* * RAADSVOORSTEL. Raadsvergadering van Stuk/nummer Agendapunt 28 januari 2014 KNDK/2013/

Transcriptie

1 * * RAADSVOORSTEL Raadsvergadering van Stuk/nummer Agendapunt 28 januari 204 KNDK/203/ Datum: 3 december 203 Verzonden: 6 januari 204 Aan de gemeenteraad. Onderwerp: Verordening gegevensverstrekking Basisregistratie Personen Aanleiding De Wet basisregistratie personen (hierna: Wbrp) vervangt (naar verwachting) op 6 januari 204 de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (hierna: Wgba) en vormt het wettelijke kader voor de nieuwe basisregistratie personen. De wet vormt de juridische vertaling van nieuwe ontwikkelingen die zich op het terrein van de Nederlandse bevolkingsadministratie voordoen. De belangrijkste ontwikkelingen op het terrein van de Nederlandse bevolkingsadministratie zijn: de technische modernisering van de basisregistratie; de uitbreiding van de basisregistratie met de opname van gegevens over niet-ingezetenen; de verbetering van de kwaliteit van de basisregistratie en van de dienstverlening; de vermindering van de administratieve lasten in verband met de basisregistratie. Voor veel gemeenten zal het nodig zijn om op basis van de Wbrp een verordening vast te stellen. De Modelverordening gegevensverstrekking basisregistratie personen en de bijgevoegde ledenbrief van de VNG bieden daarvoor de benodigde handvatten (bijlagen bij dit advies). In deze ledenbrief wordt een toelichting gegeven op de keuzes die u kunt maken bij gebruik van de modelverordening. Beide zijn in samenspraak met de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (hierna: NVVB) tot stand gekomen. Gezien de inwerkingtreding van de Wbrp op 6 januari 204 is het van belang de verordening gegevensverstrekking Basisregistratie Personen zo spoedig mogelijk vast te stellen. Overwegingen De Modelverordening gegevensverstrekking basisregistratie personen geeft uitvoering aan de artikelen 3.8 en 3.9 van de Wbrp. Met de invoering van die wet wordt de Wgba ingetrokken; daardoor vervallen bovendien de gemeentelijke GBA-verordeningen van rechtswege. De mogelijkheid die de Wgba kende om regels te stellen over de verstrekking van gegevens over inwoners van de eigen gemeente is in Wbrp echter overgenomen. Daarmee is het uitgangspunt dat de gemeenten zelfstandig de informatiehuishouding met betrekking tot de eigen inwoners moeten kunnen inrichten, gehandhaafd. De gemeenten kunnen in dit opzicht een eigen beleid voeren, waarbij zij uiteraard niet buiten de in de Wbrp vastgelegde kaders kunnen treden. Deze wettelijke kaders beogen te waarborgen dat ook de verstrekkingen uit de basisregistratie niet leiden tot een onevenredige inbreuk op de persoonlijke levenssfeer van de ingeschreven personen. De Wbrp, met de artikelen 3.8 en 3.9, brengt geen wezenlijke wijzigingen in de mogelijkheden die gemeenten hebben voor het verstrekken van gegevens aan organen van de eigen gemeente en derden (t.o.v. de Wgba, met de artikelen 96 en 00). De taken die gemeenten uitvoeren veranderen immers ook niet met het vervangen van de gemeentelijke basisadministraties door de basisregistratie personen; datzelfde geldt voor de gegevens die nodig zijn voor de goede uitvoering van die taken. Gemeenten kunnen dus in beginsel blijven verstrekken aan degenen aan wie zij gewend zijn te Mocht de inwerkingtreding Wbpr op een andere datum zijn/worden vastgesteld, dan dient die datum te worden aangehouden.

2 verstrekken en dat blijven doen op de wijzen waarop ze dat deden. Met het vervallen van de GBAverordening is het echter wel nodig een nieuwe verordening vast te stellen omdat er anders geen grondslag is voor de verstrekkingen. Er is voor gekozen om zo veel mogelijk aan te sluiten bij de huidige verordening GBA en de bestaande praktijk voort te zetten. Daarom wordt uw raad gevraagd in te stemmen met de tweede variant van de modelverordening gegevensverstrekking Basisregistratie Personen. Bij variant twee wordt het aan het college overgelaten om te bepalen welke gegevens, over welke personen en voor welke taken, de verschillende gemeentelijke organen verstrekt krijgen. Enkel als de gemeentelijke verordening daarin voorziet kunnen op verzoek van een derde aan hem door het college gegevens worden verstrekt over inwoners van de gemeente. De verstrekking kan bovendien uitsluitend plaatsvinden in twee gevallen, namelijk: als de derde voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingeschrevene over wie gegevens worden verstrekt (artikel 3.9, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wbrp); of ten behoeve van door een derde verrichte werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente (artikel 3.9, eerste lid, aanhef en onder b, en tweede lid, van de Wbrp). Er worden daarentegen geen gegevens verstrekt als op de persoonslijst een aantekening als bedoeld in artikel 3.2, eerste lid is vermeld (aantekening omtrent beperking van de verstrekking van gegevens aan derden). Wij stellen u ook hier te kiezen voor variant twee en het college de bevoegdheid te geven werkzaamheden en categorieen aan te wijzen (voortzetting van het huidige beleid). Hierbij is er sprake van delegatie van de verordende bevoegdheid van de raad aan het college overeenkomstig artikel 56, eerste lid, van de Gemeentewet. Hoewel een besluit van het college vaak aangeduid wordt als (nadere) regeling is het in dit geval een verordening. Daarmee wordt dus zonder meer aan de eis van de Wbrp voldaan om hierin bij verordening te voorzien. Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig het hierna opgenomen ontwerpbesluit. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Korendijk, de secretaris, de burgemeester, drs. M.A.I. Born drs. S. Stoop 2

3 Nummer: KNDK/203/3078 De raad der Gemeente Korendijk; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 3 december 203 met nummer KNDK/203/3078 ; gelet op de artikelen 3.8, eerste lid, en 3.9, eerste en tweede lid, van de Wet basisregistratie personen; gezien het advies van de raadscommissie; besluit vast te stellen de Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Korendijk 204: Artikel. Verstrekkingen aan organen van de gemeente. Het college van burgemeester en wethouders verstrekt aan een overheidsorgaan gegevens uit de basisregistratie, voor zover dit is bepaald bij nadere regeling van het college. Artikel 2. Verstrekkingen aan derden. Het college van burgemeester en wethouders kan overeenkomstig artikel 3.9 van de Wet basisregistratie personen, op verzoek van een derde aan hem gegevens verstrekken uit de basisregistratie personen als: a. de derde voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingeschrevene over wie gegevens worden verstrekt, of b. de verstrekking in overeenstemming is met het bepaalde krachtens het derde lid. 2. Verstrekking overeenkomstig het eerste lid vindt enkel plaats voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan. 3. Het college van burgemeester en wethouders wijst aan: a. de werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente, ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt; en b. de categorieën van derden die in aanmerking komen voor verstrekking van gegevens uit de basisregistratie. Artikel 3. Inwerkingtreding en citeertitel. Deze verordening treedt in werking op de dag na publicatie, en werkt terug tot en met 6 januari Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Korendijk 204. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Korendijk d.d. 28 januari 204 de griffier, de voorzitter, drs. A. Goslings drs. S. Stoop

4 TOELICHTING: Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Korendijk 204 Algemeen Deze verordening geeft uitvoering aan de artikelen 3.8 en 3.9 van de Wet basisregistratie personen (hierna: Wbrp). Met de invoering van die wet is de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (hierna: Wgba) ingetrokken; daardoor is bovendien de gemeentelijke verordening GBA (vastgesteld door de raad op 6 november 2007) vervallen. De mogelijkheid die de Wgba kende om regels te stellen over de verstrekking van gegevens over ingezetenen van de eigen gemeente is in de Wbrp echter overgenomen. Deze verordening geeft daar invulling aan. Het gaat in deze verordening om verstrekking door het college van burgemeester en wethouders (hierna: college) van gegevens uit de basisregistratie, over inwoners van de eigen gemeente aan: - organen van de eigen gemeente (op grond van artikel 3.8 van de Wbrp, zie artikel 2 van deze verordening); en - derden (op grond van artikel 3.9 van de Wbrp, zie artikel 3 van deze verordening). Begripsbepalingen De begripsbepalingen uit de Wbrp werken door in deze verordening. Daarmee wordt in deze verordening verstaan onder: - basisregistratie: de basisregistratie personen, bedoeld in artikel.2 [van de Wbrp]; - derde: elke natuurlijke persoon niet zijnde een overheidsorgaan of een ingeschrevene en elke rechtspersoon die niet krachtens publiekrecht is ingesteld, noch met enig openbaar gezag is bekleed; - ingeschrevene: degene ten aanzien van wie een persoonslijst in de basisregistratie is opgenomen; - overheidsorgaan: een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of 2 een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed; - persoonslijst: het geheel van gegevens, bedoeld in artikel 2.7, eerste lid, en 2.69, eerste lid, [van de Wbrp] over één persoon in de basisregistratie. Artikelsgewijze toelichting Artikel. Verstrekkingen aan organen van de gemeente Met dit artikel wordt het college de bevoegdheid gegeven om gegevens uit de basisregistratie te verstrekken aan gemeentelijke organen. Het wordt aan het college overgelaten om te bepalen welke gegevens uit de basisregistratie, over welke personen en voor welke taken, de verschillende gemeentelijke organen verstrekt krijgen. Het college verstrekt de gegevens vervolgens zelf, al dan niet systematisch, met dien verstande dat slechts gegevens worden verstrekt die noodzakelijk zijn voor de goede vervulling van de taak van de betreffende organen (zie artikel 3.8, tweede lid, van de Wbrp). Artikel 2. Verstrekkingen aan derden Dit artikel maakt het mogelijk dat op verzoek van een derde aan hem door het college gegevens worden verstrekt over inwoners van de gemeente. De verstrekking kan echter uitsluitend plaatsvinden in twee gevallen, namelijk: als de derde voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingeschrevene over wie gegevens worden verstrekt (artikel 3.9, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wbrp); of ten behoeve van door een derde verrichte werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente (artikel 3.9, eerste lid, aanhef en onder b, en tweede lid van de Wbrp). Er worden echter geen gegevens verstrekt als op de persoonslijst een aantekening omtrent beperking van de verstrekking van gegevens aan derden is vermeld, als bedoeld in artikel 3.2, eerste lid. Bovendien vindt verstrekking alleen plaats voor zover dat noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan (zie het tweede lid). 2

5 De werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang, ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt, en de categorieën van derden die in aanmerking komen voor verstrekking van gegevens uit de basisregistratie, worden door het college aangewezen (zie het derde lid). Artikel 3. Inwerkingtreding en citeertitel Aan de verordening wordt terugwerkende kracht toegekend tot en met 6 januar 204, te weten de datum waarop de Wbrp in werking trad en de Wgba en de GBA-verordening vervielen. Hiermee wordt aan de verstrekkingen gedaan in de periode tussen 6 januari 204 en de inwerkingtreding van deze verordening alsnog een adequate grondslag geboden. Terugwerkende kracht ligt hier in voor de hand, omdat enkel daarmee de voortdurende goede uitvoering van bepaalde gemeentelijke taken gewaarborgd is. Bovendien gaat het om een korte periode en zijn de verstrekkingen een voortzetting van de bestaande praktijk (zoals deze voorheen onder de Wgba plaatsvond). 3