Handhavingsarrangement Zoetermeerstadslijn

Transcriptie

1 Handhavingsarrangement Zoetermeerstadslijn Een integrale aanpak van de sociale veiligheid in en rond het openbaar vervoer per trein met als samenwerkende partijen: de gemeente Zoetermeer de N.V. Nederlandse Spoorwegen, regio Randstad Zuid de regiopolitie Haaglanden, bureau Zoetermeer het Korps Landelijke Politiediensten, dienst Spoorwegpolitie het Openbaar Ministerie, arrondissement Den Haag P.Schenk Pagina 1 definitieve v

2 De deelnemende partijen: De gemeente Zoetermeer, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, dhr. L. van Leeuwen. De N.V. Nederlandse Spoorwegen, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de regiodirecteur Randstad Zuid, dhr. H.A. van Tongeren De regiopolitie Haaglanden, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de bureauchef Zoetermeer, dhr. C.T. Verzaal Het Korps Landelijke Politie Diensten, dienst Spoorwegpolitie, rechtsgeldig vertegenwoordigd door het diensthoofd dhr. F. Klok Het Openbaar Ministerie, arrondissementsparket Den Haag, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de gebiedsofficier van justitie, dhr. J.H Meulmeester Constaterende: - Dat reizigers en personeel op de Zoetermeerstadslijn in toenemende mate werden geconfronteerd met geweld, agressie en andere vormen van hinderlijk gedrag in de trein, - Dat sociale veiligheid een belangrijk aspect van de kwaliteit van het openbaar vervoer is, voor zowel reizigers als medewerkers, - Dat de Nederlandse Spoorwegen door voldoende inzet van eigen, gekwalificeerd personeel en een adequaat veiligheids-opvolgingmodel een optimale bijdrage wil leveren aan een beter en veiliger reisklimaat op de Zoetermeerstadslijn. Overwegende: - Dat de aanpak van geweld 1 door de regionale driehoek tot prioriteit is benoemd - Dat, om maximaal effect van de inspanningen van betrokken partijen te bereiken het noodzakelijk is afspraken te maken over de aanpak van overlast en geweld op de Zoetermeerstadslijn, waar mogelijk in samenhang met de aanpak van geweld- en overlastproblematiek in de aan deze lijn grenzende gemeente(n) - Dat bij het opstellen van de gemeentelijke (wijk)veiligheidsplannen, daar waar aan de orde, de integrale aanpak van deze problematiek dient te worden inbegrepen Komen het navolgende overeen: 1. Aanpak overlast Zoetermeerlijn 1 Onder de politiedefinitie van geweld is ook strafbare agressie begrepen waarmee NS personeel tijdens haar werk wordt geconfronteerd. P.Schenk Pagina 2 definitieve v

3 1.1 Inzetplan a. Voor de aanpak van de overlast op het treintraject Den Haag-CS Zoetermeer v.v. worden, indien de daartoe door de NS en (spoorweg)politie opgestelde analyses aanleiding geven, jaarlijks afspraken gemaakt over de concrete inspanningen die betrokken partijen leveren ter bestrijding van agressie, geweld, overlast en de verhoging van de veiligheid op deze lijn. b. De concrete inspanningen van betrokken partijen worden vastgelegd in een jaarlijks op te stellen inzetplan, dat jaarlijks wordt vastgesteld door de Stuurgroep Zoetermeerstadslijn. Hierin zijn de vertegenwoordigers van de aan het arrangement deelnemende partijen vertegenwoordigd. c. Het jaarlijkse inzetplan omvat in ieder geval: de gedragingen waarop toezicht en handhaving van toepassing is; de wijze waarop toezicht en handhaving wordt uitgeoefend alsmede welke doelen daarmee worden beoogd; een regeling voor gestructureerd (operationeel) overleg tussen betrokken partijen, te weten: spoorwegpolitie, regiopolitie, Openbaar Ministerie (OM), NS en - indien van toepassing - andere (gemeentelijke) diensten; de capaciteitsinzet voor het arrangement door spoorweg- of regiopolitie, NS, OM en/of andere (gemeentelijke diensten; eventuele nadere bepalingen, die als verdieping gelden ten aanzien van de in dit arrangement overeengekomen en bindende basisafspraken. 1.2 Werkgroep Het jaarlijkse inzetplan Zoetermeerstadslijn alsmede de daaraan gekoppelde evaluatie wordt, onder verantwoordelijkheid van de NS, opgesteld door een werkgroep, bestaande uit de portefeuillehouder Zoetermeerstadslijn van het bureau Zoetermeer van de regiopolitie Haaglanden, een vertegenwoordiger van het KLPD, dienst Spoorwegpolitie, een vertegenwoordiger van het Openbaar Ministerie Den Haag op ad hoc basis, een vertegenwoordiger van de N.V. Nederlandse Spoorwegen en een ambtelijke vertegenwoordiger van de gemeente Zoetermeer. 1.3 Analyse a. Het inzetplan Zoetermeerstadslijn is voor wat betreft de inzet van personeel en de frequentie van controles in treinen en op stations, zowel bij de totstandkoming als bij jaarlijkse actualisatie, gebaseerd op een per kwartaal aan te leveren analyse van de problemen die zich op deze lijn voordoen. Het inzetplan Zoetermeerstadslijn wordt ook afgestemd op inzetverplichtingen die uit een eveneens op te stellen regionale probleemanalyses voortvloeien. Deze analyses zullen worden aangeleverd door de leden van de werkgroep. b. Het NS analysemodel, maakt als bijlage 1 deel uit van dit Handhavingsarrangement. P.Schenk Pagina 3 definitieve v

4 1.4 Kwalificatie veiligheidsrisico. Op basis van de door de NS opgestelde analyse wordt het traject / de trajecten per vast te stellen tijdblok gekwalificeerd met een van de drie volgende kwalificaties: Een verhoogd veiligheidsrisico: Een gemiddeld veiligheidsrisico: Een beperkt of geen veiligheidsrisico: C A B 1.5 Inzet van personeel. a. Op tijdstippen met een verhoogd veiligheidsrisico (A) zullen de Buitengewone Opsporingsambtenaren van het proces Zoetermeer van de NS niet zelfstandig opereren, behoudens bij incidentondersteuning aan personeel en reizigers, maar samen met de (spoorweg)politie. b. De handhaving zal plaatsvinden op basis van probleemgerichte en projectmatig georganiseerde aanpak. c. In gebieden / op trajecten / tijdstippen met een gemiddeld veiligheidsrisico (B) en gebieden / trajecten / tijdstippen met een beperkt veiligheidsrisico (C) opereert de NS (conducteurs en / of medewerkers van het Proces Zoetermeer) zelfstandig. d. In de laatste twee situaties worden de Spoorwegpolitie en de betrokken districten van de regiopolitie tijdig vooraf door de NS geïnformeerd over de geplande acties. 1.6 Evaluatie inzetplan a. Het inzetplan zal jaarlijks in het eerste kwartaal worden geëvalueerd. In deze evaluatie dienen de volgende onderwerpen aan de orde te komen: de mate waarin de in het inzetplan gestelde doelen zijn gerealiseerd; de mate waarin de in het inzetplan overeengekomen inspanningen door betrokken partners zijn gerealiseerd; de wijze van back-up verlening door de politie; de resultaten uit de veiligheidsmonitor voor wat betreft de veiligheid in en rondom het Openbaar Vervoer. b. De uitkomsten van de evaluatie alsmede het daarop gebaseerde nieuwe inzetplan worden door de werkgroep aan de stuurgroep Zoetermeerstadslijn ter vaststelling voorgelegd. 1.7 Openbaar Ministerie Het Openbaar Ministerie draagt primair de verantwoordelijkheid voor de inrichting en uitvoering van de strafrechtelijke handhaving. Het Openbaar Ministerie zal processen-verbaal die voortkomen uit de uitvoering van het handhavingarrangement in beginsel in behandeling nemen, mits de processen-verbaal aan de gestelde kwaliteitseisen voldoen 2. Wederkerige Hulpverlening 2.1 Spoedassistentie P.Schenk Pagina 4 definitieve v

5 Tijdens de werkzaamheden van de toezichthoudende en handhavende functionarissen van de NS, wordt door het KLPD dienst spoorwegpolitie en / of de regiopolitie spoedassistentie gegarandeerd. Rond de verlening van spoedassistentie is een protocol opgesteld (bijlage 2) 2.2. Verbindingsmiddelen De NS rust haar medewerkers uit met verbindingsmiddelen en maakt daarbij gebruik van een eigen netwerk Aanhouding a. Ter verdere afhandeling van aanhoudingen die door toezichthoudend of handhavend personeel van de NS zijn gedaan, zal via de Centrale Meldkamer KLPD de assistentie van de spoorwegpolitie worden ingeroepen. In gevallen waarin deze niet binnen 15 minuten kan assisteren / overbrengen, wordt voor de assistentie / overbrenging naar een bureau van politie een beroep gedaan op de regiopolitie. b. De verdere afhandeling van de aanhouding vindt plaats door de (spoorweg)politie. c. Voor voorgeleiding en heenzending van de aangehouden verdachte(n) door een hulpofficier van Justitie kan, indien nodig, een beroep gedaan worden op de regiopolitie Haaglanden Geweldgebruik tegen personeel NS a. Het NS personeel dat tijdens de uitoefening van haar werkzaamheden wordt geconfronteerd met agressie en geweld zal hiervan primair aangifte doen bij de spoorwegpolitie. Deze aangifte wordt in principe direct opgenomen. b. Aangever wordt, indien gewenst, bij de afwikkeling van de aangifte ondersteund door de afdeling Risicobeheer en Schaderegeling van NS Reizigers. c. De interne NS afhandeling gebeurt conform het bijgevoegde Geweldsprotocol NS (zie bijlage 3). d. De aangiften wegens tegen NS-personeel gebruikt geweld en agressie, worden afgehandeld conform het Geweldsprotocol geweld tegen politieambtenaren van het arrondissement s Gravenhage. 3. Flankerend beleid a. De gemeente Zoetermeer zal zorg dragen voor een passend jongerenbeleid. Ook zal de gemeente Zoetermeer een inspanning leveren teneinde de stationsomgeving schoon en heel te houden of te maken. Het op orde brengen en of aanpassen van de verlichting en het kort houden van de beplanting rondom de stations is hier een onderdeel van. b. Door NS zal eveneens een inspanning worden geleverd om de verlichting op de stations alsmede de begroeiing op en rond de stations op niveau te brengen en te houden. c. Door NS zal het cameratoezicht in de treinen worden uitgebreid tot alle treinstellen op de Zoetermeerstadslijn. Alle partners zullen een inspanning plegen om het overige cameratoezicht rondom de Zoetermeerstadslijn te optimaliseren. d. Door de gemeente zal op ad hoc basis beveiligingspersoneel worden ingezet om reizigers en personeel te ondersteunen op de Zoetermeerstadslijn. 4. Overige onderwerpen 4.1. Uniform P.Schenk Pagina 5 definitieve v

6 a. De buitengewoon opsporingsambtenaren van de NS dragen in principe een herkenbaar NS uniform. Wanneer in burger gewerkt wordt vindt ongevraagd legitimatie plaats alvorens tot optreden wordt overgegaan. b. Overig toezichthoudend personeel is gekleed in de door de NS verstrekte bedrijfskleding. 4.2 Externe Communicatie Over behaalde resultaten en overige, op dit arrangement van toepassing zijnde onderwerpen, zal alleen extern worden gecommuniceerd na afstemming met de aangewezen communicatie medewerk(st)ers van de bij dit arrangement betrokken partijen Klachten a. Klachten over het optreden van BOA s worden conform de wettelijke voorschriften ingediend en afgehandeld. b. Klachten over overige medewerkers van de NS volgen de algemene NS klachtenregeling. c. Klachten over het optreden van politieambtenaren worden conform de wettelijke voorschriften ingediend en afgehandeld. 5. Slotbepalingen 5.1. Looptijd convenant. Dit convenant is gesloten voor een periode van twee jaar. Het treedt in werking met ingang van de dag na ondertekening met een stilzwijgende verlenging van telkens twee jaar Wijzigingen en opzegging. a. Elke partij mag dit convenant, met redenen omkleedt, schriftelijk opzeggen met inachtneming van een opzegtermijn van 2 maanden. b. Indien een of meer bepalingen van dit convenant ten gevolge van nieuwe of gewijzigde regelgeving ongeldig blijken te zijn of wanneer onvoorziene omstandig heden tot aanpassing nopen, treden partijen in overleg met elkaar teneinde het convenant zodanig te wijzigen dat het geen ongeldige bepalingen meer bevat en te waarborgen dat het met het convenant beoogde doel zoveel mogelijk wordt bereikt. Ondertekening; P.Schenk Pagina 6 definitieve v

7 De gemeente Zoetermeer, Namens deze de burgermeester, L. van Leeuwen De N.V. Nederlandse Spoorwegen, Namens deze de regiodirecteur Randstad Zuid, H.A. van Tongeren. De regiopolitie Haaglanden, Namens deze de bureauchef Zoetermeer, C.T. Verzaal Het Korps landelijke Politie Diensten, dienst Spoorwegpolitie, Namens deze het diensthoofd, F. Klok Het Openbaar Ministerie, Namens deze de gebiedsofficier van justitie, J.H. Meulmeester Ondertekend op 16 december 2003, in de gemeente Zoetermeer P.Schenk Pagina 7 definitieve v