Gemeente Delft. Onderwerp : periodieke actualisering Algemene Plaatselijke Verordening voor Delft

Transcriptie

1 Wt Gemeente Delft Raadsvoorstel Aan de gemeenteraad Van : College van B&W Datum : 12 september 2017 Pfh. : Burgemeester Steller : B. Hobbelink tel.nr. : bhobbelink@delft.nl Cluster/Afdeling : Veiligheid/Advies Registratie nr. : Onderwerp : periodieke actualisering Algemene Plaatselijke Verordening voor Delft Gevraagde beslissing: 1. het vaststellen van wijzigingen van de Algemene Plaatselijke Verordening voor Delft m.b.t. artikel 2: 15, 2:22, 2:34, 2:43, 2:49, 2:58, 2:63, 4:8, 5:21 en 6:2, 2. de ender 1. genoemde wijziging per 1 december 2017 in werking te laten treden; Samenvatting De APV wordt periodiek geactualiseerd naar aanleiding van inspanningen van een daartoe in het leven geroepen ambtelijke werkgroep. Verder komt het voor dater tussentijds wijzigingsbehoeftes ontstaan die naar hun aard uitstel tot medeneming in een dergelijke periodieke herziening niet verdragen. ln dit geval is de aanleiding voor de aanpassing van de APV enerzijds de uitkomsten van verzamelde en besproken aanleidingen tot wijziging en anderzijds de implementatie van de opbrengsten van de externe oriëntatie in de raadscommissie EFB op 20 februari De voorgestelde wijziging hebben geen financiële gevolgen. Voorgesteld wordt dat de beoogde wijzigingen op 1 december 2017 van kracht worden. 1. Aanleiding Voor een belangrijk deel van de onderhavige wijzigingsvoorstellen van de APV geldt dat zij geïnitieerd zijn vanuit de gemeenteraad voorafgaand aan de externe oriëntatie. Verder vormen enkele wijzingen in de Modelverordening APV van de VNG aanleiding tot wijziging. De wijzigingen als hier voorgesteld zijn die welke door het college onderschreven worden. 2. Uitgangspunten Leidende gedachten bij deze oriëntatie waren onder meer het verminderen van de regeldruk en het zoeken naar conformiteit met de Modelverordening APV van de VNG. Andere voorstellen tot wijziging of intrekking die tijdens de oriëntatie onderzocht zijn, zijn om uiteenlopende besproken redenen niet overgenomen in de definitieve voorstellen. Belangrijk uitgangspunt is dat regelvolume niet altijd gelijk staat aan regeldruk. Dit betekent dat een weinig gebruikte of gehandhaafde regel desalniettemin kan bijdragen aan een goed gevulde gereedschapskist van de handhavers waar ze in voorkomende gevallen uit kunnen putten bij het aanpakken van een ~ N o

2 pag.2 onwenselijke situatie. Dit terw ijl de zelfde rege! tegelijkertijd geen druk legt op de goedwillende burger of ondernemer. Een voortdurend streven tot modernisering van dit gereedschap is evenwel essentieel. Bij het opstellen van de APV of wijzigingen daarin maken we derhalve onder meer altijd gebruik van de expertise die de VNG biedt via de model APV. Dit is echter geen doel op zieh. Het college hecht waarde aan de 'couleur locale' en geeft ook graag u als raad de ruímte om deze lokale kleur toe te voegen. Het uitwerken van de lokale noot is wel gebonden aan praktische grenzen. Nu in voorkomende gevallen (politie)handhavers uit andere gebieden in Delft worden ingezet is het voor de handhaafbaarheid van de APV van belang dat er een zekere synchronie bestaat met regelgeving uit de regio, het landelíjk feitenboekje en de modelverordening APV. Deze wens om de APV in ieder geval tot op zekere hoogte gelijk op te laten lepen is eveneens van belang bij het voorkomen van een zeker 'waterbedeffect' richting onze gemeente. Bij dat effect gaat het om het verschijnsel waarbij ongewenst gedrag vaak zijn weg zoekt naar gemeenten met een op dat punt ontbrekende, of als meest mild te kwalificeren, hand having. 2. Bevoegdheid tot vaststelling APV wijziging Het vaststellen van wijzigingen van de Algemene Plaatselijke Verordening voor Delft is een bevoegdheid van de gemeenteraad o.g.v. art. 149 Gemeentewet. 3. Historie / relatie met eerdere besluiten/ proces Periodiek wordt de APV geactualiseerd. 4. Wat willen we berei ken? (Beoogd effect) Een actuele APV waarmee we zo goed mogelijk kunnen bijdragen aan de openbare orde en de veiligheid en aan beheersing van de openbare ruimte. Daarbij is een goede afweging noodzakelijk tussen de noodzaak van regelgeving (incl. vergunningverlening) enerzijds en aan de andere kant de doelstellingen random de deregulering/verminderíng van administratieve lasten. 5. Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen / kanttekeningen) Aanpassing van artikel 2:62 van de APV voor Delft. 6. Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) Is in verband met de voorgestelde wijzigingen niet aan de orde. 7. Communicatie Op basis van artikel 3:42 Awb is publicatie na vaststelling van de wijzigingen verplicht. 8. Verdere procedure Na vaststelling van de wijzigingen door de gemeenteraad wordt het besluit gepubliceerd in "De Stadskrant" en wordt het stuk elektronisch bekend gemaakt. Het betreft een algemeen verbindend voorschrift, dat niet openstaat voor bezwaar en beroep. Bijlagen: 1. Beschrijving van de voorgestelde wijzigingen en een bestuurlijke toelichting daarop

3 pag.3 Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft, J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart, burgemeester., secretaris.,,~

4 GEAMENDEERD RAA DSBESLUIT 1 Raadsbesluit Datum Registratie nr. BBV nr. Onderwerp : 30 november 2017 : : : Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening voor Delft De raad van de gemeente Delft; Gelezen het voorstel van het college van 12 september 2017; geiet op artikel 149 van de Gemeentewet; gezien het advies van de raadscommissie Economie, Financiën en Bestuur; overwegende dat het aanbeveling verdient regels te stellen ter handhaving van de openbare orde BESLUIT: l. Vast te stellen de navolgende wijzigingen in de Algemene Plaatselijke Verordening voor Delft: Artikel 2:15 Verwiidering en dergelijke van voorzieningen voor verkeer en verlichting "Artikel 2: 15 Vervallen" Artikel 2: 22 Verschaffing gegevens nachtregister Het woord "betrekking" schrappen Hiermee luidt de artikeltekst in zijn geheel als volgt: "Degene die in een inrichting nachtverblijf houdt of de kampeerder is verplicht de exploitant of feitelijk leidinggevende van die inrichting volledig en naar waarheid naam, adres, woonplaats, geboortedatum, geboorteplaats, dag van aankomst en de dag van vertrek te verstrekken." 1 Amendement ingediend door de fracties Groenlinks, D66, ChristenUnie, Fractie van Koppen

5 2:34 Plakken en kladden Het woord 'krijt' schrappen in het tweede lid onder b. Hiermee komt het tweede artikellid als volgt te luiden: "b. met kalk, teer of een kleur- of verfstof enige afbeelding of letter, cijfer of teken aan te brengen of te doen aanbrengen. Artikel 2:43 Onbetamefiik gedrag op begraafplaatsen "Artikel 2:43 Vervallen" Artikel 2:48 Sleuteladres "Artikel 2:48 Vervallen" Een nieuw artikel 2:49 toevoegen, luidende: Artikel 2:49 Verbod op/aten ballonnen. 1. Het is verboden ballonnen, van welk materiaal dan ook, door middel van hete lucht afkomstig van vuur, dan wel door middel van helium of andere gassen, op te laten stijgen. 2. Onder een ballon wordt mede verstaan: herdenkingsballon, vuurballon, gelukslampion, Thaise wensballon, papierballon, geluksballon etc. 2:58 Handel in en gebruik van verdovende middelen Wijzigen van het opschrift van art. 2:58 door het schrappen van de passage "Handel in en" Toevoegen vaneen eerste artikellid aan artikel 2:58 met daarin opgenomen de volgende tekstpassage: "Onverminderd het bepaalde in de Opiumwet is het verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt vaneen door het college aangewezen gebied, middelen te gebruiken als genoemd in de artikelen 2 en 3 van deze wet."

6 De reeds bestaande tekst van het artikel wordt gevat in een tweede artikellid. Artikel 2:58 komt hiermee in zijn geheel als volgt te luiden: "Artikel 2:58 Gebruik van verdovende middelen 1. Onverminderd het bepaalde in de Opiumwet is het verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt vaneen door het college aangewezen gebied, middelen te gebruiken als genoemd in de artikelen 2 en 3 van deze wet. 2. Het is verboden op een openbare plaats dan wel in afvalbakken injectiespuiten of onderdelen daarvan achter te laten. " Hoofdstuk 2, Afdeling 14 Veiligheidsrisicogebieden, gebiedsontzegging en cameratoezicht op openbare plaatsen. Schrappen van het woord "en". Toevoegen van de woorden "en woonoverlast als bedoeld in artikel 151 d Gemeentewet" aan het opschrift van deze afdeling waardoor het opschrift als volgt kamt te luiden: "Afdeling 14 Veiligheidsrisicogebieden, gebiedsontzegging, cameratoezicht op openbare plaatsen en woonoverlast als bedoeld in artikel 151 d Gemeentewet" Artikel 2:63 Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet Toevoegen van dit artikel. Dit artikel luidt in zijn geheel: "Artikel 2:63 Woonoverlast als bedoeld in artikel 151 d Gemeentewet 1. Degene die een woning of een bij die woning behorend erf gebruikt, of tegen betaling in gebruik geeft aan een persoon die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen is ingeschreven, draagt er zorg voor dat door gedragingen in of va nuit die woning of dat erf of in de onmiddellijke nabijheid van die woning of dat erf geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt. 2. Als de burgemeester een last onder dwangsom of onder bestuursdwang oplegt naar aanleiding van een schending van deze zorgplicht kan hij daarbij aanwijzingen geven over wat de overtreder dient te doen of na te laten om verdere schending te voorkomen. De burgemeester stelt beleidsregels vast over het gebruik van deze bevoegdheid. 3. De last kan in ieder geval worden opgelegd bij ernstige en herhaaldelijke: a. geluid- of geurhinder; b. hinder van dieren; c. hinder van bezoekers of personen die tijdelijk in een woning of op een erf aanwezig zijn; d. overlast door vervuiling of verwaarlozing vaneen woning of een erf; e. intimidatie van derden vanuit een woning of een erf."

7 Artikel 4:8 Incidente/e festiviteiten "Artikel 4:8 Vervallen" Hoofdstuk 5, Afdeling 6 Gevonden voorwerpen Schrappen opschrift "Gevonden voorwerpen" Hoofdstuk 5, Afdeling 6 kamt daarmee te luiden: "Afdeling 6 Vervallen" 5:21 Gevonden voorwerpen "Artikel 5:21 Vervallen" 6:2 Toezichthouders Schrappen van de inhoud van het huidige tweede lid: "Met het toezicht op naleving van hetgeen in de artikelen 3: 1 tot en met 3: 16 van deze verordening is bepaald, zijn belast de politieambtenaren van de afdeling commerciële zeden van het Korps Nationale Politie." En deze inhoud vervangen door: "Het college dan wel de burgemeester kan daarnaast andere personen belasten met dit toezicht." Schrappen van de inhoud van het huidige derde lid: "Met het toezicht op naleving van hetgeen in de artikelen 2:20 tot en met 2:22, 2:56 en 2:57 van deze verordening is bepaald, zijn belast de politieambtenaren van het Korps Nationale Politie."

8 en deze inhoud vervangen door: "Onverminderd het eerste en tweede lid zijn de ambtenaren van politie, bedoeld in artikel 141, onder b, van het Wetboek van Strafvordering, eveneens belast met het toezicht op de naleving van de bij of krachtens deze verordening gegeven voorschriften." 2. De onder 1 genoemde wijziging per 1 december 2017 in werking te laten treden. n de openbare raadsvergadering van 30 november 2017.,griffier.