CONVENANT AANPAK DRUGSPANDEN EN HENNEPKWEKERIJEN IN DE GEMEENTE WOENSDRECHT.

Transcriptie

1 CONVENANT AANPAK DRUGSPANDEN EN HENNEPKWEKERIJEN IN DE GEMEENTE WOENSDRECHT. mei

2 De convenantpartners: De gemeente Woensdrecht, vertegenwoordigd door burgemeester M.A. Fränzel, handelend ter uitvoering van de wettelijk aan de burgemeester toegewezen taken alsmede ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 16 mei 2006; De regiopolitie Midden en West Brabant vertegenwoordigd door de teamchef te Woensdrecht, de heer A. Endeman, Het Openbaar Ministerie te Breda, vertegenwoordigd door de gebiedsofficier mevrouw mr J.F.M. Kerkhofs, Woningstichting Wonen West Brabant, vertegenwoordigd door de directeur, de heer mr A.B. Ringersma, Woningstichting Woensdrecht, vertegenwoordigd door de directeur, de heer H.J. de Wolf, en Essent Netwerk BV, vertegenwoordigd door de coördinator Fraudebestrijding, de heer R. Collombon. Overwegende dat: De handel in drugs en de exploitatie van hennepkwekerijen in woningen, woonwagens, bedrijfspanden en aanverwante en bijbehorende ruimten zoals schuren e.d. bestreden dient te worden; Bewoners, huurders of eigenaren van woningen, woonwagens en/of woonwagenstandplaatsen, bedrijfspanden en aanverwante en bijbehorende ruimten zoals schuren e.d. deze geheel of gedeeltelijk gebruiken voor de exploitatie van een hennepkwekerij ter plaatse, dan wel dit geheel of gedeeltelijk al dan niet tegen betaling ter beschikking stellen aan derden, teneinde die derden de mogelijkheid te bieden voor eigen risico en rekening, al dan niet in opdracht, ter plaatse een hennepkwekerij te exploiteren; Handel in drugs dan wel het (doen) exploiteren van een hennepkwekerij strafbaar is, vormen van overlast veroorzaakt, gemeen gevaar voor personen en goederen oplevert, het algemene woon- en leefklimaat van de omgeving en het veiligheidsgevoel van omwonenden aantast; De woningcorporaties het van belang achten op te treden tegen hennepkwekerijen vanuit het oogpunt van brandgevaar door kortsluiting, schade aan de woning door lekkages en door het aanbrengen van de teeltinstallatie, overlast naar omwonenden mei

3 (met name stankoverlast) kans op legionellabesmetting, verstoring van het functioneren van elektrische apparatuur en het openbaar elektriciteitsnet; Het doel van de samenwerking is gevaarlijke situaties te beëindigen en criminele activiteiten met betrekking tot handel in drugs en de exploitatie van hennepkwekerijen te voorkomen en te bestrijden alsmede het woon- en leefklimaat te verbeteren. Uitbuiting van kwetsbare groepen en onwettige onderverhuur dient te worden tegengegaan; Handel in drugs en de exploitatie van hennepkwekerijen veelal gepaard gaat met overlast en andere strafbare feiten zoals diefstal van elektriciteit, belastingontduiking en uitkeringsfraude; Deze criminele activiteiten schadelijk zijn voor de rechtsorde, de samenleving, het leefklimaat, de openbare orde en veiligheid en het maatschappelijk aanzien van de gemeente Woensdrecht; Tegen deze ongewenste ontwikkelingen ten aanzien van handel in drugs en de exploitatie van hennepkwekerijen opgetreden dient te worden en door de deelnemers aan dit convenant maatregelen genomen kunnen worden om deze ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan; De gemeente Woensdrecht, het van belang acht dat met het oog op aspecten van brandveiligheid, bouwvoorschriften en milieu de aanwezigheid van hennepkwekerijen en drugspanden ongewenst is en dat de gemeente hiertegen bestuursrechtelijk optreedt; De gemeente Woensdrecht is toegetreden tot het Meldpunt Drugsoverlast van het project Courage, welk tot doel heeft de drugsoverlast te verminderen en de veiligheid en leefbaarheid te vergroten; De 26 gemeenten in de Politieregio Midden & West-Brabant op 23 juni 2005 met de Politieregio Midden- & West-Brabant, het Openbaar Ministerie van het arrondissementsparket Breda en de Belastingsdienst een overeenkomst zijn aangegaan betreffende de integrale toepassing en handhaving van overheidsregelingen bij vrijplaatsen; Essent Netwerk B.V., Woningstichting Wonen West Brabant en Woningstichting Woensdrecht een overeenkomst hebben met hun afnemers respectievelijk huurders en met alle mogelijke middelen willen bewerkstelligen dat alle partijen hun verplichtingen uit die overeenkomst over het algemeen strikt nakomen; Komen het volgende overeen: Informatie-uitwisseling en overleg mei

4 1. Indien bij een van de convenantpartners op basis van hen ter beschikking staande feitelijke gegevens of andere informatie het vermoeden bestaat dat er sprake is van de exploitatie van een hennepkwekerij of drugspand dan geeft zij die informatie over de betreffende hennepkwekerij of drugspand aan de andere convenantpartners door, voor zover die noodzakelijk is voor de hierboven genoemde doelen. 2. De informatie-uitwisseling tussen de convenantpartners onderling en met derden zal geschieden met in acht name van de regelgeving op het gebied van privacybescherming waaronder de Wet Gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens, Wet bescherming Persoonsgegevens, de Wet Politieregisters en de Wet Justitiële en Strafvorderlijke gegevens en voor zover het belang van een strafrechterlijk onderzoek dat toestaat. Gegevens worden zonder toestemming van de verstrekker niet overgedragen of ter beschikking gesteld van niet convenantpartners en zijn niet raadpleegbaar voor niet convenantpartners. Plannen van Aanpak 3. Bij het nemen van maatregelen met het doel een eind te maken aan de exploitatie van een hennepkwekerij c.q. een drugspand wordt gewerkt conform het Plan van aanpak hennepkwekerijen en handel in drugs vanuit panden in de gemeente Woensdrecht ; Overleg 4. De convenantpartners voeren overleg om de voortgang in de aanpak te bespreken en te evalueren en uitvoeringsregelingen, alsmede het onder 3 genoemde plan van aanpak vast te stellen; dit overleg -verder te noemen bestuurlijk overleg- wordt ten minste éénmaal per jaar of telkens indien één der convenantpartners daarom verzoekt, door de Gemeente Woensdrecht georganiseerd. 5. Dit overleg wordt voorgezeten door de burgemeester van Woensdrecht. Aan het overleg wordt tevens deelgenomen door de chef van het Team Woensdrecht van de politieregio Midden en West Brabant, de (gebieds)officier van justitie van het Openbaar Ministerie te Breda en de directeur of een bestuurder van de betreffende woningstichtingen en Essent Netwerk B.V. Het secretariaat wordt gevoerd door een medewerker van de gemeente Woensdrecht. 6. Het bestuurlijk overleg kan uitvoeringscommissies instellen, die tot taak hebben concrete activiteiten uit te voeren op het gebied van de aanpak van hennepkwekerijen. mei

5 Bijzondere bepalingen met betrekking tot de aanpak van hennepkwekerijen en handel in drugs vanuit panden in de gemeente Woensdrecht ; 7. Indien er voor Essent Netwerk BV aanleiding bestaat te veronderstellen dat er sprake is van de exploitatie van een hennepkwekerij dan kan zij al dan niet ter plaatse een controle (doen) uitvoeren met ondersteuning van de politie. 8. Indien Essent Netwerk BV het vermoeden heeft dat ten behoeve van de exploitatie van de hennepkwekerij gebruik is gemaakt van gestolen elektriciteit dan zal zij bij de politie aangifte doen van diefstal van elektriciteit, de elektriciteitsmeter bij betrokkene(n) verwijderen, de elektriciteit bij betrokkenen afsluiten, en zal zij zonodig verweer voeren in een eventueel in verband daarmee door de betrokkene(n) aangespannen gerechtelijke procedure. 9. Indien de betrokkene(n) bij de exploitatie van een hennepkwekerij in het bezit is/zijn van een (bijstands)uitkering, dan zal de gemeente een procedure opstarten om ten onrechte verkregen bijstand terug te vorderen, een maatregel op te leggen of proces-verbaal op te (laten) maken. 10. Lopende het onderzoek door de politie informeert de politie de afdeling Sociale Zaken van de gemeente Woensdrecht, ten behoeve van het nemen van maatregelen, genoemd onder 9 en met inachtneming van het bepaalde in artikel 15 van de Wet Politieregisters; 11. Indien blijkt dat er sprake is van de exploitatie van hennepkwekerijen in huurwoningen, huurwoonwagens, bedrijfspanden en bijbehorende ruimten zoals schuren e.d., dan zullen in beginsel de woningstichtingen overgaan tot het opstarten van een procedure tot ontbinding van de huurovereenkomst met de huurder van de woning, woonwagen, bedrijfspand en bijbehorende ruimten zoals schuren e.d., zonodig inclusief verhaal van schade. 12. Na toetsing op juridische haalbaarheid zal het Openbaar Ministerie zorgdragen voor strafrechtelijke afhandeling, waarbij tevens de mogelijkheid wordt bezien om een vordering tot wederrechtelijk verkregen voordeel in te dienen. 13. Na toetsing op juridische haalbaarheid zal de gemeente overgaan tot het instellen van bestuursrechterlijke handhavingsmiddelen, waarbij tevens de mogelijkheid tot het instellen van een dwangsom ter voorkoming van herhaling zal worden bezien 14. De woningstichtingen en de gemeente zullen gezamenlijk aandacht hebben en maatschappelijke ondersteuning faciliteren voor kwetsbare situaties, die als gevolg van dit beleid kunnen ontstaan. Bijzondere bepaling ten aanzien van drugspanden. 15. Indien er sprake is van drugshandel in een huurwoning, huurwoonwagen of andere verhuurde bijgebouwen, zullen de woningstichtingen een procedure tot ontbinding van de huurovereenkomst in gang zetten; De burgemeester zal, mei

6 indien er sprake is van handel vanuit een drugspand, na toetsing van mogelijkheden gebruik maken van zijn bevoegdheden tot het toepassen van bestuursdwang op basis van artikel 174a Gemeentewet. Indien dit artikel onvoldoende juridische basis biedt voor handhavend optreden zal hij c.q. het college gebruik maken van andere hem c.q. het college ter beschikking staande bestuursrechtelijke handhavingmiddelen waarbij tevens de mogelijkheid tot het instellen van dwangsom ter voorkoming van herhaling zal worden bezien. Evaluatie 16. Aan het eind van een kalenderjaar wordt de aanpak in het bestuurlijk overleg geëvalueerd. De secretaris van dit overleg bereidt dit voor. Hiervoor stellen de convenantpartners de volgende documenten beschikbaar: de politie geeft een overzicht van het aantal acties waarbij door een gezamenlijke inzet de drugshandel uit (huur)panden of de hennepkwekerij verdwenen is; voorts geeft de politie de convenantpartners inzicht in de ernst van de problematiek met betrekking tot drugspanden en hennepkwekerijen; de overige partners doen verslag van hun activiteiten met betrekking tot de aanpak van hennepkwekerijen en handel in drugs uit (huur)panden; een vertegenwoordiging van de deelnemende participanten bereidt het bestuurlijk overleg voor, evalueert de huidige aanpak en doet indien nodig- voorstellen ter verbetering. Communicatie 17. De partners stemmen hun externe communicatie over de aanpak voortvloeiend uit het convenant met elkaar af, uiteraard met inachtneming van een ieders eigen verantwoordelijkheid op dit punt. 18. Communicatie over strafzaken/strafrechtelijke persoonsgegevens vindt alleen plaats via het Openbaar Ministerie; Wijziging convenant 19. Het convenant kan tussentijds worden gewijzigd met instemming van alle convenantpartners. Looptijd 20. Het convenant wordt aangegaan voor een periode van één jaar en -tenzij één der partners hiertegen bezwaar heeft- telkens stilzwijgend voor een periode van één jaar verlengd. Inwerkingtreding 21. Het convenant treedt na ondertekening van alle convenantpartners met onmiddellijke ingang in werking. mei

7 Opzegging. 22. Het convenant kan eenzijdig gemotiveerd worden opgezegd, zulks met inachtneming van een opzeg termijn van een maand of op elk moment zonder opzegtermijn wanneer dit gebeurt met instemming van alle partijen. Woensdrecht, 23 mei mei

8 Deelnemers aan het convenant Aanpak drugspanden en hennepkwekerijen in de gemeente Woensdrecht. De gemeente Woensdrecht, Vertegenwoordigd door de burgemeester, de heer M.A. Fränzel; De regiopolitie Midden en West Brabant, Team Woensdrecht, Vertegenwoordigd door de heer A. Endeman, teamchef te Woensdrecht; Het Openbaar Ministerie in het arrondissement Breda, Vertegenwoordigd door mevrouw mr J.F.M. Kerkhofs; Woningstichting Wonen West Brabant, Vertegenwoordigd door de heer mr. A.B. Ringersma; Woningstichting Woensdrecht, Vertegenwoordigd door de heer H.J. de Wolf. Essent Netwerk BV, Vertegenwoordigd door de coördinator Fraudebestrijding, de heer R. Collombon; mei