RAPPORT VAN BEVINDINGEN KWALITEITSONDERZOEK. Basisschool Jozef Sarto

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN KWALITEITSONDERZOEK Basisschool Jozef Sarto Plaats : Arnhem BRIN nummer : 03XW C1 Onderzoeksnummer : Datum onderzoek : 15 mei 2017 Datum vaststelling : 10 juli 2017

2 Pagina 2 van 12

3 SAMENVATTING De Inspectie van het Onderwijs bezoekt elke basisschool in Nederland in principe één keer in de vier jaar. Dit jaar was basisschool Jozef Sarto aan de beurt. Wij hebben onderzocht of de kwaliteit van het onderwijs op de school op orde is. Omdat dat zo is, handhaven wij het basisarrangement. Wij hebben vertrouwen in de kwaliteit van het onderwijs op basisschool Jozef Sarto. Wat gaat goed? De school heeft een veilig schoolklimaat en een ondersteunend pedagogisch klimaat. Wat kan beter? De school kan de kwaliteit van het onderwijs verbeteren door: de doorgaande lijn van het leerstofaanbod tussen de verschillende leerjaren te verbeteren; beter aan te geven welke specifieke vakdidactische aanpassingen moeten plaatsvinden om opgelopen achterstanden van leerlingen in te lopen; ook de ontwikkeling van de leerlingen op andere ontwikkelingsgebieden dan taal en rekenen systematisch te volgen; de leerlingen te betrekken bij het bepalen en evalueren van de doelen die zij willen bereiken; de leerlingen effectiever feedback te geven; de leerlingen te laten blijken hoge verwachtingen van hen te hebben; de leerlingen te betrekken bij het evalueren van het onderwijsleerproces; in het team een opener dialoog met elkaar te voeren; externe belanghebbenden (ouders, bestuur, inspectie) op een transparantere wijze te informeren over de kwaliteit van het onderwijs (resultaten, verbeteractiviteiten). Wat moet beter? De school moet het schoolondersteuningsprofiel en de wijze waarop zij dit betrekt bij haar onderwijskundig beleid vastleggen in het schoolplan (zie overige wettelijke bepalingen). Pagina 3 van 12

4 1 INLEIDING Wat voor onderzoek heeft de inspectie gedaan? Volgens de wet moeten alle scholen eens in de vier jaar door de inspectie worden bezocht. Vanaf januari 2015 krijgen alle scholen die daarvoor in aanmerking komen een onderzoek met een concept-waarderingskader. Dit kader is in juni 2016 bijgesteld. Vanaf 24 oktober krijgen scholen een onderzoek met dit bijgestelde onderzoekskader voor Zo ook basisschool Jozef Sarto. Voor meer informatie over het nieuwe toezicht en de opzet van de vernieuwde kwaliteitsonderzoeken en het nieuwe onderzoekskader, zie de website van de inspectie Werkwijze Op 15 mei 2017 hebben de volgende onderzoeksactiviteiten plaatsgevonden: een documentenanalyse; gesprekken met verschillende groepen belanghebbenden: directie, intern begeleider, leraren, ouders en leerlingen; observaties van de onderwijspraktijk in een aantal groepen. Deze observaties hebben wij samen met een observant van de school uitgevoerd en Op 16 mei 2017 hebben we een feedbackgesprek gevoerd met het bestuur, de schoolleiding, de intern begeleider en de leraren van de school. In dit gesprek zijn de bevindingen en oordelen van de inspectie besproken en heeft de school aangegeven wat zij gaat doen met deze bevindingen. Naast de beoordeelde standaarden hebben wij enkele aanvullende wettelijke aspecten beoordeeld. Wanneer niet voldaan is aan één of meer van deze artikelen, geven wij dat aan in paragraaf 3.2. Leeswijzer Hierna volgt eerst de conclusie van het onderzoek op basisschool Jozef Sarto. Hoofdstuk 3 geeft per kwaliteitsgebied de resultaten van het onderzoek. In hoofdstuk 4 is de reactie van het bestuur op het onderzoek en de rapportage opgenomen. Pagina 4 van 12

5 2 HOOFDCONCLUSIE Wij hebben voldoende vertrouwen in de kwaliteit van het onderwijs op basisschool Jozef Sarto. Tijdens het huidige onderzoek hebben wij de kwaliteit van het onderwijsproces, het schoolklimaat, de resultaten en de kwaliteitszorg en ambitie van de school onderzocht. De standaarden die hiermee samenhangen zijn alle als voldoende en in twee gevallen als goed beoordeeld. Pagina 5 van 12

6 3 RESULTATEN ONDERZOEK BASISSCHOOL JOZEF SARTO 3.1 Kwaliteitsoordelen op onderzochte standaarden Kwaliteitsgebied Onderwijsproces Onvoldoende Voldoende Goed OP1 OP2 OP3 OP4 Aanbod Zicht op ontwikkeling Didactisch handelen (Extra) ondersteuning Het onderwijsproces is op orde Het aanbod van de school voldoet aan de wettelijke eisen voor basiskwaliteit. Het is gebaseerd op de kerndoelen, het sluit aan bij het niveau van de leerlingen en het wordt afgestemd op hun onderwijsbehoeften. Het onderwijs is gericht op het bevorderen van actief burgerschap en sociale integratie en op het kennis hebben van en kennis maken met onze samenleving. Het draagt bij aan de basiswaarden van de democratische rechtsstaat. De leerinhouden zijn evenwichtig verdeeld over de verschillende leerjaren. De school kan de doorgaande lijn daartussen verbeteren. In diverse groepen is sprake van een aantrekkelijke en uitdagende leeromgeving. Ook de standaard zicht op ontwikkeling voldoet aan de wettelijke eisen voor basiskwaliteit. Belangrijk en in voldoende mate aanwezig daarbij zijn: 1. het systematisch verzamelen van informatie over de feitelijke ontwikkeling van de leerlingen met betrouwbare en valide toetsen; 2. deze informatie vergelijken met hun verwachte ontwikkeling, zodat de leraren het onderwijs af kunnen stemmen op de onderwijsbehoeften van de leerlingen; 3. als hun ontwikkeling stagneert hiervoor verklaringen zoeken om vervolgens te bepalen wat er moet gebeuren om de opgelopen achterstanden in te lopen. Deze verklaringen zijn in het algemeen meer in pedagogische en algemeendidactische termen geformuleerd, dan in specifiek vakdidactische. Daarin kan de school zich verbeteren. Zij kan zich bovendien verbeteren door ook de ontwikkeling van de leerlingen op andere ontwikkelingsgebieden dan taal en rekenen te volgen. Pagina 6 van 12

7 De uitleg is duidelijk, de lessen zijn logisch opgebouwd en de lesinhoud past bij het niveau van de leerlingen. Het onderwijs is afgestemd op de verschillen in onderwijsbehoeften tussen de leerlingen. Tijdens de lessen is sprake van een taakgerichte werksfeer. Daarom beoordelen wij het didactisch handelen als voldoende. De leraren kunnen de kwaliteit van hun lessen verbeteren door de leerlingen effectiever feedback te geven (concreet aangeven wat goed gaat en wat nog beter kan) en hen te laten blijken hoge verwachtingen van hen te hebben. Leerlingen die een onderwijsaanbod nodig hebben op een ander niveau krijgen dat. Het aanbod, de ondersteuning en/of begeleiding zijn gericht op een ononderbroken ontwikkeling. De school evalueert periodiek en stelt de interventies zo nodig bij. Voor de leerlingen die deze extra ondersteuning nodig hebben, stelt de school een ontwikkelingsperspectief (OPP) vast. Daarin is informatie opgenomen over de begeleiding die de school de leerling biedt, wat het perspectief van de leerling is aan het einde van de basisschool en welke bevorderende en belemmerende factoren van invloed zijn op het onderwijs aan de leerling. De school moet zich verbeteren door het schoolondersteuningsprofiel en de wijze waarop zij dit betrekt bij haar onderwijskundig beleid, vast te leggen in het schoolplan. Zij kan zich verbeteren door de leerlingen te betrekken bij het bepalen en evalueren van de doelen. Kwaliteitsgebied Schoolklimaat Onvoldoende Voldoende Goed SK1 Veiligheid Kwaliteitsgebied Schoolklimaat Kan beter Voldoende Goed SK2 Pedagogisch klimaat De school draagt zorg voor een veilige schoolomgeving en heeft een ondersteunend pedagogisch klimaat De leerlingen voelen zich veilig op de Jozef Sartoschool. De uitkomsten van de jaarlijkse bevraging van de leerlingen en de gesprekken die wij met hen en hun ouders hebben gevoerd, bevestigen dit beeld. De school heeft een veiligheidsbeleid en neemt adequate maatregelen als zich problemen voordoen. Zij gebruikt een methode om de leerlingen te begeleiden bij de ontwikkeling van hun sociale en maatschappelijke competenties. Met dit alles voldoet de veiligheid aan de basiskwaliteit. Pagina 7 van 12

8 Omdat de school tevens preventieve maatregelen heeft genomen, waarbij de leerlingen leren eventuele conflicten zelf op te lossen en beleid heeft ontwikkeld voor het omgaan met sociale media, beoordelen wij de standaard Veiligheid als goed. Het team schept een pedagogisch klimaat dat de leerlingen in hoge mate ondersteunt in hun ontwikkeling. Er zijn gedragsregels opgesteld, de leraren vertonen voorbeeldgedrag en de school heeft oefensituaties gecreëerd om leerlingen te begeleiden bij de ontwikkeling van hun sociale en maatschappelijke competenties. De wet stelt geen eisen aan het pedagogisch klimaat. Dat biedt scholen de gelegenheid hier een eigen invulling aan te geven. De Jozef Sartoschool heeft die mogelijkheid benut. Daarom beoordelen wij het pedagogisch klimaat als goed. Kwaliteitsgebied Onderwijsresultaten Onvoldoende Voldoende Goed N.t.b. OR1 Resultaten De onderwijsresultaten zijn voldoende De eindopbrengsten liggen op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. In 2014 en 2015 liggen ze boven de bovengrens die wij hanteren bij het beoordelen ervan. Dat is een compliment waard. In 2016 liggen de eindopbrengsten boven de ondergrens die wij hanteren. De school kan zich verder ontwikkelen door te bepalen welke doelen zij wil bereiken op andere ontwikkelingsgebieden dan taal en rekenen. Vervolgens is het zaak te laten zien dat zij daarin is geslaagd. Kwaliteitsgebied Kwaliteitszorg en ambitie Onvoldoende Voldoende Goed KA1 KA2 KA3 Kwaliteitszorg Kwaliteitscultuur Verantwoording en dialoog Een functionerend kwaliteitszorgsysteem, een professionele kwaliteitscultuur en een open dialoog De school beschikt over een functionerend stelsel van kwaliteitszorg, waarin toetsbare doelen zijn opgenomen die zij regelmatig evalueert. Zij heeft een meerjarenplanning opgesteld en daarvan jaarplannen afgeleid. De school analyseert de oorzaken van eventueel tegenvallende onderwijskwaliteit en voert Pagina 8 van 12

9 waar nodig verbeteringen door. Zij betrekt ook externe deskundigen bij de evaluatie van de kwaliteit van het onderwijs. In 2017 is een audit uitgevoerd. De school kan de kwaliteit van haar kwaliteitszorgsysteem verder verbeteren door de leerlingen te betrekken bij het evalueren van het onderwijsleerproces. Het bestuur handelt volgens de code goed bestuur en zorgt voor bekwaam en bevoegd personeel. Zij maakt het mogelijk dat het personeel haar bekwaamheid onderhoudt. Schoolleiding en team werken aan de verdere verbetering van hun professionaliteit. Zij krijgen daartoe voldoende gelegenheid. De school kent een voldoende professionele kwaliteitscultuur. Er is sprake van onderwijskundig leiderschap van de directie en er bestaat draagvlak binnen het team voor de visie, de ambities en het pedagogisch en didactisch concept van de school. De teamleden kunnen de schoolcultuur verder professionaliseren door een opener dialoog met elkaar te voeren. De Jozef Sartoschool voert een voldoende open dialoog met haar omgeving (bestuur, ouders, andere belanghebbenden, inspectie) over haar ambities en resultaten. Zij heeft tegenspraak georganiseerd via de medezeggenschapsraad en een ouderklankbordgroep en brengt jaarlijks verslag uit over haar doelen en resultaten. Zij kan zich verbeteren door dit laatste op een transparantere wijze te doen. 3.2 Overige wettelijke voorschriften Er zijn tekortkomingen geconstateerd in de naleving van wettelijke voorschriften die zijn gecontroleerd. Er zijn onvolledigheden in de inhoud van het schoolplan geconstateerd. Het document geeft geen informatie over de volgende onderdelen (WPO artikel 12): het aanbod of methoden voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde; informatie over personeelsbeleid, gericht op de ontwikkeling en uitvoering van het onderwijskundig beleid van de school, alsmede maatregelen en instrumenten die waarborgen dat het personeel zijn bekwaamheid onderhoudt; informatie over de wijze waarop het bestuur bewaakt dat de school de gewenste kwaliteit realiseert en informatie over de activiteiten van de school voor het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs. De inspectie heeft, na de invoering van de wet passend onderwijs, ook gekeken of de school voldoet aan de aangepaste wettelijke voorschriften over de schoolgids, het schoolplan en het ontwikkelingsperspectief. Daarbij constateren Pagina 9 van 12

10 wij dat de school hieraan niet voldoet in het schoolplan (WPO artikel 12). Wij hebben het bestuur verzocht dit te herstellen. Wij gaan ervan uit dat er aanvullingen komen op het huidige schoolplan en dat deze naar de inspectie worden gestuurd. Pagina 10 van 12

11 4 REACTIE VAN HET BESTUUR Dit rapport beschrijft de oordelen van de inspectie over de kwaliteit van het onderwijs op Basisschool Jozef Sarto. We hebben de school en het bestuur gevraagd om de ontwikkelrichting aan te geven op basis van de eigen kwaliteitsoordelen en die van de inspectie. Hieronder geeft het bestuur zijn reactie: Bestuurlijke reactie Op 15 mei jl. heeft de Inspectie van het Onderwijs geconstateerd dat de Jozef Sartoschool de kwaliteit van het onderwijs op orde heeft en zij handhaaft het basisarrangement. Er is voldoende vertrouwen. Het bestuur onderschrijft de bevindingen en aanbevelingen uit het kwaliteitsonderzoek. In het conceptrapport geeft de inspecteur aan dat er tekomtkomingen zijn geconstateerd in de naleving van de wettelijke voorschriften. Het gaat hier met name om aanpassingen ten aanzien van de inhoud van de schoolgids, het schoolplan en het ontwikkelingsperspectief. Deze zijn inmiddels aangevuld en bijgesteld. De aangepaste versie van het schoolplan wordt aan de inspectie aangeboden. Voor wat betreft schoolgids en het ontwikkelingsperspectief zal de inhoud worden aangepast in de nieuwe versie voor schooljaar Het bestuur en de school zijn blij met de constatering dat de school een veilig schoolklimaat heeft met een ondersteunend pedagogisch klimaat. Het is een van de kernwaarden, die elke dag verzorgd en onderhouden moet worden, wat voor ouders zichtbaar wordt gemaakt. De Inspectie van het Onderwijs waardeert het onderwijsproces als op orde. Het is afgestemd op de populatie van de school en bevordert het actief burgerschap en de sociale integratie. De ontwikkelingen binnen de snel veranderende maatschappij maken het noodzakelijk om kinderen, naast kennis en vaardigheid voor te bereiden op eigen keuzes maken. De opmerking over de wijze waarop de inhoud van het schoolondersteuningsprofiel wordt betrokken bij het onderwijskundig beleid, nu nog onvoldoende vastgelegd in het schoolplan, neemt het bestuur ter harte. Zij gaat er vanuit dat de school dit vanaf de start schooljaar adequaat zal oppakken. Pagina 11 van 12

12 Het bestuur kan zich vinden in de conclusie van de Inspectie van het Onderwijs dat de onderwijsresultaten passen bij wat van de leerlingpopulatie mag worden verwacht. Gezien de veranderende populatie van de school is het wel een aandachtspunt voor de komende jaren. Ook vanuit een interne audit zijn er een aantal aandachts- en verbeterpunten geconstateerd, die een bijstelling van het schoolplan noodzakelijk maakt. Te noemen zijn o.a: - Het verbeteren van de doorgaande lijn in het leerstofaanbod. - De inzet van het directe instructie model. - Het verhelderen van de gezamenkijke ambitie, vertaald in een visie op de toekomst. - De rol van de leerling in het eigen leerproces. Over dit laatste nog het volgende: De leerling van nu zal in de toekomst zijn/haar plek moeten zoeken en vinden in een complexe samenleving. Bestuur en school willen noodzakelijke vaardigheden stimuleren die het voor leerlingen mogelijk maakt zich eigenaar te voelen en te zijn van de eigen ontwikkeling. Het onderwijsleerproces is daar onderdeel van. De bevindingen van de inspectie en de audit vullen elkaar aan en geven een goed beeld van de bestaande situatie. Het omschrijft de beginsituatie van de nieuwe directeur die per 1 augustus 2017 benoemd zal worden. De rol van de leerkracht in de school verandert. Zicht op de eigen ontwikkeling en het bieden van mogelijkheden daartoe zijn voorwaarden op weg naar het verbeteren van de professionele organisatie. Het schoolteam zal, met externe ondersteuning, een inhaalslag maken. Het bestuur onderkent de noodzaak hiervan en zal initiatieven daartoe honoreren. Het bestuur en de school onderstrepen de waarde van voldoende open dialoog met de omgeving. Alle ouders, en niet alleen de ouders uit medezeggenschapsraad en ouderklankbord, dienen zorgvuldig mee genomen te worden in de ontwikkeling van de school. Het zorgt blijvend voor het behoud van de positieve naam die school heeft. Ook hier is onderhouden en verzorgen een basisregel. Pagina 12 van 12