Veiligheidsbureau gemeente Grave. Veiligheidsarrangement Jongeren, alcohol, drugs en vandalisme

Transcriptie

1 Veiligheidsbureau gemeente Grave Veiligheidsarrangement Jongeren, alcohol, drugs en vandalisme

2 Inleiding Overlast van jongeren, het alcohol- en drugsgebruik en vandalisme in onze gemeente wordt al enkele jaren ervaren als probleem in de gemeente Grave. In het integraal veiligheidsplan zijn deze zaken dan ook geprioriteerd voor de komende periode. De genoemde problemen zijn niet gemeente-eigen. Meerdere gemeente kampen met deze problematiek. Niet voor niets worden op dit moment ook landelijk en regionaal acties uitgezet die kunnen bijdragen aan het tegengaan van de genoemde problematiek (bijv. regionale alcoholpreventie jongeren en project stroomlijning veiligheidsmonitors). Acties die dit veiligheidsarrangement zullen versterken. Om de problematiek tegen te gaan zal iedereen een steentje moeten bijdragen om te komen tot oplossingen of vermindering. Niet alleen instellingen, maar ook de inwoners (incl. jongeren) zullen een bijdrage moeten leveren. De aan dit arrangement deelnemende partijen zetten de eerste stap door concrete afspraken te maken over het gewenste veiligheidsniveau. De met het oog hierop genomen maatregelen worden geëvalueerd en zonodig worden de afspraken bijgesteld. Dit veiligheidsarrangement tezamen met het plan van aanpak jongeren, alcohol, drugs en vandalisme is een set van inhoudelijke en procedurele prestatieafspraken die de belanghebbende partijen maken met als doel de van tevoren vastgestelde veiligheidsniveaus in de gemeente Grave te bewerkstelligen. In het veiligheidsarrangement en het plan van aanpak staat beschreven en wordt vastgelegd: - de gewenste veiligheidsniveaus (objectief en subjectief); - de verantwoordelijkheden van de partners; - de inspanningsverplichtingen van de diverse partners; - de wijze van monitoring van de resultaten c.q. prestaties van de afzonderlijke partners; - de verwachte effectiviteit van de inspanningen; - op welke manier te handelen bij achterblijvende resultaten. Met het ondertekenen van het veiligheidsarrangement verplichten de belanghebbende partijen zich de maatregelen uit te voeren, zodat het gewenste veiligheidsniveau wordt bereikt. Het instrument is vrijwillig maar niet vrijblijvend. Grave, december 2007

3 De deelnemende partijen (hierna te noemen de convenantpartners) De gemeente Grave, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgermeester, mevr. W.J.G. Delissen-Van Tongerlo De politie Brabant-Noord, district Land van Cuijk, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de chef operationele zaken, de heer A.W.J. Langenhuizen Het Openbaar Ministerie, arrondissementsparket 's-hertogenbosch, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de gebiedsofficier van justitie, de heer O.J. Beckers Het Jeugd en jongerenwerk, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de gebiedscoördinator, mevrouw G.H.M. Copal Het Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de coördinator, mevrouw J.P.M.M.A. de Winter-De Groot PI Noord-Brabant Noord, locatie 'Oosterhoek', rechtsgeldig vertegenwoordigd door de unitdirecteur, de heer M.P.J. Peters Regionaal Maatschappelijk Centrum, jeugdpreventiewerk, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de manager RMC, mevrouw T.H.F.M. Holla Novadic-Kentron, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de preventiewerker, mevrouw S. Noach Woonmaatschappij Maasland, rechtsgeldig vertegenwoordigd door het Hoofd Klantencontacten Land van Cuijk/Noord-Limburg, de heer H.C.P.M. Linskens constaterende - Dat er door de gemeente Grave de behoefte is uitgesproken om de veiligheid en leefbaarheid in Grave te verhogen - Dat er door de gemeente Grave specifiek wordt ingezet op de aanpak van zorg voor jongeren, alcohol- en drugsgebruik en vandalisme. - Dat het verhogen van sociale veiligheid binnen alle deelnemende partijen wordt nagestreefd - Dat, om maximaal effect van de inspanningen van betrokken partijen te bereiken, het noodzakelijk is om integraal concrete afspraken te maken over zaken zoals probleemanalyse, rolverdeling en doelstellingen.

4 komen het navolgende overeen Doelstelling: Door een integrale benadering en optimale afstemming van de problematiek de aantallen incidenten met betrekking tot jongeren, alcohol, drugs en vandalisme omlaag te brengen en de veiligheidsbeleving van inwoners in de gemeente Grave te verhogen. Locatie: Dit actieplan heeft betrekking op de gemeente Grave, dus inclusief de dorpen Gassel, Escharen en Velp. Organisatie Gekozen wordt voor inbedding in bestaande structuren. In het uitvoerdersoverleg/jong in de buurt bestaande uit de jeugd- en jongerenwerker, de jeugdagent en de beleidsmedewerker jeugd en de beleidsmedewerker integrale veiligheid worden de afspraken uit dit arrangement om de zes weken besproken. Daar waar nodig worden de andere partners van dit arrangement uitgenodigd voor dit overleg. Één keer per jaar zullen de partners van dit arrangement bijeenkomen ter vaststelling van de gewenste voortgang. Van deze frequentie kan worden afgeweken indien de actualiteit daar aanleiding toe geeft. Analyse Prioritering van de genoemde problematiek is met name ontstaan door cijfers van de politie en gemeente en door uitgevoerde onderzoeken (zie hiervoor het integraal veiligheidsbeleid gemeente Grave ). Uiteindelijk is alles gebaseerd op wat de inwoners of bezoekers van Grave melden bij deze instanties. Meldingsbereidheid, aangiftebereidheid en betrokkenheid van inwoners zijn dus ook van wezenlijk belang. Communicatie biedt daarin de oplossing. Laten weten wat er gebeurd en resultaten inzichtelijk maken vergroten de bereidheid en betrokkenheid. Plan van aanpak Aan de hand van het plan van aanpak jongeren, alcohol, drugs en vandalisme is dit veiligheidsarrangement tot stand gekomen. Het plan van aanpak beschrijft de aanpak en uitgangspunten, daar waar dit veiligheidsarrangement de concrete acties benoemt. Verwachte effectiviteit van de inspanningen De convenantpartners verwachten meetbare effecten op de aspecten - Verhoogd veiligheidsgevoel bij de inwoners van de gemeente Grave; - Minder incidenten in de gemeente Grave; - Verhoogde betrokkenheid van inwoners (incl. jongeren) in de gemeente Grave; - Minder beroep op inzet van medewerkers van gemeente, politie en jeugd- en jongerenwerk. Als nulmeting voor de verwachte effectiviteit kan de eerste veiligheidsscan worden gebruikt die in 2008 wordt uitgevoerd. Voor deze scan wordt de landelijke veiligheidsmonitor gebruikt (n.a.v. het project stroomlijning veiligheidsmonitors). Een tweede veiligheidsmonitor in 2010 zal resultaten en trends zichtbaar maken. Dit middel versterkt de cijfers van de politie en gemeente en is tevens voeding voor verder inzet (ook op andere gebieden).

5 Concrete afspraken De gemeente Grave: Creëert vooraf mogelijkheden in de bestemmingsplannen voor voorzieningen voor jongeren; Stelt alcohol- en drugsverboden in; Maakt afspraken met de horeca en paracommerciële instellingen over alcoholgebruik; Houdt meer toezicht op horeca(-vergunningen); Zorgt voor een basisniveau aan voorzieningen voor de jongeren, te weten 1 jongerenontmoetingsplaats, 1 jongerenbus en de organisatie van activiteiten in de verschillende gemeenschapsaccommodaties; Biedt voorlichtingsactiviteiten aan scholen middels het aanbod van de GGD en Novadic-Kentron; Neemt actief deel aan het regionaal alcoholpreventieproject vanaf 2008 (uitvoering vanaf 2009); Brengt middels de Buitengewoon Opsporingsambtenaren zeer regelmatig bezoek, minimaal 30 keer, aan de locaties waar jongeren samenkomen en treedt indien noodzakelijk ook strafrechtelijk op; Verhaalt alle schade van vandalisme op de daders (indien bekend) en draagt deze aanpak tevens uit naar eventuele andere benadeelden; Neemt deel aan het uitvoerdersoverleg en brengt geregistreerde klachten, meldingen en wensen in; Levert een bijdrage aan een pro-actief jongerenonderzoek in Grave; Voert de activiteiten uit vanuit het project nazorg; Voert een veiligheidsscan uit; Verstrekt jeugdledensubsidie aan lokale verenigingen. De politie Brabant-Noord: Behandelt specifiek benoemde problemen i.h.k.v. het plan van aanpak en dit veiligheidsarrangement (zie overzicht plan van aanpak) als prio 2 meldingen; Treedt repressief op bij constatering van strafbare feiten (ook als jeugdagent); Maakt gebruik van de kliko-methode bij opsporing strafbare feiten rondom softdrugs; Stelt altijd ouders op de hoogte bij strafbare feiten door minderjarigen; Stelt een standaardbrief op gericht aan ouders van jeugd die op straat overlast veroorzaken; Verschaft door middel van pinmapping een geografisch inzicht aan de overige partners (inclusief het melden van trends en ontwikkelingen); Brengt door middel van het model Beke en Ferwerda de jongerengroepen in beeld en gebruikt deze kennis in de groepsgerichte aanpak; Brengt risico-jongeren in in het regionaal veiligheidshuis; Brengt zeer regelmatig, in ieder geval 40 keer, een bezoek aan de locaties waar jongeren samenkomen; Neemt deel aan het uitvoerderoverleg en signaleringsoverleg en brengt signalen en vragen van jongeren in; Levert een bijdrage aan een pro-actief jongerenonderzoek in Grave. Het Jeugd en jongerenwerk: Organiseert in ieder geval 5 activiteiten (met betrekking tot bewustwording van gedrag van jongeren op het gebied van alcohol, drugs en vandalisme) in gemeenschapaccommodaties, jongerenbus en/of openbare ruimte; Verzorgt begeleiding en voorlichting in de jongerenbus, gemeenschapsaccommodaties en openbare ruimte; Inventariseert en volgt de 5 bekende ontmoetingsplekken;

6 Kent in ieder geval 5 individuele jongeren (elke groep één) en beschrijft deze aan de hand van de signalenkaart; Neemt deel aan het uitvoerderoverleg en signaleringsoverleg en brengt signalen en vragen van jongeren in; Brengt zeer regelmatig, in ieder geval wekelijks, bezoek aan de locaties waar jongeren samenkomen; Moedigt inzet van en als vrijwilligers aan; Neemt deel aan het Big-deal project; Voert in 2008 een 0-meting uit over het aantal signalen en doorverwijzingen; Voert de productafspraken 2008 met de gemeente Grave uit. Novadic-Kentron: Voert minimaal 80 uur per jaar veldwerk uit; Voert het project Big Deal uit op één van de bekende jongerengroepen; Voert het project gezonde school en genotsmiddelen uit op scholen; Geeft voorlichting over middelengebruik op locaties waar jongeren samen komen. Het Jeugdpreventiewerk: Voert één groepsgerichte aanpak uit op een van de bekende jongerengroepen; Neemt deel aan het signaleringsoverleg, jong in de buurt; Neemt deel aan het CRJ (veiligheidshuis); Profileert jong in de buurt middels voorlichting op de middelbare school in Grave. De penitentiaire inrichting locatie Oosterhoek: Stelt de PI ter beschikking als voorlichtingsobject (rondleiding); Deelt kennis op het gebied van verslaving en culturele achtergrond met zorgpartners; Voert de activiteiten uit vanuit het project Nazorg. Het Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf: Behandelt alle jongeren tot 18 jaar uit Grave in het CRJ en heeft extra aandacht voor incidenten m.b.t. alcohol, drugsgebruik en vandalisme; Geeft inzicht in recidive van jongeren die zijn besproken in het veiligheidshuis. Woonmaatschappij Maasland: Signaleert vroegtijdig; signalen worden opgevangen bij zowel huurders als in de woonomgeving; Overlegt met samenwerkende partners met betrekking tot klachten en meldingen overlast; Verwijst door naar hulpverlenende instanties; Levert een bijdrage en is partner in het realiseren van het voorzieningenniveau en aanverwante activiteiten; Beperkt vandalisme, vernielingen en/of verwaarlozing van huurwoningen of objecten in de woonomgeving zoveel mogelijk; Pakt hennepteelt in huurwoningen aan. Het Openbaar Ministerie: Draagt primair de verantwoordelijkheid voor de inrichting en uitvoering van de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde. Het Openbaar Ministerie zal processen-verbaal die voortkomen uit de uitvoering van dit arrangement in beginsel in behandeling nemen, mits de processen-verbaal aan de gestelde kwaliteitseisen voldoen. Levert een bijdrage aan een pro-actief jongerenonderzoek in Grave.

7

8 Slotbepalingen Dit arrangement wordt aangegaan met ingang van 1 januari 2008 voor een periode van drie jaar en wordt jaarlijks bijgesteld aan de hand van de gezamenlijke evaluatie. De evaluatiemomenten betreffen: Maandag 1 december 2008 van 09:00 tot 11:00 uur Dinsdag 1 december 2009 van 09:00 tot 11:00 uur Woensdag 1 december 2010 van 09:00 tot 11:00 uur Op het niet na (kunnen) komen van afspraken zal worden gereageerd door de andere partners door het aanspreken hierop. Omdat de afspraken vanuit de partners zelf komen mag verwacht worden dat deze worden nagekomen. Het niet (kunnen) nakomen van afspraken zal ook worden gecommuniceerd met inwoners. Indien een of meer bepalingen van dit arrangement ten gevolge van nieuwe of gewijzigde regelgeving ongeldig blijken te zijn of dat onvoorziene omstandigheden tot aanpassingen nopen, treden partners in overleg met elkaar teneinde dit veiligheidsarrangement zodanig te wijzigen dat geen ongeldige bepalingen meer bevat en dat het de in dit arrangement opgenomen doelstelling zoveel mogelijk wordt bereikt.

9 Grave, maart 2008 De gemeente Grave, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgermeester, mevr. W.J.G. Delissen-Van Tongerlo De politie Brabant-Noord, district Land van Cuijk, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de chef operationele zaken, de heer A.W.J. Langenhuizen Het Openbaar Ministerie, arrondissementsparket 's-hertogenbosch, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de gebiedsofficier van justitie, de heer O.J. Beckers Het Jeugd en jongerenwerk, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de gebiedscoördinator, mevrouw G.H.M. Copal Het Regionaal Veiligheidshuis Maas en Leijgraaf, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de coördinator, mevrouw J.P.M.M.A. de Winter-De Groot PI Noord-Brabant Noord, locatie 'Oosterhoek', rechtsgeldig vertegenwoordigd door de unitdirecteur, de heer M.P.J. Peters Regionaal Maatschappelijk Centrum, jeugdpreventiewerk, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de manager RMC, mevrouw T.H.F.M. Holla Novadic-Kentron, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de teamleider preventie, mevrouw I. Hendriks - Gerringa Woonmaatschappij Maasland, rechtsgeldig vertegenwoordigd door het Hoofd Klantencontacten Land van Cuijk/Noord-Limburg, de heer H.C.P.M. Linskens

10 Samenwerking met energiebedrijven en belastingdienst is reeds vastgelegd in het convenant gezamenlijke aanpak drugsoverlast vanuit (huur)woningen. Mogelijk sluiten gaandeweg de uitvoering meerdere partners aan bij deze aanpak. Voorbeelden van partners zijn bijvoorbeeld de basisscholen, het voortgezet onderwijs, de GGD en leerplichtambtenaren.