VERSLAG VAN DE EXTRA OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE BOXMEER D.D. 16 OKTOBER 2014

Transcriptie

1 VERSLAG VAN DE EXTRA OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE BOXMEER D.D. 16 OKTOBER 2014 Aanwezig: De raadsleden: Voorzitter: Griffier: dhr. A.G.M. Stiphout (CDA), mw. S.C.M. Stevens-Kremers (CDA), dhr. J.W.M. Stoffelen (CDA), mw. B.A.M. de Bruin-van Vught (CDA), dhr. P.I.M.H. Stevens (CDA), dhr. J.B. Koelman (SP), mw. M.E.W.T. van Wijnen-Heijs (SP), dhr. T.C. Schaap (SP), dhr. W.T.F. van den Hoven (SP), dhr. T.E.J. Lensen (SP), mw. M.G.M. van Ammers-van Duijnhoven (LOF), dhr. G.H.J. Kusters (LOF), dhr. W.T.A. van Haren (LOF), dhr. M.O. Wiggers de Vries (PK), mw. A.C.P. van Esch- Roenhorst (PK), dhr. J.A.T.M. Welbers (PK), dhr. J.L.A. Hermanussen (VDB/LO), dhr. A.M. van Mil (VDB/LO), mw. J.M. Logtens-Hermsen (VVD) dhr. K.W.T. van Soest dhr. A.W.J.M. Cornelissen Portefeuillehouders: mw. W.A.G.M. Hendriks-van Haren, dhr. M.W.G. Verstraaten Afwezig: Portefeuillehouder: dhr. H.A.G. Ronnes De raadsleden: dhr. P.F. van der Zande (LOF), dhr. M.P.M. Oudenhoven (VDB/LO) Notulist: Het Notuleercentrum, mw. Y. van Lanen 1. Overweging en opening van de vergadering. De voorzitter opent de vergadering om uur. Er is een moment van stilte voor ieders persoonlijke overwegingen. 2. Definitieve vaststelling van de agenda en trekking naam voor eventuele stemmingen. Afwezig zijn de raadsleden de heren Oudenhoven en Van der Zande en wethouder de heer Ronnes. Eventuele stemmingen beginnen bij dhr. Stevens. 3. Spreekrecht. Van het spreekrecht wordt geen gebruik gemaakt. 4. Situatie van de familie Hovsep Khachatryan. Dhr. Koelman licht toe dat de SP de raad gevraagd heeft bijeen te komen om een humanitaire oplossing te vinden voor de situatie waarin de familie Khachatryan zich bevindt. In afwachting van een uitspraak over de verblijfsstatus mag de heer Khachatryan niet werken en heeft hij vanwege de Koppelingswet geen recht op een uitkering. Om in het onderhoud te kunnen voorzien heeft de familie meubels moeten verkopen en is zij afhankelijk van hulp van derden. De gemeente kan aan de status niets doen, maar kan de familie wel een uitkering geven en zo een menselijke leefsituatie waarborgen. De SP Verslag van de extra raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 16 oktober

2 heeft hiertoe een motie opgesteld waarin wordt voorgesteld de familie maandelijks een bedrag uit de algemene middelen te verstrekken, tot een besluit genomen is over de verblijfsstatus. Indien nodig kan hierover in juli 2015 opnieuw besloten worden. De SP hoopt dat de raad hiertoe eensgezind besluit, zoals in november 2013 ook eensgezind bij de staatssecretaris om clementie voor deze familie is verzocht. Mw. Van Esch meldt dat de motie mede ingediend door PK - uit humanitaire overwegingen ondersteund moet worden. Dhr. Hermanussen hoort graag, alvorens een mening te geven, een reactie van de wethouder op de motie. Dhr. Wiggers de Vries wijst erop dat het BOB-model juist het naar voren brengen van de fractiemeningen behelst. Dhr. Stiphout geeft aan dat het CDA nog wat vragen heeft. In Nederland worstelen meer gemeenten met dergelijke kwesties. Wat zegt de VNG hierover? Is het zo dat alleen de vader mogelijk wordt uitgezet, of gaat het om de hele familie? Mw. Logtens zou de motie op humanitaire gronden eigenlijk meteen steunen, maar zij benoemt dat in de memo staat dat gekort kan worden op bijstand. De SP vraagt echter om een uitkering uit de algemene middelen. Om wat voor bedrag gaat het? Mw. Van Ammers zegt dat de LOF zeer begaan is met situatie, maar ook met het voorstel worstelt. De fractie vraagt zich af of de gemeente gekort kan worden op de inkomsten, als de motie wordt aangenomen. Als een hogere overheid wetten en regels oplegt, moet men zich daar in principe aan houden; dat verwacht de gemeente ook van de inwoners. Is er kans op precedentwerking? Hoeveel mensen die een dergelijke regeling willen, zullen volgen? Dhr. Schaap verbaast zich over deze reactie. Er zijn uiteraard regels, maar iedereen is bekend met de buitengewone situatie van dhr. Khachatryan, die hier al vijftien jaar woont, een vaste baan had en een gezin heeft gesticht. Hij vraagt of het college voorbeelden heeft van vergelijkbare situaties in de gemeente Boxmeer. Mw. Van Esch wijst erop dat het hier om maatwerk gaat, dat geen precedentwerking kent. Wat de hoogte van de gevraagde uitkering betreft antwoordt dhr. Koelman dat hij het exacte bedrag niet kent. Het gaat om continuering van het bedrag dat de familie tot voor kort ontving. Wethouder Hendriks geeft aan dat het ook voor het college een groot dilemma is. Tot nu toe is er op het randje van de wet gehandeld om de familie toch een uitkering te kunnen geven. De staatssecretaris is vele malen gevraagd heel goed naar de kwestie te kijken en allerlei invloed is aangewend, maar de verblijfsvergunning van de hele familie is helaas toch ingetrokken. Uiteindelijk mag een gemeente de wet niet overtreden, hoe moeilijk de kwestie ook is. Dhr. Wiggers de Vries vraagt wat er veranderd is in de humanitaire situatie van de familie, waardoor het college eerder wel en nu geen uitkering meer verstrekt? Wethouder Hendriks antwoordt dat daarin geen verandering gekomen is, maar wel in de uitspraak. De staatssecretaris heeft nu definitief besloten dat de familie het land uit moet en een eventuele beroepszaak moet afwachten in het land van herkomst. Dhr. Wiggers de Vries wijst erop dat de omgang met de mensenrechten in Nederland onder vuur ligt. Wat is er de gemeenteraad aan gelegen wat men internationaal en bij de VN vindt? Wethouder Hendriks antwoordt dat ieder daar zijn gedachten en gevoelens bij kan hebben, maar dat het college met Nederlandse wetten te maken heeft. Gevraagd werd ook wat de VNG ervan vindt; die zal ook nooit aangeven de wet te overtreden. Dhr. Stiphout heeft gelezen dat de VNG en de vier grote steden ook zoekende zijn naar een oplossing voor deze problematiek. Zijn er misschien nog andere potjes waaruit humanitaire steun gegeven kan worden? De wethouder vervolgt dat, zoals door de indieners van de motie al is aangegeven, er wettelijk sowieso niet uit de bijstand uitgekeerd mag worden. Gevraagd wordt dat uit de algemene middelen te doen, maar sowieso mag deze familie volgens de wet nu niet meer in Nederland verblijven. Dhr. Koelman meldt dat dhr. Khachatryan, in tegenstelling tot wat de wethouder aangaf, wel wil meewerken aan zijn uitzetting. Een formulier dat hij daartoe moest ondertekenen, gaf echter aan dat hij met ondertekening elk recht rond uitspraken in eventueel lopende procedures zou verliezen. Daarover wenst hij terecht eerst duidelijkheid. Dhr. Schaap vult aan dat in de memo van het college ook staat dat er een voorlopige voorziening is aangevraagd, op grond waarvan de familie op dit moment nog in Nederland is. Zo illegaal is het dus allemaal niet. Voor zover wethouder Hendriks bekend is, mag de familie de procedure alleen afwachten in het land van herkomst. Het college staat met de rug tegen de muur; wettelijk kan er nu niets meer. Dhr. Wiggers de Vries wijst erop dat door de Verslag van de extra raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 16 oktober

3 Hoge Commissaris voor de Mensenrechten van de VN is aangegeven dat eerste levensbehoeften niet gebruikt mogen worden om mensen het land uit te krijgen. Er is hier sprake van een humanitaire situatie. Het klopt dat de grenzen van de regelgeving worden geraakt en er misschien overheen gegaan wordt. Waarom zou de raad dat signaal niet af kunnen geven? Dhr. Wiggers de Vries raadslid in Boxmeer en niet in een van de vier grote steden - wil dit wel aangaan. Wat betreft de algemene middelen kan de raad gewoon in meerderheid besluiten om daar geld uit te halen voor deze bestemming. Mw. Logtens vraagt of de genoemde Hoge Commissaris het over een gevoel had, of een wet. Als uit de algemene middelen een uitkering verstrekt wordt en niet uit de bijstandsmiddelen, kan er dan ook gekort worden? Dhr. Stiphout vindt dat geld niet de eerste drijfveer zou moeten zijn, maar vraagt zich af hoelang de procedure vanaf nu nog kan duren. Is dat een kwestie van maanden, of misschien zelfs jaren? Dhr. Wiggers de Vries licht toe dat de VN, sinds de huidige staatssecretaris in functie is, veelvuldig negatief gereageerd heeft op de situatie rond mensenrechten in Nederland. Er zijn wetten, maar daaronder ligt de Grondwet en zijn er internationale verdragen ondertekend, die soms nog wel een stapje verder gaan. In de Grondwet staat dat de maatschappij moet en wil voorzien in eerste menselijke behoeften. Wethouder Hendriks werpt tegen dat andere gemeenten met deze kwesties dat dan ook zouden kunnen aanvoeren, en het daarmee gemakkelijk zou kunnen worden opgelost. Dat kan wettelijk echter niet. Een korting kan plaatsvinden zodra iets maar een uitkering genoemd wordt. Dhr. Schaap nuanceert die sanctiemogelijkheid: er zou een aanwijzing vanuit het ministerie kunnen volgen, waarna er sowieso altijd acht weken tijd is om een zienswijze naar voren te brengen. Het college moet de raad niet bang maken. Wethouder Hendriks antwoordt dat zij het college direct voorstelt de uitkering te verstrekken, als dhr. Schaap garant staat voor de boete, want zodra de wet wordt overtreden zal zeker een aanwijzing volgen. De SP-fractie vindt dat zo n aanwijzing afgewacht kan worden en er dan alsnog gehandeld kan worden. Wethouder Hendriks vindt dat valse hoop voor de betreffende familie. Bovendien moet de burgemeester ingrijpen als de wet wordt overtreden. Zij verzoekt om een schorsing, zodat nader naar deze punten gekeken kan worden. In antwoord op de vraag van de SP over vergelijkbare kwesties, antwoordt zij dat in haar zittingsperiode geen andere gevallen zijn geweest. Dhr. Stiphout vraagt tijdens de schorsing ook na te gaan in hoeverre de raad kan voorzien in een toelage uit de algemene middelen met een apart besluit, en hoe groot het risico op een aanwijzing dan is. Het memo van het college maakt ook melding van de plicht van de burgemeester om besluiten die in strijd met de wet zijn ter vernietiging voor te dragen. Hoe moet men dat zien? De voorzitter schorst de vergadering gedurende 28 minuten. De voorzitter meldt dat tijdens de schorsing overlegd is met de fractievoorzitters. Boxmeer wil een gastvrije gemeente zijn, en vanuit die houding is steeds geworsteld met de situatie rond dit hier gewortelde en helemaal ingeburgerde gezin, zo bespreekt de voorzitter geëmotioneerd. Het college is bereid om in dit incidentele geval een passende oplossing te zoeken waar dat maar kan, om de familie een menswaardig bestaan te garanderen tot er definitieve besluiten zijn gevallen. De wethouder zal direct na de vergadering een afspraak maken met de familie, om te bekijken in hoeverre er materiële en/of immateriële hulp nodig is en hoe de gemeente daarin tegemoet kan komen. De fracties SP en PK kunnen zich daarin vinden, de strekking van de motie wordt ermee uitgevoerd en de motie wordt daarmede ingetrokken. Ook de fracties van VDB/LO, CDA, VVD en LOF staan hier achter. Hiermee is het college opgedragen vorm en invulling te geven aan een goede oplossing, waar de familie mee verder kan. 5. Sluiting van de vergadering. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Verslag van de extra raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 16 oktober

4 Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Boxmeer op 11 december De griffier, De voorzitter, A.W.J.M. Cornelissen MMC K.W.T. van Soest Afspraken en toezeggingen: 1. Het college zal een passende oplossing zoeken voor de huidige acute situatie van de familie Khachatryan, bezien in hoeverre er materiële en/of immateriële hulp nodig is en hoe de gemeente daarin tegemoet kan komen. (agendapunt 4/Situatie familie Hovsep Khachatryan) Verslag van de extra raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 16 oktober

5 4. Motie (Familie Hovsep Khachatryan) De Raad van de gemeente Boxmeer, in vergadering bijeen op 16 oktober 2014; gelezen het memo van het college d.d. 16 september 2014 betreffende de familie Khachatryan met bijlage de brief van de heer H. Khachatryan d.d. 28 augustus 2014 betreffende uiteenzetting verhaal intrekking verblijfsvergunning; overwegende, dat deze familie in afwachting van een beslissing omtrent de asielprocedure geen wettelijke mogelijkheid heeft om in haar onderhoud te voorzien; dat nu niet duidelijk is op welk moment deze familie Nederland zou moeten verlaten; dat deze familie momenteel van giften afhankelijk is om in afwachting daarvan te kunnen blijven wonen en in haar onderhoud te voorzien; gezien het memo van het college d.d. 14 oktober 2014; verzoekt het college: tot 1 juli 2015 of eerder zodra het beslismoment omtrent de asielprocedure daar is, de familie Hovsep Khachatryan financieel te ondersteunen; stelt vast dat: indien in juli 2015 nog geen beslissing is genomen de raad opnieuw hieromtrent een uitspraak zal doen en gaat over tot de orde van de dag. Ingediend door de fracties SP en PK: J.B. Koelman (SP) M.O. Wiggers de Vries (PK) Motie ingetrokken Verslag van de extra raadsvergadering van de gemeente Boxmeer d.d. 16 oktober