Democratisering van politie in Engeland & Wales door de verkozen Police and Crime Commissioners (PCCCs)

Transcriptie

1 Democratisering van politie in Engeland & Wales door de verkozen Police and Crime Commissioners (PCCCs) Adam Edwards & Sophie Chambers Cardiff University Centre for Crime, Law and Justice

2 Overzicht Achtergrond: veranderingen in beheer van politie De impact van PCCs op beheer van politie: Constitutioneel wettelijk Financieel Organisatorisch Informatie Politiek De impact van PCCs: lokale case studies Toekomst van democratisering en de rol van PCCs

3 Achtergrond Voor de PCCs Police Act 1964: Tripartite Politiebeheer Crime and Disorder Act 1998: Statutory Crime and Disorder Reduction Partnerships/Community Safety Partnerships Neighbourhood Management Post-PCCs Police Reform and Social Responsibility Act 2011: Quadripartite Politiebeheer Impact of Devolution: Welsh Government and Police Governance

4 Tripartite structuur (Police Act 1964)

5 Quadripartite structuur van politiebeheer (Police Reform and Social Responsibility Act 2011) PCC Home Secretary Police & Crime Panels Chief Constable

6

7 De impact van PCCs: tendenzen van macht-afhankelijkheid Constitutioneel-wettelijk Dagen PCCs de onafhankelijkheid van de politieman uit? Genereren ze concurrerende mandaten voor policing? Financieel: Zijn PCCs een middel tot het beter verdelen van minder middelen voor politie? Organisatorisch: Leiden PCCs tot meer inspraak bij beleidsvoering op lokaal niveau? Dragen ze bij aan het regionaliseren van policing? Informatie: Faciliteren of ondermijnen PCCs evidence-based policing? Politiek: Wordt de legitimiteit van PCCs bedreigd door een lage opkomst van kiezers? Leidt het systeem van PCCs tot meer participatieve en democratische politie?

8 Tendenzen Constitutioneel -wettelijk Financieel Organisatorisch Lokale Case Studies Bristol Cardiff London PCC is bevoegd tot het bepalen van lokale prioriteiten voor het korps Onafhankelijk PCC mandaat vs verkozen leden vanhet Police and Crime Panel Recruteren van nieuwe Chief Constable en verhoogde Recruitment of new Chief Constable and verhoogde waakzaamheid tijdens een schandaal PCC verdeelt de budgetten voor lokale veiligheid, leidt tot verhoogd toezicht. Invloed van de burgemeester op budgetten voor PCSOs Samenvoegen van aspecten van politiewerk met het oog op besparen PCC Police & Crime Plan: Regionalisering door korpsbrede prioriteiten / lokale impact door 9 lokale plannen PCC is bevoegd tot het bepalen van lokale prioriteiten voor het korps overleg tussen PCC en Welsh Government en lokale autoriteiten Critical friendship tussen PCC enchief Constable PCC verdeelt de budgetten voor lokale veiligheid, net zoals voor de invoering van de PCC Welsh Government financiert bijkomende PCSOs Financiering voor projecten wordt afgestemd op nationale prioriteiten PCC Police & Crime Reduction plan: Regionalisering door korpsbrede prioriteiten afstemming met prioritieten van de Welsh Government Mayor s Office for Policing and Crime (MOPAC) heeft het mandaat om politieprioriteiten te bepalen voor alle 32 gemeentelijke autoriteiten in Londen ( 20:20:20 Agenda ); Spanningen tussen het bepalen van deze strategische prioriteiten vs de onafhankelijkheid van de constabulary mbt operationele zaken. MOPAC verdeelt budgetten volgens het stadsbrede doel van een daling van 20 % in 7 high-volume neighbourhood crimes tussen ; 20% daling in budgetten voor politie wordt opgevangen door besparingen in het back office. MOPAC Police & Crime Plan: Regionalisering van beleidsvorming Leidt tot spanningen met 32 London Boroughs over de steun voor Borough-specifieke problemen (e.g. Southwark) Informatie Geeft voorrang bij beleidsbepaling aan informatie/mening van het publiek ten nadele van evidencebased onderzoek Faciliteert evidence-based onderzoek van criminalliteitsproblemen en -oplossingen. overleg met experten Voortgang van 20:20:20 agenda wordt gemonitord door MOPAC Challenge meeting. Hierbij worden stadsbrede (niet Borough-level data ) gebruikt. Politiek PCC verkozen met opkomst van 19%; PCC overleg met publiek om beleid te bepalen en steun te genereren wekelijks contact met gemeenschap, publieke fora,1179 antwoorden op een survey in 2013 survey, live web chats PCC verkozen met opkomst van 15%; PCC overlegt met experten en overheden om politieke legitimiteit te geven aan beleid eerder cynisch overleg met publiek: 240 antwoorden op 2013 survey mbt prioriteiten Burgemeester verkozen met opkomst van 38% in 2012; Overleg over Police & Crime Plan met experten in het kader van 20:20:20 Challenge Meetings + Town Hall meetings in alle 32 Boroughs + survey of 4,222 inwoners

9 Vooruitzichten Scenarios Punitief Risicomijdend Herstellend Sociaal rechtvaardig Overleggestuurd Regimes Onderhoud Ontwikkeling Progressief/hervormend Transformatief/sociale rechtvaardigheid Tegenstrijdig Regimefaling