Procesoptimalisatie en Sociale Zaken (WWB) 3. Over de rol van de raden en de raadsklankbordgroep - bevordering efficiency door opstellen van gelijkluidende stukken - bestuursopdrachten concretiseren en hierdoor helderheid bevorderen - vaker met elkaar in overleg / discussie gaan - één Altena is niet per se wenselijk - chemie tussen de raden bevorderen - samenwerking en besluitvorming mbt regiovoorstellen vanuit de fracties - raadsklankbordgroep niet gebruiken om inhoudelijke thema s te bespreken (wel proces en bewaking) - verdeelde meningen om vangnetconstructie als taak klankbordgroep te bestempelen - evaluatie samenwerking niet tot 2013 uitstellen maar nu evalueren en bijsturen - ambtenaren op één plaats in één organisatie - bevordering andere samenwerkingvorm door beperking van democratie. Ga het gewoon doen! - wil en bereidheid in het streven naar een andere samenwerkingvorm is er wel maar een gemeenschappelijk einddoel ontbreekt 4. Over toekomstige samenwerkingsvarianten - streekgewestraad gezien omvang geen optie - streven naar eenduidig beleid naar burgers (afval, tarieven, Wmo, belastingen etc) - ieder ambtenaar moet solliciteren in een nieuw te vormen organisatie - belang van LvHA boven het individuele belang te stellen - creëren van gezamenlijke visie op concernniveau door uitwisseling van operationele managers (geen jobrotation) - niet alleen zoeken naar quickwins maar ook naar duurzame verbeteringen - één kapitein aan het roer - niet vrijblijvende weg is foute richting: streven naar één ambtelijke organisatie - fusie nog een stap te ver - richting geven aan beoogde samenwerkingsvormen 18

19 - flexibiliteit ten aanzien van huidige Bestuursopdrachten is gewenst, niet krampachtig vasthouden, bereidheid om nieuw voor oud in te wisselen benutten om mogelijkheden andere samenwerkingsvarianten te onderzoeken - per bestuursopdracht een raadswerkgroep vormen Gelet op de voorgestelde heroriëntatie op de samenwerking wordt voorgesteld om, waar dat passend is, deze opmerkingen en suggesties mee te nemen bij de uitwerking van aanbeveling 6. Aan de daar niet bij passende opmerkingen en suggesties voorlopig(nog) geen verdere invulling te geven. 19