Raadsvoorstel inzake opdrachtformulering knelpuntenonderzoek Hulp in het Huishouden

Transcriptie

1 Betreft : Raadsvoorstel inzake opdrachtformulering knelpuntenonderzoek Hulp in het Huishouden Vergaderdatum 25 september 2014 Gemeenteblad 2014 / 57 Agendapunt 12 Aan de Raad Voorstel De gemeenteraad wordt voorgesteld: 1. Akkoord te gaan met de opdrachtformulering knelpuntenonderzoek Hulp in het Huishouden aan de hand van de volgende vragen: D. Wijken de richtlijnen en het protocol wat in Stein gehanteerd wordt sterk af van hetgeen 2. Wij stellen voor de kosten te dekken door middel aanwending van de algemene reserve. Inleiding De raad heeft op besloten onderzoek te doen naar evt. knelpunten op het gebied van Hulp in het huishouden voor ouderen in het kader van de wmo. In het coalitieakkoord is m.b.t. het knelpuntenonderzoek het volgende opgenomen:

2 In 2012 zijn de criteria voor hulp in het huishouden op grond van de wet WMO aangescherpt. Doel hiervan was om de oplopende begrotingstekorten op die post om te buigen naar een budgettair neutrale situatie en zou er ca. 6 ton bezuinigd moeten worden om evenwicht te krijgen tussen de uitgaven op het WPP huishoudelijke hulp en de rijksinkomsten Wmo. Inmiddels blijkt dat er ca 8 ton meer is bezuinigd dan afgesproken met de gemeenteraad. Ter voorkoming dat deze ontwikkeling zich verder gaat voortzetten is het nodig dat de aangescherpte criteria voor Hulp in het Huishouden opnieuw tegen het licht te houden en waar mogelijk deze zodanig bij te stellen dat het voor het dat doel toegekende budget in evenwicht wordt gebracht met de uitkering hulp in het huishouden voor ouderen. In het coalitieakkoord staat aangegeven dat dit onderzoek in 2014 z.s.m wordt gestart. De gelden die sinds het aanscherpen van de indicatiecriteria (protocol) in 2012 zijn gekort op de HH, worden voor dat specifieke doel in reserve gehouden en blijven geoormerkt tot het moment waarop het knelpuntenonderzoek is afgerond, waarmee het gereserveerde bedrag wordt besteedt aan hulp in het huishouden voor de ouderen naar rato van de bevindingen uit het knelpuntenonderzoek. Hiervoor is het gereserveerde bedrag beschikbaar Planning m.b.t. het knelpuntenonderzoek is als volgt: - In de 2 e helft 2014 start het knelpuntenonderzoek hulp in het huishouden - Begin 2015 presentatie bevindingen knelpuntenonderzoek in de commissie - Medio 2015 start uitkering geoormerkte gelden HH naar rato onderzoeksresultaten Dit voorstel heeft betrekking op de opdrachtformulering van dit knelpuntenonderzoek Argumentatie Enkele jaren geleden is geconstateerd dat de Wmo uitgaven aanzienlijk meer bedragen dan het budget wat de gemeente Stein van het Rijk voor de Wmo ontvangt. Door de toenemende vergrijzing en een daarbij niet in de pas lopend budget van het Rijk zou Stein een steeds groter deel van de Wmo uitgaven moeten financieren vanuit de algemene middelen. Veruit de grootste kostenpost binnen de Wmo zijn de kosten voor Hulp bij het Huishouden (HbH). Deze bedragen zo n driekwart van de totale Wmo uitgaven. Uit een vergelijking van het aantal uren Hbh met landelijke gemiddelden bleek dat gemeente Stein aanzienlijk ruimhartiger uren toekende. Dit verklaarde voor een belangrijk deel de overschrijding. Dit inzicht was aanleiding om de bestaande werkwijzen aan te passen om te komen tot uitgaven die meer in de pas lopen met de budgetten die door het Rijk verstrekt worden (budgetneutraliteit). Dit mede om de aangekondigde veranderingen binnen de Wmo gezien de dreigende onbetaalbaarheid van het zorgsysteem het hoofd te kunnen bieden. De belangrijkste veranderingen die in 2012 zijn doorgevoerd betreffen het werken met een aangescherpt protocol HbH en het verder doorvoeren van de Kanteling. Het aangepaste protocol HbH gaat meer uit van de individuele situatie van de klant (type woning, aantal kamers) en kent niet langer de mogelijkheid om algemeen beschikbare voorzieningen (bijvoorbeeld maaltijdservice) in de normering op te nemen. In feite wordt er nauwkeuriger toegekend en wordt meer maatwerk geleverd. 2

3 Het tussentijds herbeoordelen in 2012 en 2013 van alle bestaande voorzieningen heeft een grotere besparing tot gevolg gehad dan was ingeschat. De vraag van de Raad is: wordt op dit moment de juiste ondersteuning geleverd zodat de gemeente voldoet aan de compensatieplicht zorgen voor een schone woning? Het feit dat er flink minder wordt uitgeven kan immers ook betekenen dat er in het verleden te ruimhartig werd toegekend en de huidige uitgaven toereikend zijn om het juiste resultaat (een schone woning) te bereiken. Hier dient een duidelijk en eenduidig antwoord op te komen. De raad wil geïnformeerd worden of haar burgers op een adequate wijze worden ondersteund, of dat mogelijk sprake is van een te strakke toepassing van de regelgeving. Een objectief oordeel daarover vellen is mogelijk indien wordt uitgegaan van de uitgaven die Stein doet in relatie tot de Rijksbudgetten en indien inzicht wordt verschaft of de richtlijnen die in Stein gehanteerd worden sterk afwijken van wat in het land gebruikelijk is. Gezien het bovenstaande zou een antwoord moeten komen op de volgende vragen: D. Wijken de richtlijnen en het protocol wat in Stein gehanteerd wordt sterk af van hetgeen De gemeenteraad wordt voorgesteld: 1. Akkoord te gaan met de opdrachtformulering knelpuntenonderzoek Hulp in het Huishouden aan de hand van de volgende vragen: 3

4 D. Wijken de richtlijnen en het protocol wat in Stein gehanteerd wordt sterk af van hetgeen 2. Wij stellen voor de kosten te dekken door middel van aanwending van de algemene reserve. Financiële onderbouwing De kosten van dit externe onderzoek worden gedekt uit algemene reserve. De kosten zullen ongeveer euro bedragen uitgaande van ongeveer 5 dagen. Dit voorstel is gebaseerd op onderstaande overwegingen aan de hand van de vastgestelde criteria. De reden waarom de last/uitgave, waardoor een beroep op de algemene reserve gedaan wordt, niet is opgenomen in de lopende begroting; Dit voornemen en opdracht was bij het opstellen van de begroting niet bekend. De reden waarom het niet mogelijk is om, bij voorkeur binnen hetzelfde programma/subdoelstelling begrotingsruimte te scheppen; De kosten die voor het knelpuntenonderzoek zullen worden gemaakt zouden qua doelstelling het beste aansluiten bij de uitgaven huishoudelijke hulp op dit moment. Zogenaamde overschotten/tekorten worden verrekend met de reserve 3D. Dit is de zogenaamde sluitpost. Echter de raad heeft uitgesproken dat tot het moment waarop de uitkomst van het knelpuntenonderzoek afgerond is, de reserve intact moet blijven. Daarom kan niet gekozen worden voor deze optie De financiële rentegevolgen voor de exploitatie; Gezien het geringe bedrag, nauwelijks effect De invloed op de weerstandscapaciteit; Geen 4

5 Relevante beschikbare achtergrondinformatie A. - Burgemeester en Wethouders, de Secretaris, de Burgemeester, Dict. DD 5