Raadsvoorstel. Bestedingsvoorstel Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing Zaaknummer Documentnummer DOC Versie Auteur

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Onderwerp Bestedingsvoorstel Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing Zaaknummer Documentnummer DOC Versie Auteur Jeroen Scholten Gemeentesecretaris Koek, H.M.M. Directeur Portefeuillehouder Nood, R. van Kuiper, T.C. Medeverantwoordelijke(n) Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s) Indien geheim Eerdere besluitvorming Samenvatting Wonen en bouwen Reden: Termijn: Programma Stedelijke Vernieuwing (raadsbesluit ) d.d. 25 mei 2010 en Raadsmemo Besteding ISV3 budget d.d. 27 september 2011 Van het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing van in totaal ruim 1,7 miljoen is op dit moment nog niet toebedeeld aan projecten. Het college heeft het voornemen om dit bedrag in 2015 en 2016 voor een vijftal concrete stedelijke vernieuwingsprojecten in te zetten. Het betreft twee projecten in de wijk Palenstein op het gebied van duurzaam bouwen, een transformatieproject aan het Stadhuisplein, een project dat voorziet in het opknappen en herinrichten van een woonwagenlocatie aan de Bleiswijkseweg en een project gericht op wijkverbetering in Buytenwegh. Tevens stelt het college voor om een ISV-budgetrestant van voor enkele lopende projecten te herfaseren, als ook om een ISV-budgetrestant van (project Binnenstad) vrij te geven om daadwerkelijk te besteden. Bijlagen + locatie n.v.t.

2 Raadsbesluit nr. DOC Bestedingsvoorstel Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 november 2015 besluit 1. Het nog niet bestemde ISV-budget van in totaal in te zetten voor de volgende nieuwe projecten: - Realisatie Nul op de Meter (NOM) renovatie van maximaal 120 sociale huurwoningen in Palenstein Laag; - Realisatie van ten minste 10 Nul op de Meter nieuwbouwwoningen aan de Van Beeckstraat in Palenstein Laag; - Transformatie kantoorruimte boven Clooneys in het Stadshart naar 80 studenteneenheden; - Opknappen openbare ruimte en verlichting rondom de Dijkwoningen in de wijk Buytenwegh; - Herinrichten en opknappen woonwagenlocatie Bleiswijkseweg; 2. Het ISV-budgetrestant van voor enkele lopende projecten door te schuiven van 2015 naar 2016; 3. Het ISV-budgetrestant van het bestaande project Binnenstad, zijnde , in 2016 beschikbaar te stellen; 4. De bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op de griffier, de voorzitter, drs. K. Bolt Ch.B. Aptroot datum print: donderdag 26 november

3 Toelichting Probleemstelling en kader Aanleiding Het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) is in het jaar 2000 ingevoerd. Vanaf dat jaar stelde het Rijk deze subsidie om de vijf jaar (via de provincie) aan gemeenten beschikbaar voor stedelijke vernieuwingsprojecten. Om daadwerkelijk ISV-budget te krijgen, moesten gemeenten hiertoe eens in de vijf jaar een ISV-programma opstellen met daarin opgenomen de prestaties die zij in ruil voor het budget zullen leveren. Inmiddels is de derde ISV-periode (2010 tot 2015) verstreken. Het Rijk heeft besloten geen nieuwe vierde periode te starten. In voorliggend raadsvoorstel doet het college een voorstel voor het besteden van het nog niet toebedeelde deel van het ISV-budget. Achtergrond Op 25 mei 2010 heeft de gemeenteraad het Programma Stedelijke Vernieuwing (raadsbesluit ) voor de derde ISV-periode vastgesteld. Op basis van dit programma stelde de provincie Zuid-Holland een budget van ruim 1,7 miljoen beschikbaar voor Zoetermeerse stedelijke vernieuwingsprojecten. Het gaat om projecten die bijdragen aan de volgende doelen: - Het bevorderen van de kwaliteit en differentiatie van de woningvoorraad; - Het bevorderen van de fysieke kwaliteit van de leefomgeving; - Het bevorderen van een gezonde en duurzame leefomgeving in het algemeen en meer in het bijzonder ten aanzien van bodem, geluid en binnenstedelijke luchtkwaliteit. Inmiddels zijn een aantal stedelijke vernieuwingsprojecten met behulp van een ISV-bijdrage reeds uitgevoerd of in uitvoering. Via een raadsvoorstel en/of tussenbericht zijn deze projecten ieder afzonderlijk in de afgelopen jaren aan de gemeenteraad voorgelegd. De projecten passen allen binnen de in het raadsmemo Besteding ISV3-budget (d.d. 27 september 2011) benoemde bestedingsrichtingen. In het overzicht hierna staan de projecten kort op een rij. Bij een aantal projecten is nog niet al het toebedeelde budget uitgegeven. Deze projecten lopen nog. Per 31 december 2014 is een bedrag van nog niet besteed. Afronding van de projecten en benutting van het bedrag volgt naar verwachting nog dit jaar of in Lopende/afgeronde projecten Totale budget per project Waarvan reeds uitgegeven - Aanleg Park Palenstein Binnenstad Uitvoering Wijkontwikkelingsplannen Woningbouw Buytenhofparc Nazorg Westerpark Totaal Voorstel/keuzemogelijkheden/risico s Bestaande projecten datum print: donderdag 26 november

4 In het Tweede Tussenbericht 2015 is aangegeven dat er een herfasering komt van enkele lopende projecten. Het gaat concreet om de uitvoering van projecten voortkomend uit de wijkontwikkelingsplannen (programma 3) en het project Binnenstad (programma 7). De herfasering van de eerstgenoemde projecten is nodig door vertraging van projecten in de wijken Buytenwegh en Seghwaert. De uitvoering van het project Binnenstad is gekoppeld aan het project Upgrade Stadshart waarvan de uitvoering in 2016 start. Het totale herfaseringsbedrag bedraagt Voor het project Binnenstad resteerde per 31 december 2014 een ISV-budget van Hiervan is reeds in de Programmabegroting 2015 opgenomen als vrij te geven budget. Het restant van wil het college vrijgeven aan de hand van voorliggend voorstel. Nieuwe projecten In totaal resteert er op dit moment nog een budget van waarvan is geoormerkt voor lopende projecten. Dit houdt in dat een bedrag van beschikbaar is om voor nieuwe stedelijke vernieuwingsprojecten in te zetten. Het college heeft het voornemen om dit bedrag in 2015/2016 onder voorbehoud van het verkrijgen van overeenstemming met de betrokken marktpartijen voor de volgende projecten te benutten (zie het overzicht hierna): Projecten Toe te wijzen budget - Realisatie Nul op de Meter (NOM) renovatie 120 sociale huurwoningen in Palenstein Laag (project woningcorporatie De Goede Woning). Bij een NOM woning zijn de in- en uitgaande energiestromen voor o.a. ruimteverwarming, ruimtekoeling, het gebruik van warm tapwater en het gebruik van elektronische apparatuur op jaarbasis in balans, zodat de som nul is. Aan de hand van een door het college op te stellen beschikkingsbrief zullen de exacte voorwaarden vorm krijgen waaronder DGW daadwerkelijk over de ISV-bijdrage kan beschikken Realisatie Nul op de Meter nieuwbouwwoningen aan de Van Beeckstraat in Palenstein Laag. Met behulp van de voorgestelde ISV-bijdrage zal ten minste de helft van de in totaal 20 te bouwen eengezinswoningen hier als NOM-woning tot stand komen Transformatie kantoorruimte boven Clooneys in het Stadshart naar 80 studenteneenheden. Dit project levert een grote bijdrage aan het verminderen van het tekort aan betaalbare woonruimte voor jongeren in Zoetermeer, het bieden van goede huisvesting aan studenten van de Haagse Hoge School die in de Dutch Innovation Factory (DIF) studeren en het vergroten van de levendigheid in het stadscentrum. Bovendien zijn de initiatiefnemers bereid om 5 statushouders (vluchtelingen met een verblijfstatus) binnen het complex te huisvesten. Onder een aantal voorwaarden kunnen de initiatiefnemers van de transformatie in aanmerking komen voor het budget. Dit zijn minimaal de volgende: verhuur aan jongeren van 18 tot 27 jaar, een huurprijs die niet hoger is dan de voor deze leeftijdsgroep geldende maximale sociale huurprijs voor een periode van tenminste 10 jaar, beschikbaarheid van de woningen voor studenten die studeren aan de Haagse Hoge School in de DIF. Aan de hand van een door het college op te stellen beschikkingsbrief datum print: donderdag 26 november

5 zullen de exacte voorwaarden vorm krijgen. Met dit project geeft de gemeente ook invulling aan de met de Haagse Hoge School aangegane inspanningsverplichting om studenten binnen Zoetermeer aan woonruimte te helpen. - Opknappen openbare ruimte en verlichting rondom Dijkwoningen in de wijk Buytenwegh. Dit project levert een bijdrage aan het verbeteren van de leefbaarheid en het toekomstbestendig maken van de wijk Buytenwegh Herinrichten en opknappen woonwagenlocatie Bleiswijkseweg. Dit project levert een bijdrage aan het realiseren van een schone, hele en veilige situatie op en rondom de betreffende woonwagenlocatie. NB: Vanwege de langere looptijd van dit al lopende project en het beoogde kwaliteitsniveau is het eerder voor het project gereserveerde budget ontoereikend gebleken. Totaal De keuze voor de genoemde projecten is gemaakt op basis van de volgende criteria: - Passend binnen de in het ISV-programma van de gemeente gestelde ISV-doelen; - Passend binnen de voorwaarde van de provincie dat het fysieke projecten moet betreffen; - Passend bij de voorwaarde dat het projecten moeten zijn die zo snel mogelijk uitvoerbaar zijn. Tevens is de keuze van de projecten tot stand gekomen na een integrale afweging op basis van de in het raadsmemo Besteding ISV3-budget (d.d. 27 september 2011) benoemde bestedingsrichtingen. Financiën De voorgestelde (nieuwe) uitgaven van kunnen worden gedekt vanuit het door de provincie Zuid-Holland toegekende ISV-budget voor de periode 2010 tot Het per 31 december 2014 nog niet bestede deel van het ISV budget is met uitzondering van een restant van in de Programmabegroting 2015 opgenomen. Vanwege vertraging in de uitvoering van de lopende projecten is het voorstel om van het bedrag van in totaal door te schuiven van 2015 naar Tot slot wordt via dit voorstel gevraagd het nog niet in de programmabegroting opgenomen bedrag van beschikbaar te stellen. De provincie kan op grond van de Verordening Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing Zuid- Holland 2010 tot 2015 het verleende investeringsbudget (gedeeltelijk) intrekken of wijzigen. Dit gebeurt wanneer de gemeente niet voldoet aan de in een bestuursovereenkomst tussen de gemeente en de provincie vastgelegde verplichtingen en voortgang. Bij het verstrekken van ISV-budget aan derden, maakt het college altijd dit voorbehoud. Samenspraak en Communicatie N.v.t. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten N.v.t. Rapportage en evaluatie datum print: donderdag 26 november

6 Op 31 december 2014 liep het derde ISV-tijdvak af. De eindverantwoording (concept) van het ISV-programma richting de provincie Zuid-Holland ontvangt de raad binnenkort separaat. Aan de hand van deze eindverantwoording beoordeelt de provincie de door Zoetermeer te leveren prestaties (zoals opgenomen in het Programma Stedelijke Vernieuwing ). Leidend bij de verantwoording is in hoeverre de vooraf afgesproken prestaties door de gemeente in de periode daadwerkelijk zijn behaald, alsnog te behalen zijn of dat er alternatieve prestaties zijn geleverd of nog te leveren zijn. Als uiterste sanctie bij het niet of niet afdoende voldoen aan de eisen van de provincie heeft de provincie de bevoegdheid om ISVbudget terug te vorderen. Eind 2015/begin 2016 beoordeelt de provincie de verantwoording van Zoetermeer. In een ambtelijk vooroverleg afgelopen zomer heeft de provincie haar tevredenheid over de prestaties van Zoetermeer reeds kenbaar gemaakt. Het is dus niet te verwachten dat het terugvorderen van ISV-budget aan de orde komt. Wat betreft de ISV-bestedingen verneemt de provincie wel graag welke bestedingen de gemeente in de nabije toekomst nog voor ogen heeft en/of sinds afgelopen zomer reeds is gestart en/of heeft uitgevoerd. Voorliggend voorstel voorziet hierin. Begrotingswijziging Een begrotingswijziging is bijgevoegd. datum print: donderdag 26 november