~ Gemeente Delft. : Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening voor Delft

Transcriptie

1 Gewijzigd raadsvoorstel ~ Gemeente Delft Aan de gemeenteraad Van Datum Pfh. Steller tel.nr. : College van B&W : 16 oktober 2017 : Burgemeester : M.J. Angenent : mangenent@delft.nl Cluster/Afdeling : Veiligheid/Advies Registratie nr. : Stuk : Onderwerp : Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening voor Delft Gevraagde beslissing: 1. het vaststellen van wijzigingen van de Algemene Plaatselijke Verordening voor Delft m.b.t. artikel 4:5, onder d, e en f, artikel 4:7, 2. de onder 1. genoemde wijziging per 1 februari 2018 in werking te laten treden; Samenvatting ln het huidig festiviteitenbeleid, voor het organiseren van lncidentele festiviteiten in Delft, geldt er nu een meldingsplicht van minimaal vier dagen voor aanvang, waarbij een of een kleine groep inrichtingen twaalf keer per jaar een incidentele festiviteit mag organiseren met overschrijding (max. 15 db(a)) van de geldende geluidsnorm (tussen uur en uur). De huidige regeling voor incidentele festiviteiten komt te vervallen met vaststelling van voorliggend voorstel. Een inrichting krijgt op basis van het voorstel 12 punten per kalenderjaar en de mogelijkheid tot maximaal 12 keer per kalenderjaar een incidentele festiviteit te organiseren. Met het voorstel zal een incidentele festiviteit twee weken voorafgaand moeten worden aangegeven. De aard van de festiviteit bepaalt daarnaast hoeveel punten in mindering van het starttotaal worden gebracht. Een puntensysteem is in het voorstel op genomen. Daarnaast zal een incidentele festiviteit in de plaats van vier dagen nu twee weken van te voren moeten zijn gemeld. Verder zal het in de regel slechts mogelijk zijn om een incidentele festiviteit tot uur te houden. Enkel in de binnenstad gelegen gebieden die door het college kunnen worden aangewezen, zal het mogelijk zijn om tot uiterlijk uur een incidentele festiviteit te houden. Voor collectieve festiviteiten zal gelden dat deze eveneens tot uur kunnen plaatsvinden. De tijden voor collectieve festiviteiten op de dag van 31 december blijven ongewijzigd. ln verband met de aanwijzing van gebieden in de binnenstad is verder een omschrijving van dé binnenstad in dit kader opgenomen. Voorts bevat het voorstel een nadere specifìcering van geluidsnormen, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen incidentele festiviteiten die inpandig in de inrichting plaatvinden en incidentele festiviteiten die plaatsvindt op een bij de inrichting behorend terras, tuin of erf. Voorgesteld wordt dat de beoogde wijzigingen op 1 februari 2018 van kracht worden.

2 1. Aanleiding Door de Omgevingsdienst Haaglanden (OOH) heeft een herijking plaatsgevonden waarbij is onderzocht in hoeverre er enerzijds wel recht zou kunnen worden gedaan de behoefte van inrichtingen voor het organiseren van incidentele festiviteiten en daarnaast recht worden gedaan aan de woonwens van bewoners van de stad om teveel cumulatie van festiviteiten en de daarbij behorende geluidsoverlast te voorkomen door: betere spreiding van incidentele festiviteiten over het jaar; betere balans te vinden tussen het aantal festiviteiten in de binnenstad en daarbuiten; beperking duur en eindtijd; stimuleren van Delftse horeca met een passende programmering de uitstraling van festiviteiten op de omgeving te beperken en vaker gebruik te maken van de collectieve festiviteiten; lnformatie over festiviteiten en evenementen beter te ontsluiten; belanghebbenden vooraf actief informeren (over festiviteit en bereikbaarheid organisator). 2. Uitgangspunten De voorgestelde wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening voor Delft in verband met het nieuwe festiviteitenbeleid, beheizen de volgende meest voorname uitgangspunten: een incidentele festiviteit kan maximaal vier uur duren; een incidentele festiviteit kan plaatsvinden tussen uur en uur; het college kan gebieden in de binnenstad aanwijzen waar een incidentele festiviteit tot uiterlijk uur kan worden gehouden; een incidentele festiviteit kan slechts een keer per vier weken per inrichting worden gehouden; een incidentele festiviteit dient twee weken van te varen te zijn gemeld; Het equivalente geluidniveau Leq, T veroorzaakt door een festiviteit die inpandig in de inrichting plaatsvindt bedraagt, in een geluidgevoelige ruimte vaneen in- of aanpandige woning, voor zover deze woning niet is aan te merken als bedrijfswoning van de eigen inrichting, niet meer dan 40 db(a), bij gesloten ramen en deuren; Het equivalente geluidniveau Leq, T veroorzaakt door een inrichting waar een festiviteit plaatsvindt op een bij de inrichting behorend terras, tuin of erf bedraagt niet meer dan 75 db(a) en 80 db(c) gemeten voor de gevel van woningen, woonboten en andere geluidgevoelige gebouwen zoals bedoeld in de Wet geluidhinder, voor zover het geen gevel van een bedrijfswoning van de eigen inrichting betreft. 2. Bevoegdheid tot vaststelling APV wijziging Het vaststellen van wijzigingen van de Algemene Plaatselijke Verordening voor Delft is een bevoegdheid van de gemeenteraad o.g.v. art. 149 Gemeentewet. 3. Historie/ relatie met eerdere besluiten/ proces Geen.

3 4. Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Beoogd is aan de behoefte van inrichtingen voor het organiseren van incidentele festiviteiten gehoor te geven en daarnaast recht te doen aan de woonwens van bewoners van de stad om teveel cumulatie van festiviteiten en de daarbij behorende geluidsoverlast te voorkomen. 5. Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen / kanttekeningen) Aanpassing van artikelen 4:5 en 4:7 APV. 6. Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) Is in verband met de voorgestelde wijzigingen niet aan de orde. 7. Communicatie Op basis van artikel 3:42 Awb is publicatie na vaststelling van de wijzigingen verplicht. 8. Verdere procedure Na vaststelling van de wijzigingen door de gemeenteraad wordt het besluit gepubliceerd in "De Stadskrant" en wordt het stuk elektronisch bekend gemaakt. Het betreft een algemeen verbindend voorschrift, dat niet openstaat voor bezwaar en beroep. Bijlagen: 1. Beschrijving van de voorgestelde wijzigingen en een bestuurlijke toelichting daarop. Hoogachtend,, burgemeester., secretaris.

4 Raadsbesluit Datum Registratie nr. Stuk Onderwerp : 1 februari 2018 : : : Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening voor Delft De raad van de gemeente Delft; Gelezen het voorstel van het college van 16 januari 2018; geiet op artikel 149 van de Gemeentewet; gezien het advies van de raadscommissie Economie, Financiën en Bestuur; overwegende dat het aanbeveling verdient regels te stellen ter handhaving van de openbare orde BESLUIT: l. Vast te stellen de navolgende wijzigingen in de Algemene Plaatselijke Verordening voor Delft: Artikel 4:5 Begripsomschriivingen Schrappen van de passage '01.00 uur' en deze vervangen door de passage '00.30' in artikel 4:5, onder d. Hiermee kamt artikel 4:5, onder d, als volgt te luiden: 'collectieve festiviteit: een festiviteit of activiteit tussen uur 's ochtends en uur 's nachts die niet specifiek aan één of een klein aantal inrichtingen is verbanden; en de dag van 31 december tussen uur 's ochtends en uur 's nachts die niet specifiek aan één of een klein aantal inrichtingen is verbanden;' Toevoegen van de woorden 'maximaal vier uur durende' en het schrappen van de passage '01.00' en deze vervangen door de passage '00.30' in artikel 4:5, onder e. Hiermee kamt artikel 4:5, onder e, als volgt te luiden: 'incidentele festiviteit: een maximaal vier uur du rende festiviteit of activiteit tussen uur 's ochtends en uur 's nachts die gebenden is aan één of een klein aantal inrichtingen;' Toevoegen van artikel 4:5, onder f, met daarin opgenomen de volgende tekstpassage:

5 'binnenstad: Het gebied begrensd door de Vrijebanselaan, Rijn-Schiekanaal langs de walkant van de Oostsingel, Kanaalweg, Hertog Govertkade, Westvest, Phoenixstraat en Wateringse Vest.' Artikel 4:7 Kennisgeving incidente/e festiviteiten Schrappen van de inhoud van het huidige artikel: 1. Het is een inrichting toegestaan maximaal 12 incidentele festiviteiten per kalenderjaar te houden mits de drijver van de inrichting tenminste vier werkdagen voor de aanvang van de festiviteit het college daarvan in kennis heeft gesteld. 2. Gedurende de incidentele festiviteit geldt artikel 2.17 van het Besluit met dien verstande dat de waarden genoemd in artikel 2.17 van het Besluit maximaal zijn verhoogd met 15 db(a). 3. Het college stelt een formulier vast voor het doen van de kennisgeving als bedoeld in het eerste en tweede lid. 4. De kennisgeving wordt geacht eerst dan te zijn gedaan wanneer het in het derde lid bedoelde formulier, volledig en naar waarheid ingevuld, tijdig is ingeleverd op de plaats op dat formulier vermeid. 5. Een kennisgeving wordt tevens geacht te zijn gedaan wanneer het college op verzoek van de drijver vaneen inrichting een incidentele festiviteit, die redelijkerwijs niet te voorzien was, terstond toestaat. En deze inhoud vervangen door: 1. Het is een inrichting toegestaan eens per vier weken en maximaal twaalf keer per kalenderjaar een incidentele festiviteit te houden, met dien verstande dat een inrichting per kalenderjaar de beschikking heeft over twaalf punten en a. een in een inrichting te houden incidentele festiviteit, waarbij ramen en deuren, behoudens het onmiddellijk doorlaten van personen of goederen, gesloten zijn, één punt kost en twaalf keer per kalenderjaar mag worden gehouden; b. een op een bij de inrichting behorend terras, tuin of erf te houden incidentele festiviteit, welke duurt tot uiterlijk uur, twee punten kost en zes keer per kalenderjaar mag worden gehouden; c. een op een bij de inrichting behorend terras, tuin of erf te houden te houden incidentele festiviteit, welke eindigt tussen uur en uur, drie punten kost en twee keer per kalenderjaar mag worden gehouden; d. een op een bij de inrichting behorend terras, tuin of erf te houden, in een binnen de binnenstad aangewezen gebied als bedoeld in het tweede lid, te houden incidentele festiviteit, welke eindigt tussen uur voorafgaand aan en uur op een dag niet zijnde een werkdag, vier punten kost en één keer per kalenderjaar mag worden gehouden. 2. Het college kan in de binnenstad gebieden aanwijzen waar incidentele festiviteiten tot uur mogen worden gehouden. ln de overige gebieden zijn incidentele festiviteiten tot uur toegestaan. 3. Het equivalente geluidniveau Leq, T veroorzaakt door een festiviteit die inpandig in de inrichting plaatsvindt bedraagt, in een geluidgevoelige ruimte vaneen in- of aanpandige woning, voor zover deze woning niet is aan te merken als bedrijfswoning van de eigen inrichting, niet meer dan 40 db(a}, bij gesloten ramen en deuren. 4. Het equivalente geluidniveau Leq, T veroorzaakt door een inrichting waar een festiviteit plaatsvindt op een bij de inrichting behorend terras, tuin of erf bedraagt niet meer dan 75 db(a)

6 en 80 db(c) gemeten voor de gevel van woningen, woonboten en andere geluidgevoelige gebouwen zoals bedoeld in de Wet geluidhinder, voor zover het geen gevel van een bedrijfswoning van de eigen inrichting betreft. 5. Een incidentele festiviteit moet tenminste veertien dagen voor de datum waarop deze plaatsvindt aan het college zijn gemeld. 6. Het college stelt een formulier vast voor het doen van de kennisgeving als bedoeld in het vijfde lid. 7. De kennisgeving wordt geacht eerst dan te zijn gedaan wanneer het in het zesde lid bedoelde formulier, volledig en naar waarheid ingevuld, tijdig is ingeleverd (op de plaats op dat formulier vermeid). 8. Een kennisgeving wordt tevens geacht te zijn gedaan wanneer het college op verzoek van de drijver van een inrichting een incidentele festiviteit, die redelijkerwijs niet te voorzien was, terstond toestaat. 9. Het college is bevoegd nadere regels te stellen in het kader van hetgeen in dit artikel is bepaald. li. wijzigingen per 1 februari 2018 inwerking te laten treden; í\ ls vastqe teld in de openbare raadsvergadering van 1 februari ' l lla-. "-- / J.M. van Bijsterveldt-Vliegentha , burgemeester.,griffier.