Heerhugowaarc Stad van kansen

Transcriptie

1 Heerhugowaarc Stad van kansen ^ ^ S J U N 7011 Besluit: O f Voorstelnummer: 2oll oéxa 1 ^ 3 Agendanr. : 5 Voorstelnr. : RB Onderwerp : Verscherping deregulering evenementen Aan de Raad, Heerhugowaard, 17 mei 2010 Beknopt voorstel Voorgesteld wordt bijgaande wijziging van artikel 2:25 van de Algemene plaatselijke verordening vast te stellen (bijlage 1). Toelichting In navolging van de modelverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (hierna: VNG), is de Algemene plaatselijke verordening Heerhugowaard (hierna: APV) gedereguleerd. Ook het evenementenartikel is gewijzigd. Tot 1 januari 2011 was in principe voor elke evenement een vergunning vereist. Vanaf 1 januari 2011 mogen veel evenementen zonder een vergunning of slechts door het doen van een melding worden georganiseerd, mits zij vallen binnen een bepaald kader. Deze kaders zijn echter zó beperkt, dat evengoed voor veel evenementen een vergunning moet worden aangevraagd. Het beoogde doel van het gemeente bestuur -vermindering van de lasten voor de burgers en voor de ambtelijke organisatie- wordt zo niet bereikt, en dat, terwijl het zelfs verder dereguleert dan in de modelverordening van de VNG wordt voorgesteld. Het voorstel is dan ook om deze kaders te herzien. 1. Huidige situatie De kaders van vergunningvrije en meldingsplichtige evenementen zijn op grond van het huidige artikel 2:25 als volgt: b. Geen alcoholhoudende drank wordt verkocht; c. Geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 07:00 uur of na 23:00 uur; d. Het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten; e. Slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 10 m 2 per object; f. Er een organisator is; 3. Evenementen waarvan het aantal aanwezigen minder bedraagt dan 250 personen en waarbij sprake is van verkoop van alcoholhoudende drank, dienen uiterlijk 17 werkdagen voorafgaand aan het evenement, door de organisator te worden gemeld aan de burgemeester. Het kader van meldingsplichtige evenementen is hetzelfde als vergunningvrije evenementen. Een vergunningvrij evenement wordt meldingsplichtig zodra er meer dan 250 personen (maar minder dan 500, want dan geldt altijd een vergunningplicht) aanwezig zijn. 2. Verbetering en motivatie Verdere deregulering evenementenartikel Uit overzichten van vergunningverleners blijkt dat veel evenementen niet vergunningvrij of meldingsplichtig zijn omdat deze plaatsvinden op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats (artikel 2:25 lid 2 sub d). Ons beleid voor het laten organiseren van barbecues en buurtfeesten, maakt deze evenementen vergunningvrij op weg(gedeelten) zolang er niet meer dan 80 meter wordt afgezet. Een plattegrond geeft duidelijk aan waar wel of niet een evenement mag plaatsvinden. Het is beter om dit kader voor het laten organiseren van buurtbarbecues en buurtfeesten op te nemen in artikel 2:25 van de APV.

2 2 De omvang van de objecten die geplaatst worden tijdens evenementen, zoals springkussens, speelt ook een grote rol (artikel 2:25 lid 2 sub e). Tot nu toe moet al een vergunning worden aangevraagd voor evenementen waarbij objecten worden geplaatst met een omvang van meer dan 10 m 2 per object. Voor een aantal evenementen moest alleen om deze reden een vergunning worden gevraagd. Uit onderzoek is gebleken dat er ook gemeenten zijn die een omvang hanteren tussen de 30 en 60 m 2 per object. In meeste gevallen wordt dit gedaan in combinatie met een regeling die het maximum aantal objecten beperkt. Dit maximum is bij de meeste gemeenten tussen de 2 en 5 objecten. In het kader van de deregulering kan ook de gemeente Heerhugowaard de omvang van de objecten verhogen en een limiet stellen voor het aantal objecten. Voorgesteld wordt om de oppervlakte per object te verhogen naar 50 m 2 per object met een maximum van 4 objecten per evenement. De voorgestelde wijzigingen gelden ook voor het kader van meldingsplichtige evenementen. Verduidelijking/verscherping evenementenartikel Naast verdere deregulering van het evenementenartikel wordt ook voorgesteld het artikel te verduidelijken en te verscherpen. Een evenement duurt niet langer dan 1 dag In het huidige artikel is niets geregeld over de periode van het evenement. Is het een ééndags-evenement of gaat het om enkele dagen? Hier moet duidelijkheid in komen. Het is niet de bedoeling dat een vergunningvrije of meldingsplichtige evenement langer duurt dan 1 dag. Uit onderzoek bij andere gemeenten is gebleken dat een groot aantal een regeling heeft opgenomen zoals 'het evenement duurt niet langer dan één dag'. Geadviseerd wordt om dit beleid op te nemen in artikel 2:25 (zie bijlage 1, Art. 2:25 lid 2 sub b). Tijdstip van 'vergunningvrije'evenement Er moet ook een regeling komen over het tijdstip van het evenement waar geen vergunning voor nodig is. Hierin kun je onderscheid maken tussen doordeweeks, zaterdag- en zondagen. Dit wordt door vele gemeenten al gedaan. Voorgesteld wordt om evenementen te laten plaatsvinden op maandag t/m donderdag tussen 08:00 en 23:00 uur, vrijdag en zaterdag tussen 08:00 en 24:00 uur en zondag tussen 13:00 en 23:00 uur (zie bijlage 1, Art. 2:25 lid 2 sub c). Dit betekent dat buiten deze tijdstippen wel een evenement kan plaatsvinden, maar dan mét een vergunning. Geen muziek op zondag vóór 13:00 uur In het huidige beleid mag er geen muziek ten gehore worden gebracht voor 07:00 of na 23:00 uur (artikel 2:25 lid 2 sub c). Wij adviseren uit te sluiten dat er op zondag muziek wordt gedraaid vóór 13:00 uur (zie bijlage 1, Art. 2:25 lid 2 sub d). 3. Voorstel Wij stellen u voor de criteria onder artikel 2:25 lid 2 sub d en sub e aan te passen en het artikel op het gebied van de duur van het evenement, het tijdstip van het evenement en het tijdstip voor het draaien van muziek te verduidelijken c.q. te verscherpen. Met het verbreden van het kader van zowel vergunningvrije als meldingsplichtige evenementen, wordt beoogd het aantal evenementenvergunningen verminderen. Tenslotte wordt geadviseerd om een evaluatie te houden in het derde kwartaal van 2012 om na te gaan of er minder vergunningen zijn verleend ten opzichte van het jaar Burgemee 5fer en wethouders van Heerhugowaard, de secretaris, de burgemeester iij/agen: 1. De voorgestelde wijziging van/de Algeffiene plaatselijke verordening 2. De tekst van de relevante bepalipejen van ongewijzigde Algemene plaatselijke verordening Advies commissie Middelen d.d. 30 mei 2011 Akkoordstuk

3 Heerhugowaard Stad van kansen Nr. RB de Raad van de gemeente Heerhugowaard; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 mei 2011 besluit om de wijziging van artikel 2:25 van de Algemene plaatselijke verordening vast te stellen (bijlage 1). Heerhugowaard, 28 juni 2011 De Raad voornoemd, de wnd. griffier, de voorzitter,

4 Bijlage 1. De voorgestelde wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Artikel 2:25 Evenement 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. b. Het gaat om een ééndags evenement; c. Het evenement plaatsvindt tussen 07:00-23:00, vrijdag en zaterdag tussen 07:00-24:00 en zondag tussen 13:00-23:00; d. Geen muziek ten gehore wordt gebracht voor aanvangstijd van het evenement en na 23:00 uur; e. Geen alcoholhoudende drank wordt verkocht; f. Er geen weg(gedeelten) langer dan 80 meter worden afgezet; g. Er geen (gedeelte van een) gebiedsontsluitingsweg wordt afgezet, zoals aangegeven op de plattegrond behorende bij de algemene voorschriften kleine evenementen; h. Slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 50 m 2 per object, met een maximum van 4 objecten per evenement; i. Er een organisator is; 3. Evenementen waarvan het aantal aanwezigen minder bedraagt dan 250 personen en waarbij sprake is van verkoop van alcoholhoudende drank, dienen uiterlijk 17 werkdagen voorafgaand aan het evenement, door de organisator te worden gemeld aan de burgemeester. 4. Geen vergunning, maar een melding is vereist voor een evenement, indien; a. Het aantal aanwezigen meer bedraagt dan 250 en minder dan 500 personen; b. Het gaat om een ééndags evenement; c. Het evenement plaatsvindt tussen 07:00-23:00, vrijdag en zaterdag tussen 07:00-24:00 en zondag tussen 13:00-23:00; d. Geen muziek ten gehore wordt gebracht voor aanvangstijd van het evenement en na 23:00 uur; e. Er geen weg(gedeelten) langer dan 80 meter worden afgezet; f. Er geen (gedeelte van een) gebiedsontsluitingsweg wordt afgezet, zoals aangegeven op de plattegrond behorende bij de algemene voorschriften kleine evenementen; g. Slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 50 m 2 per object, met een maximum van 4 objecten per evenement; h. Er een organisator is; i. De organisator van een evenement, uiterlijk 17 werkdagen voorafgaand aan het evenement daarvan melding heeft gedaan aan de burgemeester. 5. De burgemeester kan binnen 7 dagen na ontvangst van de melding besluiten het organiseren van een evenement als bedoeld in het derde en vierde lid te verbieden, indien daarvoor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt. 6. De burgemeester kan algemene voorschriften vaststellen die van toepassing zijn voor het houden van evenementen. 7. Het verbod van het eerste lid geldt niet voor een wedstrijd op of aan de weg, voorzover in het geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet 1994.

5 Bijlage 2. De tekst van de relevante bepalingen van ongewijzigde Algemene plaatselijke verordening Artikel 2:25 Evenement 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. b. Geen alcoholhoudende drank wordt verkocht; c. Geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 07:00 uur of na 23:00 uur; d. Het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten; e. Slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 10 m 2 per object; f. Er een organisator is; 3. Evenementen waarvan het aantal aanwezigen minder bedraagt dan 250 personen en waarbij sprake is van verkoop van alcoholhoudende drank, dienen uiterlijk 17 werkdagen voorafgaand aan het evenement, door de organisator te worden gemeld aan de burgemeester. 4. Geen vergunning, maar een melding is vereist voor een evenement, indien; a. Het aantal aanwezigen meer bedraagt dan 250 en minder dan 500 personen; b. Geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 07:00 uur of na 23:00 uur; c. Het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten; d. Slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 10 m 2 per object; e. Er een organisator is; f. De organisator van een evenement, uiterlijk 17 werkdagen voorafgaand aan het evenement daarvan melding heeft gedaan aan de burgemeester. 5. De burgemeester kan binnen 7 dagen na ontvangst van de melding besluiten het organiseren van een evenement als bedoeld in het derde en vierde lid te verbieden, indien daarvoor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt. 6. De burgemeester kan algemene voorschriften vaststellen die van toepassing zijn voor het houden van evenementen. 7. Het verbod van het eerste lid geldt niet voor een wedstrijd op of aan de weg, voorzover in het geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet 1994.