'"' t, _ Gemeente Delft. Raadsvoorstel. Aan de gemeenteraad. Van Datum Pfh. Steller tel.nr. Programma Registratie nr.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel il '"' t, _ Gemeente Delft Aan de gemeenteraad Van Datum Pfh. Steller tel.nr. Programma Registratie nr. BBV Onderwerp : college van B&W : : L.Harpe : P. Delleman : : pdelleman@delft.nl : Bereikbare en Gastvrije Stad : : : Tweede fase overdracht taken uitvoering straatparkeren naar ParkerenDelft Gevraagde beslissing: 1. Voor het structurele nadeel van ,- en het incidentele nadeel (aanloopkosten) in dejaren ( en 2019, ) een beroep te doen op de risicobuffer programmabegroting van de Algemene reserve Weerstandsvermogen. 2. De 6e begrotingswijziging 2018 vast te stellen. Samenvatting ln december 2016 is besloten tot het faseren van de overdracht van uitvoerende parkeertaken van gemeente Delft (GD) naar ParkerenDelft (PD). Fase 1 betrof de overdracht van taken op het gebied van nandhavinq en de parkeerregisseur, fase 2 bestaat uit de overdracht van taken behorend bij de uitgifte van kentekengebonden producten, inning van naheffingsaanslagen parkeerbelasting en de afhandeling van beroep en bezwaar daarop. Tenslotte valt de C01 handhaving (binnenstad afsluiting) onder dit takenpakket. Na een voorbereidende periode, waarbij de impact op de eigen organisatie (inclusief fìnanciële aspecten) en die van ParkerenDelft in kaart is gebracht, kan geconcludeerd worden dater sprake is van een beheerste overgang wanneer vergunninguitgifte door ParkerenDelft plaats zal vinden op of rond 1 maart Voor het overnemen van de taken van de Regionale Belastinggroep (RBG) op het gebied van heffing en inning van parkeerbelasting zal ParkerenDelft deze taken op 1 januari 2018 moeten overnemen omdat op die datum de RBG deze taken niet meer uitvoert. Ook van deze overdracht is de impact in beeld en is de conclusie dat deze taakoverdracht de dienstverlening niet in gevaar kan brengen. Een en ander is uitgewerkt in een aanvulling op de bestaande OVO met ParkerenDelft. 1. Aanleiding Met de ondertekening van de DienstVerleningsOvereenkomst (OVO) tussen ParkerenDelft en de Gemeente Delft is op 1 januari 2017 de fiscale handhaving, de handhaving op fout parkeren binnen gereguleerd gebied, de handhaving op de afsluiting van de binnenstad en de coordinatie van taken op het gebied van de uitvoering van parkeren overgebracht naar ParkerenDelft. Op het moment van ondertekening van de OVO was helder dat dit een eerste stap was van overdracht van uitvoerende taken in de parkeerketen naar PD. Uiteindelijk moet ParkerenDelft

2 hét parkeerloket en parkeerbedrijf van Delft worden als het gaat om een gecoördineerde uitvoering van het parkeerbeleid. 2. Bevoegdheid Aangezien deze overdracht van taken financiële gevolgen heeft wordt dit middels een begrotingswijziging voorgelegd. Een begrotingswijziging waarin een beroep wordt gedaan op de risicobuffer programmabegroting van de Algemene reserve Weerstandsvermogen is de bevoegdheid van de gemeenteraad. 3. Historie/ relatie met eerdere besluiten/ proces De taakoverdracht van fase 2 is een verdere uitwerking van het collegebesluit tot de vorming van een lntegraal Parkeerbedrijf Delft van 1 maart Daarin is besloten dat Parking Delft per 1-1-'17 de activiteiten op gebied van straatparkeren zal coördineren en uitvoeren. Op 5 juli 2016 is de raad hierover geïnformeerd. ln deze brief is aangekondigd dat nader werd bezien of de volgende taken konden worden opgenomen: Uitgifte parkeerproducten; Werkzaamheden in het kader van stadsafsluiting; Verzorging van taken met betrekking tot inning naheffingsaanslagen parkeerbelasting. Deze brief is besproken in de procedurevergadering van de commissie Ruimte en Verkeer van 20 september Daarin is besloten deze niet te agenderen voor de overlegvergadering. Specifiek in relatie tot RBG taken: De ontvlechting van de RBG taken op het gebied van parkeerbelasting richting PD is mogelijk gemaakt door de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling waarmee het college heeft ingestemd met toestemming van de Raad (op 30 november 2017). 4. Wat willen we berei ken? (Beoogd effect) Doel is een meer efficiënte en integrale uitvoering op parkeren. Met de overdracht van deze taken heeft ParkerenDelft als lntegraal Exploitatiebedrijf de volledige regie op de uitvoering van het parkeerbeleid zoals aangegeven in de door de Raad vastgestelde Kadernota Parkeerbeleid Delft De gemeente blijft het parkeerbeleid ma ken en de parkeertarieven vaststellen. 5. Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen / kanttekeningen) De tweede fase van de overgang van parkeertaken van gemeente Delft naar ParkerenDelft omvat de uitgifte van kentekengebonden producten (parkeervergunningen en -ontheffingen), de overdracht van de hele uitvoering van C01 (stadsafsluiting en verkeersafsluitingen Buitenwatersloot en knip Harnaschpolder), het innen van de naheffingen en de afhandeling van bezwaar & beroep daarop. Daarbij behoren de relevante bevoegdheden, mandaten en volmachten en het regelen van alle zaken op het gebied van informatiebeveiliging. Overdracht taken op het gebied van parkeerbelasting Deze overheveling van taken levert de volgende zaken op:

3 Procesoptimalisatie: informatie uitwisseling, bijvoorbeeld op redenen van seponering en bezwaren, moet snelle acties opleveren bij PD ter voorkoming van opvolgende seponeringen en bezwaren. Een voorbeeld is dat als een bord verkeerd staat, of een apparaat defect is hier snel operationeel corrigerende actie (vanuit PD) plaatsvindt; Verlagen aantal (gegronde) bezwaren en beroepen. Dit punt hangt samen met de procesoptimalisatie maar heeft een belangrijk dienstverlenend effect: minder ergernis en gegronde bezwaren en beroepen bij inwoners en bezoekers (en bedrijven) van gemeente Delft; Flexibel opdrachtgever/-nemerschap. De RBG is een gemeenschappelijke regeling en "Parkaren" is in beweging. Zo worden seponeringen steeds meer zelf gedaan en wordt specifieke managementinformatie gevraagd. De gemeenschappelijke regeling betekent dat iedere wijziging op de opdracht (met substantiële impact) goedgekeurd moet worden door alle deelnemers van de regeling. Dit zorgt voor inflexibiliteit. De wijziging van deze taken gaat op 1 januari 2018 in en per die datum neemt ParkerenDelft deze taken over. Overdracht taken op het gebied van vergunningen en kentekengebonden ontheffingen De fysieke uitgifte van statische parkeerrechten en -ontheffingen biedt de parkeerregisseur relevante informatie over hoe het gematerialiseerde parkeerbeleid door de klant wordt ervaren. Operationele informatie (het aantal verkochte producten en hun onderlinge verhoudingen, de vragen en klachten hierover) maakt tactische en strategische analyses mogelijk. Bijvoorbeeld: kunnen de juiste parkeerrechten daadwerkelijk door de juiste doelgroep gemakkelijk worden verkregen en waar zijn lacunes? Oat deze informatie door één partij wordt vergaard, geanalyseerd en gevraagd en ongevraagd teruggekoppeld aan beleid kan uiteindelijk leiden tot een betere beleidsvorming. Daarnaast is het parkeervergunningsysteem CityPermit een belangrijk onderdeel van de integrale keten aan applicaties die het parkeerbeheer mogelijk maken. Het systeem is verbanden door middel van koppelingen met een centrale database van parkeerrechten (inmiddels al in beheer bij ParkerenDelft) en systemen waarmee de handhaving en C01 toezicht mogelijk wordt gemaakt (eveneens in beheer bij ParkerenDelft). CityPermit is ook verantwoordelijk voor de bezoekersregeling waarvan de werking 24/7 gegarandeerd moet zijn. ln die zin is één eigenaar en beheerder van groot belang. ln verband met een zorgvuldige voorbereiding worden deze taken, die nu bij het KCC liggen, per 1 maart 2018 overgenomen door ParkerenDelft. 6. Wat mag het kosten? (financiële paragraaf) Het overhevelen van de taken in het kader van fase li en de evaluatie van fase I IPD leiden tot een structureel nadeel van Dit nadeel moet in eerste instantie gezien worden als consequentie van de gewenste kwaliteitsslag in de uitvoering van het parkeerbeleid als gevolg van een betere sturing op vergunninguitgifte en afhandeling van parkeerbelastingtaken en bestaat uit de volgende componenten: onvolkomenheden in de huidige bedrijfsvoering van Gemeente Delft: de kosten voor het beheer (functioneel beheer en backoffice) van het automatiseringspakket ( ); het invorderen van naheffingen vindt niet meer plaats door de RBG. De RBG heeft ter compensatie andere werkzaamheden gekregen waardoor per saldo geen besparing

4 wordt behaald. ParkerenDelft dient echter wel kosten te maken voor de invordering van naheffingen ( ); PD maakt overheadkosten waarvoor de gemeente geen dekking kan meegeven ( ). Hierbij moet bijvoorbeeld worden gedacht aan kosten van werkplekken e.d. Vanaf 2021 ontstaat er voor de gemeente een tekort op de begroting van Zowel ParkerenDelft als de gemeente spannen zieh in om dit tekort vanaf genoemd moment op te lassen. Deze oplossing kan gevonden worden in verhoogde realisatie van parkeerbaten of verminderde parkeerlasten, bijvoorbeeld als gevolg van innovatie of schaalvoordelen door uitbreiding. Partijen zullen in de loop van 2020 gesprekken opstarten om afspraken te maken voor 2022 en verder. Daartoe kan de gemeente, voor eigen rekening en risica, een benchmark laten uitvoeren. Naast het structurele nadeel is er ook sprake van een incidentele aanloopkosten van in totaal in dejaren ( in 2018 en 2019, in 2020). Aan de Raad wordt voorgesteld om zowel het structurele als het incidentele nadeel te dekken door een beroep te doen op de risicobuffer programmabegroting van de Algemene reserve Weerstandsvermogen. 7. Communicatie Externe communicatie over de overheveling van de taken op het gebied van parkeerbelasting vindt in nauwe afstemming met de RBG plaats. Er zaleen algemeen bericht worden geplaatst over de gewijzigde afspraken waarin duidelijk wordt voor welke zaken men waar terecht kan. De websites zullen hiervoor bij beide organisaties worden aangepast. De overdracht van taken op het gebied van vergunninguitgifte zal in 2018 tijdig op gelijksoortige wijze worden gecommuniceerd. Vergunninghouders worden rechtstreeks geïnformeerd. 8. Verdere procedure Het verzoek is om dit voorstel te behandelen in de raadscommissievergadering van R&V van vervolgens te behandelen tijdens de raadsvergadering. Il He Bijlagen: Begrotingswijziging Hoogachtend, college van burgemeester en wethouders van Delft, /Y"-...J M. van 81jsterv;ldt:Vliegenthart /,burgemeester. 'v\ (J / mr J KruVih.secretaris..//) / /_// _,,,,/_>, ',,,, / //.-. "',.,

5 Raadsbesluit Datum Registratie nr. BBV : 1 februari 2018 : : Onderwerp : Tweede fase overdracht taken uitvoering straatparkeren naar lntegraal Parkeerbedrijf Delft De raad van de gemeente Delft; Gelezen het voorstel van het college van 19 december 2017; BESLUIT: 1. Voor het structurele nadeel van ,- en het incidentele nadeel (aanloopkosten) in r dejaren ( en 2019, ) een beroep te doen op de risicobuffer programmabegroting van de Algemene reserve Weerstandsvermogen. de 6e ~grotingswijziging 2016 vast te stellen. Alef us ~astge teld in de openbare raadsvergadering van 1 februari I I l ~ \ /,,, J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart, burgemeester.,griffier.