VOORSTEL AAN DE RAAD: Raadsvergadering d.d. 26 september 2017 NR.: RI

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN DE RAAD: Raadsvergadering d.d. 26 september 2017 NR.: RI Onderwerp: Projectopdracht N266 Nederweert en Randwegalternatief Agendapunt 11. Raadsvoorstel nummer Voorstel: 1. Advies van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten (PS) met betrekking tot onderzoek bestaand tracé tot de projectopdracht N266 Nederweert en Randwegalternatief overnemen; 2. Krediet ad beschikbaar te stellen voor de uitwerking van de Kanaalzone voor beide nog resterende alternatieven. Burgemeester en wethouders van Nederweert, De secretaris, De burgemeester, drs. J.C.T. Bakens H.F.M. Evers Portefeuillehouder 1 : Wethouder van Meel Afdeling : STAF Portefeuillehouder 2 niet van toepassing Auteur : W.G.C. van Eck Datum : 12 juli 2017 Bijlage(n) Programma Deelprogramma : 1. Projectopdracht Randweg N266 Nederweert; 2. Communicatieplan Verbeteren Verbindingen 3. Offerte Vervolgopdracht Kanaalzone : 1. Fysieke leefomgeving : 1.3 Verbinding N266-N275-A2 1

2 Rapportage bij Raadsvoorstel RI Raadsvergadering d.d. 26 september 2017 Voorstel 1. Advies van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten (PS) met betrekking tot onderzoek bestaand tracé tot de projectopdracht N266 Nederweert en Randwegalternatief overnemen; 2. Krediet ad beschikbaar te stellen voor de uitwerking van de Kanaalzone voor beide nog resterende alternatieven. Inleiding Vanaf 2012 zijn de provincie en de gemeente bezig met de planvoorbereiding van de Randweg. De verschillende processtappen zijn verwoord in de bijgevoegde projectopdracht. Er zijn in het verleden 6 alternatieven en 4 varianten onderzocht. In de afwegingsnotitie van september 2014 zijn de doelstellingen en effecten onderling gewogen. Dit heeft geresulteerd in een voorkeursalternatief (variant 3 van alternatief 2A, een randweg ten noordwesten van Nederweert met een aansluiting op de N266 ten zuiden van Brug 14). GS hebben vervolgens voor het voorkeursalternatief de Structuurvisie Randweg N266 Nederweert opgesteld en ter vaststelling aangeboden aan PS. Tijdens de Statencommissie Mobiliteit en Duurzaamheid (Cie MD) van 13 januari en 24 februari 2017 bleek dat PS een keuze wilde maken tussen het zogenaamde nul-plus alternatief (verbetering N266 op het bestaande tracé) en variant 3 van alternatief 2A. Hiervoor moeten beide alternatieven op een vergelijkbaar niveau worden uitgewerkt. Op 20 april 2017 hebben PS- en raadsleden tijdens een werkbijeenkomst van gedachte gewisseld over de voorgestelde projectformulering. De concept projectopdracht is vervolgens besproken in de Cie MD van 19 mei Naar aanleiding hiervan zijn er wijzigingen aangebracht in het oorspronkelijke Statenvoorstel. Deze stappen hebben uiteindelijk geleid tot de voorliggende projectopdracht. Op 1 september 2017 zal de Cie MD het Tweede Gewijzigde Statenvoorstel N266 Randweg Nederweert opnieuw bespreken. De Randweg N266 Nederweert kent op hoofdlijnen 4 doelstellingen, namelijk: 1. Leefbaarheid; 2. Bereikbaarheid; 3. Veiligheid; 4. Ruimtelijke inpassing. Een van de redenen voor de aanleg van de Randweg is de ambitie van de gemeente met betrekking tot de herinrichting van de Kanaalzone. De herinrichting van de Kanaalzone valt onder de doelstellingen 1, 3 en 4. Voor welk alternatief er ook gekozen wordt, voor Nederweert is het belangrijk om de kansen voor de Kanaalzone zo optimaal mogelijk te benutten. Voor het randwegalternatief heeft de raad de Structuurvisie Kanaalzone Nederweert vastgesteld. Het is belangrijk om ook voor het nul-plus-alternatief een integraal plan te ontwikkelen waarbij zo veel mogelijk invulling gegeven wordt aan bovengenoemde doelstelling en aan de ambitie van Nederweert voor de Kanaalzone. Beoogd effect Het verbeteren van de verbinding N266-A2 is opgenomen in het coalitieprogramma en verwoord onder programma Fysieke leefbaarheid, deelprogramma 1.3. Verbinding N266-N275-A2. Volgens dit deelprogramma zou in 2017 de Structuurvisie Randweg N266 Nederweert worden vastgesteld en worden gestart met het Definitief verkeerskundig ontwerp (DVO), de ProjectMER en het Provinciaal inpassingsplan. Door bovengenoemde tussenstap wordt het besluit over het voorkeursalternatief nu genomen einde In 2019 kan worden gestart met het opstellen van het DVO. De tussenstap geeft voor beide alternatieven meer inzicht in de effecten en de mate waarin wordt voldaan wordt aan bovenstaande doelstellingen. Het project Randweg N266 Nederweert is een gezamenlijk project van de Provincie Limburg en de Gemeente Nederweert waarbij de provincie bevoegd gezag is. Voordat PS een besluit neemt over de projectopdracht wordt uw raad in de gelegenheid gesteld om hierover een advies af te geven. Een onderdeel van de projectopdracht is het concretiseren van de plannen voor de Kanaalzone. De nadere uitwerking van de Kanaalzone voor beide alternatieven is nodig voor een goede afweging tussen beide alternatieven en moet inzicht verschaffen voor de realiseerbaarheid van de Kanaalzone. Argumenten Voor de 6 alternatieven en 4 varianten is een PlanMER opgesteld. Hierin staan de effecten van de alternatieven en varianten en wordt aangegeven in welke mate aan de doelstellingen van het project wordt voldaan. De PlanMER is ook voor deze projectopdracht het vertrekpunt. Het projectvoorstel bestaat uit de volgende onderdelen: 1. In overeenstemming met het provinciale beleid worden beide alternatieven getoetst op verkeerskundige robuustheid. Recente onderzoeken tonen aan dat de economische groei van de regio Eindhoven hoger is dan die 2

3 van de Randstad. Het landelijke verkeersmodel gaat er vanuit dat de economische groei de komende 20 jaar vooral plaats vindt in de Randstad. Het landelijk model geeft daarom een vertekend beeld. Dit wordt bevestigd door een recent robuustheidsonderzoek en een sterke gemeten toename van verkeersintensiteiten in de regio Eindhoven en dus ook op de N266. Op Brabants grondgebied zijn een aantal grote infrastructurele projecten gepland die gevolgen hebben voor de verkeersintensiteit op de N266. Relevant is de verbreding van de A67 tussen Asten en Eindhoven en mogelijk ook de ombouw van de N279 tussen Helmond en Veghel. 2. De effecten en mogelijke compenserende maatregelen worden inzichtelijk gemaakt. Op 28 oktober 2015 heeft de raad twee moties aangenomen waarin onder andere gevraagd is om de effecten op het onderliggende wegennet inzichtelijk te maken en de mogelijkheid/haalbaarheid van compenserende maatregelen te onderzoeken. 3. De inrichting van de Kanaalzone wordt voor beide alternatieven verder uitgewerkt. Bij aanleg van de randweg kan er een optimale herinrichting van de Kanaalzone plaatsvinden. Er is op dit moment geen integraal plan voor aanpassing van de N266 / herinrichting Kanaalzone wanneer de N266 gehandhaafd blijft op het bestaande tracé. Voor een goede afweging is het daarnaast belangrijk om de plannen iets verder uit te werken voor beide alternatieven. Voor PS is het belangrijk dat de plannen concreet en realiseerbare zijn. Om dit te kunnen aantonen is na afronding van het aanvullend onderzoek een concreet besluit van uw raad nodig over de financiering en realisatie van de Kanaalzone en hoe invulling gegeven wordt aan de aanpassing van het woningbouwprogramma. De gemeente Nederweert is opdrachtgever en financier voor dit onderdeel. 4. Voor beide alternatieven wordt een Maatschappelijke kosten-batenanalyse (MKBA) opgesteld. Na de uitvoering van de tussenstap kan er voor beide alternatieven een betrouwbare kostenbatenanalyse worden opgesteld die gebaseerd is op een zogenaamde dynamische verkeersdoorrekening (inclusief de verliestijden bij stoplichten en rotondes). Naast een kwantitatieve MKBA wordt er ook een kwalitatieve MKBA opgesteld voor die onderdelen die niet in geld zijn uit te drukken. 5. Ten slotte worden effecten en de doelstellingen van de beide alternatieven onderling gewogen in een afwegingsnotitie. Kanttekeningen Provincie en gemeente gaan voor de beste oplossing. De raad zal aan een aantal doelstellingen en effecten andere gewichten toekennen dan de provincie. Met behulp van de in de projectopdracht opgenomen afwegingsmatrix wordt hierin objectieve sturing in aangebracht. Uitvoering Na vaststelling van de projectopdracht wordt gestart met de verschillende onderdelen. Volgens de planning worden de onderzoeken medio 2018 afgerond, waarna de raad in september 2018 advies aan PS kan uitbrengen over het voorkeursalternatief. Uiteindelijk maakt PS einde 2018 een keuze uit een van beide alternatieven. Communicatie Bij het verbeteren van de verbindingen spelen verschillende belangen op verschillende niveaus. Allen zijn van invloed op onderdelen van- het project. Zowel op Rijksniveau, (inter-)regionaal, provinciaal en lokaal niveau heeft het project zijn invloed en worden belangen van zowel stake- als shareholders geraakt. Dat betekent dat we zowel op strategisch, tactisch als operationeel niveau moet kunnen schakelen en interveniëren. Daarom is er voor deze fase van het project het communicatieplan Verbeteren verbindingen opgesteld. Een belangrijke rol richting belanghebbenden is weggelegd voor de zogenaamde verbinder. De belangrijkste rol van de verbinder is het verbinden van beide overheden en belanghebbenden om het gemeenschappelijk doel te behalen, met begrip voor elkaars cultuurverschillen en doelen. Aandacht voor de burger is belangrijk, luisteren nog meer. De burgers denken veelal vanuit hun eigen omgeving. Bij overheden zien we juist dat vaak wordt gedacht vanuit een beleidsveld. In de samenwerking tussen burgers en overheden is het nodig om een overlap te creëren tussen beide denkwerelden. De onafhankelijke verbinder speelt hierbij een belangrijke rol. Financiële gevolgen De provincie Limburg is voor de meeste onderdelen van deze projectopdracht opdrachtgever. Evenals de overige voorbereidingskosten van de randweg vallen deze kosten binnen het kader stellende budget van 20 miljoen. Nederweert is opdrachtgever voor het onderdeel Kanaalzone. De kosten worden geraamd op Hierin is tevens een bedrag van opgenomen voor onvoorzien. De offerte is als bijlage bijgevoegd. Alleen het gedeelte over de geoffreerde bedragen en de in te zetten personen op pag. 7 en 8 zijn achterwege gelaten. Raadsleden kunnen deze gegevens terugvinden op raadsnet. 3

4 Relatie met programmabegroting Programma/Paragraaf/ Deelprogramma Indicator / Resultaat Functie Omschrijving functie 1.3. Verbinding N266/N275/A2 Financieel Groot-boeknummer Budget volgens begroting Reeds uitgegeven Verplichtingen Bedrag opgenomen in voorstel Restant cq nog te realiseren Begrotingsmutatie nvt Bijlagen: 1. Projectopdracht Randweg N266 Nederweert; 2. Communicatieplan Verbeteren Verbindingen 3. Offerte Vervolgopdracht Kanaalzone 4

5 Concept raadsbesluit De raad van de gemeente Nederweert Overwegende dat : De Provincie Limburg en de gemeente Nederweert onderzoeken op welke wijze de verbinding N266 N275 A2 verbeterd kan worden; Zes alternatieven en vier varianten zijn onderzocht; De onderzoeksresultaten zijn verwoord in de PlanMER; In de afwegingsnotitie van september 2014 de voorkeur wordt gegeven aan variant 3 van alternatief 2A (randweg ten westen van Nederweert); Voor dit alternatief GS een structuurvisie Randweg N266 Nederweert heeft opgesteld; Voor dit alternatief de raad een structuurvisie voor de Kanaalzone heeft vastgesteld; Voor het voorkeursalternatief een Maatschappelijke kosten-batenanalyse is opgesteld; PS een keuze wil maken tussen het zogenaamde nul-plus alternatief (verbetering N266 op het bestaande tracé) en variant 3 van alternatief 2A; Hiervoor moeten beide alternatieven op een vergelijkbaar niveau worden uitgewerkt; Voor het nul-plus alternatief daarom ook een structuurvisie voor de Kanaalzone moet worden opgesteld. Gezien het voorstel nr van het college van burgemeester en wethouders d.d. 12 juli 2017 Gelet op het feit dat de provincie Limburg voor dit project bevoegd gezag is; De gemeente Nederweert voor de Kanaalzone het bevoegd gezag is. Geeft aan Provinciale Staten te adviseren om het alternatief op het bestaande tracé (nul-plus alternatief) en het Randwegalternatief (variant 3 van alternatief 2A) in overeenstemming met de projectopdracht te onderzoeken. Besluit Een krediet van beschikbaar te stellen voor de uitwerking van de Kanaalzone voor beide nog resterende alternatieven. Aldus besloten in de openbare vergadering van 26 september 2017, De raadsgriffier, De voorzitter, E.G. Schrier H.F.M. Evers 5